Propuestas y Análisis para la Viabilidad Integral de Proyectos de Inversión Analizar y debatir el contexto nacional y la problemática actual que impide el desarrollo y la promoción de las inversiones privadas en el Perú Proponer Alternativas de solución y propuestas técnicas viables que permitan destrabar las inversiones privadas

1. 1
LUIS ORE
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986.375.900
Email:
oreluis@hotmail.com

2. 2
31 de ma

3. 3
Cuando hablamos de conflictos sociales hablamos de:
 Múltiples actores (sociales, políticos, económicos
y culturales)
 Multiples intereses, preocupaciones, necesidades,
aspiraciones, motivaciones, etc.
 Personas insatisfechas, molestas, irritadas,
indignadas, y hasta furiosas.
¿Qué pasa con los Conflictos
Socioambientales?

4. 4
 Las poblaciones demandan y tienen preocupaciones
respecto a:
Calidad, Cantidad y Acceso al Agua
Afectación al Medio Ambiente (contaminación)
Beneficios Económicos de Actividades en la zona
Participación en la toma de decisiones que los
afectan (consulta) … «No nos escuchan»
¿Qué pasa con los Conflictos
Socioambientales?

5. Desconfianza
histórica
Falta de
información creíble
para todos
Muchos actores,
sin
representación
clara
Intereses y/o
prioridades
polarizadas
Falta de espacios
y capacidades
para el diálogo
La mirada analítica del desafío
Dimensión
Racional ¿Qué CAUSA los
Conflictos Socioambientales?

6. ¿Los abusos del
pasado continuarán?
¿Puedo creer en lo
que me dicen?
¿Tendré voz en la
toma de
decisiones?
¿Entienden realmente
mis preocupaciones y
necesidades?
¿Respetarán mis
derechos?
La mirada humana y emocional
Dimensión
Emocional ¿Qué CAUSA los
Conflictos Socioambientales?

7. 7
 El problema es como abordamos los conflictos y como
interactuamos con el otro frente al conflicto (como nos
tratamos)
 OSEA El problema es nuestro Enfoque/Paradigma que
genera una actitud/comportamiento hacia el otro …
 Si al otro lo veo como mi enemigo, mi objetivo será
vencerlo (ganarle al otro = Yo gano, tu pierdes).
 Si al otro lo veo como un posible aliado o socio para
resolver problemas juntos, será mas probable que
colaboremos (ganemos juntos).
¿Cómo abordamos demandas, reclamos y conflictos sociales?
Causas de la recurrencia de conflictos

8. TRES (3) PROBLEMAS VINCULADOS AL ENFOQUE
PARA LA GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES
8
 EL ENFOQUE MUY LEGALISTA: Lógica del todo-o-nada “tiene la razón o esta
equivocado” que genera Ganadores-Perdedores, hasta el comportamiento (demonización) y
dinámicas de interacción posicional. No ofrecen oportunidades adecuadas para que varios
intereses sean escuchados en conversaciones profundas y sean considerados por los
tomadores de decisiones
 EL ENFOQUE TRANSACCIONAL: O GESTIÓN TRANSACCIONAL DE LAS
RELACIONES: Extremos ”toma para que te calles y me dejes trabajar” o la estrategia
”Papa Noel”: Recibe lo que te doy y recíbeme. ESTO NO CONSTRUYE RELACIONES DE
CONFIANZA, genera RELACIONES ANTAGONICAS, Relación de control y cumplimiento.
Relación de dependencia y aprovechamiento. Por el contrario UN ENFOQUE
TRANSFORMATIVO genera Relaciones de Cooperación y Compromiso entre las partes.
RELACION DE ASOCIATIVIDAD Y COLABORACION.
 EL ENFOQUE EN SILOS O LA FALTA DE ALINEAMIENTO/CAPACIDAD
INSTITUCIONAL DE NEGOCIACIÓN E INVOLUCRAMIENTO MULTIACTOR: Falta de
alineamiento interno relacionada a la limitada capacidad de articulación. Las
capacidades organizacionales de negociación e Involucramiento de Actores debe ser
entendida como una Oportunidad de Aprendizaje Continuo y Desarrollo Organizacional.

9. 9
 EL ENFOQUE LEGALISTA.
Existen 3 enfoques o acercamientos para resolver conflictos:
 Ejercer PODER: Usar el poder para forzar o coaccionar a
alguien para actuar.
 Adjudicar DERECHO: Recurrir a un tercero para que decida
quien tiene la razón. Establecer proceso y procedimientos
que determinen quien tiene legalmente el derecho y quién
no.
 Reconciliar INTERESES: Tratar de satisfacer necesidades,
preocupaciones, y temores de los involucrados.
TRES (3) PROBLEMAS VINCULADOS AL ENFOQUE
PARA LA GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES

10. 10
Que YO tenga la razón, NO significa que Ud. este equivocado !
TRES (3) PROBLEMAS VINCULADOS AL ENFOQUE
PARA LA GESTION DE CONFLICTOS SOCIALES

11. 11
Paradigma Actitud
Premier ValdezGregorio Santos

12. +
Diálogo
Choques frontales de posiciones
Soluciones muy transaccionales
Relaciones
Sólidas de
Confianza de
Largo Plazo
Causas de la recurrencia de conflictos

13. Necesitamos un Nuevo Paradigma
13
 ENFOQUE BENEFICIOS MUTUOS:
 Un modo diferente de pensar para dialogar, negociar
e involucrarnos (interactuar con población local /
stakeholder engagement)
 FUNDAMENTAL PARA CONSTRUIR RELACIONES DE
CONFIANZA DE LARGO PLAZO
Propuestas para afrontar la Conflictividad
Socioambiental con Beneficios para Todos

14. +
Involucrar a
las partes en
la solución –
buscar
espacios
participativos
Enfocarse en
los intereses
y necesidades
más
importantes
Crear
opciones que
generen
ganancia
mutua
Actuar de una
manera que
genere confianza
y fortalezca
relaciones (Trato
+ Transparencia
Radical)
Better negotiations. Better decision making. Better results.
Enfoque
Beneficios
Mutuos
Principios
para guiar
decisiones en
la Práctica
Propuestas para afrontar la Conflictividad
Socioambiental con Beneficios para Todos

15. + El Primer desafío para generar consensos y valor con beneficios
mutuos… Movernos de posiciones a intereses y necesidades
Entender nuestras intereses,
necesidades y prioridades
(tanto las mías como las de la otra parte)

16. 16
Propuesta para lograr consensos y viabilidad social de proyectos:
✓ 1ro Cambiar paradigma hacia Enfoque Beneficios Mutuos
✓ Tenemos que escucharnos para entendernos. Entender
intereses mas allá de posiciones y explorar la factibilidad
del dialogo… ¿Cómo hacerlo con múltiples actores?
✓ PROCESO DE EVALUACIÓN DE ACTORES INTERÉS Y SITUACIÓN para definir
factibilidad de dialogo (En condiciones normales lo puede hacer un neutral pero
en situaciones complejas con falta de confianza es mejor hacerlo
participativamente para generar información creíble y confiable)
✓ Luego CoDiseñar un PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE CONSENSO en el que
primero se debe definir el propósito y hacer PROCESO DE BÚSQUEDA
CONJUNTA DE INFORMACIÓN (BCI)
Propuestas para afrontar la conflictividad
socioambiental con beneficios para todos

17. Evaluación de Actores Interés y Situación
(Evaluación de Conflictos)
oreluis@hotmail.com

18. Convocante inicia un
Proceso de Construcción de Consenso
(Un profesional neutral “facilitador o mediador”
prepara una Evaluación de los Actores, Intereses
y Situación)
• Partes con interés y preocupaciones
• Las preocupaciones, intereses y aspiraciones
• Representantes de los actores múltiples
• Reglas del proceso – código de conducta
• Agenda que incluye intereses y
preocupaciones
• Tiempos y plazos del proceso
• Plan de trabajo

19. Convocante y Actores Interesados
deciden si proceden o no
(Si deciden proceder, deben Generar Acuerdos
sobre Representantes de los Actores, Reglas de
Interacción, Agenda, Plazos o Calendario y
Selección de Facilitador)
1. ¿Hay claridad sobre los
temas/problemas/conflictos/oportunidades para
abordar?
2. ¿ Hay actores identificables para trabajar sobre estos
temas?
3. ¿ Los actores tienen capacidades para organizarse y
representarse?
4. ¿Los actores tienen interés en abordar las temas de forma
conjunta y constructiva (o tienen otras alternativas más
atractivas)?
5. ¿Es un proceso que permite abordar las temas claves con
los recursos, presupuesto y tiempo disponible?
6. ¿Es la parte convocante suficientemente creíble como
para reunir a los actores e iniciar el proceso?

20. Partes Inician un
Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información
para Gestionar Preguntas Técnicas y
Complejidad Científica
• Que tenemos
• Que no tenemos y
• Que necesitamos
• Como la obtenemos, recopilamos y
analizamos.
Participantes del diálogo conjuntamente (BCI):
1). Definen las preguntas que se responderán y cómo
se utilizarán estas respuestas. 2). Determinan qué
información es necesaria para responder las
preguntas. 3). Eligen los métodos y recursos para
obtener la información. 4). Recopilan información
utilizando los métodos y recursos acordados. 5).
Analizan e interpretan la información para responder
a las preguntas. 6).Continuar las negociaciones /
tomar decisiones

21. Partes Inician un
Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información
para Gestionar Preguntas Técnicas y
Complejidad Científica
• Que tenemos
• Que no tenemos y
• Que necesitamos
• Como la obtenemos, recopilamos y
analizamos.
Ejemplos:
• Delta Niger – Chevron Nigeria
• CRL – Estudio HeH – Plan de
Aprovechamiento
• Propuesta EIA Participativo

22. Búsqueda Conjunta de Información
PREPARACIÓN
ALCANCE/ÁMBITO
DEFINICIÓN DEL
MÉTODO DE
ANÁLISIS
CONDUCIR EL
ESTUDIO
EVALUAR
EL RESULTADO
COMUNICAR
EL RESULTADO
oreluis@hotmail.com

23. Partes Crean Valor
a través de la Generación de Opciones
y Paquetes de Mutuo Beneficio
DELIBERACION
¿Como?
(Nuestros Supuestos)
Negociación en base a intereses,
Negociación con enfoque de
beneficios mutuos o ganancias para todos

24. + ¿Cómo generar beneficios mutuos?
Moverse de
posiciones a
necesidades /
intereses…
…Luego de
necesidades /
intereses a
opciones BM
…Y después
de opciones a
acuerdo.
…Anticipando
desafíos en
implement-
ación
¿PARA
QUÉ?
¿QUÉ
PASARÍA
SI..?
¿PORQUÉ
ES
JUSTO?
¿CÓMO
PODRÍA
FALLAR?
IMPLEMENTAR
CONSTRUIR
EXPLORAR
PREPARAR
¿Cómo deliberar para generar Consensos?

25. Partes Distribuye Valor en la
Forma de un Acuerdo
(p.e. Recomendaciones o Propuestas)
Criterios Objetivos para TOMAR DECISIONES
(Principios - equidad, responsabilidad; Normas o
estándares; precedentes, etc.)

26. Algunas Partes
Asumen la Responsabilidad de
Hacer Seguimiento
(Dificultades de Implementación, Monitoreo y
Establecimiento de Mecanismos para Solución de
Controversias o Sistemas de Gestión de Conflictos)
Ejemplo:
• Acuerdos de contingencia
• Monitoreo Participativo del Agua
(ej: Nota de Asesoría de la CAO Compliance Advisor Ombudsman)
• Comités de Monitoreo y Vigilancia Ambiental
Participativos para acompañar inversiones
• Fideicomiso Bancario
(ej: INTERBANK. Negocios Fiduciarios, Intertitulos - Rio Tinto/La Granja,
Xtrata/Las Bambas)
• Monitoreo de Medios( ej: IP Noticias)
• Diseño de sistema de gestión de preocupaciones,
quejas y controversias
• Mediación como mecanismo de resolución de conflictos
futuros
•Planes de seguimiento y monitoreo de acuerdos

27. + APLICACIÓN EN
DELTA DE NIGERIA
◼El pais mas rico en
Africa
◼Población mas grande
(154M)
◼US$70B+ est. ingresos
de petroleo

28. + CONTEXTO DE IMPACTOS NEGATIVOS, VIOLENCIA,
INDUSTRIA EN CRISIS

29. + CHEVRON – DELTA DE NIGERIA - CONTEXTO
❖ 2003 – Chevron en crisis con las comunidades…violencia,
paralización de producción
❖ 2005 - Esfuerzo de reimaginar la estructura de relaciones
comunitarias, enfocado en el desarrollo regional, mejor
gobernanza, rendicion de cuentas y comunidades mas
empoderadas
❖ Dos años después…
➢ No fue claro para los actores como estaba funcionando el
nuevo mecanismo de relacionamiento
➢ Todos los actores tenían que prepararse para una
renegociación

30. +
2008 - LA OPORTUNIDAD PARA LA CO-CREACION
• ¿Qué está funcionando bien con los
nuevos consejos regionales de
desarrollo, y que hay que mejorar?
• ¿Con qué información vamos a
empezar a re-negociar los acuerdos?

31. + La Busqueda de Información en Conjunto
Diseñar en conjunto la evaluación Entrevistas, reuniones comunitarias
Grupos focales con todos los actores Analizar en conjunto la información

32. Resultados:
Diálogo mas constructivo
 Una agenda
compartida para
una re-negociación
 Una modalidad de
trabajo en conjunto
 Acuerdos con más
valor para todos
 Una relación
transformada (paso
a paso)

33. + Evaluación Participativa: Preguntas Claves
1. Iniciar
2. Levantar
información
3. Analizar
información
4. Diseñar
posible
proceso
5.
Compartir
(primero en
borrador)
¿Hay un
convocante con
credibilidad?
¿Puedo resumir los
temas, las
perspectivas, y las
ideas para avanzar?
¿Ofrecí a todos la
posibilidad de
comentar sobre
un borrador?
¿Cómo construyo
confianza y levanto
buena información –
con mis preguntas y mi
forma de escuchar y
explicar el proceso?
¿Qué tipo de
proceso ayudaría a
estos actores con
estos temas?

34. + Evaluando Posibilidades para el Sector Minero
❖ ¿Qué tipo de temas o problemas podrían estar más
listos para un enfoque de evaluación participativa?
❖ ¿Cómo podrían avanzar compromisos específicos de
desarrollo sostenible para comunidades, viabilidad
social de proyectos de inversión, y al mismo tiempo
mitigar el riesgo de impactos negativos? (Uno
interno / externo cada uno)
oreluis@hotmail.com

35.  Estrategia para lograr Licencia Social
 Estrategia de Involucramiento de Actores
 Estudio de Factibilidad Social de Proyectos
 Herramienta de Desarrollo Económico
 Gestión de Conflictos Sociales
 Gestión Estratégica de Crisis
 Estrategia de Prevención de Conflictos
 Elaboración de un EIA Participativo
 Consulta Previa Estratégica
oreluis@hotmail.com
Evaluando Posibilidades para el Sector Minero

36.  Ayuda a aclarar los intereses de las partes
 Contribuye con el fortalecimiento de relaciones positivas
 Genera valor con opciones diversas / creativas
 Es percibido como legitimo
 Permite a las partes conocer sus alternativas
 Mejora la comunicación entre las partes
 Conduce a acuerdos inteligente y sostenibles (duraderos )
… BENEFICIOS de usar PROCESO DE CONSENSO y
otros PROCESOS COLABORATIVOS
oreluis@hotmail.com

37. 37
 Promover un enfoque de negociación y dialogo basado
en la integración y reconciliación de intereses.
 Impulsar un enfoque transformativo con beneficios mutuos
para el involucramiento de actores múltiples. (V.C.)
 Desarrollar alineamiento interno institucional e incentivos
institucionales.
 Fortalecer capacidades institucionales de negociación e
involucramiento de actores en base a principios claros más
allá de habilidades individuales.
PROPUESTAS Frente a la Situación Actual

38. 38
 Mejorar la capacidad de articulación intersectorial y
trabajar en alineamiento interno institucional y mejoramiento
continuo con un centro de excelencia virtual. Alinear lenguaje
de análisis e intervención y evaluación de FB y HD.
 Alinear y fortalecer las capacidades de negociación y
consenso de las partes al inicio de los procesos de dialogo.
 Requerir evaluación de actores, intereses y situación
participativas para diseñar juntos los procesos de dialogo.
 Usar procesos de búsqueda conjunta de información para
generar información creíble y confiable para todos los
actores.
Posibles PRÓXIMOS PASOS Concretos

39. 39
 Formular acuerdos claros, sencillos y sin ambigüedades,
negociados con un enfoque de beneficios mutuos basado en
intereses, no en posiciones.
 Generar mecanismos de auto-cumplimiento de acuerdos con
comités conjuntos de monitoreo y seguimiento de acuerdos.
 Fortalecer las capacidades de mediación y facilitación de
proceso de consenso basados en intereses de la Secretaria
de Gestión Social y Dialogo o convocar a terceros neutrales
e independientes para la facilitación de procesos de
dialogo (Constituir un registro de facilitadores
independientes que las partes selecciones conjuntamente).
Posibles PRÓXIMOS PASOS Concretos

40. Pasar de ver la Negociación e Involucramiento
como una “Ejecución”
Estrategia
Negociación
Negociación
Negociación
(c) 2009 Hal Movius / The Consensus Building Institute

41. Hacia ver la Negociación y el involucramiento como
Una Oportunidad de Aprendizaje y Desarrollo
Estrategia
(Proposiciones de valor,
Tipos de acuerdos, etc)
Negociación
Negociación
Negociación
(c) 2009 Hal Movius / The Consensus Building Institute

42. +
MUCHAS
GRACIAS
Luis E. Ore
oreluis@hotmail.com