UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA
“TRAB...
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 2
1. Nombre del proyecto 3
2. Análisis de necesidades 3
3. Breve alcance teórico sobre el problema 8...
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INTRODUCCIÓN
El creciente proceso de urbanización que se viene realizando en nuestro país se ha
caracterizado por extend...
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1. NOMBRE DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO
AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA ...
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El funcionamiento de las pequeñas y medianas industrias en el distrito de Ate está
produciendo graves problemas de conta...
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En este contexto, la Municipalidad Distrital de Ate, a través de la Subgerencia de
Medio Ambiente, Parques y Jardines co...
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GRÁFICO N° 3
ZONA 04: PLANO DE UBICACIÓN
Fuente: Municipalidad Distrital de Ate
b) Aspectos demográficos y urbanos
Pobla...
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c) Aspecto Económico
En la zona 04 se desarrollan las actividades de servicio, comercio e industria.
El desarrollo de la...
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3. BREVE ALCANCE TEÓRICO SOBRE EL PROBLEMA
El proceso de urbanización y el incesante crecimiento de las ciudades han pro...
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Villa El Salvador, a través de la gestión del alcalde Jaime Zea, implementó desde el
2004 el Programa del Bono Verde, co...
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alianza con la empresa Kimberly-Clark, que recolecta papeles, se logra financiar
programas en diversas escuelas del paí...
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4. OBJETIVOS DEL PROYECTO
a. Objetivo General
Asegurar un adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos domésticos
y ...
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Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la
sociedad mediante la provisión de los servicios...
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 Política Nacional del Ambiente, aprobada por Decreto Supremo ,012-
2009-MINAM
Eje de Política 2: Gestión integral de ...
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prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones
de salud y seguridad laboral, así como la valori...
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Por ello, a través del proyecto “Mejoramiento de las prácticas orientadas al
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9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
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CUADRO N° 6 - Marco Lógico
OBJETIVOS
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
RIESGOS
SUPUESTOS
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11. PLAN DE EJECUCIÓN
De acuerdo a la naturaleza del proyecto se iniciará la ejecución de acuerdo a
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CUADRO N° 8 - Plan de Ejecución según Objetivos
OBJETIVO
ESPECÍFICO/
RESULTADO
ACTIVIDADES/
TAREAS
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DE AVANC...
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MATERIAL DIDÁCTICO
Fólder unid 1800 0.50 900.00
Hoja Bond A-4 millar 20 26.00 520.00
Cuaderno de trabajo unid 900 0.80 ...
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DESCRIPCIÓN
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MEDIDA
CANTIDAD
COSTO UNIT.
(S/.)
COSTO TOTAL
(s/.)
Elaboración de un plan de
recojo de RR.SS
Unid...
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Asimismo, la alianza entre las organizaciones de la sociedad civil, los sectores
públicos y el sector empresarial que a...
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CONCLUSIONES
 Si no existe intervención para mejorar las condiciones de salubridad ambiental,
la población seguirá pad...
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ANEXOS
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ÁRBOL DE PROBLEMAS
PROBLEMA CENTRAL
Limitada intervención de la población de la Sub-zona 1 San
Roque, Zona 04 en la pre...
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ÁRBOL DE FINES Y MEDIOS
OBJETIVO PRICIPAL
Incrementar la intervención de la población de la Sub-zona 1
San Roque, Zona ...
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MARCO ESTRATÉGICO Y ALINEACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto “MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL
MEDIO AMBI...
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Del mismo modo, a través de la Subgerencia de Medio Ambiente, su misión se
orienta a promover un plan de ordenamiento a...
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MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
ANALISISINTERNO
 Población, con iniciativas de desarrollo
personal y familiar.
 Cu...
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PRESUPUESTO INSTITUCIONAL – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
Año 2012:
Función PIA PIM
Ejecución
(a nivel de
compromiso)
...
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Año 2014:
Función PIA PIM
Ejecución
(a nivel de
compromiso)
Avance %
(respecto
a PIM)
03: PLANEAMIENTO, GESTION Y
RESER...
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A continuación, se presenta un cuadro comparativo del presupuesto correspondiente a
los años 2012, 2013, 2014 y 2015.
A...
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Relación de organizaciones de vivienda de la Sub-zona 1 San Roque
N° ORGANIZACIÓN DE VIVIENDA
1 AA.HH MUNICIPAL CESAR V...
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Mejoramiento de practicas

  1. 1. UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADO MAESTRÍA EN GESTIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA “TRABAJO APLICATIVO” ASIGNATURA : ECONOMÍA PÚBLICA DOCENTE : DR. JOSÉ ANTONIO ARÉVALO TUESTA INTEGRANTES:  CHIPAO PUMACAYO KELVIN  CONDE VALDERRAMA KATTY ISABEL  FORTUN DE LA CRUZ ENRIQUE SANTIAGO  JARA ORE RUTH SANDRA  ORCON ESPINOZA JESSICA ELIZABETH  PALOMINO SULCA LIZ YANET LIMA – PERÚ 2015 “MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SANROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA”.
  2. 2. 1 ÍNDICE INTRODUCCIÓN 2 1. Nombre del proyecto 3 2. Análisis de necesidades 3 3. Breve alcance teórico sobre el problema 8 4. Objetivos del proyecto 11 5. Justificación del proyecto 11 6. Breve descripción de la innovación que se pretende desarrollar 14 7. Beneficiario 15 8. Mecanismos de participación de la comunidad 15 9. Sostenibilidad del proyecto 17 10. Matriz del marco lógico 17 11. Plan de ejecución 19 12. .Presupuesto 20 13. Sistema de monitoreo y evaluación 22 CONCLUSIONES 24 ANEXOS 25
  3. 3. 2 INTRODUCCIÓN El creciente proceso de urbanización que se viene realizando en nuestro país se ha caracterizado por extenderse o situarse en áreas periféricas a las ciudades principales, y como es sabido, a mayor población, en un determinado lugar, se genera mayor consumo y producción, esto a su vez ocasiona mayor cantidad de desechos o desperdicios. La necesidad de llevar una vida sana implica estar libre de contaminantes ya sea en el aire, el suelo, etc. Para lograr acceder a esta forma de vida, es necesario activar ciertos mecanismos que destacan la segregación y el reciclaje de residuos sólidos; esto no es otra cosa que la reutilización de ciertos materiales (papeles, plásticos, etc.), para así propiciar ingresos económicos adicionales en ciertas localidades. Además de mejorar la calidad de vida de toda la comunidad de Ate en base al fomento de una cultura de compromiso ambiental con una correcta disposición de los residuos sólidos, reduciendo su impacto y promoviendo su reciclaje. Un ejemplo de localidad que ha venido creciendo en las periferias, en el caso peruano, es el distrito de Ate situado en el la provincia de Lima, departamento de Lima. El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores del distrito de Ate, específicamente en la Sub-zona 1 San Roque, que corresponde a la Zona 04; de buscar una forma de poder reducir los niveles contaminación debido a la acumulación de residuos sólidos, elaborando un Proyecto de Inversión Pública, en la que fomente una cultura ambiental mediante la sensibilización y concientización a la población para desarrollar buenas prácticas ambientales mediante la segregación en origen, reduciendo la cantidad de residuos sólidos y el consumo de recursos naturales y energía al reinsertar los residuos reciclables en el proceso productivo; además de incorporar nuevos hábitos que aseguran un buen ejemplo a las nuevas generaciones en valores y ética ambiental.
  4. 4. 3 1. NOMBRE DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 01 SAN ROQUE - ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA”. 2. ANÁLISIS DE NECESIDADES El calentamiento global es una realidad latente y la anunciada agonía de nuestro mundo parece un escenario posible. La Constitución Política del Perú (1993) establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y así mismo a la preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligación del Estado y de la Municipalidad como parte de él mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales que puede interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propósitos. Existe la necesidad de fortalecer las instituciones nacionales y locales relacionadas con la vigilancia y la gestión de la calidad del ambiente, establecer un plan nacional integral con metas claras y publicar las directrices para la elaboración de los planes locales. En el marco de una política de estímulo a la inversión, en el año 1991 el Decreto Legislativo 757 para el Crecimiento de la Inversión Privada, sectoriza la gestión ambiental en los Ministerios, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitución y en la Ley Orgánica de Municipalidades. Generando la creación de Unidades Ambientales Sectoriales. En julio del 2000, según la Ley General de Residuos Sólidos N° 27314 se define como manejo integral de residuos sólidos al conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos. Ate es un distrito poblado con 478,2781 habitantes; caracterizado por ser una zona residencial, industrial, comercial, agrícola, arqueológica, entre otros, que busca el desarrollo económico a través de las actividades productivas que realizan. 1 Fuente: INEI, Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
  5. 5. 4 El funcionamiento de las pequeñas y medianas industrias en el distrito de Ate está produciendo graves problemas de contaminación ambiental, ya sea por los humos, emisión de ruidos de las fábricas, arrojo de desechos y líquidos (especialmente desagües domésticos), desfogues automotrices, así como la existencia de lugares de concentración de basurales afectan el medio ambiente. Actualmente el distrito de Ate presenta un cuadro deficiente en la recolección de residuos sólidos, debido a la falta de cultura ambiental en los pobladores y de las autoridades. La inexistente cultura ambiental provoca un gran problema de contaminación, a través del arrojo de los residuos sólidos en terrenos descampados o en la vía pública, generando puntos críticos y atentando directamente contra la salud y el ambiente. Así, en toda la zona urbana de Ate encontramos botaderos de basura orgánica e inorgánica en la vía pública, especialmente alrededor de los mercados, de los principales colegios nacionales, así como acumulación de desmonte, tanto en la zona consolidada como en la que se encuentra en proceso de consolidación. Sin embargo, esta problemática se agudiza en la Sub-zona 1 San Roque, que presenta abundante acumulación de residuos sólidos. Los vecinos de la Sub-zona 1, no reciben un servicio de recolección de basura estable, solo se realiza tres veces a la semana, tres unidades de recolección no abastecen para limpiar toda la ciudad, ni para iniciar el proceso de transferencia de basura acumulada. Cuadro Nº 1: RESIDUOS SÓLIDOS PER CÁPITA EN EL DISTRITO DE ATE Generación Generación Generación Año per cápita diaria anual (Kg/hab/día)2 (Tonelada / día) (Tonelada / año) 2012 0.719 400.00 146,000.00 2013 0.727 417.06 152,227.26 Fuente: INEI, Información estadística Medio Ambiente – Residuos Sólidos 2012 y 2013. El cuadro muestra que cada persona arroja en promedio 723 gr. de residuos sólidos por día y al mes producen 149,113 toneladas, en el distrito de Ate. GRÁFICO N° 1 2 Estimación de la generación distrital de residuos de responsabilidad municipal domiciliaria, comercial y de limpieza pública.
  6. 6. 5 En este contexto, la Municipalidad Distrital de Ate, a través de la Subgerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines contando con la participación de la ciudadanía han elaborado un Plan de Acción Ambiental Local 2012 al 2021, documento concertado que plantea objetivos estratégicos para establecer una gobernanza ambiental, que promueva una gestión ambiental participativa. Para el presente proyecto se evaluó opciones de localización, ya que el distrito de Ate tiene una superficie total de 77,72 km2 que representa el 0.24% de la superficie departamental de Lima, ubicada en la parte y oriental de la metrópoli limeña, sobre la margen izquierda del río Rímac. Limita por el norte con Lurigancho, por el este con Chaclacayo, por el sur con Cieneguilla y La Molina, y por el oeste con Santiago de Surco (Monterrico), San Borja, San Luis, El Agustino y Santa Anita. GRÁFICO N° 2 UBICACIÓN DEL DISTRITO EN LIMA METROPOLITANA Y LÍMITES Fuente: Municipalidad Distrital de Ate  Estudio de localización del proyecto a) Ubicación geográfica La Zona 04 tiene una superficie de 9.65 km2 , caracterizado por su relieve semiplano, con accidentes geográficos con presencia de cerros. Se encuentra ubicado en parte central del distrito de Ate, desde El Cerro Candela hasta la Avenida Nicolás de Piérola. Limitando por el Norte con el Río Rímac, por el Sur con el distrito de La Molina, por el Oeste con la Zona 03 y con el Este con la Zona 05. La Zona 04 cuenta con tres sub-zonas: Sub-zona 1: SAN ROQUE Sub-zona 2: CENTRAL – SAN GREGORIO Sub-zona 3: VALLE AMAUTA – MONTERREY
  7. 7. 6 GRÁFICO N° 3 ZONA 04: PLANO DE UBICACIÓN Fuente: Municipalidad Distrital de Ate b) Aspectos demográficos y urbanos Población: Es la zona más densa del distrito, se encuentra en proceso de deterioro y tugurización. Según el Censo realizado en el 2007 por el INEI, la Zona 04, tiene 68,256 habitantes y representa el 14.27% de la población total del distrito de Ate. Zonificación: la ocupación del territorio de la zona 04 durante diversas etapas de su crecimiento, se ha realizado en forma desordenada, según las demandas de la población, estas necesidades han determinado el uso de suelo y sus recursos. Cuadro N° 3 -PORCENTAJE DE USO DE SUELO USOS SUB-ZONA 1 SUB-ZONA 2 SUB-ZONA 3 Residencial 60% 75% 95% Industrial - 20% - Comercial 5% 5% 5% Recreación 30% - Otros 5% - - Fuente: Proyecto de demarcación territorial de zonas de desarrollo – Distrito de Ate 2003 Elaboración: ETPID ATE al 2015 Infraestructura de los Servicios Públicos: La Zona 04 cuenta con un total de 14,274 viviendas con características de autoconstrucción, en procesos de consolidación con dos pisos, representa el 12.25% del total de viviendas en el distrito de Ate. La cobertura de los servicios públicos, representa un 62% respecto al servicio de agua y alcantarillado, mientras que el servicio de electricidad y alumbrado público abastece al 82% de la población de la Zona 04.
  8. 8. 7 c) Aspecto Económico En la zona 04 se desarrollan las actividades de servicio, comercio e industria. El desarrollo de las actividades industriales ocupa un área de 39 ha., las mismas que se encuentran ubicados en ambos márgenes de la Carretera Central. La mediana y pequeña industria, está representada por el campo de los hilados, maderera, alimentos, avícola, fábrica de ladrillos y depósitos para el almacenamiento de productos industriales. Asimismo, debemos precisar que la actividad comercial en la Zona 04 no es tan dinámica, sin embargo en los últimos años ha incrementado el número de centros comerciales y galerías. También existe presencia de comercio ambulatorio ubicado en avenidas de alto tránsito.  Evaluación de opciones de localización del proyecto: Para este proceso se elaboró un cuadro comparativo entre las tres Sub-zonas de la Zona 04, a fin de establecer la ubicación de la población beneficiaria. Cuadro N° 2 - UBICACIÓN DE TRES ALTERNATIVAS DISPONIBLES FACTOR Sub-zona 1 Sub-zona 2 Sub-zona 3 PESO Calif. Ponder. Calif. Ponder. Calif. Ponder. - Mano de obra disponible 0.4 5 2 5 2.0 6 2.4 - Clima 0.3 6 1.8 4 1.2 5 1.5 - Desechos 0.8 8 6.4 6 4.8 5.5 4.4 - Condición de vida 0.5 3 1.5 5.5 2.75 4 2.0 - Espacio para la expansión 0.6 4.5 2.7 3 1.8 6 3.6 - Crecimiento de la comunidad 0.2 2 0.4 2 0.4 2 0.4 TOTALES 14.8 12.95 14.3 Elaboración: Propia De esta manera se ha determinado que la intervención del proyecto abarcará la Sub- zona 01. SUB-ZONA 1 – SAN ROQUE NORTE SUR ESTE OESTE Margen izquierdo del Río Rímac Av. Nicolás Ayllón Entrada al Puente Huachipa Jr. Santa María Sub-zona 1 San Roque
  9. 9. 8 3. BREVE ALCANCE TEÓRICO SOBRE EL PROBLEMA El proceso de urbanización y el incesante crecimiento de las ciudades han provocado la modificación en los patrones de consumo del hombre actual, asimismo la promoción del consumismo ha ocasionado un aumento en la cantidad de residuos que se genera diariamente. Además, modificaciones sustanciales en la composición física de los residuos han provocado que el proceso natural de degradación que realizaban los microorganismos presentes en el medio, se vea impedido por las nuevas estructuras químicas y físicas de los residuos, que ahora perduran más tiempo sin descomponerse. Las consecuencias de este desequilibrio son más evidentes en los lugares destinados, en casi todas las ciudades del país, a la disposición final de los residuos (botaderos a cielo abierto), donde se profundiza la contaminación del suelo, aire, agua y se generan condiciones ideales para la instalación de focos de enfermedades que puedan afectar a la población. Se sabe que el hombre produce grandes cantidades de desperdicios. Según información de la Asociación Essencia Medio Ambiente (www.tequieroverde.com), la ciudad de Lima genera unas 4.500 toneladas de basura al día. Entonces el daño que los limeños producimos al ambiente es muy alto. En los últimos años son cada vez más las ciudades que están comenzando a trabajar para evitar el problema a través de medidas para reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos que generan por medio del reúso y el reciclaje. Para que estas nuevas medidas funcionen eficientemente se necesita de sistemas de recolección en la fuente diferenciados, por tipo de residuos de acuerdo a las posibilidades técnicas y del mercado de aprovechamiento En el Perú la iniciativa por parte de ONG’s, están en mejorar la calidad de vida y de las autoridades municipales, de implementar proyectos y programas que contribuyan a la preservación del medio ambiente; ha sido trascendental, no solo para mantener la salud ambiental, sino también para generar algún tipo de beneficios para la población, ya sea mediante rebajas en los arbitrios o como una fuente de ingresos para desarrollar más obras. La Municipalidad de Santiago de Surco desde noviembre del 2001 viene realizando programas de reciclaje y realiza la recolección de material segregado (plástico, papel, cartón, vidrio, entre otros). Telmo Torres, trabajador de Unidad de Capacitación ambiental de la Municipalidad de Santiago de Surco, señala que a través de su unidad de capacitación ambiental, con el apoyo de los vecinos, el municipio recoge los desechos de más de 25 mil familias; las cuales se han inscrito al plan de reciclaje. Cada semana y en diferentes horarios, personal municipal recoge las bolsas donde los participantes han colocado sus materiales reciclados, previamente separados. Los orgánicos de los inorgánicos, los papeles de los plásticos y estos de los metales al igual que de los vidrios. Una vez almacenados son llevados a la planta de segregación donde son separados y compactados, listos para su posterior venta. Este proceder permite recoger 15 toneladas diarias de materiales, lo que representa un ingreso adicional de 120 mil soles mensuales para la municipalidad.
  10. 10. 9 Villa El Salvador, a través de la gestión del alcalde Jaime Zea, implementó desde el 2004 el Programa del Bono Verde, con el cual se promueve la selección de material reciclable en más de 11 mil familias del distrito, el 16 por ciento de la población total, quienes reciben a cambio de ello un descuento del 20 por ciento en impuestos municipales. La Municipalidad de Villa El Salvador logra así recolectar 15 toneladas diarias de residuos inorgánicos, lo que genera puestos de trabajo para unas 70 familias del distrito dedicadas al reciclaje. La Municipalidad de La Victoria desde el 2006 ha implementado un programa de minimización de residuos sólidos, la cual se realiza a través de una campaña educativa de sensibilización ambiental dirigida a los vecinos, con la finalidad de realizar la segregación selectiva que en términos sencillos es la separación de estos según su clasificación (plásticos, vidrios, metales, papeles, etc.). A la fecha se ha logrado el 53.93% de participación activa de los vecinos. Igualmente, por su parte la Municipalidad del Callao implantó desde el 2007 el Bono Chalaco, que concede un descuento de S/.2 mensuales en el pago de arbitrios de limpieza pública a los vecinos que seleccionen y entreguen la basura reciclable. Mientras que la Municipalidad de San Borja ha ubicado en distintas zonas concurridas, ánforas para depositar envases de tetra pack. En junio de 2011, la Municipalidad de Miraflores lanzó el Plan piloto de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Inorgánicos (RSRSI) en la zona seis del distrito, el cual tuvo una duración de un año. A través de este programa, se logró sensibilizar al 6% de la población de ese distrito, y contó con la participación de más de 2 500 vecinos y recuperar aproximadamente 100 toneladas de material reciclable; ante esta actitud positiva en el proceso de segregación y entrega de sus residuos inorgánicos. Esta respuesta llevó a que la Municipalidad de Miraflores decidiera, en junio del 2012, ampliar el Programa “Basura que no es Basura” al todo el distrito, y se incluyó a los recicladores de la Asociación de Recicladores Señor de los Milagros de Miraflores (ARSEMIM) quienes, en el marco de la Ley N° 29419 que regula la actividad de los recicladores, se encargan de la parte operativa del mismo. Bajo este marco, hasta la fecha se ha incorporado a veintisiete recicladores para el Programa a través de un convenio con la asociación. En el 2014, gracias a la aplicación de este programa, la Asociación Técnica para la Gestión de Residuos, Aseo Urbano y Medio Ambiente (Ategrus) de España, premió a la Municipalidad de Miraflores, con el reconocimiento internacional “Escoba de Plata”, por su labor para impulsar acciones que promueven el reciclaje entre los vecinos del distrito. Por otro lado, existen instituciones involucradas con el tema del reciclaje desde hace varios años, como es la Fundación para el Desarrollo Solidario (Fundades3 ). Gracias a una alianza con la empresa Owens-Illinois, donde juntan envases de vidrios; y una 3 FUNDADES, apoyo para la rehabilitación de niños con discapacidad.
  11. 11. 10 alianza con la empresa Kimberly-Clark, que recolecta papeles, se logra financiar programas en diversas escuelas del país. La empresa “MUNDO VERDE S.A”4 se encarga del recojo de residuos reciclables, los fondos recaudados son destinados a ANIQUEM (Asociación de niños quemados). Frente a la problemática abordada por el proyecto, a continuación presentamos la siguiente matriz de identificación de problemas: CUADRO N° 4 - Matriz de Identificación de Problemas Definición del problema Deficiente cultura ambiental de los pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04, del distrito de Ate, debido a la baja intervención de la población en la preservación del medio ambiente. Relación con los lineamientos de la Institución La Municipalidad de Ate tiene como uno de sus lineamientos, promover y apoyar el mejoramiento de la calidad de vida de la población del distrito; para ello cuenta con un plan de manejo de residuos sólidos, con el fin de revertir el deterioro ambiental del sector; y la voluntad de mejorar los servicios ambientales. Magnitud (Población y área afectada) Debido a la poca iniciativa de las autoridades, se observa un sistema de reciclaje casi inexistente, solo el 8% de los residuos sólidos se reciclan formalmente en Ate. Gravedad del problema Degradación del medio ambiente, debido a que las personas menos civilizadas arrojan sus desechos donde se presente la oportunidad, en las pistas, en el transporte público, en parques, ocasionando mal aspecto al distrito. Posibilidades y limitaciones La población y las autoridades se encuentran interesados en promover la participación en la conservación del medio ambiente. El reciclaje y la segregación de residuos sólidos son factores de suma importancia para el cuidado del medio ambiente, además se puede generar ingresos. Baja responsabilidad individual. Deficiente comunicación entre autoridades y la comunidad. Soluciones planteadas anteriormente La municipalidad de elaboró un Plan de Acción Ambiental Local, que plantea la conservación, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica. Importancia para los beneficiarios Existe la decisión política de revertir el deterioro ambiental del distrito y por tanto la voluntad de mejorar los servicios ambientales, asimismo es de gran importancia mejorar la calidad de vida de los habitantes en un ambiente sano, esto se logrará con la mayor participación y cambio de actitud de la población. 4 Mundo Verde SA, es una empresa peruana fundada en el año 1997 bajo iniciativa privada. Especializada en el reciclaje de botellas plásticas de PET (Polietilentereftalato) y otros tipos de plásticos (PP, PE, entre otros). Su VISIÓN es ser un importante promotor del desarrollo del País, recuperando y reciclando materiales, contribuyendo así con la salud de nuestro medio ambiente y mejorando la calidad de vida de las personas.
  12. 12. 11 4. OBJETIVOS DEL PROYECTO a. Objetivo General Asegurar un adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos domésticos y municipales, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud pública con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de la Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del distrito de Ate. b. Objetivos Específicos  Promover la participación de la población e instituciones en la promoción de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólidos.  Reducir la generación de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposición final.  Diseñar, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pública. 5. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO a. Relevancia del proyecto La existencia de la contaminación ambiental por residuos sólidos genera importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos económicos de la población así como su calidad de vida. Lo anterior tiene relación con la siguiente explicación: En primer lugar, si las familias enferman además de ver afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en muchos casos pierden días laborables u horas de atención escolar. En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevención. Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pública ineficientes, genera mayores presiones de subvención en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos públicos en desmedro de otros servicios básicos como la educación y la salud.
  13. 13. 12 Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisión de los servicios públicos, como es la gestión integral de residuos sólidos. Por tanto dicha situación, en muchos casos, se debe resolver con recursos públicos, considerando que estos recursos deban utilizarse sólo para la etapa de inversión del proyecto, en tanto que los gastos de operación y mantenimiento del mismo deberán ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio mencionado. b. Coherencia con los lineamientos de políticas sectorial, nacional y/o regional A nivel local  Ley Orgánica de Municipalidades La Municipalidad Distrital de Ate es un órgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Conforme a la Constitución Política del Perú, ejerce actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.  Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2003 - 2015 El proyecto forma parte del presente plan y se ubica en la línea estratégica N° 2: Urbano Ambiental, Objetivo Estratégico 3, Potenciar el servicio de educación y de salud, concertando con las instituciones rectoras de los servicios públicos para la construcción de adecuadas infraestructuras e implementarlos con los necesarios equipos y profesionales competentes; mediante este objetivo se busca incentivar la participación de los actores para mejorar su calidad de vida.  Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Ate Se encuentra alineado al Objetivo Estratégico 3: Mejorar la calidad del medio ambiente en el distrito de Ate, este objetivo promueve una adecuada gestión ambiental del territorio.  Plan de Acción Ambiental Local 2012 – 2021 Frente verde: conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica, Objetivo Estratégico 13: Servicio de recolección selectiva de residuos sólidos y segregación en la fuente y Frente azul: Gobernanza ambiental, Objetivo Estratégico 1: Población concientizada sobre la importancia del cuidado del ambiente para mejorar la calidad de vida. A nivel nacional
  14. 14. 13  Política Nacional del Ambiente, aprobada por Decreto Supremo ,012- 2009-MINAM Eje de Política 2: Gestión integral de la calidad ambiental; a través de este lineamiento de política promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a escala nacional, asegurando el cierre o la clausura de botadero. El proyecto responde a la política del Gobierno nacional, ya que considera como objetivo mejorar y ampliar los servicios de limpieza pública, considerando la recolección, el reciclaje y la .disposición final en la localidad  Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERÚ 2010-2021) Metas prioritarias al 2021, donde establece como meta al año 2021 que el 100 % de residuos sólidos del ámbito municipal se manejen, reaprovechen y dispongan en forma adecuada. El proyecto coadyuva a alcanzar la meta propuesta de cobertura de servicios al año 2021, dado que en sus componentes se considera el manejo, el reaprovechamiento y la disposición final de los residuos sólidos.  Lineamientos de política de gestión ambiental establecidos en la Ley de residuos sólidos y el DL N° 1065. - Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible. - Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos. Este sistema comprenderá entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, contribuye a la generación de residuos en una cantidad importante o con características de peligrosidad. - Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. - Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. - Establecer acciones orientada a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. - Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. - Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para
  15. 15. 14 prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valorización social y económica de su trabajo. - Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y del manejo de los residuos sólidos. - Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático ambiental, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua malas prácticas de manejo de residuos sólidos que pudiera afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. Marco de política ambiental integrada - Constitución política del Perú Art. 2º inciso 22. - Ley 28611, Ley General del Ambiente. - Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos. - Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos. - Plan Nacional de Residuos Sólidos. - Plan de manejo de Residuos Sólidos de la Municipalidad de Ate. - Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos, enmarcado en los siguientes lineamientos de Política Sectoriales y Territorial: Función 17: Medio Ambiente Programa 039: Medio Ambiente 6. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA INNOVACIÓN QUE SE PRETENDE DESARROLLAR El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores del distrito de Ate, específicamente de la Zub-zona 1 San Roque, Zona 04, de buscar una forma de reducir los niveles de contaminación debido a la acumulación de residuos sólidos, a través de un Proyecto de Inversión Pública, que propicie mejorar la calidad de vida de los pobladores respecto a la preservación del medio ambiente. El sistema de limpieza pública aún mantiene un déficit de recojo de desperdicios y residuos sólidos. La recolección de residuos sólidos en Ate se realiza de manera indiscriminada, mezclándose diferentes tipos de residuos en un vehículo de recolección. La recolección en el distrito se realiza de dos formas: privada, a través de la empresa PETRAMAS y directamente con el personal y equipos de la Municipalidad de Ate.
  16. 16. 15 Por ello, a través del proyecto “Mejoramiento de las prácticas orientadas al cuidado del medio ambiente en pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 en el Distrito de Ate, provincia de Lima, Lima”, se pretende concientizar a la población, organizaciones civiles, autoridades e instituciones a fin de hacerlos partícipes mediante la segregación de residuos sólidos en la preservación del medio ambiente. 7. BENEFICIARIO Como resultado de la presente intervención, los pobladores de la Sub-zona 01: San Roque, Zona 04, en el distrito de Ate, con una población de 8,191 habitantes, en situación de contaminación del suelo y aire por la disposición de residuos sólidos en terrenos descampados o en la vía pública, se beneficiarán con el fortalecimiento de capacidades para la preservación del medio ambiente a través de la segregación de residuos sólidos. 8. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD En la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04, el planteamiento del proyecto ha generado una repuesta favorable y positiva de las diferentes entidades y organizaciones públicas y privadas del Distrito de Ate, debido a que su concepción es una necesidad sentida por muchos años por la población de dicho distrito, y que se encuentra directamente relacionada con la problemática de la contaminación, ahondada por la falta de conciencia e infraestructura para la adecuada segregación de los residuos sólidos. La participación de la ciudadanía y la responsabilidad de las autoridades, permiten contribuir al desarrollo social, económico y ambiental de su localidad; de esta manera los pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 de Ate en conjunto con la Municipalidad y diversas organizaciones como ONG’s, asociaciones civiles, universidades, institutos, colegios y empresas, están dispuestos a colaborar en la realización del proyecto. (Ver Cuadro N° 4 Matriz de análisis de participantes). La identificación, selección y preparación del proyecto cuenta con la participación activa de la población beneficiaria, la Municipalidad Distrital de Ate, el Ministerio del Ambiente, universidades y colegios. Del mismo modo, la intervención de la sociedad civil, empresas y autoridades permitirá la colaboración para la realización de talleres de capacitación para la concientización de la preservación del medio ambiente a través de la segregación de residuos sólidos. Entre los principales aportes tenemos: - Personal de campo. - Locales ambientados para la realización de talleres. - Materiales informativos .- Mano de Obra.
  17. 17. 16 ¿Dequé podríamoshacer uso? Dotaciónde infraestructuray materialesparalos talleresde capacitaciónparala segregacióndey reciclajedelosRR.SS. Lospobladoresserán lospromotores destinadosala sensibilizacióndela comunidad. Publicidad:afiches, volantes,stickers, banderolas,etc. Posibles dificultadespara trabajarconellos Losrecicladores informalesnoestánde acuerdo,pues suponenqueseles quitarásumediode subsistencia. Ladébilconciencia ambientalciudadana quelimitala participaciónvecinal enelreciclajedelos residuossólidos. Faltadepagode arbitrios,queno permitenla financiaciónpara realizarproyectos. Expectativas intereses Existeladecisión políticaderevertirel deterioroambientaldel distritoyportantola voluntaddemejorar losservicios ambientales Existeunacreciente organizaciónde comitésambientales, desupervisores vecinalesambientales, debrigadasecológicas ydecomités ambientalesescolares. Mejorarlaimagende Atecomoundistrito limpioysaludable. Problemas, necesidades Faltadedirección, coordinaciónycontrol, entrelasautoridades paralaejecuciónde lasactividades encomendadas Significativacantidad deresiduossólidos comunesenlasub- zona1SanRoqueque diariamentese observanenlas avenidasycallesdel sector. Inexistenciadecultura yconcientización ambiental ¿Quiénesson? Alcalde: Sr.OscarBenavidesMajino SecretariadeMedio AmbienteySaluddela Sub-zona1:GinaAntesana DirectordelaI.E.Julio RamónRibeyro Lic.JulioCéspedes PresidentedelaAsoc.de PromotoresyEmpresarios: Sr.VíctorQuispe Agrupación Participante Municipalidad deAte Lospobladores delaSub-zona1 SanRoque Organizaciones empresariales CUADRONº5-ParticipacióndelosBeneficiarios
  18. 18. 17 9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su operación, servicios y beneficios durante todo su horizonte de vida. Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla. El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes puntos de vista:  La capacidad de gestión: La Municipalidad Distrital de Ate, conjuntamente con sus autoridades, permitirán darle al proyecto la sostenibilidad y el desarrollo social de la propuesta, en aras del desarrollo del bienestar social, mejorando la calidad de vida a través de implementación y ejecución de proyectos de fortalecimiento de capacidades para la preservación del medio ambiente; en este caso se gestionará y realizará las acciones necesarias para la ejecución del proyecto en el tiempo requerido. Así mismo La Municipalidad Distrital de Ate, se ha comprometido el financiamiento para la ejecución del proyecto. Cabe resaltar que la Municipalidad Distrital de Ate, dispone de promotores para las actividades de mantenimiento y cuentan con capacidad de gestión para asumir la operación de las inversiones del presente proyecto.  Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento: La Municipalidad Distrital de Ate asumirá los costos que se generen después de ejecutado el proyecto y esté puesta en servicio. Así mismo se gestionará y establecerá alianzas estratégicas o convenios interinstitucionales con organizaciones e instituciones de la sociedad civil que tengan una relación directa con los beneficios del proyecto, con la finalidad de disponer mayores recursos.  La participación de los beneficiarios: Los dirigentes de la Sub-zona 1 san Roque, en este caso gestionará y realizará las acciones necesarias para la ejecución del proyecto en coordinación con la Municipalidad Distrital, asimismo, se comprometen a brindar las facilidades necesarias para la buena ejecución del proyecto y velar por el mantenimiento de la infraestructura. 10. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
  19. 19. 18 CUADRO N° 6 - Marco Lógico OBJETIVOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE VERIFICACIÓN RIESGOS SUPUESTOS FIN Promover una gestión integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a través de acciones de conservación y desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos. Reducir en 30% los niveles de contaminación debido a la acumulación de residuos sólidos en los próximos 05 años. Estadísticas de INEI y Ministerio del Medio Ambiente. Infraestructura y soportes satisfactorios. OBJETIVOS GENERAL O PROPÓSITO Asegurar un adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos domésticos y municipales, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud pública con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de la Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del distrito de Ate. Incremento del 25% de residuos sólidos segregados y reciclados en los próximos 03 años. Número de zonas vecinales, con programas de minimización, segregación y recolección selectiva de residuos sólidos del ámbito municipal. Apoyo ciudadano permanente y constante. Participación y compromiso de todos los actores que interactúan en los procesos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS O RESULTADOS ESPERADOS Promover la participación de la población e instituciones en la promoción de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólidos. Reducir la generación de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposición final. Diseñar, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pública. 50% de la población capacitada en asumir responsabilidades ambientales. 75% de la población sensibilizada en la importancia del cuidado del ambiente. Presupuesto para adquisición de equipamiento para el servicio de limpieza pública. Informes de los responsables o lideres a partir de la observación directa. Informes de los responsables o lideres a partir de la observación directa. Contratos - Convenios La municipalidad organiza campañas y programas de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos promueve la participación de la población para la conservación del medio ambiente, a través del reciclaje. ACTIVIDADES Capacitación a los pobladores en temas de preservación ambiental. Formación de Lideres Adquisición e instalación de depósitos para los RR.SS. Disminución de los niveles de residuos sólidos en zonas descampadas y terrenos baldíos. Capacitación de pobladores en temas de preservación Ambiental de la Sub- zona trabajada. Número de contendedores (de RRSS) colocados, a través de reportes trimestrales generados por la municipalidad. Porcentaje de residuos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente Reportes por parte de supervisores del Municipio Evaluación a través de estudios realizados por parte del grupo del proyecto Presupuesto destinado para temas de RRSS Disposición de los especialistas en temas ambientales para desarrollar los talleres de sensibilización. La Sociedad Civil responde favorablemente a la iniciativa de la municipalidad en temas de conservación ambiental.
  20. 20. 19 11. PLAN DE EJECUCIÓN De acuerdo a la naturaleza del proyecto se iniciará la ejecución de acuerdo a los plazos y actividades determinadas en el Cuadro N° 7, asimismo, se contará con una adecuada supervisión por parte de los responsables de su operación para efectuar el control y verificación de cumplimiento de criterios y estándares establecidos. CUADRO N° 7 - Plan de Ejecución por Actividades ACTIVIDADES DEL PROYECTO 2015 RESPONSABLEMes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 A1: Capacitación a los pobladores en temas de preservación ambiental (Difusión de talleres participativos para la preservación del medio) Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines Ubicación del local x Elaboración de un Manual x Elaboración de empadronamiento x Convocatoria del personal x Compra de materiales y equipos x Implementación de folletos informativos x Propuesta del equipo especializado x Taller de fortalecimiento organizacional (liderazgo, autoestima, etc.) x Taller de seguridad e higiene en el manejo de residuos. x Ejecución del taller x Establecimiento de zonas de trabajo para cada Sub-zona. x A2: Adquisición e instalación de depósitos para los RR.SS Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines Determinación de la ubicación de los depósitos para la segregación de RRSS x Compra de equipos (contenedores y tachos) x Instalación de los contenedores y tachos x A3: Disminución de los niveles de residuos sólidos en zonas descampadas y terrenos baldíos Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines Elaboración de un plan de recojo de RR.SS x Servicio de recolección
  21. 21. 20 CUADRO N° 8 - Plan de Ejecución según Objetivos OBJETIVO ESPECÍFICO/ RESULTADO ACTIVIDADES/ TAREAS INDICADORES DE AVANCE MEDIOS DE VERIFICACIÓN CRONOGRAMA RESPONSABLE 2016 2017 2018 2019 2020 Promover la participación de la población e instituciones en la promoción de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólidos. Capacitación a los pobladores en temas de preservación ambiental. Formación de Lideres Porcentaje de zonas vecinales con programas de segregación y reciclaje Incremento de los niveles de reutilización de plásticos, papeles y vidrio. X X X X X Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines. Reducir la generación de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposición final. Adquisición e instalación de depósitos para los RR.SS. Número de procedimientos ambientales aprobados Elaboración, aprobación y aplicación de Plan de manejo de residuos sólidos del distrito. X Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines. Diseñar, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pública. Disminución de los niveles de residuos sólidos en zonas descampadas y terrenos baldíos. Porcentaje de residuos reaprovecha- dos y/o dispuestos adecuada- mente Estadísticas, reportes de control, monitoreo y seguimiento. X X Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines. 12. .PRESUPUESTO El presupuesto consiste en detallar los costos de las actividades, así como la fuente de financiamiento y los recursos que implican el proyecto. Los costos se determinaron a través de un estudio de ingeniería. Actividad 1: Capacitación a los pobladores en temas de preservación ambiental. a) Infraestructura, Equipos y enseres DESCRIPCIÓN UNID. DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNIT. COSTO TOTAL (s/.) Local Comunal 1 0.00 0.00 AULA* 25 0.00 0.00 Carpeta unid 900 0.00 0.00 Pizarra unid 25 0.00 0.00 Tiza caja 2 5.00 5.00 Proyector diapositivas ** unid 6 0.00 0.00 Computadora ** unid 6 0.00 0.00
  22. 22. 21 MATERIAL DIDÁCTICO Fólder unid 1800 0.50 900.00 Hoja Bond A-4 millar 20 26.00 520.00 Cuaderno de trabajo unid 900 0.80 134.40 Lapiceros caja 60 11.00 720.00 Folletos Unid 2200 1.50 3,300.00 Paneles Publicitarios Unid 15 280.00 4,200.00 OTROS (Publicidad, etc.) 500.00 TOTAL S/. 10,279.40 *Por convenio con los colegios de Ate y el Local Comunal de la Municipalidad, estarán a disposición de la realización de los talleres de capacitación. **Los equipos son parte de la infraestructura de los colegios y el local comunal. b) Mano de Obra Para los 26 talleres dividido en 9 sesiones  Calificada CARGO Nº DE VACANTES REMUNERACIÓN (Por Sesión) REMUN. TOTAL (s/.) Profesores 3 390.00 3,510.00 Supervisor 3 360.00 3,240.00 Auxiliar de limp. 3 150.00 1,350.00 Coordinador 3 240.00 2,160.00 TOTAL S/. 10,260.00  No calificada CARGO Nº DE VACANTES REMUNUNERACIÓN REMUN. TOTAL (s/.) Personal de campo 9 210.00 1,890.00 Actividad 2: Adquisición e instalación de depósitos para los RR.SS DESCRIPCIÓN UNID. DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNIT. (S/.) COSTO TOTAL (s/.) Cilindro Unid 150 280.00 42,000.00 Contenedor Unid 25 2,750.00 68,750.00 Tachos Unid 175 100.00 17,500.00 Transporte e instalación * Unid 3 1,000.00 3,000.00 TOTAL S/. 131,250.00 * El Transporte incluye la instalación (Mano de Obra). Actividad 3: Disminución de los niveles de residuos sólidos en zonas escampadas y terrenos baldíos
  23. 23. 22 DESCRIPCIÓN UNID. DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNIT. (S/.) COSTO TOTAL (s/.) Elaboración de un plan de recojo de RR.SS Unid 1 25,000.00 25,000,00 Servicio de recolección Unid * 0,00 0,00 TOTAL S/. 25,000.00 *Para el servicio de recolección se sugiere revisar los contratos e incluir cláusulas que dispongan la segregación de los RR.SS. Posteriormente coordinar convenios a fin de establecer el servicio de reciclaje. CUADRO N° 9 - Presupuesto total por Actividades ACTIVIDAD RECURSOS PREVISIÓN DE COSTOS (TOTAL) FUENTE DE FINANCIAMIENTO Capacitación a los pobladores en temas de preservación ambiental. Formación de Lideres Infraestructura, equipos y enseres Material didáctico Mano de obra (calificada y no calificada) 22,429.40 Recursos Directamente Recaudados Adquisición e instalación de depósitos para los RR.SS. Cilindro Contenedores Tachos Servicio de transporte e instalación 131,250.00 Recursos Directamente Recaudados Disminución de los niveles de residuos sólidos en zonas descampadas y terrenos baldíos. Elaboración y costeo de un plan para la recolección de RR.SS 25,000.00 Recursos Directamente Recaudados TOTAL S/. 178,679.40 Recursos Directamente Recaudados 13. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Como se ha visto, el proyecto se coordina desde la Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines, así como sus acciones, se encuentran dirigidas prioritariamente a la preservación del medio ambiente en la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 del distrito de Ate, a través del fortalecimiento de las capacidades de sus líderes y comunidad en general. La participación de la Municipalidad Distrital de Ate es un componente fundamental en la identificación de los beneficiarios que formarían parte del proyecto, así como de sus necesidades, y debe continuar siéndolo en la elaboración e implantación de planes de desarrollo para la conservación ambiental.
  24. 24. 23 Asimismo, la alianza entre las organizaciones de la sociedad civil, los sectores públicos y el sector empresarial que asumen diversas responsabilidades para combatir el problema de la contaminación reconoce la multicausalidad de los factores que la producen y los múltiples aspectos en que se manifiesta. En este contexto, el proyecto “MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 01 SAN ROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA”, fue concebido en el marco de una estrategia muy compleja, y a la vez se propone cumplir con objetivos ambiciosos, en términos de fomentar la participación y concientización de la población, que permita reducir el impacto de degradación ambiental por arrojo indiscriminado de los residuos sólidos. El monitoreo se realiza a través del seguimiento de las actividades donde se pueden detectar debilidades y fortalezas que proporcionaran un mayor número de elementos para la toma de decisiones sobre acciones futuras. Es necesario señalar que este proceso se encuentra inmerso en todas las etapas del proyecto. CUADRO N° 10 – Monitoreo y Evaluación OBJETIVO ESPECÍFICO/ RESULTADO ACTIVIDADES/ TAREAS INDICADORES DE AVANCE MEDIOS DE VERIFICACIÓN CRONOGRAMA RESPONSABLE Promover la participación de la población e instituciones en la promoción de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólidos. Capacitación a los pobladores en temas de preservación ambiental. Formación de Lideres Porcentaje de la población capacitada en temas de conservación ambiental Evaluación a través de estudios realizados por parte del grupo del proyecto Cuarto trimestre 2015 Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines. Reducir la generación de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposición final. Adquisición e instalación de depósitos para los RR.SS. Número de contendedores (de RRSS) colocados, a través de reportes trimestrales generados por la municipalidad. Y se encuentre reglamentado. Reportes por parte de supervisores del Municipio Cuarto trimestre 2015 Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines. Diseñar, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pública. Disminución de los niveles de residuos sólidos en zonas descampadas y terrenos baldíos. Porcentaje de residuos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente. Porcentaje de avance del presupuesto destinado para temas de RRSS Primer trimestre 2016 Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines. Por otro lado, la evaluación respecto al cumplimiento de actividades y objetivos del proyecto, se efectuará mediante informes elaborados por los coordinadores, que deberán ser presentados en periodos anuales, los mismos que serán presentados ante la Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines de la Municipalidad Distrital de Ate.
  25. 25. 24 CONCLUSIONES  Si no existe intervención para mejorar las condiciones de salubridad ambiental, la población seguirá padeciendo de los mismos efectos que la situación actual, que implica la generación de focos infecciosos perjudiciales para la salud, así como el deterioro de la imagen del distrito de Ate.  Es importante y relevante que las instituciones educativas cuenten con comités ambientales que desarrollen buenas prácticas e incentiven a los padres de familia y a toda la comunidad educativa. Asimismo que en los grupos residenciales se promueva la existencia de comités ambientales o unidades organizativas que desarrollen este tema en sus territorios, aplicando iniciativas para la mejora del ambiente: cuidado de sus áreas verdes, minimización de residuos, apoyo al control de la contaminación, cambio de hábitos de consumo, etc.  El monto de inversión del proyectos de S/. 178,679.40 Nuevos Soles, y será financiado por la Municipalidad Distrital de Ate a través de la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados.  La sostenibilidad del proyecto está garantizada con la participación conjunta de la Municipalidad Distrital de Ate y los beneficiarios.
  26. 26. 25 ANEXOS
  27. 27. 26 ÁRBOL DE PROBLEMAS PROBLEMA CENTRAL Limitada intervención de la población de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 en la preservación del medio ambiente EFECTO FINAL Incremento de la degradación medio ambiental Arrojo de RR.SS en las avenidas y calles Generación de focos infecciosos perjudiciales para la salud Bajo nivel de cultura ambiental Inexistencia de depósitos para los RR.SS Escasa iniciativa de los pobladores en la toma de conciencia ambiental Incremento de la contaminación ambiental Altas tasas de morbilidad infantil Pésima Imagen del distrito de Ate
  28. 28. 27 ÁRBOL DE FINES Y MEDIOS OBJETIVO PRICIPAL Incrementar la intervención de la población de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 en la preservación del medio ambiente FIN ÚLTIMO Contribuir con la preservación del medio ambiente Disminución de arrojo de RRSS en las avenidas y calles Disminución de focos infecciosos perjudiciales para la salud Incremento de la cultura ambiental Existencia de depósitos para los RRSS Sensibilización de los pobladores en la toma de conciencia ambiental Disminución de los niveles de contaminación ambiental Mejorar la imagen del distrito de Ate Disminución se las tasas de morbilidad infantil
  29. 29. 28 MARCO ESTRATÉGICO Y ALINEACIÓN DEL PROYECTO El proyecto “MEJORAMIENTO DE PRÁCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SAN ROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA”, se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico Institucional del Distrito de Ate. 1. MISIÓN La Municipalidad Distrital de Ate es una institución que promueve el desarrollo local con una administración honesta, transparente, eficaz y eficiente, que brinda servicios de calidad. 2. VISIÓN La Municipalidad Distrital de e es un gobierno local, democrático, representativo, planificador y concertador que liderará y contribuirá a elevar la calidad de vida de los ciudadanos. 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE 1 Fortalecer la gestión municipal posicionándola como una administración con gobernanza, transparente, eficaz y eficiente. OE 2 Fortalecer la administración de recursos humanos, materiales y financieros de la corporación municipal. OE 3 Garantizar la asistencia social principalmente de la población vulnerable del distrito de Ate OE 4 Reducir los niveles de inseguridad ciudadana en el distrito de Ate. OE 5 Mejorar la calidad del medio ambiente en el distrito de Ate. OE 6 Fortalecer la educación, cultura y deporte, con énfasis en la población joven del distrito. OE 7 Mejorar las condiciones para la inversión pública y privada en el distrito promoviendo la autogestión empresarial y empleabilidad. OE 8 Mejorar el proceso de urbanización y las condiciones de infraestructura urbana del distrito. 4. VALORES  Honestidad  Transparencia  Eficacia y Eficiencia  Puntualidad  Concertación  Participación  Compromiso  Solidaridad  Trabajo en Equipo  Reconocimiento
  30. 30. 29 Del mismo modo, a través de la Subgerencia de Medio Ambiente, su misión se orienta a promover un plan de ordenamiento ambiental en lo referente a la identificación, conservación, mantenimiento, recuperación y ampliación de las áreas verdes del distrito de Ate, así como ejecutar acciones de control de saneamiento ambiental con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población del distrito de Ate. En este contexto, el Plan de Acción Ambiental Local 2012 - 20215 , contiene lineamientos relacionados al presente Proyecto: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LÍNEAS DE ACCIÓN INDICADORES FRENTE VERDE: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica 13. Servicio de recolección selectiva de residuos sólidos y segregación en la fuente - Creación del servicio y su reglamentación. - Implementación del Programa de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos y Segregación en la Fuente. - Ordenanza de creación. - Decreto de reglamentación. - 03 Programas. FRENTE AZUL: Gobernanza ambiental (capacidades institucionales y ciudadanas para la gestión ambiental participativa) 1.Población concientizada sobre la importancia del cuidado del ambiente para mejorar la calidad de vida - Campañas de difusión y sensibilización utilizando diferentes estrategias). - Capacitación a líderes sociales y vecinales sobre temas ambientales. - Organización de la población para cumplir vigilancia ciudadana en el cuidado del medio ambiente mediante comités y brigadas - 75% de la población sensibilizada en la importancia del cuidado del ambiente. - 100% de líderes capacitados en temas ambientales. - Existencia de organizaciones ciudadanas de vigilancia ambiental. 5 Documento concertado por la CAM ATE – Taller Participativo 07/06/2012.
  31. 31. 30 MATRIZ FODA FORTALEZAS DEBILIDADES ANALISISINTERNO  Población, con iniciativas de desarrollo personal y familiar.  Cuenta con un Plan de Desarrollo Distrital como instrumento de gestión.  Presencia de instituciones públicas y privadas.  Organizaciones sociales e instituciones que agrupan a dirigentes y pobladores con actitudes concertadoras.  Gobierno local con capacidad de gestión y liderazgo reconocido, con presencia de instituciones y organizaciones en la zona.  Terrenos desocupados, posibles de ser arborizados y considerados parques.  Organizaciones de base se manejan en el esquema del asistencialismo, paternalismo y clientelismo.  Constantes migraciones a las zonas marginales que genera un crecimiento desordenado y no planificado.  Limitada infraestructura y equipamiento de servicios básicos como agua, desague, recojo de basura (tratamiento de río Rímac), alcantarillado y electricidad.  Incremento de población, con deficiencias en la salud, por la contaminación del medio ambiente.  Limitado equipamiento e información de los centros educativos.  Organizaciones de base con limitaciones orgánicas y sin mayores propuestas. Desconocimiento de roles y funciones de autoridades, líderes, organizaciones y población. OPORTUNIDADES AMENAZAS ANALISISEXTERNO  La constitución de la región y la descentralización son oportunidades marco muy importantes.  Instituciones promotoras y universidades con programas de apoyo e inversión.  Presencia de proyectos y programas de desarrollo productivo y social, en zonas pobres existentes.  Oferta de recursos financieros nacionales e internacionales.  Diversas ONGs con disposición de ingresar a trabajar en la zona.  Existencias de Programas de Gobierno para apoyo a zonas entidades privadas, con el apoyo profesional para elaboración de sus proyectos.  Políticas macroeconómicas desfavorables, que genera inestabilidad social y política.  Fenómenos naturales que pueden causar desastres naturales como son los desbordes de los ríos, huaycos, movimientos sísmicos, entre otros.  Creciente sub empleo y desempleo, con bajas remuneraciones e ingresos personales y familiares.  Incremento de fenómenos sociales negativos a la población y familia que se generaliza a nivel internacional.  Presencia de enfermedades endémicas en la zona.  Asistencialismo y clientelismo de los programas por parte del Gobierno.
  32. 32. 31 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE Año 2012: Función PIA PIM Ejecución (a nivel de compromiso) Avance % (respecto al PIM) 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA 26,806,857 35,654,145 33,918,471 95.13% 05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 9,116,576 12,543,587 12,028,605 95.89% 08: COMERCIO 1,935,600 3,003,319 2,983,100 99.33% 10: AGROPECUARIA 0 851,234 851,233 100.00% 15: TRANSPORTE 19,250,031 53,296,490 41,772,859 78.38% 17: AMBIENTE 26,811,012 39,916,224 36,905,871 92.46% 18: SANEAMIENTO 0 10,900 0 0.00% 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 2,392,814 4,985,684 4,870,603 97.69% 20: SALUD 334,965 1,030,884 1,026,460 99.57% 21: CULTURA Y DEPORTE 1,238,758 4,665,064 4,239,536 90.88% 23: PROTECCION SOCIAL 7,015,393 8,630,189 8,452,655 97.94% 24: PREVISION SOCIAL 4,100,867 4,155,124 4,111,463 98.95% 25: DEUDA PUBLICA 0 724,777 724,776 100.00% TOTAL 99,002,873 169,467,621 151,885,632 89.63% Fuente: SIAF – Consulta amigable Año 2013: Función PIA PIM Ejecución (a nivel de compromiso) Avance % (respecto a PIM) 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA 28,159,693 35,487,684 31,079,345 87.58% 05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 7,390,388 13,900,566 13,750,923 98.92% 08: COMERCIO 1,473,978 2,349,380 2,262,575 96.31% 09: TURISMO 522,828 722,529 719,926 99.64% 10: AGROPECUARIA 0 11,000 11,000 100.00% 12: ENERGIA 0 2,250 2,250 100.00% 15: TRANSPORTE 20,936,037 70,619,773 56,685,603 80.27% 17: AMBIENTE 29,296,941 39,103,939 37,762,092 96.57% 18: SANEAMIENTO 697,798 327,526 327,525 100.00% 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 1,977,574 5,840,413 5,562,553 95.24% 20: SALUD 295,724 762,439 657,728 86.27% 21: CULTURA Y DEPORTE 3,213,129 4,403,532 4,342,964 98.62% 22: EDUCACION 884,324 132,593 19,050 14.37% 23: PROTECCION SOCIAL 6,945,996 7,297,818 7,213,519 98.84% 24: PREVISION SOCIAL 4,313,825 4,313,825 4,231,097 98.08% 25: DEUDA PUBLICA 8,479,026 4,169,074 3,697,767 88.70% TOTAL 114,587,261 189,444,341 168,325,917 88.85% Fuente: SIAF – Consulta amigable
  33. 33. 32 Año 2014: Función PIA PIM Ejecución (a nivel de compromiso) Avance % (respecto a PIM) 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA 33,736,636 39,732,547 38,436,845 96.74% 05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 10,974,243 29,687,439 27,621,869 93.04% 08: COMERCIO 1,544,005 3,065,317 3,063,377 99.94% 09: TURISMO 553,003 515,438 506,149 98.20% 10: AGROPECUARIA 0 512,131 512,131 100.00% 15: TRANSPORTE 23,890,194 52,279,611 39,694,082 75.93% 17: AMBIENTE 34,374,200 47,555,440 42,691,244 89.77% 18: SANEAMIENTO 0 104,552 104,552 100.00% 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 2,922,109 9,672,889 8,588,748 88.79% 20: SALUD 382,485 844,263 832,473 98.60% 21: CULTURA Y DEPORTE 3,355,094 10,877,187 10,750,973 98.84% 22: EDUCACION 793,431 454,615 454,615 100.00% 23: PROTECCION SOCIAL 6,786,610 7,357,358 7,330,711 99.64% 24: PREVISION SOCIAL 4,173,352 4,173,352 4,051,575 97.08% 25: DEUDA PUBLICA 3,390,470 3,411,415 3,411,414 100.00% TOTAL 126,875,832 210,243,554 188,050,758 89.44% Fuente: SIAF – Consulta amigable Año 2015: Función PIA PIM Ejecución (a nivel de compromiso) Avance % (respecto a PIM)6 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA 39,960,020 43,995,753 16,840,412 38.28% 05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 9,951,169 15,110,933 8,642,435 57.19% 08: COMERCIO 1,430,951 3,211,033 2,281,878 71.06% 09: TURISMO 538,154 662,111 297,561 44.94% 10: AGROPECUARIA 0 169,172 169,171 100.00% 15: TRANSPORTE 28,350,017 32,612,814 12,307,802 37.74% 17: AMBIENTE 38,148,338 42,345,762 21,806,525 51.50% 18: SANEAMIENTO 0 183,944 132,953 72.28% 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 3,772,357 16,639,939 8,805,053 52.92% 20: SALUD 421,002 529,821 293,597 55.41% 21: CULTURA Y DEPORTE 4,136,621 4,060,290 2,889,443 71.16% 22: EDUCACION 200,000 1,789,289 1,789,287 100.00% 23: PROTECCION SOCIAL 6,970,039 7,563,422 3,485,919 46.09% 24: PREVISION SOCIAL 4,173,352 4,184,308 2,936,046 70.17% 25: DEUDA PUBLICA 3,743,686 5,243,686 1,757,125 33.51% TOTAL 141,795,706 178,302,277 84,435,207 47.36% Fuente: SIAF – Consulta amigable 6 Compromiso y porcentaje de avance al 05 de junio de 2015.
  34. 34. 33 A continuación, se presenta un cuadro comparativo del presupuesto correspondiente a los años 2012, 2013, 2014 y 2015. AÑO PIA PIM EJECUCIÓN EJECUCIÓN Función Ambiente 2012 99,002,873 169,467,621 151,885,632 36,905,871 2013 114,587,261 189,444,341 168,325,917 37,762,092 2014 126,875,832 210,243,554 188,050,758 42,691,244 2015 141,795,706 178,302,277 84,435,20717 , 21,806,525 Elaboración propia. Fuente: SIAF – Consulta amigable Elaboración propia. En el gráfico se puede apreciar que el porcentaje promedio de asignación de recursos en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para la función ambiente es del 34% anual. 7 Datos registrados al 05 de junio de 2015. 36,905,871 37,762,092 42,691,244 21,806,525 0 50,000,000 100,000,000 150,000,000 200,000,000 250,000,000 2012 2013 2014 2015 Ejecución del Presupuesto de la Municipalidad de Ate en la Función Ambiente PIA PIM EJECUCIÓN EJECUCIÓN Función Ambiente Columna1 Columna2
  35. 35. 34 Relación de organizaciones de vivienda de la Sub-zona 1 San Roque N° ORGANIZACIÓN DE VIVIENDA 1 AA.HH MUNICIPAL CESAR VALLEJO 2 ASOCIACIÓN DE VIVIENDA 25 DE MAYO 3 ASOCIACIÓN DE VIVIENDA PEQUEÑOS AGRICULTORES HUASCAR 4 ASOCIACIÓN MIGUEL GRAU 5 ASOCIACIÓN EL PARAISO 6 ASOCIACIÓN LAS MORENAS 7 ASOCIACIÓN SAN ROQUE 8 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA PAMPAHUASI 9 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA LAS PALMERAS 10 ASOCIACIÓN PROVIVIENDA BELLAVISTA 11 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA FUERZAS POLICIALES 12 ASOC. PRO-COMP. DE TERRENO SANTA ROSA DE VITARTE 13 ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA SANTA TERESA DE VITARTE 14 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS PARAJE HUANCHIHUAYLAS 15 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS ENTRADA A HUACHIPA 16 BARRIO MIRAFLORES 17 COOPERATIVA DE VIVIENDA 26 DE MAYO 18 COOPERATIVA DE VIVIENDA LA UNION 19 CONDOMINIO RESIDENCIAL EL OLIVAR 20 PREDIO RUSTICO FUNDO LA ESTRELLA. 21 URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS I ETAPA 22 URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS II ETAPA 23 TERRENO RUSTICO 24 LADRILLERA KART Fuente: Sub Dirección de Fiscalización y Catastro -Distrito de ATE-2003

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