1. DIMENSIÓN JURÍDICA DEL
URBANISMO
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2. Villavicencio un territorio en
transición
Crecimiento económico, poblacional
Composición poblacional
Degradación ambiental
Primacía en la red de municipios de la Orinoquía:
Salud, educación ,transporte.
Incremento de la informalidad
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3. Villavicencio un territorio en
transición
En 20 años la población de Villavicencio creció cerca
de un 250 %. Pasó de 170.176 hab. En 1985 a 431.476 en
2010.
Ocupa el puesto 12 en términos de población dentro de
los 1.101 municipios del país
Cerca del 55% de la población NO ha nacido en la
ciudad.
Desde 1996 han sido reportadas más de 53.000
personas desplazadas que llegaron a Villavicencio
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4. Un territorio en transición
Según el DANE la densidad de la ciudad es alta 6933
habitantes /Km2, frente a Bogotá que tiene 4.200
hab./Km2.
Villavicencio es una ciudad con gran dinámica
económica, en ello coincide la explotación petrolera, el
mejoramiento de la red vial intermunicipal y las rentas
ilícitas.
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5. Un territorio en transición
Es una ciudad de población joven. El 73% es menor de
44 años y el 51% es menor de 25 años.
El espacio público por habitante de la ciudad es menor
que en ciudades como Medellín o Bogotá.
El déficit de espacio público incide en la convivencia y
seguridad locales.
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6. Retos que la transición supone
Ordenar el territorio de acuerdo a determinantes
naturales.
Construir un POT que trascienda los postulados de la
Ley.
Concientizar a la población acerca de la importancia
del ordenamiento y desarrollo sostenible.
Marcar una tendencia que prepare a la ciudad frente a
sus transformaciones
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7. La transición y la dimensión jurídica
del ordenamiento
1. Las determinantes de superior jerarquía
. Del territorio. Ambientales y riesgos
. Del suelo. Infraestructuras
. Sociales. Hechos metropolitanos y patrimonio
2. Interacción entre propiedad y ordenamiento
. Obligaciones urbanísticas
3. Fortalecimiento institucional
. Planeación, gestión y control
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8. Las determinantes de superior
jerarquía
Riesgos y amenazas
Infraestructura nacional, regional y local
Determinantes ambientales
Sistema nacional ambiental
Sistema de áreas protegidas
Determinaciones de la CAR
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9. Determinantes de superior
jerarquía
Riesgo
Determinan áreas de la ciudad que por amenazas o
riesgo y en función de la seguridad de los habitantes se
limita o restringe la posibilidad de urbanizar.
. Remoción en masa, inundaciones y cambio climático
. Suelo de protección. El agua y la geomorfología como
determinantes del proceso de ordenamiento.
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10. Determinantes de superior jerarquía
ambientales y propiedad
Rondas (artículo 83 de la CNRN)
Son bienes de uso público
Problemas institucionales de protección, de titulación
Se incluyen dentro de los procesos de urbanización
No son suelos objeto de reparto
Decreto 1504 de 1998 incluye las rondas y zonas de manejo
dentro del espacio público.
Consejo de Estado, Sala de lo contencioso Administrativo,
sección primera, Expediente 3476, 1995 Consejero Ponente.
Ramiro Ramírez G.
Consejo de Estado Expediente Ap 458 septiembre de 2003
Consejero Ponente. Alier Hernández.
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11. Determinantes de Superior Jerarquía
Humedales
Ley 357 de 1997 (aprobación de la Convención de Ramsar).
Contradicciones normativas. El artículo 158 del estatuto Tributario
consagra como deducción al impuesto de renta la desecación para el
mejoramiento rural.
Son bienes de uso público salve que formen parte de predios de propiedad
privada.
CNRN “De acuerdo con el artículo 677 del Código Civil, se entiende que un
agua nace y muere en una misma heredad cuando brota naturalmente a su
superficie y se evapora o desaparece bajo la superficie de la misma heredad.”
Consejo de Estado, S.C.S.S, 28 de octubre de 1994, radicado 642, m.p. Javier
Henao Hidrón. Y S,C.A., m p Gabriel Mendoza Martelo, fallo 7349 de 2002.
Ley 99 de 1993 artículo 65 No 2 . Competencia de los municipios para
declarar reservas ecológicas o ambientales.
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12. Determinantes de superior
jerarquía
Temas a tener en cuenta en la revisión POT.
La definición de reservas viales
Afectaciones y reservas
Mecanismos de adquisición de las reservas (incentivos
urbanísticos, usos temporales y transferencia de
derechos)
La incorporación y la sustracción de reservas
ambientales.
Legalidad y oponibilidad
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13. Interacción entre propiedad y
ordenamiento
La Constitución un estatuto con contenidos urbanísticos
La propiedad, su función social y ecológica
Los bienes de uso público
El espacio público
El patrimonio cultural
La enajenación de inmuebles
La definición de los usos del suelo
Los derechos colectivos y el ordenamiento
Plusvalía
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14. Interacción entre propiedad y
ordenamiento
Las obligaciones urbanísticas
Las cesiones obligatorias
La compensación
Creación de guetos urbanos
La vivienda de interés social y prioritaria
La definición de porcentajes
La definición de tratamientos donde operará la
obligación
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15. INTERACCIÓN ENTRE PROPIEDAD Y
ORDENAMIENTO
La plusvalía. Replantear su cobro, su relación con el
suelo de expansión
La expropiación a favor de terceros
Las licencias y los derechos adquiridos
Los regímenes de transición
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16. ACCIONES URBANÍSTICAS E INSTRUMENTOS
No se trata de replicar la norma nacional sino de darle
unos contenidos locales.
El desarrollo y construcción prioritaria
Los derechos de construcción y desarrollo
La transferencia de derechos
El derecho de preferencia
Los planes parciales en tratamientos diferentes al de
desarrollo
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17. Ordenamiento y propiedad
En conclusión el Ordenamiento reconfigura el derecho
de propiedad
Función pública del ordenamiento
Las acciones urbanísticas
Las Obligaciones urbanísticas
La vivienda de interés social
Las cesiones obligatorias
El desarrollo y construcción prioritaria
El espacio público
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18. La institucionalidad
Debilidad institucional
La planeación. Las circulares, los curadores
La gestión. La gestión asociada, la expropiación a favor
de terceros, los acuerdo público privados
El control. El control policivo, las multas, la
jurisdicción coactiva.
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