1. ADMINISTRACION PÚBLICA TERRRITORIAL
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION
PÚBLICA
CETAP BUENAVENTURA
BUENAVENTURA – VALLE
2014

2. DOCENTE: MAXIMINO MAFLA ARANGO
ASIGNATURA: BUEN GOBIERNO Y RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS

3. PREGUNTA
¿Existen políticas públicas sobre el desplazamiento
forzado?

4. INTRODUCCION
La historia de Colombia se ha caracterizado por
violentos despojos de tierras a comunidades
campesinas, indígenas y afrodescendientes.
Existen varios factores que han propiciado el
desplazamiento interno en Colombia. En los
años de 1946 a 1958. En esa época de Violencia
los principales causantes del desplazamiento
masivos fueron los grupos legales e ilegales que
integraban los partidos conservador y liberal de
esa época.

5. OBJETIVO
GENERAL
Estudiar sobre el Desplazamiento forzado
intraurbano en el distrito de Buenaventura. Valle
del Cauca. Colombia.
ESPECIFICO
Comprender sobre el desplazamiento forzado en
las diferentes comunas de la ciudad puerto.
Identificar si existe una Política pública de
atención al desplazamiento, qué direccionen al
buen gobierno.

6. DESCRIPCION DEL TEMA
Durante los quince años anteriores a la
expedición de la Ley de víctimas y restitución de
tierras, se expidieron leyes como la 387 y 418 de
1997, la 975 de 2005 y la 1190 de 2008. Se tuvo
en cuenta la normatividad específica de
diferentes hechos victimizantes como: Ley 986
de 2005 para secuestro, Ley 759 de 2002 para
minas antipersona, Ley 589 de 2000 que tipifica
el genocidio, la desaparición forzada.

7. El desplazamiento forzado tortura y Ley 1448 es
“establecer un conjunto de medidas judiciales,
administrativas, sociales y económicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las
víctimas de las violaciones contempladas en el
artículo 3º de la presente ley,

8. En beneficio de las víctimas de las violaciones
contempladas en el artículo 3º de la presente ley,
Dentro de un marco de justicia transicional, que
posibiliten hacer efectivo el goce de sus
derechos a la verdad, la justicia y la reparación
con garantía de no repetición, de modo que se
reconozca su condición de víctimas y se
dignifique a través de la materialización de sus
derechos constitucionales” (artículo 1º)

9. PROBLEMATICA
El Distrito de Buenaventura es, junto a Medellín,
la ciudad en la cual el desplazamiento forzado
intraurbano se da de forma más dramática. A
diferencia de lo que sucede en otras urbes, esta
problemática no se ha presentado solamente de
manera silenciosa y anónima.

10. Sino que ha afectado a las víctimas masiva y
sistemáticamente, convirtiéndose así en la
manifestación más visible de la crisis humanitaria
y social que afecta a buena parte de los habitantes
del puerto.

11. La fuerte disputa territorial entre “La Empresa” —
grupo compuesto en su mayoría por integrantes
de “Los Rastrojos”— y “Los Urabeños” se
mantiene en la mayor parte de las comunas del
Distrito afectando de manera desproporcionada
a la población civil que queda atrapada en medio
del conflicto.

12. Los grupos armados despliegan diversos
repertorios de violencia en contra de la población
buscando conseguir diversos propósitos, como:
A) Generar un ambiente de zozobra, temor e
intimidación favorable a sus intereses de control
social y territorial;
B) Desestructurar lazos comunitarios y
liderazgos sociales.

13. C) Evitar que las personas denuncias las
situaciones de vulneración de derechos
humanos e inseguridad; d) Atacar a personas
que se consideran apoyo del grupo contrario.
D) Atacar a personas que se consideran apoyo
del grupo contrario;

14. E) Expulsar a las comunidades de territorios que
se consideran estratégicos para propósitos
militares y tácticos, como el establecimiento de
corredores de movilidad y tránsito de tropas y
armas, o propósitos económicos, como el control
de rentas ilícitas o la instauración de
megaproyectos relacionados primordialmente
con expansión portuaria.

15. Las posibilidades de hacer un buen gobierno, al
mediar y mantener un balance equilibrado y
dinámico entre los actores gubernamentales,
oficiales y no oficiales y los actores sociales,
comunidades y ciudadanos, generando
transversalización de género en la política social.

16. SOLUCION
(Palabras del Presidente de la República,
Juan Manuel Santos Calderón, en el acto de
sanción de la Ley de Víctimas y de
Restitución de Tierras, junio 10 de 2011)

17. Con el propósito invaluable de conseguir la paz
para nuestro país, el Gobierno Nacional ha
liderado una serie de condiciones para dar inicio
y consolidar, lo que es sin duda, una oportunidad
única para transformar la guerra y la violencia en
nuevos escenarios de paz. Uno de los grandes
avances en este propósito, ha sido la decisión
de un Estado, como vocero de la sociedad
colombiana.

18. De manifestar su voluntad y compromiso con las
víctimas. Prueba de ello es la expedición de la
Ley de Víctimas y Restitución de Tierras con la
cual se consolidaron las bases de una política
pública comprometida con los derechos de las
víctimas

19. RESPUESTA
Distintas organizaciones afirman que no hay
políticas públicas de protección, atención,
empleo, salud, vivienda y educación para la
población víctima de la violencia.

20. Que en el Gobierno del presidente Uribe afirma
que sí existe una política pública de atención al
desplazado. Esta afirmación debe ser analizada
en el contexto teórico, metodológico y práctico
propio del análisis de políticas públicas para
evidenciar si se trata de una política pública, de
un programa o de una expedición normativa

21. OBSERVACIONES
Las principales críticas de las comunidades,
ciudadanía y personas consumidoras a la
política ofrecida se deben a su marginalidad,
visión paternalista e invisibilización de un
problema de tal magnitud, y la voz del Gobierno
tiende a desvirtuar esta realidad social,
convirtiéndola en un fenómeno de migraciones
internas.

22. CONCLUSIONES
Entendemos que por la disputa e intereses por el control
territorial de la zonas
estratégicas para los grupos armados ilegales o para
sectores económicos determinados, también se ha
encontrado que en algunos casos, de las comunas de
Buenaventura, las estrategias de control territorial
pueden ser flexibilizadas por parte de los grupos
armados y ser reemplazadas por estrategias de control
social encaminadas a obtener comportamientos sociales
afines a los intereses del actor armado.

23. Finalmente el plan master no es la solución para
las comunidades, sino para los interesados en
crear las maravillas como Dubái despojando a
las personas asentadas por muchos años en
estas comunas.

24. Si se trata de dar cuenta de la implementación de
una política pública desde una perspectiva
institucionalista, pues mientras la Gobernabilidad
se refiere a la capacidad de respuesta técnica y
política que tiene el Estado a las demandas de la
sociedad.
Gobernanza tiene que ver con la calidad de la
respuesta que ofrece el Estado, el entramado
institucional que soporta la respuesta, el momento
en que aparece y todos los requerimientos que la
respuesta amerita.

25. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://es.wikipedia.org/wiki/Desplazamiento_forzado_en_
Colombia
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/valle-del-cauca-
el-departamento-mas-desplazados-colombi-articulo-
497679
http://www.semana.com/nacion/articulo/desplazamiento-masivo-
en-buenaventura/364673-3
Consultoría para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento – CODHES. Desplazamiento forzado
intraurbano y soluciones duraderas. Vol. II Bogotá,
Cúcuta y Quibdó. codhes@codhes.org. www.codhes.org

26. Gobierno Nacional, 2014 A, Informe sobre el
Desplazamiento y crisis Humanitaria 2012-2013.
Unidad para las Víctimas e Instituto Interamericano de
Derechos Humanos, Del olvido a la incidencia: la
participación efectiva de las víctimas del conflicto
armado en Colombia, 2013.
Rodríguez. Adolfo .Buen gobierno y resolución de
conflictos © Centre for International Cooperation of
VU University Ámsterdam, Escuela Superior de
Administración Pública (ESAP), Instituto de
Formación Continua de la Universitat de Barcelona
(Fundación IL3-UB), 2008.

27. GRACIAS