1. EL PSICÓLOGO, HERRAMIENTA ESENCIAL Y PREVENTIVA EN LA
INTERVENCIÓN EN EMERGENCIAS
Infocop online
Autoras: Isabel Vera Navascués
Elena Puertas López
Equipo de Psicología de Catástrofes
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Año:2009
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2. Bajo el lema "Para salvar vidas: seguridad en las situaciones de emergencia",
la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha celebrado este año el Día Mundial de la
Salud, señalando con ello la importancia de la seguridad de los servicios de salud y
la preparación del personal sanitario que atiende a los afectados por situaciones de
emergencia.
Con motivo de la celebración de este día, Infocop Online ha querido profundi-
zar en este tema entrevistando a Isabel Vera Navascués y Elena Puertas López, psicó-
logas del Equipo de Psicología de Catástrofes de la Dirección General de Protección Civil
y Emergencias y con una amplia experiencia en la intervención directa con afectados
por emergencias y catástrofes.
Entrevista
Isabel Vera Elena Puertas
Con la celebración del Día Mundial de la Salud, este año la OMS destaca la importancia
del entrenamiento y preparación de los diferentes grupos de intervención (personal
sanitario, bomberos, policías, etc.) para la actuación en situaciones de catástrofes y
emergencias. Como expertas en este ámbito, ¿qué lugar debería ocupar el proceso de
entrenamiento en habilidades de apoyo psicológico, autocontrol emocional o manejo
del estrés en dichos colectivos?
La formación en manejo del estrés y apoyo (técnicas grupales y psicoeducativas, segui-
psicológico debería ser una formación miento, etc.)
transversal en el entrenamiento de todos
los grupos de Intervención. Este abordaje global, desde nuestro punto
de vista, conseguiría reducir en los intervi-
Teniendo en cuenta las tareas de los nientes los efectos del estrés, mejorando su
grupos de intervención (Bomberos, Policía, salud, mejorando el funcionamiento de las
Guardia Civil, Actuantes de Protección organizaciones (menor absentismo y meno-
Civil, etc.), se debería diseñar un res bajas laborales), y finalmente en la
programa completo de prevención del sociedad en general, reduciendo los costes
estrés en el ámbito organizacional que de distintas enfermedades potenciadas por
incluya actividades antes del desempeño el estrés.
profesional, (adecuada selección de perso-
nal y formación orientada a cada puesto de
trabajo), durante (rotación del escenario
de trabajo, periodos de descanso, apoyo
psicológico del equipo, etc.) y después
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3. ¿Qué puede aportar la Psicología en el campo de las emergencias y las catástrofes?
Desde su punto de vista, ¿qué función tiene el psicólogo en estas situaciones?
La Psicología en el campo de las emergen- Además, puede ayudar a enfocar el inicio
cias aporta conocimientos sustanciales del duelo para que en un futuro no se con-
desde distintos ámbitos de su disciplina (clí- vierta en un duelo patológico, y orientar
nica, social y organizacional). pautas y estrategias de afrontamiento a
medio y largo plazo.
El ámbito de la Psicología social aporta un
conocimiento del comportamiento colecti- Por otra parte, el psicólogo puede asesorar
vo en catástrofes y de la dinámica de los a los gestores de la emergencia sobre
grupos en estas situaciones, así como las aspectos que pudieran producir una victimi-
técnicas para cubrir las necesidades de zación secundaria en los afectados si no se
información pública por parte de los afectados. enfocan de una forma adecuada, como son
En el ámbito clínico, proporciona informa-
ción sobre las posibles reacciones de los
afectados ante incidentes críticos y sobre
cómo desarrollar una intervención psicoló-
gica en situaciones de crisis y, en el campo
organizacional, proporciona información
sobre cómo asesorar en las repercusiones
psicosociales de la gestión de la emergen-
cia: organización de equipos, comunicación
intergrupal y coordinación, toma de deci- la comunicación directa entre instituciones
siones, resolución de conflictos y gestión y afectados, la transmisión pública de
del estrés en estas situaciones. malas noticias según las variables concretas
que rodean a la emergencia. También
El papel del psicólogo en intervención puede asesorar sobre las circunstancias que
inmediata en catástrofes es fundamental- pueden reducir el impacto, si hay necesidad
mente preventivo. de identificación visual de cadáveres, sobre
la optimización, psicológicamente hablan-
Puede acompañar a los afectados y familia- do, en la organización de las capillas
res para modular las consecuencias psicoló- ardientes, sobre el reconocimiento y reco-
gicas del suceso, ayudándoles a enfocar de gida de objetos personales, en la prepara-
forma adaptativa la espera, la incertidum- ción de rituales de despedida, etc.
bre, los trámites legales, el inicio del duelo
si lo hubiera y, en general, todos aquellos Finalmente, el psicólogo puede desarrollar
aspectos que habitualmente pueden gene- una intervención psicológica con intervi-
rar confusión y embotamiento psicológico nientes encaminada antes de la interven-
en una situación psicológicamente extraor- ción, a que conozcan las situaciones poten-
dinaria. cialmente estresantes y aprendan a mane-
jarlas, y al finalizar la propia intervención,
La intervención del psicólogo no tiene como a través de técnicas grupales y psicoeduca-
objetivo rebajar el dolor y el sufrimiento, ni tivas que ayuden al manejo del estrés.
ayudar a llorar, pero sí puede ayudar a El psicólogo, es por tanto, una herramienta
manejar crisis agudas de ansiedad o fuertes esencial y principalmente preventiva en la
sentimientos de desesperanza e indefensión intervención en emergencias y catástrofes.
que suelen aparecer.
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4. ¿Desde la Dirección General de Protección Civil se organizan cursos de formación en
estos aspectos para personal de los diferentes equipos de intervención ¿Qué grado de
satisfacción o acogida tienen este tipo de cursos en dichos colectivos? ¿Cuáles son las
principales necesidades que presentan estos intervinientes a la hora de enfrentarse a
una emergencia o catástrofe?
La Dirección General de Protección Civil pos de intervención a adquirir estrate-
y Emergencias, a través de la Escuela gias de afrontamiento ante situaciones
Nacional de Protección Civil (ENPC), pre- críticas y a disminuir su vulnerabilidad a
tende ser un referente en el ámbito de la las secuelas psicosociales que este ámbi-
Psicología de catástrofes. to laboral pueda producir. Estos cursos
van dirigidos al personal de los distintos
Desde el año 1997 se vienen desarrollando grupos de intervención en emergencias y
diferentes acciones formativas en el ámbito catástrofes.
de la Psicología de emergencias y catástrofes.
·Jornadas Técnicas de ámbito nacional e
Actualmente, se desarrollan varios tipos de internacional sobre aspectos psicosocia-
actividades formativas en el ámbito de la les en emergencias y catástrofes
Psicología de Catástrofes dirigidos a psicó- (Prevención, Planificación, Intervención
logos del ámbito de emergencias y desas- y Rehabilitación), con el objetivo de
tres, a gestores de emergencia y responsa- intercambiar experiencias, conocimien-
bles de los distintos grupos de intervención, tos, técnicas o modelos de intervención
y a los distintos grupos de intervención en entre los distintos colectivos participan-
sí, que trabajan en este ámbito: tes en este ámbito.
·Cursos sobre Intervención Psicológica
en Catástrofes, con el objetivo de pro-
fundizar en conocimientos, técnicas y
habilidades para el buen desempeño de
la intervención psicológica en catástro-
fes y facilitar unas directrices comunes y
consensuadas de intervención. Estos cur-
sos van dirigidos a psicólogos del campo
de las emergencias y catástrofes.
·Cursos sobre Habilidades Psicosociales
en la Gestión de Emergencias, que pre-
tenden desarrollar habilidades directivas
en los gestores de emergencias, traba-
jando conocimientos y habilidades en ·Aparte de estas actividades formativas,
comunicación, gestión de conflicto, en la mayoría de los cursos que se reali-
toma de decisiones y manejo del estrés, zan en la ENPC se introducen unos
dirigidos a responsables de los grupos de módulos específicos sobre manejo del
intervención con capacidad de decisión estrés en el interviniente y apoyo psico-
para implantar estas iniciativas en sus lógico.
equipos de intervención.
Estas actividades formativas están muy
·Cursos Sobre Apoyo Psicológico, demandadas, de hecho, en la mayoría de
Autocontrol Emocional y Manejo del los cursos existe lista de espera porque hay
estrés, que pretenden ayudar a los gru- mas peticiones que las plazas que se
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5. pueden ofertar y suelen ser cursos muy bien les frente, desarrollar habilidades para
valorados. manejar el malestar psicológico producido
en algunas de sus intervenciones y tener
En cuanto a las necesidades principales pautas adecuadas para comunicarse con los
que plantean estos colectivos van orienta- afectados en emergencias y catástrofes.
das a identificar sus particulares fuentes de
estrés y sus recursos personales para hacer-
La ausencia de formación especializada en habilidades de apoyo psicológico por
parte del personal de emergencias, ¿qué consecuencias puede suponer, tanto para
los afectados como para los propios profesionales?
Para los afectados, una consecuencia sería Para los intervinientes, la consecuencia
que se perdiera la posibilidad de disponer directa puede suponer que no ayuden lo
de apoyo psicológico de forma inmediata, suficiente a los afectados a través de un
lo que está demostrado que dificulta la primer apoyo psicológico en la "zona cero".
capacidad de afrontamiento de la situa- Por otro lado, que desarrollen algún tipo
ción. Además, podría aparecer una victimi- de malestar psicológico que les impida
zación secundaria, también denominada desarrollar su tarea de intervención de
"segunda herida", que es el malestar psico- forma adecuada, malestar que podría acu-
lógico añadido en los afectados debido a mularse por tratarse de tareas que cotidia-
una inadecuada atención por parte de los namente tienen que ver con el dolor y el
intervinientes e instituciones implicadas. sufrimiento humano.
Por primera vez, la OMS se centra en los propios equipos de profesionales como
grupos vulnerables y como elementos clave para poder hacer frente a una emergencia
o catástrofe. Además, el personal de emergencias, por las características del contexto
en el que trabaja, está expuesto a numerosas situaciones de estrés, que pueden
afectar su rendimiento. ¿Qué riesgos para la salud puede suponer la actuación en
estas situaciones?
Los riesgos psicológicos más frecuentes de los afectados, lo que, en ocasiones, pro-
para la salud de los intervinientes, están vocaría un padecimiento parecido a éstos.
relacionados con el desarrollo de diversas Pueden darse algunos cuadros depresivos y
formas de estrés disfuncional, entendido de algunas formas de ansiedad y, cada vez
como todos aquellos síntomas (físicos, cog- más estudiado y frecuente, el burnout o
nitivos, conductuales…) que sobrevienen síndrome del quemado, que se caracteriza
por el estrés. También se ha observado el por un desgaste físico y emocional con res-
aumento en el consumo y abuso de sustan- pecto a las tareas que tienen que llevar a
cias tóxicas (alcohol, drogas, etc.) y sínto- cabo, con sentimientos de despersonaliza-
mas asociados al estrés postraumático ción y hostilidad por el estrés acumulado
secundario, producido por estar en perma- durante largos periodos de tiempo.
nente contacto con el material traumático
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6. ¿Qué técnicas y herramientas ofrece la Psicología para paliar los efectos negativos del
estrés en el personal interviniente?
Además de la prevención primaria ya citada de estructuración, y se realizan en fechas
con anterioridad, una herramienta impor- posteriores pero muy cercanas a la inter-
tante desde el punto de vista psicológico es vención, y que consisten en identificar y
el apoyo psicológico en la situación concre- exponer al grupo los distintos aspectos de la
ta de la intervención, si el interviniente se intervención, pero desde el punto de vista
encuentra en mal estado. También, las téc- de la vivencia psicológica de cada uno de
nicas denominadas defussing y debriefing, los miembros, con objetivos preventivos y
que son técnicas grupales con distinto grado psicoeducativos.
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7. EL PLAN DE APOYO PSICOSOCIAL PARA
EMERGENCIAS EN EL TÚNEL DE SOMPORT (HUESCA)
Revista Psicosocial & Emergencias
Autores:
José Ignacio Ayala Pérez-Montoya,
Emilio Leo Ferrando, Ángel, Luis Arricivita Amo,
Elena Puertas López, Isabel Vera Navascués,
Francisco Pino Sevilla, MªJosé Gil Blasco,
Óscar Gracia Vidal,Fernando Pérez Valle,
Mª José Coll Tellechea,Vicente Dócon
Elisa Múgica y Luis M. Trébol.
Año: 2008
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8. I. INTRODUCCIÓN
El Plan Conjunto hispanofrancés y a las familias de los implicados en un acci-
para emergencias en el túnel de Somport1,2 dente se realizó en las escuelas de Canfranc
se redactó en el año 2002 para dar respues- y el tanatorio se ubicó en el polideportivo
ta a las posibles situaciones de emergencia de la misma población.
que pudieran darse en una infraestructura La coordinación con el dispositivo francés
singular de 8.608 metros de longitud3, que se estableció a través de los Jefes de
comunica por carretera a España y Francia Operaciones de los dos países.
en el itinerario europeo E-07.
Con posterioridad a la apertura al
Previamente a su apertura se reali- tráfico y en el marco de las actuaciones de
zaron varios simulacros de emergencia en coordinación del Plan, se formó un grupo de
los que se verificó su funcionamiento y la trabajo hispanofrancés para tratar las cues-
coordinación entre los diferentes servicios tiones relativas a la asistencia psicosocial.
españoles y franceses4. Desde la fecha de la Es preciso reseñar la diferente forma de
apertura al tráfico en enero de 2003 se rea- trabajar esta cuestión en los dos países.
liza un simulacro anual de emergencia orga- Mientras que en España en la asistencia psi-
nizado alternativamente por España y cosocial participan de forma integrada los
Francia. diferentes colectivos afectados (psicólogos,
trabajadores sociales, sanitarios, volunta-
En el simulacro previo a la apertura rios, etc.), en Francia la asistencia es
celebrado el 17 de diciembre de 2002 se estrictamente psicológica y se realiza par-
puso en marcha el dispositivo de asistencia tiendo la Célula de Urgencia Médico
psicosocial diseñado ex profeso para la Psicológica (CUMP) de un hospital. La asis-
situación, ya que se simuló una colisión tencia social la proporciona la Cruz Roja,
múltiple con incendio entre dos camiones, los voluntarios de la Asociación
dos autobuses y dos turismos con un total Departamental de Protección Civil (ADPC
de 65 afectados, 9 de ellos fallecidos. El 64), el ayuntamiento de Urdós y la
dispositivo montado en España respondía a Delegación Departamental de Auxilio
la realidad de ese momento. Estaba basado Católico.
en la respuesta proporcionada por la ERIE
de Cruz Roja de Huesca y contaba con el Desde ese momento, en España, la
apoyo del Servicio Social de Base de la, hoy situación ha evolucionado de forma impor-
extinta, Mancomunidad del Alto Valle del tante con el desarrollo de las diferentes
Aragón. La acogida a los ilesos políticas territoriales y de protección civil
1. RUIZ, F. J. Plan de Emergencia del Túnel de Somport. Mapfre Seguridad, nº 81, pág.
31-41. Madrid, 2001.
2. DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS. Plan conjunto Hispano-
Francés para Emergencias en el Túnel de Somport (en DVD). Madrid, 2002.
3. LOPEZ, R. Túneles recién construidos: Somport. Seguridad frente a incendios en
túneles. Pág. 63-86. Academia de Ingeniería, Madrid, 2002.
4. LEO, E. Planificación y desarrollo de los ejercicios previos a la apertura del túnel
de Somport; Experiencias y consecuencias. III Simposio Nacional de túneles, pág. 733-
745. Madrid, 2003.
5. Ley 23/2001, de 26 de diciembre de Medidas de Comarcalización (Boletín Oficial de
Aragón, nº 153 de 28 de diciembre de 2001).
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9. emprendidas por el Gobierno de Aragón con
la Ley de Medidas de Comarcalización5 que
recoge la atribución de competencias a las
comarcas en materias de acción social y de
protección civil y prevención y extinción de
incendios, la constitución de la Comarca de
la Jacetania, la transferencia de funciones
y traspaso de servicios y medios en materia
de Acción Social y Protección Civil y preven-
ción y extinción de incendios7 y, por último,
los diferentes acuerdos suscritos con el
Colegio Oficial de Trabajadores Sociales de
Aragón y la Asociación de psicólogos de
intervención en catástrofes y emergencias
(ASPICE) constituidos como Agrupación de
voluntarios de emergencias de Aragón. El Plan de Actuación Psicosocial es
un documento que pretende definir los cri-
La disponibilidad de medios dife- terios y procedimientos de actuación para
rentes a los planificados con anterioridad ofrecer una respuesta coordinada ante las
planteó la necesidad de reformar el disposi- necesidades de índole psicosocial que pue-
tivo previsto para la asistencia psicosocial dan aparecer en una emergencia en el túnel
en caso de emergencia en el túnel de transfronterizo de Somport.
Somport. Para ello, impulsado por la
Comisión Técnica de Seguimiento del Plan Este Plan se integra en el Plan
Conjunto (CTS)8, se creó un grupo de traba- Conjunto Hispano Francés para emergen-
jo compuesto9 por representantes y exper- cias en dicho túnel, el cual es un documen-
tos en asistencia psicosocial de las diferen- to operativo que tiene por objeto dar res-
tes administraciones y organizaciones. puesta a cualquier situación de emergen-
Partiendo del dispositivo existente y tenien- cia, de forma coordinada entre las adminis-
do en cuenta las aportaciones de los parti- traciones implicadas, españolas y francesas
cipantes en el grupo se elaboró el Plan de y el explotador del túnel.
Actuación Psicosocial para emergencias en
el túnel de Somport. La autoridad responsable de la acti-
vación y de la dirección de las operaciones
6. Ley 9/2002, de 3 de mayo, de creación de la Comarca de La Jacetania (Boletín
Oficial de Aragón, nº 53 de 8 de mayo de 2002).
7. Decreto 375/2002, de 17 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se
transfieren funciones y traspasan servicios de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Aragón a la Comarca de La Jacetania (Boletín Oficial de Aragón, nº 149
de 23 de diciembre de 2002).
8. La CTS es un órgano colegiado que reúne a representantes de las diferentes
Administraciones de España y Francia implicadas en las emergencias en el túnel de
Somport.
9. Participa personal de la Administración del Estado, Gobierno de Aragón, Cruz Roja,
Colegio Profesional de Trabajadores Sociales de Aragón y ASPICE.
3

10. de emergencia es la autoridad administrati- · El Prefecto de los Pirineos Atlánticos
va territorialmente competente, es decir: (decreto 88/622 de 6 de mayo de 1988
relativo a los planes de emergencia11)
· El Subdelegado del Gobierno de Huesca
(art. 29, 3, b de la Ley 6/1997, de 14 de El Plan Conjunto hispanofrancés
abril de Organización y Funcionamiento para emergencias en el túnel de Somport es
de la Administración General del siempre de competencia estatal, equivalen-
Estado10) te a un nivel 3 de emergencia.
II. JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN DE ACTUACIÓN PSICOSOCIAL.
TAREAS GENERALES Y ESCENARIOS
personas afectadas y a sus familares y alle-
Justificación y objetivos gados, en un accidente en el túnel trans-
fronterizo de Somport.
Excarcelamiento de los ocupantes
de un turismo. Según las directrices del Como objetivos más específicos, la
documento "Apoyo Psicosocial ante emer- atención psicosocial a afectados y familia-
gencias colectivas" elaborado por la res se orientará a:
Dirección General de Medio Ambiente de
la Comisión Europea. Psycho-Social Support Mitigar o modular las consecuencias
in Situations of Mass Emergency. European del suceso en los afectados facilitando la
Policy Paper12, ante una situación de este asunción de la situación a través de la pues-
tipo, la atención psicosocial debe ser proac- ta en marcha de distintas estrategias
tiva. Además, el apoyo psicosocial debe de afrontamiento.
estar planificado dentro de la gestión gene-
ral de la emergencia. Dar respuesta a las necesidades psi-
cosociales de los afectados con: la aporta-
El dispositivo de atención psicoso- ción de medios de acogida, transporte,
cial del túnel de Somport tiene como pri- manutención, información, acompañamien-
mer objetivo proporcionar asistencia y to, mediación, gestión de recursos específi-
apoyo psicológico y social a todas aquellas cos, etc. contemplados en la emergencia.
10. Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la
Administración General del Estado (Boletín Oficial del Estado, nº 90 de 15 de abril de
1997).
11. Décret relatif aux plans d'urgence, pris en application de la loi nº 7-565 du 22 jui-
llet 1987 relativeà l'organisation de la sécurité civile, à la protection de la forêt con-
tre l'incendie et à la prévention des risques majeurs. JORF de 8 de mayo de 1988. (En
http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/UQHIO.htm Se abre en una nueva ven-
tana o pestaña).
12. SEYNAEVE, G.J.R. (Edit.) (2001): Psycho-Social Support in situations of mass emer-
gency. A European Policy Paper concerning different aspects of psychological support
and social accompaniment for people involved in major accidents and
disasters, Ministry of Public Healt, Brussels, Belgium.
4

11. Asimismo, otro segundo objetivo · Acompañamiento a afectados, familia-
del grupo de Acción Psicosocial es apoyar y res y allegados en su traslado a domici-
asistir en todas las necesidades psicosocia- lios, centros específicos, en recogida
les a los distintos grupos de intervención de objetos personales, reconocimiento
(disminuir los niveles de estrés, facilitar de cadáveres,realización de trámites,
una adecuada canalización de emociones, etc.
cubrir necesidades básicas, gestionar recur- · Búsqueda-localización y reagrupamien-
sos, etc.) to familiar de los diferentes afectados.
· Mediación entre afectados y servicios
Finalmente un tercer objetivo del de intervención.
dispositivo de atención psicosocial es aseso- · Control de identificaciones, derivacio-
rar a los gestores de la emergencia en todos nes, ubicaciones y situación de los afec-
aquellos aspectos de índole psicológica y tados, tanto en el lugar de la emergen-
social que puedan afectar a la gestión de la cia como en los centros de acogida que
emergencia y especialmente sobre el se precisen (hospitales, polideportivos,
impacto emocional que pueden producir hoteles, etc.).
determinadas actuaciones derivadas de la · Organización y coordinación de afecta-
gestión de la emergencia en los afectados y dos y/o familiares en evacuaciones: a
orientar sobre cómo reducirlo. Francia u otros países, a hoteles, etc.
· Organización y adaptación de infraes-
Tareas generales tructuras determinadas como centros de
acogida.
Las tareas generales a realizar · Organización y coordinación del
pasan por: posible voluntariado no reglado en la
emergencia.
· Establecimiento de contacto con afec- · Tareas de observación, investigación y
tados, familiares ó allegados. análisis.
· Evaluar sus necesidades psicosociales y · Asegurar el seguimiento de las respues-
ofrecerle información acerca de la tas psicosociales en la fase siguiente.
emergencia y sus requerimientos.
· Evaluar necesidades de apoyo Escenarios
psicológico con respecto a toma de deci-
siones, realización de trámites, relacio- Está previsto que los equipos psico-
nes familiares, factores de riesgo psico- sociales intervendrán en los distintos esce-
lógico, etc. narios que se consideren necesarios y que
· Informar sobre reacciones de ansiedad estarán condicionados por la situación de
y sobre cómo afrontarlas. emergencia y por su clasificación según el
· Detectar y potenciar recursos psicoso- nivel señalado. En el caso de una gran
ciales eficaces para afrontar la situa- emergencia los escenarios podrían ser los
ción. siguientes:
· Facilitar apoyo psicológico específico
ante posibles crisis de ansiedad y otras · Lugar donde ocurrió el evento.
manifestaciones de estrés agudo. · Lugar de Recepción, Centro
· Asesorar sobre pautas de comunicación de Información y Gestión Psicosocial
de malas noticias a otros familiares ó (CIGP).
allegados. · Lugar de Alojamiento (Albergues,
· Ayudar al inicio de la elaboración del Hospitales, etc.).
duelo. · Tanatorio.
· Facilitar pautas de autoayuda para el
futuro.
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12. · Lugares de transporte de afectados
(Aeropuertos, Autobuses,etc.).
· Lugares de origen y destino
de afectados.
· Lugares donde se desarrollen funerales
de víctimas masivas.
· Lugares de Tramitación (Identificación
de cadáveres, entrega de objetos perso-
nales, etc.) (CIGP Judicial).
· Centros de Coordinación Operativa y
Puesto de Mando Avanzado.
III. GRUPO PSICOSOCIAL. COMPOSICIÓN
En cuanto a la composición, el de la Jacetania.
Grupo de actuación psicosocial es un equi- · Grupo de Intervención Social en emer-
po multidisciplinar compuesto por Psicólogos, gencias del Colegio Profesional de
Trabajadores Sociales, Sanitarios, etc. de Trabajadores Sociales de Aragón
diferentes instituciones y que pueden estar (permanente y equipo de voluntarios).
apoyados por otros profesionales en función · Asociación de Psicólogos de Intervención
de las necesidades de la situación (traduc- en Catástrofes y Emergencias (ASPICE).
tores, mediadores culturales, representan- · Cruz Roja española (ERIE psicosocial).
tes religiosos, etc). · Voluntariado de la red de Emergencias.
· Trabajadores sociales del Servicio
· Equipo de Psicología de Catástrofes de Aragonés de Salud.
la Dirección General de Protección Civil · Otros.
y Emergencias.
· Servicio social de base de la Comarca
IV. CLASIFICACIÓN Y ACTIVACIÓN DE SITUACIONES
Como en cualquier Plan, se recoge
la Clasificación y Activación de las
Situaciones de Emergencia Psicosocial.
La activación del/los equipo/s de
intervención psicosocial debe estar relacio-
nada directamente con la variedad de las
situaciones de emergencia que pueden pro-
ducirse. Esto obliga a considerar diferentes
niveles de activación de la asistencia psico-
social, en dependencia del número de afec-
tados, tipo de incidente, características de
los afectados, etc.
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13. Existen tres tipos de afectados a aspectos relacionados con el soporte
considerar y todos ellos objeto de aten- social y económico de los afectados
ción psicosocial (excepto fallecidos y que pueden incidir en una mayor necesi-
desaparecidos): dad de atención psicosocial. Falta de
recursos para alojarse, comer, etc.,
· Afectados Directos: supervivientes situación de aislamiento social por
(heridos ó ilesos), fallecidos y desapare- ausencia de familiares y/o amigos, etc.
cidos.
· Afectados Indirectos: familiares ó alle- Niveles de activación de la
gados de afectados directos desplazados asistencia psicosocial:
o por desplazar.
· Intervinientes que pudieran estar afec- La movilización de los recursos de
tados. asistencia psicosocial en el túnel de
Somport se efectúará desde el Gobierno de
En función de las siguientes varia- Aragón/112 SOS Aragón a solicitud del Jefe
bles se procederá a catalogar las situacio- de Operaciones.
nes de emergencia:
NIVEL 0: Emergencias en las que por sus
· Nº total de fallecidos. diversas características, no precisan medios
· Nº total de heridos. psicosociales por no haber necesidades en
· Nº total de personas afectadas por la este campo.
emergencia: total de víctimas directas e
indirectas; no tiene por qué coincidir En este nivel 0 se daría una de las
con el número de personas heridas ó siguientes circunstancias:
fallecidas, sino que como se especifica
anteriormente incluye ilesos, heridos, · Nº de afectados (directos e indirectos):
fallecidos, desaparecidos y familiares ó hasta 10 personas.
allegados. Se utiliza para el cálculo del · Nº de heridos que precisan hospitaliza-
total de afectados las estimaciones de ción: hasta 5 personas.
Cruz Roja. Dos afectados indirectos por · No existe necesidad ó demanda psico-
cada herido, ileso, fallecido ó desapare- lógica, social ó ambiental que justifique
cido. la intervención.
· Vulnerabilidad psicológica de los afec-
tados: aspectos físicos y psicológicos que NIVEL I: Emergencias en las que por sus
pueden incidir en una mayor necesidad diversas características, la problemática se
de atención psicosocial. Premorbilidad resuelve con los servicios de atención
psicológica-psiquiátrica y/o física, difi- psicosocial de la zona adscrita al Túnel y en
cultades observadas en manejo de caso necesario con la zona más próxima al
estrés, existencia de menores sin acom- mismo.
pañantes, etc.
· Vulnerabilidad ambiental de la emer- En este nivel I se daría una de las
gencia: aspectos relacionados con el siguientes circunstancias:
incidente crítico que pueden incidir
en una mayor necesidad de atenciónpsi- · Nº de afectados (directos e indirectos):
cosocial. Accidente acompañado de entre 8 y 22 personas.
incendio de grandes dimensiones, · Nº de heridos que precisan hospitaliza-
atentados terrorista, accidente de mer- ción: entre 3 y 6 personas.
cancías peligrosas de graves consecuen- · Nº fallecidos: entre 1 y 5 personas
cias, etc. aunque el número de afectados o heri-
· Vulnerabilidad social de los afectados: dos sea menor están presentes variables
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14. individuales, sociales o ambientales · Si se precisaran: Unidad de trabajado-
especificadas anteriormente que justifi- res sociales y unidad de salud mental del
can el paso a este nivel I. Servicio Aragonés de Salud (Sector
Huesca); Equipo psicosocial forense-
Equipos psicosociales de emergen- Juzgados Huesca; ERIE de Cruz Roja;
cia necesarios (1er escalón): Grupo de Intervención Social en
· Entre uno y dos Servicios Sociales de Emergencias del Colegio de Trabajadores
Base de las Comarcas más próximas al Sociales de Aragón; y Asociación de
Túnel: Jacetania y, por ejemplo, Alto Psicólogos de Intervención en
Gállego. Catástrofes y Emergencias.
· Si se precisaran: trabajadora social y · Otros recursos psicosociales del
unidad de salud mental del centro de Gobierno de Aragón.
salud de Jaca; y servicios sociales de
Cruz Roja en Jaca. Nivel II: La coordinación psicosocial in situ
la llevará a cabo el jefe de la ERIE de Cruz
Nivel I: La coordinación psicosocial in situ Roja.
la llevará a cabo el mando del equipo psi-
cosocial que primero llegue al lugar de la NIVEL III: Emergencias en las que por sus
emergencia, hasta la incorporación del diversas características superan el nivel II.
superior jerárquico de los equipos psico-
sociales desplegados. En este nivel III se daría una de las siguien-
tes circunstancias:
NIVEL II: Emergencias en las que por sus · Nº de afectados (directos e indirectos):
diversas características, la problemática más 50 personas.
supera el nivel I. · Nº de heridos que precisan hospitaliza-
ción: más de 15 personas.
En este nivel II se daría una de las siguien- · Nº fallecidos: más de 10 personas.
tes circunstancias: · Aunque el nº de afectados o heridos
· Nº de afectados (directos e indirectos): sea menor están presentes variables
entre 22 y 50 personas. individuales, sociales o ambientales
· Nº de heridos que precisan hospitaliza- especificadas anteriormente que justifi-
ción: entre 6 y 15 personas. can la declaración de este nivel.
· Nº fallecidos: entre 5 y 10 personas.
Aunque el nº de afectados o heridos sea Equipos psicosociales de emergen-
menor están presentes variables indivi- cia necesarios (3er escalón):
duales, sociales o ambientales especifi-
cadas anteriormente que justifican la · Servicios sociales de la zona adscrita al
declaración de este nivel. Túnel y los de sus zonas adyacentes:
Servicios Sociales de Base de las
Equipos psicosociales de emergen- Comarcas cercanas: Jacetania, Alto
cia necesarios (2º escalón): Gállego, Hoya de Huesca y, por ejemplo,
Cinco Villas. Trabajadora social y unidad
· Los servicios sociales de la zona de salud mental del centro de salud de
adscrita al Túnel y de otras comarcas Jaca.
(Jacetania, Alto Gállego y, por ejemplo, · Recursos psicosociales del Gobierno de
Hoya de Huesca). Aragón; Equipo psicosocial forense-
· Los servicios sociales de las zonas adya- Juzgados Huesca; Grupo de Intervención
centes. Social en Emergencias del Colegio de
· Trabajadora social y unidad de salud Trabajadores Sociales de Aragón; y
mental del centro de salud de Jaca. Asociación de Psicólogos de Intervención
8

15. en Catástrofes y Emergencias. · Equipo de Psicología de Catástrofes de
· Unidad de trabajadores sociales y uni- la DGPC y E.
dad de salud mental del Servicio
Aragonés de Salud (Sector Huesca). Nivel III: La coordinación psicosocial in
· ERIE Psicosocial de Cruz Roja Española. situ la llevará a cabo el Equipo de
· Recursos Psicosociales de otras Psicología de Catástrofes de la DGPCyE.
Comunidades Autónomas y de otras
organizaciones.
V. OPERATIVIDAD
Atención sanitaria de urgencia. Las Hasta el diseño de este Plan
emergencias serán valoradas inicialmente Psisococial, el dispositivo de atención psi-
por el Jefe de Operaciones del Plan cosocial planificado está basado en la
Conjunto hispanofrancés para emergencias actuación del ayuntamiento de Canfranc,
en el túnel de Somport, que podrá solicitar del servicio social de base de la zona y la
la asistencia de expertos para tipificar la incorporación de la ERIE psicosocial de la
situación en función de los distintos niveles Cruz Roja de Huesca. El lugar de acogida de
de activación psicosocial. heridos leves, ilesos y familiares es la
escuela de Canfranc, donde se establece el
Solicitará la activación del PROCIAC dispositivo. El transporte desde la boca
(Plan Sectorial de Acción Social del Plan de española del túnel está a cargo de la man-
Protección Civil de Aragón) al órgano com- comunidad del Alto Valle del Aragón. El
petente de la Comunidad Autónoma de tanatorio se establece en el polideportivo
Aragón a partir del nivel II. de Canfranc, situado en las inmediaciones.
En emergencias de nivel III, de inte- Los acuerdos suscritos por el
rés nacional, la Dirección del Plan de asis- Gobierno de Aragón con el Colegio de
tencia psicosocial recaerá en la persona Trabajadores Sociales y con la asociación
delegada por el Ministerio de Interior. ASPICE se incorporan al sistema ya existen-
te con lo que se consigue una mayor opera-
tividad.
9

16. VI. ACTUACIÓN
El equipo de actuación psicosocial un equipo asesor integrado por un profesio-
constituirá un Centro de Información y nal de cada uno de los colectivos integran-
Gestión Psicosocial (CIGP), en el que se tes del Grupo de Acción Social.
desarrollarán las distintas tareas de aten-
ción a afectados. Asimismo, se creará un Conforme a las demandas que se
Grupo de Apoyo a Intervinientes (GRAI), planteen, en dependencia de los diferentes
para atender a las posibles necesidades de escenarios de actuación (hospitales, tana-
índole psicosocial que les puedan surgir. torios, etc.), se podrán constituir otros
CIGP, siempre dependientes del CIGP
Centro de información y gestión psicoso- Central y permanentemente coordinados
cial (CIGP) entre sí.
Punto de partida Los CIGP que se constituyan en los
escenarios que se precisen serán propuestos
En una emergencia en el Túnel por el director del CIGP Central, el jefe de
transfronterizo de Somport (Huesca) se con- la emergencia o el director del PROCIAC,
sidera probable la existencia de los siguien- siendo éste quien lo decida, siempre con-
tes grupos de afectados que determinarán tando con la autorización del responsable
la conveniencia de contar con determinados de la Institución donde se ubican y a la que
escenarios para intervención psicosocial: pertenecen los integrantes de esos equipos
psicosociales específicos.
· Personas muertas.
· Personas heridas que requieren trasla- Tareas a realizar CIGP Central
do a centros sanitarios.
· Personas ilesas o heridas leves, que · Adecuación de espacios de la infraes-
no requerirán traslado a espacios tructura destinada para Centro de
sanitarios. Información y Gestión Psicosocial
· Personas desaparecidas. (CIGP): de recepción de familiares; de
· Los intervinientes de los diferentes descanso; personalizados para entrevis-
Grupos de Acción; que, además, tas; zona de salida distinta a la de entra-
pueden resultar muertos, heridos o da.
desaparecidos. · Determinación de circuito de entrada,
· Familiares y otros allegados de cada estancia y salida.
uno de los diferentes grupos · Establecimiento de la gestión de la
mencionados. información: registro, recogida, proce-
sado y validación de información; regis-
El CIGP es un espacio operativo y de tro de actuaciones, etc.
gestión. Es el puesto de mando del disposi- · Valoración y atención psicosocial a
tivo psicosocial donde deberá estar ubicado afectados directos y a sus familiares y
ese mando único operativo. otros allegados: recepción y acogida;
Tiene un responsable que lo nombra el asegurar la cobertura de necesidades
director del PROCIAC. básicas: agua, alimento, información
práctica, etc., detección y atención de
CIGP Central personas en riesgo psicológico; comuni-
cación de información sensible; apoyo
Está integrado por trabajadores emocional, etc.
sociales y psicólogos, principalmente. · Preparación de intervención en fase
siguiente.
El responsable del CIGP cuenta con
10

17. · Puesta en marcha y actuación del sociales y sanitarios ordinarios.
Grupo de Apoyo a Intervinientes (GRAI).
· Coordinación permanente con CIGP Metodología de trabajo
francés
· Coordinación del dispositivo psicoso- Reuniones periódicas con represen-
cial: tantes de los distintos grupos de interven-
- Coordinación permanente con el ción para organizar actuaciones en función
CECOPI: retroalimentación entre gestión de la información continua recibida de los
de la emergencia y afecta dos directos e gestores de la emergencia y de las necesi-
indirectos. dades recogidas por los actuantes psicoso-
- Análisis de la situación: Información, ciales en los distintos escenarios.
RRHH y materiales.
- Elaboración de directorio de afectados En este sentido se propone, para un
directos con información de nombre, mejor trabajo conjunto de orden psicoso-
apellidos y teléfono de contacto del cial, la constitución de un CIGP francés.
afectado directo y/ ó de sus familiares. Tal como se ha indicado anteriormente, se
- Análisis de necesidades. podrían crear otros CICP adicionales en
- Objetivos de intervención. orden a las necesidades generadas. En este
- Creación de equipos multidiscipli- sentido, las experiencias constatan que los
nares según escenarios. espacios sanitarios (hospitales, centros de
- Distribución de tareas y recursos salud, etc.) y judiciales (juzgados, institu-
- Elaboración de directorio de actuantes tos de medicina legal, etc.) son escenarios
con información de nombre y apellidos, de trabajo muy activos en emergencias y,
turnos, teléfono de contacto y escena- sobre todo, si éstas son extraordinarias.
rio asignado.
- Detección de nuevas necesidades y CIGP sanitarios
redistribución, en función de la evalua-
ción de objetivos y tareas de forma Estarán integrados por los trabaja-
periódica y continuada. dores sociales, el personal de las unidades
- Recepción de listados de heridos de salud mental (psicólogos, enfermeros,
y fallecidos para poder dar información psiquiatras, etc.) y personal administrativo
o informar a afectados sobre trámites del Servicio Aragonés de Salud, y serán
legales (identificación cadáveres, licen- activados ante la existencia de personas
cias de traslado y enterramiento...). heridas que sean trasladadas a espacios
- Posibilidad de canalizar las relaciones sanitarios.
entre afectados, autoridades, políticos y
medios de comunicación social. La puesta en marcha de un CIGP
- Asesorar a gestores de la emergencia sanitario será propuesta por el Director del
sobre aspectos psicosociales (proceso de PROCIAC al responsable de la Institución y
identificación de cadáveres, constitu- el centro sanitario donde se ubican
ción de capillas ardientes, información los heridos.
continuada sobre trámites legales,
comunicación de malas noticias...). Así mismo se nombrará un coordina-
- Proporcionar información sobre recur- dor del CIGP Sanitario que dirija todas las
sos existentes y como llegar a ellos con actuaciones psicosociales en este escenario
el objetivo de asegurar una ayuda psico- para asegurar que se cubran todas las nece-
lógica a medio plazo (guías de autoayu- sidades en este campo y evitar duplicida-
da, instituciones de asistencia, etc...). des.
- Dejar establecido un dispositivo de
seguimiento a través de los servicios
11

18. En los hospitales, el CIGP sanitario Así mismo se nombrará un coordina-
se integrará en el esquema de actuación del dor del CIGP Judicial que dirija todas las
hospital ante una catástrofe exterior; sien- actuaciones psicosociales en este escenario
do los escenarios más relevantes: el servicio para asegurar que se cubran todas las nece-
de atención al paciente; UCIS, psiquiatría y sidades en este campo y evitar duplicida-
tanatorio. des.
Los CIGP que se precisen en espa- La puesta en marcha de un CIGP
cios sanitarios tendrán la denominación de judicial será propuesta por el Director del
CIGP añadiendo el centro donde se ubi- PROCIAC al responsable de la Institución y
quen: ejemplo: CIGP-Hospital de Jaca, del centro judicial donde se lleven
CIGP-Hospital San Jorge, etc. actuaciones judiciales y/o se ubiquen los
cadáveres.
Tareas Específicas de un CIGP sanitario
Los CIGP que se precisen en espa-
Valoración y atención psicosocial de cios judiciales y/o mortuorios tendrán la
afectados directos, sus familiares y otros denominación de CIGP añadiendo el centro
allegados de las personas heridas, general- donde se ubiquen: ejemplo: CIGP-Instituto
mente hospitalizadas; coordinación con de Medicina Legal, CIGP-juzgado de Jaca,
equipos sanitarios; coordinación con CIGP etc.
Central (España) y con CIGP Central
(Francia) para trabajo conjunto en temas Tareas Específicas de un CIGP judicial
de: posibles traslados de heridos, trámites
legales, etc. Valoración y atención psicosocial de
familiares y otros allegados de las personas
CIGP judiciales muertas; coordinación con CIGP Central
(España) y con CIGP Central (Francia) para
Previamente, es conveniente recor- trabajo conjunto en temas de posibles
dar que en las conclusiones de las repatriaciones de cadáveres, trámites lega-
"Reflexiones sobre las actuaciones en mate- les, etc.
ria de protección civil tras los atentados
terroristas del 11 de marzo de 2004 en El Grupo de Apoyo a Intervinientes (GRAI)
Madrid"13, se estableció la conveniencia de
que en los planes de protección civil se con- La razón de la existencia del GRAI
templara la actuación de equipos de medi- está en que, tal como señala toda la legis-
cina legal y policía científica. lación sobre emergencias y protección civil
de Aragón, además de la población afecta-
Los CIGP judiciales estarán integra- da, los integrantes de los Grupos de Acción
dos, principalmente, por los trabajadores actuantes son objeto de actuación del
sociales y psicólogos, además del personal Grupo de Acción Social en emergencias.
administrativo del Instituto de Medicina
Legal de Aragón y del Juzgado correspon- El GRAI es un grupo dependiente
diente, los cuales serán activados ante la del CIGP Central. Está integrado, principal-
existencia de personas muertas que sean mente, por trabajadores sociales y psicólo-
trasladadas a espacios mortuorios. gos de los diferentes colectivos integrantes
de Grupo de Acción Social.
13. En http://www.proteccioncivil.org/informes/ info_11m2004.htm
12

19. · Si hay intervinientes desapareci
El GRAI cuenta con un coordinador dos: valoración y atención psicoso-
que es designado por el director del CIGP. cial de familiares.
Se propone la existencia de dos GRAI: · Coordinación, si procede, con
GRAI A y GRAI B. CIGP judicial.
GRAI A. Su espacio de trabajo es GRAI B. Su espacio de trabajo está
la/s zona/s de operaciones. totalmente en el exterior, fuera de las
zonas de operaciones. Es prioritario que no
Tareas: estén "contaminados".
· Generales: De apoyo psicosocial a los Sus actuaciones van orientadas a
intervinientes: asegurar la cobertura facilitar la adecuada finalización de las
de necesidades básicas: agua, comida, actuaciones de emergencia y el seguimien-
ropa seca, etc.; asegurar la necesidad to del interviniente una vez finalizada
de rotación de personal y turnos; esta- la emergencia.
blecer espacios de descanso; facilitar
teléfonos para contacto con familiares; Tareas: debriefing; autocuidado de equipos
apoyo emocional (defusing); etc. psicosociales; organizar el seguimiento del
· Específicas: trabajo psicosocial con intervinientes.
· Si hay intervinientes muertos:
contacto y trabajo coordinado con
CIGP judiciales correspondientes.
· Si hay intervinientes heridos tras
ladados a centros sanitarios: con
tacto y trabajo coordinado con
CIGP sanitario correspondiente.
· Si hay intervinientes heridos
leves: valoración y atención
psicosocial.
VII. APUNTE FINAL
Este plan de apoyo psicosocial, que
se integra como uno más de las actuaciones
del Plan Conjunto hispanofrancés para
emergencias en el túnel de Somport, sólo
puede entenderse como un documento vivo
y, consecuentemente, cambiante. Los simu-
lacros y ejercicios además de las revisiones
periódicas preestablecidas, permiten incor-
porar nuevas aportaciones que hacen de él
un plan permanentemente actualizado,
siempre con el objetivo de ofrecer un mejor
servicio a las personas directamente afec-
tadas, sus familiares y allegados, y a
los intervinientes, ante situaciones de vul-
nerabilidad sobrevenida en ese espacio
internacional.
13

20. Ignacio Ayala Pérez-Montoya
Emilio Leo Ferrando
Subdelegación del Gobierno en Huesca,
Unidad de Protección Civil.
Ángel Luis Arricivita Amo
Servicio Aragonés de la Salud (SALUD).
Elena Puertas López
Isabel Vera Navascués
Dirección General de Protección Civil y
Emergencias, Ministerio del Interior.
Francisco Pino Sevilla
Servicio de Seguridad y Protección
Civil, Gobierno de Aragón.
Mª José Gil Blasco
Colegio Profesional
de Trabajadores Sociales de Aragón.
Óscar Gracia Vidal
Fernando Pérez Valle
Cruz Roja española.
Mª José Coll Tellechea
Vicente Dócon
Elisa Múgica
Luis M. Trébol
Agrupación de psicólogos voluntarios de
emergencias de Aragón (ASPICE).
14

21. INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL EN EMERGENCIAS Y CATÁSTROFE
DESDE LA PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS
Revista Psicosocial y Emergencias
Autoras: Elena Puertas López
Isabel Vera Navascués
Equipo de Psicología de Catástrofes
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Año: Mayo 2008
1

22. Introducción
Este artículo pretende, por un lado, nos, como por parte de las autoridades al
mostrar un enfoque global de cómo, desde comprobar la alarma social suscitada por la
la Protección Civil, se da respuesta a las dis- emergencia, la dificultad en la atención
tintas demandas psicológicas y sociales de directa a los afectados y la dificultad para
los ciudadanos, de los afectados por emer- la vuelta a la normalidad. Pero es en
gencias y catástrofes y de los Grupos de Biescas (1996) donde, a través de los
Intervención. Por otro lado, mostrar en qué medios de comunicación, se hace una peti-
principios fundamentales se basa el modelo ción pública de psicólogos y se organiza un
de psicología de catástrofes de la Dirección dispositivo de atención psicológica en el
General de Protección Civil y Emergencias lugar de los hechos. A raíz de este evento,
(DGPCE) y la trayectoria que ha seguido en y como resultado de algunas intervenciones
los últimos diez años. de psicólogos en otras emergencias (Uarte
Arakil, Badajoz...) en 1997, la Dirección
General de Protección Civil y Emergencias,
crea un Equipo de Psicología de
Emergencias y Catástrofes.
En primer término, el Equipo pro-
pone la creación y coordinación de un
Grupo de Trabajo Interinstitucional (GIN-
TER) de psicólogos pertenecientes a institu-
ciones con competencia, conocimientos y
experiencia en materia de emergencias y
catástrofes. Las instituciones que partici-
pan en este grupo son las siguientes:
· PC Municipal: Samur-PC; Servicios de
Extinción de Incendios y Salvamento
(Madrid y Gerona).
Amparada por la Ley 2/1985 de · PC Autonómica: SOS Navarra, CAM (a
Protección Civil, y el Real Decreto 407/1992 través de Salud Mental), Instituto
por el que se aprueba la Norma Básica, que Valenciano de Seguridad Pública.
recogen como uno de los fines de
Protección Civil la protección y atención de · PC Estatal: Dirección General de
la población en situaciones de grave riesgo Protección Civil y Emergencias y
colectivo, calamidad pública o catástrofe, Subdelegación de Gobierno de Segovia.
la DGPCE asume por tanto, como un objeti-
vo más, la respuesta psicosocial, tanto · Ministerio del Interior: DG Policía,
desde el punto de vista de la prevención, Servicio de Psicología de la Guardia
como de la planificación, la intervención y Civil, Policía Científica.
la rehabilitación.
· Ministerio de Defensa: Centro Regional
Además, la DGPCE, a través de su de Psicología de Madrid.
Centro de Investigación Social en
Situaciones de Emergencia (CEISE), y en · Cruz Roja.
investigaciones realizadas en la primera
década de los 90, observa una demanda de · Universidad (País Vasco, UNED).
psicólogos tanto por parte de los ciudada-
2

23. · Colegio Oficial de Psicólogos. ción psicosocial tras los atentados del 11
de Marzo en Madrid" (2004).
Este grupo recibe varios cursos de
formación organizados por la DGPCE con el Todos estos cursos también tienen
objetivo de crear una doctrina común y como objetivo consensuar las intervencio-
homogeneizar un modelo de actuación en nes psicosociales de las distintas institucio-
intervención psicosocial en catástrofes: nes.
· "Abordaje de la intervención psicoso- En segundo término, en 1998 la
cial en Europa: Seminario Internacional DGPCE firma un Convenio Marco de
sobre intervención psicológica en emer- Colaboración con el Colegio Oficial de
gencias y catástrofes" (1998). Psicólogos Estatal con el fin de crear un
catálogo de psicólogos para intervenir en
· "Intervención psicosocial en catástrofes cualquier catástrofe del territorio español,
ante crisis masivas: modelo israelí" y de dotar a los distintos grupos de psicólo-
(2000). gos de los Colegios Autonómicos de la for-
mación correspondiente en el modelo
· "Módulo superior sobre intervención común de intervención psicosocial que pro-
psicosocial en catástrofes en España" pone la DGPCE y GINTER.
(2002).
En 2005 la DGPCE firma otro conve-
· "Jornadas sobre situación actual y pro- nio con Cruz Roja Española para garantizar
puestas de futuro en el campo de la la intervención psicosocial en emergencias
Psicología de Emergencias y Catástrofes" de su ámbito de competencia ó como apoyo
(2004). a la intervención de otras administraciones.
· "Jornada monográfica sobre interven-
I. Objetivos de psicología de emergencias y catástrofes en el ámbito de protección civil
Objetivo General 3. Realizar estudios de necesidades
sobre la intervención psicológica, de psi-
Desarrollar un modelo de Psicología cólogos y las demandas psicosociales de
de Emergencias y Catástrofes que incluya, otros grupos de intervención, para dise-
en el campo de la psicología, todas las fun- ñar e implantar los programas formati-
ciones que están atribuídas al sistema vos pertinentes.
nacional de protección civil: previsión, pre-
vención, planificación, intervención y reha- 4. Diseñar unas directrices de planifica-
bilitación. ción de la intervención de los psicólogos
en las emergencias y catástrofes en
Objetivos Específicos nuestro país, para que se contemple en
los Planes Territoriales y Especiales.
1. Analizar y diseñar el perfil del psicó-
logo de emergencias y catástrofes. 5. Coordinar la intervención psicológica
e intervenir operativamente en emer-
2. Analizar el comportamiento humano y gencias y catástrofes en el ámbito
recoger las necesidades de índole psico- estatal y aquéllas en las que la DGPCE
social en situaciones de emergencia. sea solicitada.
3

24. 6. Diseñar y participar en programas de llas emergencias y catástrofes en las que
rehabilitación psicosocial en todas aque- participe la DGPCE.
II. Desarrollo
1. Previsión
Finalmente, la Información biblio-
Son actuaciones orientadas a gráfica sobre experiencias llevadas a cabo
analizar los riesgos psicosociales, sus en otros países, permite añadir información
orígenes y sus consecuencias. y validar los resultados obtenidos.
Con todos estos datos se realiza el perfil de
1.1. intervención inmediata del psicólogo de
Como trabajo primero, y esencial, emergencias y catástrofes.
se realiza un estudio de necesidades de la
intervención psicológica en catástrofes 1.2.
(1998), a través de un cuestionario escrito, En la línea de seguir investigando
dirigido a todos los psicólogos españoles sobre diversos aspectos pisosociales que
que hayan participado en situaciones de apoyen y determinen programas de preven-
emergencia y catástrofes. ción y algunas líneas de planificación de
emergencias, también se realiza un análisis
El total de la muestra encuestada, de la demanda y receptividad real de la
asciende a 167 psicólogos, de distintas pro- población española sobre la realización de
vincias: Álava, Alicante, Badajoz, Mallorca, campañas de información preventiva de dis-
Cáceres, Girona, Guipúzcoa, Huesca, tintos riesgos catastróficos (2004), con el
Madrid, Melilla, Málaga, Navarra, Valencia, objeto de conocer los intereses e inquietu-
Vizcaya y Zaragoza; y pertenecientes a dis- des de dicha población con respecto a los
tintas instituciones (Protección Civil, en el riesgos.
ámbito municipal, autonómico y estatal,
Ejército, Cruz Roja, Universidad, Policía, 2. Prevención
Colegio Oficial de Psicólogos, Servicio de
Extinción de Incendios y Salvamento, etc.). Consiste en la puesta en marcha
de actuaciones orientadas a evitar o redu-
El cuestionario recoge información cir situaciones de riesgo psicosocial y
relativa a las funciones desempeñadas, y a minimizar los daños que pudieran derivar-
los conocimientos, aptitudes, habilidades se de situaciones de catástrofes, a través
y experiencia necesaria para llevarlas a de:
cabo. También, reúne aspectos de la sinto-
matología de los afectados, del impacto 2.1. FORMACIÓN SOBRE PSICOLOGÍA DE
personal de la intervención como psicólogo CATÁSTROFES EN LA ESCUELA NACIONAL DE
y de las condiciones laborales de la inter- PROTECCIÓN CIVIL (ENPC)
vención.
A psicólogos:
Además de la información recogida En función del perfil del psicólogo
en los cuestionarios, se realizan grupos de de emergencias y catástrofes se diseña un
discusión de expertos, que permiten enri- manual de intervención psicológica en esta
quecer dicha información, con una aporta- área y se implanta a través de un curso de
ción más cualitativa de las experiencias Formación de Formadores en Intervención
sobre las intervenciones realizadas. psicológica en Catástrofes celebrado en la
4

25. Escuela Nacional de Protección Civil. sobre Gestión de Centros y Programa de
Formación sobre Prevención de riesgos
Este curso está dirigido a todos los catastróficos y Atención en emergencias.
psicólogos representantes de los equipos de
emergencias y catástrofes de los distintos A trabajadores sociales:
colegios de psicólogos autonómicos de El Equipo de Psicología de
España. Los asistentes a este curso adquie- Catástrofes realiza en 1999 un estudio de
ren el compromiso de facilitar esta misma necesidades formativas de los trabajadores
formación al resto de los miembros de su sociales que participan en el Plan Estatal de
equipo de intervención Psicosocial. Protección Civil para la Operación Paso del
Con posterioridad se han realizado en dicha Estrecho. En función de este estudio de
Escuela distintas acciones formativas de necesidades se diseña un programa formati-
actualización y perfeccionamiento vo que incluye una guía del profesor y una
(ya citadas). guía del alumno sobre intervención psicoso-
cial en esta operación con el fin de homo-
A grupos de intervención: geneizar la formación en los distintos puer-
Teniendo en cuenta las tareas de tos de la Operación; y también se elabora
los grupos de intervención (bomberos, poli- un perfil profesional del trabajador social
cía, Guardia Civil, voluntarios de Protección de la OPE que facilitará la selección de per-
Civil, etc.), se han desarrollado actividades sonal de este colectivo a las distintas
formativas de información a la población, Unidades de Protección Civil, afectadas por
apoyo psicológico en catástrofes y de mane- dicha Operación.
jo del estrés dirigidas a intervinientes, e
implantadas a través de la Escuela Nacional 2.2. FORO DE PREVENCIÓN SOCIAL
de Protección Civil.
En 2003, se crea un Foro de
También se ha participado en cursos Prevención Social en el que participan dis-
de teleformación organizados en la ENPC en tintas instituciones relacionadas con la
estos mismos temas realizando tutorías y materia, con el objeto de analizar los fun-
prácticas de manera virtual. damentos teóricos y las metodologías que
se están aplicando en los distintos ámbitos
A gestores de emergencias: relacionados con la prevención social y la
En la Escuela Nacional de posibilidad de establecer una línea base
Protección Civil también se han organizado común para todos ellos.
cursos orientados a gestores de emergen-
cias y jefes de Unidad de Protección civil Objetivos específicos:
sobre: apoyo a la gestión de la emergencia
(toma de decisiones, liderazgo, interven- · Conocer los fundamentos teóricos que
ción estratégica, etc.). sustentan los distintos planes de preven-
ción social.
Así mismo también se ha participa-
do en cursos sobre habilidades docentes y · Analizar los resultados de distintas
habilidades comunicativas dirigidas a estos investigaciones realizadas en el campo
colectivos. de la prevención social.
También se ha participado en los · Conocer las distintas metodologías que
cursos dirigidos a directores de centros de se están aplicando en los planes y pro-
Protección Civil Iberoamericanos y organi- gramas de prevención social
zados en colaboración con la AECI (Agencia
Española de Cooperación Internacional) · Analizar la efectividad y las posibles
5

26. causas del fracaso de las campañas pre- psicosocial.
ventivas
b. Organizar el sistema de coordinación
· Analizar la posibilidad de establecer entre los distintos equipos psicosociales
unas bases teóricas y unos principios llamados a intervenir.
metodológicos comunes en los distintos
ámbitos en los que se está trabajando la Con el objetivo de contar con un
prevención social. marco común de intervención psicosocial en
catástrofes se ha trabajado en la elabora-
2.3. TAMBIÉN SE ELABORAN GUÍAS DE ción de protocolos de intervención ante
AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR SOBRE emergencias masivas; ante atentados terro-
DISTINTOS RIESGOS ristas y en el Plan psicosocial para emergen-
cias en el túnel de Somport (Plan de
2.4. FOROS EUROPEOS SOBRE SOPORTE PSI- Emergencia hispano-francés).
COSOCIAL ANTE EMERGENCIAS
4. Intervención
El equipo de Psicología de
Catástrofes ha participado en varias reunio- El equipo de Psicología de
nes de los Estados miembros de la Unión Catástrofes de la DGPCE ha intervenido en
Europea Lille (1999), Carcasonne (2003) y las siguientes ocasiones:
Cork (2004) orientadas a la elaboración de
un documento: "Apoyo psicosocial ante · Inundaciones provocadas por la ruptu-
emergencias colectivas" elaborado por la ra de un depósito municipal de agua en
Dirección General de Medio Ambiente de la Melilla (1997).
Comisión Europea.
"Psycho-Social Support in Situations of Mass · Accidente aéreo en Melilla (1998).
Emergency", European Policy Paper, que
aborda la elaboración de unas directrices · Terremoto en Mula, Murcia. Programa
consensuadas sobre intervención psicoso- de prevención secundaria (1999).
cial en situaciones de emergencias masivas.
· Accidente de tráfico masivo. Soria
La implantación de estas directri- (2000).
ces psicosociales se ha llevado a cabo a tra-
vés de varios cursos organizados en distin- · Atentado terrorista de 11 de Marzo.
tos países de la Unión Europea. El de Madrid (2004).
España, "Workshop Intervención Psicosocial
en Emergencias Masivas" se organiza en · Incendio forestal. Guadalajara.(2005).
Madrid (2005) en las sedes de la ENPC y de
SAMUR en colaboración entre la Unión · Atención a los afectados y familiares
Europea, SAMUR y la Dirección General de de víctimas del atentado de Yemen
Protección Civil y Emergencias. (2007).
3. Planificación Se trabaja en tres líneas de intervención:
Consiste en la elaboración de meca- 4.1. INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA
nismos eficaces de actuación ante determi-
nadas situaciones de emergencia que per- Asesorar a gestores de emergencia
mitan: e instituciones, ofrecer pautas sobre trans-
a. Movilizar los recursos humanos y misión de malas noticias, proceso de identi-
materiales necesarios para intervención ficación de cadáveres y procedimientos
6

27. legales y funerarios, organización de capi- · También se entrena al personal de
llas ardientes, medios de comunicación salud mental sobre psicología colectiva
social..., en aquellos aspectos que puedan y reacciones más frecuentes de apari-
producir un aumento innecesario de males- ción tras una catástrofe para que pue-
tar psicológico, para reducir la posibilidad dan realizar un asesoramiento institu-
de una victimización secundaria en los afec- cional a los colectivos que lo demanden.
tados.
Tras un período de entrenamiento,
4.2. CON AFECTADOS Y FAMILIARES todos estos profesionales ponen en marcha
un programa de prevención secundaria:
Atender a afectados y familiares sesiones informativas, actividades de pre-
para modular las consecuencias psicológicas vención en los colegios, etc.
inmediatas del suceso, fundamentalmente
con fines preventivos: técnicas de apoyo Un año después (2000) esta DGPCE
psicológico y de intervención en crisis. realiza un seguimiento del mismo para ana-
lizar la eficacia de los resultados obteni-
4.3. CON OTROS GRUPOS DE dos.
INTERVINIENTES
6. Activación
Por los distintos factores de vulne-
rabilidad, la intervención está encaminada La activación del Equipo de
a la prevención, con técnicas generalmente Psicología de Catástrofes se realiza por
grupales y psicoeducativas. medio de la Sala de Emergencias de la
Dirección General de Protección Civil y
5. Rehabilitación Emergencias, que funciona las 24 horas del
día.
Programas orientados a reestablecer la
vuelta a la normalidad. Ordena la activación el Director
General de Protección Civil y Emergencias o
5.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN SECUNDA- el Subdirector de Planificación, Operaciones
RIA EN EL CASO DEL TERREMOTO EN MULA y Emergencias como consecuencia de tra-
(MURCIA), 1999 tarse de una emergencia de competencia
estatal ó, en los casos en los que la compe-
Después del terremoto en el muni- tencia no sea estatal, por petición de la
cipio de Mula, Campos del Río y Albudeite, Comunidad Autónoma afectada a través de
el 2 de Febrero de 1999 se desarrolla un la Delegación de Gobierno ó Subdelegación
programa de prevención secundaria a partir correspondiente.
de las necesidades detectadas en estos
municipios. En cuanto a los criterios de activa-
ción del Equipo de Psicología de
Para su implantación se comienza Catástrofes de la DGPCYE (Dirección
con un programa de entrenamiento dirigido General de Protección Civil y Emergencias)
a: son los siguientes:
· Los mediadores sociales, directores y · Emergencias en las que esté presente
profesores de colegios con los objetivos el interés nacional.
de adquirir conductas de autoprotec-
ción, desarrollar habilidades en la comu- · Emergencias en las que se prevea la
nicación de riesgos y en el manejo de coordinación de Administraciones diver-
situaciones de ansiedad. sas porque afectan a varias Comunidades
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28. Autónomas y exigen una aportación de incidente crítico que pueden incidir en
recursos a nivel suprautonómico. una mayor necesidad de atención psico-
social. Accidente acompañado de incen-
· Solicitud por parte de la Comunidad dio de grandes dimensiones, atentados
Autónoma afectada. terrorista, accidente de mercancías
peligrosas de graves consecuencias, etc.
Una vez incorporado este Equipo de
Psicología de Catástrofes a la Sala de · Vulnerabilidad social de los afecta-
Emergencias de la DGPCyE (Dirección dos: Aspectos relacionados con el sopor-
General de Protección Civil y Emergencias) te social y económico de los afectados
se recoge toda la información disponible que pueden incidir en una mayor necesi-
sobre la emergencia ocurrida, y se analizan dad de atención psicosocial: falta de
las necesidades de intervención psicosocial recursos para alojarse, comer, etc.,
en función de la información que podamos situación de aislamiento social por
disponer sobre las siguientes variables: ausencia de familiares y/o amigos, etc.
· Nº total de personas afectadas por la Analizada la información que ten-
emergencia: total de ilesos, heridos, gamos sobre estos datos se valora la activa-
fallecidos, desaparecidos y familiares ó ción y movilización de otros efectivos nece-
allegados estimados por desplazar. sarios (ERIES de Cruz Roja, etc.).
· Vulnerabilidad psicológica de los Una vez evaluadas las necesidades
afectados: Aspectos físicos y psicológi- y estimados los recursos, el Equipo de
cos que pueden incidir en una mayor Psicología de Catástrofes se desplaza a la
necesidad de atención psicosocial: exis- zona afectada para coordinar ó apoyar,
tencia de menores sin acompañantes, según la competencia de la emergencia, la
etc. intervención psicosocial sobre el terreno.
· Vulnerabilidad ambiental de la emer-
gencia: Aspectos relacionados con el
Grupo Psicología
Dirección General
de Protección Civil
y Emergencias Elena Puertas
Isabel Vera
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29. REACCIONES DE LOS AFECTADOS EN SITUACIONES TRAUMÁTICAS
Ediciones Bauer
Autoras: Elena Puertas López
Isabel Vera Navascués
Equipo de Psicología de Catástrofes
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Año: 2008
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30. Una situación potencialmente trau- · Factores sociales (Apoyo social,
mática se define como aquella situación Aprendizaje preventivo de normas de auto-
que tiene la capacidad de amenazar la vida protección en su comunidad, etc.).
de la persona, tanto en su integridad física La existencia de apoyo social (familiares,
como psicológica, de distorsionar el proce- amigos, etc. ) suele ayudar a afrontar
so habitual de su existencia y alterar sus- mejor la situación.
tancialmente su biografía. Es un aconteci-
miento negativo que generalmente surge de No todas las personas reaccionan,
forma brusca, siendo inesperado e incontro- ni asumen una situación crítica, de la
lable. Puede ser de múltiples tipologías: misma manera, sin embargo, se cuenta con
torturas, agresiones sexuales, atentados suficiente evidencia empírica para avalar el
terroristas, accidentes, catástrofes colecti- consenso científico sobre cuales son las
vas...pero son múltiples también las reac- reacciones psicológicas más comunes ante
ciones que tienen las distintas personas que los eventos potencialmente traumáticos:
viven este tipo de experiencias. Este es un
factor primordial para no atribuir social- · Reacciones emocionales de tristeza,
mente la palabra "traumático" a un suceso rabia, odio, culpabilidad.
que si bien, frecuentemente, suele producir La culpa y el autorreproche son experien-
un intenso sufrimiento, pertenece al orden cias comunes entre los supervivientes:
de los hechos, de lo externo al individuo, y culpa por algo que ocurrió, o algo que se
no al orden psíquico como tal. Con este descuidó alrededor del momento de la
matiz semántico, prevenimos que aquellas catástrofe.
personas que viven esta situación "esperen"
o estén "condenados" a sentir el trauma que · Reacciones cognitivas caracterizadas
viene predeterminado, por consenso social, por una limitada capacidad de pensamiento
en la definición del suceso. y acción.
Se produce un deterioro en la capacidad de
El impacto psicológico por tanto, atención, concentración y memoria, afec-
traumático o no, puede variar en función de tando a la capacidad de toma de decisio-
varios factores: nes, y a la realización de determinadas
tareas.
· Factores ambientales ( intensidad del También se producen respuestas de nega-
incidente crítico, existencia de víctimas, ción, mecanismo por el que se rechazan
duración del suceso, etc.).Normalmente la aspectos dolorosos de la realidad externa.
existencia de victimas mortales provoca A veces se niega lo ocurrido porque la pro-
más impacto que si sólo se han producido pia aceptación del trauma requiere un
víctimas leves. tiempo.
También pueden aparecer recuerdosy remi-
· Factores individuales (la estructura de la niscencias relacionadas con el aconteci-
personalidad, la experiencia vital previa, miento traumático, sensación de estar revi-
las estrategias personales de afrontamien- viendo parte de la experiencia (imágenes,
to, entendiendo el afrontamiento como la pensamientos, sueños, olores, etc.).
orquestación de habilidades tanto cogniti- A veces estas reminiscencias aparecen y se
vas como emocionales y conductuales para imponen aunque el sujeto se esfuerce por
manejar las demandas que la nueva situa- evitarlo.
ción impone).
La existencia de trastornos psicopatológicos · Alto nivel de ansiedad, caracterizado
previos suele hacer más difícil afrontar por reacciones fisiológicas, como aumento
estas situaciones. del ritmo cardiaco (taquicardia), aumento
del ritmo respiratorio (pudiendo dar lugar a
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31. mareos), dilatación de pupilas, dilatación ansiedad y el no enfrentarse a ellos alivia al
de capilares de manos y piernas, sudoración individuo.
de manos, inhibición salivar, micción fre-
cuente, opresión torácica, temblores etc. En la mayoría de los individuos
estas situaciones se van resolviendo paula-
Una ansiedad sostenida a lo largo tinamente dando lugar a un equilibrio; el
del tiempo puede generar dolores psicoso- individuo va a ir superando la situación y,
máticos, alteraciones del sueño (insomnio, además, puede haber adquirido nuevas
pesadillas) y de la alimentación (vómitos, estrategias de afrontamiento o haber forta-
diarreas, pérdida del apetito, etc.) tensión lecido las estrategias que ya poseía.
muscular, cansancio, dolor de cabeza o
espalda, trastornos menstruales, cambios Sólo en un bajo porcentaje de indi-
en el interés sexual, etc. viduos, estas reacciones persisten y se agu-
También la ansiedad mantenida puede apa- dizan, interfiriendo el funcionamiento de su
recer como aumento de la activación, vida social, laboral o familiar y generando
hipervigilancia o sensación de estar hipera- determinados trastornos psicopatológicos
lerta (por ejemplo irritabilidad, respuestas (Trastorno de Estrés Postraumático, Trastorno
exageradas de sobresalto, inquietud moto- de Estrés Agudo, Depresión, etc.) susceptibles
ra, etc.). de intervención psicológica y/o psiquiátrica.
· Reacciones de evitación Se comienzan a
evitar aspectos relacionados con la catás-
trofe, porque todos estos aspectos generan
Grupo Psicología
Dirección General
de Protección Civil
y Emergencias Elena Puertas
Isabel Vera
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32. LA REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL "OUTREACH"
Revista de Protección Civil - Número 16
Autora: Luz Gutiérrez Gutiérrez
Equipo de Psicología de Catástrofes
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Año: Junio 2003
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33. Cuando ocurre una catástrofe, do los ritos funerarios y regresan a casa,
como, por ejemplo, el terremoto de Argelia solos con su pérdida, cuando suele comen-
del pasado mayo, todos los medios de zar lo más duro para ellos: tienen que
comunicación social se hacen eco de lo empezar a asimilar lo ocurrido y aprender a
acontecido, quien más y quien menos se vivir con su nueva realidad. Muchas veces
solidariza con el dolor de los afectados e supone un cambio de vida importante en los
incluso algunas personas llegan a movilizar- afectados, sobre todo cuando, además de
se para ayudar en lo que pueden a paliar las perder algún ser querido, se han quedado
consecuencias del desastre: ONGs, volunta- sin casa, sin trabajo o tienen que vivir en un
rios, etc. Lo ocurrido tiene un gran impacto albergue durante un tiempo más o menos
social, sin embargo, pasados unos días o en largo. Pues bien, para favorecer un entorno
el mejor de los casos, unas semanas, cuan- de recuperación y con la orientación de
do en los medios de comunicación dejan de impulsar el paso de los afectados por una
aparecer titulares, fotos o reportajes sobre catástrofe hacia la fase de asimilación del
lo que ha pasado, ya nadie, salvo las perso- suceso, toma relevancia el "outreach "que,
nas más cercanas a la tragedia, se acuerda aunque no existe ningún término homólogo
de los afectados, haciendo patente aquello en español, podrían traducirse como "servi-
de "ojos que no ven corazón que no siente". cios de rehabilitación psicosocial".
Pero los afectados y su dolor siguen ahí. Y
es a los pocos días, cuando ya han termina-
OBJETIVOS DEL "OUTREACH"
¿QUÉ OBJETIVOS PRETENDEN ESTOS SER- malizar los síntomas que pueden presentar
VICIOS PSICOSOCIALES? las personas afectadas, ya que realmente,
en la mayoría de los casos, se trata de reac-
El fin último del "outreach " es, ciones normales ante el hecho anormal que
como decíamos, favorecer la asimilación supone el incidente crítico y no tienen por-
del incidente crítico y, por lo tanto, la recu- que cronificarse. Sin embargo, hay un por-
peración psicosocial de los afectados por el centaje de personas que llegan a desarro-
mismo, para lo cual, pretende: llar una psicopatología postraumática.
· Promover una mayor concienciación de Haciendo un análisis de la cronificación de
la comunidad y favorecer la dinamiza- síntomas en la población afectada por una
ción de recursos con el fin de reconstruir catástrofe, nos encontramos con que, apar-
el tejido social, crear grupos de apoyo e te de la premorbilidad pueden darse algu-
impulsar proyectos de los propios miem- nas de las siguientes causas:
bros de la comunidad. · Un enfoque inadecuado en la atención
· Informar y asesorar sobre la capacidad psicológica.
de ayuda que tienen las instituciones · Una insuficiente integración social y
y comunidades locales y facilitar el familiar.
acceso a todos los servicios que se · La falta de reconocimiento como vícti-
requieran. mas.
· Una información insuficiente o inco-
rrecta.
¿POR QUÉ SE HACEN NECESARIOS ESTE · La falta de rituales funerarios.
TIPO DE SERVICIOS?
Por lo tanto, parece clave en un
En el ámbito de las catástrofes, entorno de recuperación el contar con los
siempre hablamos de la necesidad de nor- siguientes elementos: el apoyo social, así
2

34. como una percepción de utilidad de dicho recursos sociales...).
apoyo, los rituales culturales, una adecuada · Apoyo psicológico.
actitud de la sociedad y de los medios de
comunicación social ante el evento, la no Necesidades durante la fase de asimila-
victimización secundaria debida a la posible ción (primeras semanas-meses tras el
burocratización del proceso de petición de impacto, dependiendo de la catástrofe):
ayudas y por lo tanto, los estresores conti- · Integración del grupo de víctimas del
nuados que esto ocasiona; y, finalmente, el desastre y estimulación de la autoayuda
favorecer oportunidades para tener modos psicosocial.
alternativos de afrontamiento del suceso. · Reconocimiento del impacto psicológi-
Parece claro que el apoyo social puede co del desastre en los trabajadores de
amortiguar el impacto de los cambios en la emergencias.
vida de los afectados y, además, prevenir la · Reconocimiento del impacto en las
aparición de psicopatologías postraumáti- familias de las víctimas y trabajadores
cas. Todos estos aspectos son los que tiene de emergencias.
en cuenta un servicio de "outreach" para
dar respuesta a las necesidades de los afec- Necesidades a largo plazo (a partir del pri-
tados en sus distintos momentos, siendo mer año, dependiendo de la catástrofe):
algunas de ellas las siguientes: · Atención Psicosocial.
· Posibilidad de acceso a diferentes
Necesidades en la fase más cercana post- enfoques terapéuticos (para aquellas
impacto (primeros días-semanas tras el personas con mayores dificultades para
impacto, dependiendo de la catástrofe): afrontar el trauma).
· Necesidades materiales (alimento,
ropa, albergue...).
· Necesidad de información (trámites,
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