El documento trata sobre la participación ciudadana y las organizaciones de la sociedad civil. Resalta que la participación requiere que el sector público genere información y espacios para que la ciudadanía se involucre y exprese sus necesidades. También necesita ciudadanos organizados que representen la diversidad de intereses. Las organizaciones de la sociedad civil involucran a ciudadanos que actúan colectivamente para expresar intereses, ideas e intercambiar información con el fin de alcanzar metas comunes y responsabilizar al Estado.