1. PARTE 2
LOS ORIGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
La administración, tal como la conocemos hoy, es el resultado histórico e
integrado de la contribución acumulada de numerosos pioneros: filósofos, físicos,
economistas, estadistas e incluso empresarios que con el transcurso del tiempo
fueron desarrollando y divulgando obras y teorías en su campo de actividades.
Ciertas referencias históricas acerca de las magníficas construcciones erigidas
durante la Antigüedad en Egipto, Mesopotamia y Asiria atestiguan la existencia de
dirigentes capaces de planear y guiar las actividades de millares de trabajadores
en monumentales obras que perduran todavía. Los papiros egipcios que datan,
aproximadamente, del año 1300 a. de C. indican la importancia de la organización
y administración de la burocracia pública en el antiguo Egipto. En China, las
parábolas de Confucio sugieren prácticas para la buena administración pública.
A pesar de todo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la llamada
"ciencia de la administración" sólo surgió a principios del siglo XX, y fue un acon-
tecimiento histórico de gran trascendencia. La TGA es una área nueva del conoci-
miento humano. Para que surgiese se necesitaron muchos siglos de preparación y
muchos antecedentes capaces de hacer viables las condiciones indispensables para
su aparición.
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2. CAPÍTULO 2
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
OBJETIVOS
 Mostrar la historia de la administración y la preocupación por ésta
desde la Antigüedad hasta el siglo pasado.
 Señalar la influencia de los filósofos, de la organización eclesiástica,
de la militar y de los economistas liberales en el pensamiento
administrativo y en las formas de organización y administración existentes
en el pasado.
 Mostrar la influencia de la Revolución Industrial y la forma como
preparó el terreno de donde surgirían los primeros intentos de
construir una ciencia de la administración.
 Mostrar la influencia de los pioneros industriales y de los
empresarios, cuyo esfuerzo individual dio origen a las grandes empresas
actuales.
Sólo a partir del siglo XX la administración atravesó etapas de desarrollo de
notable pujan za e innovación. A finales del sig lo XIX la soc iedad era
dif erente, pues las organizaciones eran pocas y pequeñas:
predominaban los pequeños talle res, los artesanos independientes, las
peque ñas escuelas, los profesionales independientes (médicos y
abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el tendero de la
esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existió el
trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un
capítulo que comenzó en época reciente.
INFLUENCIA DE LOS FILÓSOFOS
Desde la Antigüedad, la administración ha recibido gran influencia de la
filosofía', El filósofo griego Sócrates (470 a. C.-399 a. C.), expone su punto de
vista acerca de la administración como una habilidad personal separada del
conocimiento técnico y de la experiencia1
.
Platón (429 a. C.-347 a. C.), filósofo griego discípulo de Sócrates, se preocupo
profundamente por los problemas políticos y sociales inherentes al desarrollo
social y cultural del pueblo griego. En La República expone su punto de vista
Texto. "Introducción a la Teoría General de la Administración" - Cap.2
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3. sobre el estilo democrático de gobierno y sobre la administración de los negocios
públicos.
Aristóteles (384 a. C.-322 a. C.), discípulo de Platón, dio enorme impulso a la
filosofía, y abrió nuevos horizontes al conocimiento humano de su época. En
su libio Política, estudia la organización del Estado y distingue tres formas de
administración pública, a saber: monarquía o gobierno de una sola persona
(que puede acabar en tiranía); aristocracia o gobierno de una elite (que puede
degenerar en oligarquía); demo cracia o gobierno del pueblo (que puede
convertirse en anarquía).
En el tiempo comprendido entre la Antigüedad y el inicio de la Edad Moderna,
la filosof ía estudió gran variedad de temas ajenos por completo a los
asuntos administrativos. En Francis Bacon (1561-1626), filósofo y estadista
inglés, considerado el dador de la lógica moderna, basada en el método
experimental e inductivo, vamos a encontrar alguna preocupación práctica por
separar, experimentalmente, lo esencial de lo accidental o accesorio. Bacon
se anticipó al principio de administración conocido como "principio de la
prevalencia de lo principal sobre lo accesorio".
No obstante, el mayor exponente de la época fue René Descartes (1596-1650),
filósofo, matemático 'y físico francés, considerado el fundador de la filosofía
moderna. Descartes creó las famosas coordenadas cartesianas y dio un
impulso muy valioso a la matemática y la geometría de la época. En filosofía se
hizo célebre por su libro El discurso del método, en el que describe los
principales conceptos de su método filosófico, hoy denominado método
cartesiano, cuyos principios son:
— Principio de la duda metódica o de la certeza: consiste en no aceptar
como verdadera cosa alguna mientras no se sepa con certeza (clara y
nítidamente) aquello que es realmente verdadero. Se acepta como cierto
sólo aquello que sea evidente mente cierto.
— Principio del análisis o descomposición: consiste en dividir y descomponer
cada dificultad o problema en tantas partes como sea posible y necesario,
para buscar la mejor solución, y resolverlas por separado.
— Principio de la síntesis o composición: se fundamenta en el hecho de conducir
ordenadamente nuestros pensamientos y nuestro raciocinio, comenzando
por los objetivos y asuntos más fáciles y simples de conocer para
encaminarnos gradualmente a los más difíciles.
— Principio de la enumeración o de la verificación: consiste en hacer
recuentos, verificaciones y revisiones de todo, de modo que tengamos la
seguridad de que nada se ha omitido o dejado de lado.
Como se verá más adelante, los principios cartesianos contienen varios de los
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4. principios de la administración moderna: división del trabajo, orden, control, etc.
Con el surgimiento de la filosofía moderna, el objeto de estudio de la filosofía
se aleja de los asuntos organizacionales.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN DE LA IGLESIA CATÓLICA
A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la
organización pública se fueron transfiriendo de las instituciones estatales
(como en el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de la naciente
Iglesia católica y a las organizaciones militares.
En el transcurso del tiempo la Iglesia católica estructuró su organización, su
jerarquía de autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación
funcional. La Iglesia cuenta con una organización jerárquica tan simple y
eficiente que su enorme organización mundial puede operar
satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva: el Papa, cuya
autoridad coordinadora, según la Iglesia católica, le fue delegada por una
autoridad divina superior
3
. La estructura de la organización eclesiástica sirvió
de modelo a muc has organizaciones que, ávidas de experiencias exitosas,
incorporaron numerosos principios y normas administrativas utilizadas en la
Iglesia católica.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR
La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de
la administración durante largo tiempo. La organización lineal, por ejemplo, tiene
sus orígenes en la organización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la
época medieval. El principio de unidad de mando, según el cual cada
subordinado sólo puede tener un superior, es el núcleo central de todas las
organizaciones militares. La escala jerárquica, es decir, la escala de niveles
de mando de acuerdo con el grado de autoridad, es un elemento
característico de la organización militar, utilizado en otras organizaciones.
Con el paso del tiempo, la ampliación gradual de la escala de mando trajo también
la correspondiente ampliación del grado de autoridad delegada a los niveles
más bajos dentro de la organización militar. Todavía en la época de Napoleón
(1769-1821), el general, al dirigir su ejército, tenía la responsabilidad de vigilar
la totalidad del campo de batalla. No obstante, frente a batallas de mayor
alcance, incluso de ámbito continental, el comando de las operaciones de
guerra exigió nuevos principios de organización, lo que condujo a una
planeación (planificación) y un control centralizados paralelos a las
operaciones descentralizadas. Se pasó así a la centralización del mando y a la
descentralización de la ejecución.
El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es tan antiguo
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5. como la propia guerra. El estado mayor formal, como cuartel general, sólo
apareció en 1665 en el Distrito de Brandenburgo, precursor del ejército
prusiano. La evolución del principio de asesoría y la formación de un estado
mayor general tuvo su origen en el siglo XVIII en Prusia, con el emperador
Federico II, El Grande (1712-1786), quien, deseoso de aumentar la eficiencia
de su ejército, creó un estado mayor (staff) para asesorar el mando (línea)
militar. Los oficiales de línea y de asesoría actuaban independientemente, en
una nítida separación entre la planeación y la ejecución de las operaciones
de guerra. Los oficiales formados en el estado mayor se transferían
posteriormente a posiciones de mando (línea) y retornaban de nuevo al
estado mayor, lo que aseguraba una intensa experiencia y vivencia en las
funciones de gabinete, de campo y nuevamente de gabinete4
.
Otra contribución de la organización militar es el principio de dirección, según
el cual todo soldado debe conocer perfectamente lo que se espera de él y
aquello que debe hacer. Napoleón, el general más autócrata de la historia
militar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y verificar que se había
comprendido correctamente, pues esta ba convencido de que la obediencia
ciega jamás lleva a la ejecución inteligente de cualquier acto.
A comienzos del siglo XIX Carl von Clausewitz (1780-1831), escribió un
tratado sobre la guerra y los principios de la guerra5
. Clausewitz inspiró a muchos
teóricos de la administración que se basaron después en la organización y en la
estrategia militar, adaptando sus principios a la organización y a la estrategia
empresarial. Consideraba la disciplina como un requisito básico para una
buena organización. Toda organización requiere una planeación cuidadosa en
la cual las decisiones deben ser científicas y no simplemente intuitivas.
IN FL UE NCIA DE LA RE VO LU CI ÓN IN DUST RI AL
Con la invención de la máquina de vapor por James Watt (1736-1819), y su
posterior aplicación en la producción, una nueva concepción del trabajo
modificó por completo la estructura social y comercial de la época y originó,
en el lapso aproximado de un siglo, profundos y rápidos cambios
económicos, políticos y sociales mucho mayores que los ocurridos en el
milenio anterior. Es la llamada Revolución Industrial que pasó por dos épocas
distintas
6
:
1780 a 1860, Primera Revolución Industrial o revolución del carbón y el hierro.
1860 a 1914, Segunda Revolución Industrial o revolución del ace ro y de la
electricidad.
La Primera Revolución Industrial puede dividirse en cuatro fases
7
:
1. Primera fase: mecanización de la industria y de la agricultura. Con la aparición
de la máquina de hilar, del telar hidráulico, del telar mecánico y de la
máquina desmotadora de algodón se sustituyó el trabajo del hombre y su
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6. fuerza muscular, el trabajo del animal e incluso de la rueda hidráulica.
2. Segunda fase: aplicación de la fuerza motriz a la industria. Con la aplicación
del vapor a las máquinas se iniciaron las grandes transformaciones en los
talleres, que se convirtieron en fábricas.
3. Tercera fase: desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeño taller
desaparecieron para dar lugar al obrero, a las fábricas y a las empresas
basadas en la división del trabajo. Surgieron nuevas industrias en
detrimento de la actividad rural. La migración de masas humanas de las
áreas agrícolas hacia las proximida des de las fábricas provocó el
crecimiento de las poblaciones urbanas.
4. Cuarta fase: desarrollo acelerado de los transportes y de las comunicaciones.
Aparecieron con rapidez sorprendente el barco de vapor, la locomotora de
vapor y otros medios de transporte y de comunicaciones. El telégrafo
eléctrico, los sellos postales y el teléfono son signos de desarrollo
económico, social, tecnológico e industrial, y de las profundas
transformaciones y cambios que sobrevendrían con velocidad creciente.
A partir de 1860 la Revolución Industrial entró en una nueva fase
profundamente diferente de la Primera Revolución Industrial. Es la llamada
Segunda Revolución Industrial, provocada por tres acontecimientos
importantes: desarrollo de nuevos procesos de fabricación del acero,
perfeccionamiento de la dínamo e invención del motor de combustión interna.
-
Las principales características de la Segunda Revolución Industrial son
8
:
 Sustitución del hierro por el acero como material industrial básico.
 Sustitución del vapor por la electricidad, y la adopción de los derivados del
petróleo como principales fuentes de energía.
 Desarrol lo de las máquinas aut omáticas y alto grado de
especial iza ción del trabajo.
 Creciente dominio de la industria por la ciencia.
 Transformaciones radicales en los transportes y en las comunicaciones.
Se mejoran y amplían las vías férreas. A partir de 1880, Daimler y Benz
construyen automóviles en Alemania. Dunlop perfecciona el neumático
en 1888 y Henry Ford inicia la producción de su modelo T en 1908 en
los Estados Unidos. En 1906, Santos Dumont vuela por primera vez en
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7. un avión.
 Desarrollo de nuevas formas de organización capitalista. Las empresas
de socios solidarios, que tomaban parte activa en la dirección de los
negocios, dieron lugar al llamado capitalismo financiero, que tiene cuatro
características principales:
1. Dominio de la industria por las inversiones bancarias e instituciones
financieras y de crédito, como el caso de la fundación de la United
States Steel Corporation, en 1901, por J. R Morgan y Compañía.
2. Inmensa acumulación de capital, proveniente de monopolios y
fusiones de empresas.
3. Separación entre la propiedad particular y la dirección de las empresas.
4. Desarrollo de las casas matrices (holding companies).
 Expansión de la industrialización hasta Europa Central y Oriental y el
Extremo Oriente.
De la tranquila producción artesanal en que todos los trabajadores estaban
organizados en corporaciones de oficios regidas por estatutos, donde todos
se conocían, se pasó con rapidez al régimen de producción de las máquinas,
dentro de grandes fábricas. Hubo una súbita modificación provocada por dos
aspectos, a saber: la transferencia de la habilidad del artesano a la máquina, que
pasó a producir mayor cantidad, con mayor rapidez y mejor calidad, lo cual
posibilitó la reducción del costo de producción, y la sustitución de la fuerza del
animal o del músculo humano por la mayor potencia de la máquina de vapor (y
posteriormente por el motor), que permitía mayor producción y mayor economía.
La organización y la empresa modernas surgieron con la Revolución Industrial,
gracias a varios factores, entre los quepodemos destacar:
1. Ruptura de las estructuras corporativas de la Edad Media.
2. Avance tecnológico derivado de la aplicación de los progresos científicos a
la producción, gracias al descubrimiento de nuevas formas de energía y a la
enorme expansión de los mercados.
3. Sustitución del tipo artesanal de producción por uno industrial.
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8. INFLUENCIA DE LOS ECONOMISTAS LIBERALES
A finales del siglo XVIII las teorías de los economistas clásicos liberales obtienen
gran aceptación y llegan al punto máximo con el advenimiento de la Revolución
Francesa.
Las ideas liberales surgen del derecho natural: el orden natural es el orden más
perfecto. Los derechos económicos humanos son inalienables y existe una
armonía preestablecida en toda colectividad de individuos. Según el liberalismo,
la vida económica debe separarse de la influencia estatal, puesto que el trabajo
sigue los principios económicos, y la fuerza laboral está sujeta a las mismas leyes
económicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio. La libre
competencia es el postulado principal del liberalismo económico.
Las ideas básicas de los economistas clásicos liberales constituyen los gérmenes
iniciales del pensamiento administrativo de nuestros días9
. A Adam Smith (1723-
1790) se le considera el fundador de la economía clásica, cuyo postulado central
es la competencia. Los mercados en que ocurre la competencia funcionan
espontáneamente para garantizar (mediante algún mecanismo invisible que
Smith denominaba "la mano invisible que gobierna el mercado") la distribución
más eficiente de los recursos y la producción, sin que haya exceso de utilidades.
Por esta razón el único papel económico del gobierno (además del básico:
garantizar la ley y el orden) consiste en intervenir en la economía cuando no
existe mercado o cuando éste deja de funcionar en condiciones satisfactorias; es
decir, cuando no existe libre competencia. En su libro De la riqueza de las
naciones10
, publicado en 1776, Adam Smith afirma que el origen de la riqueza de
las naciones reside en la división del trabajo y en la especialización de las tareas,
pregona el estudio de tiempos y movimientos, que más tarde Taylor y Gilbreth
desarrollan como la base fundamental de la administración científica en los
Estados Unidos.
El liberalismo económico corresponde al periodo de máximo desarrollo de la eco-
nomía capitalista, la cual se basa en el individualismo y en el juego de las leyes
económicas naturales, y pregona la libre competencia.
El socialismo y el sindicalismo, que se convierten en los agentes esenciales de la
nueva civilización, obligan al capitalismo de comienzos del siglo XX a perfeccionar,
al máximo posible, todos los factores de producción involucrados, así como la
remuneración adecuada. En consecuencia, cuanto mayor sea la presión de las
exigencias proletarias, menos graves se vuelven las injusticias, y el proceso de
desarrollo de la tecnología se configura en forma más acelerada e intensa.
Dentro de esa nueva situación, surgen los primeros esfuerzos de las empresas
capitalistas para la introducción de métodos y procesos de racionalización del
trabajo, cuyo estudio metódico y exposición teórica coincidirán con el inicio de
este siglo.
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9. INFLUENCIA DE LOS PIONEROS INDUSTRIALES Y DE LOS
EMPRESARIOS
El siglo XIX fue testigo de un monumental desfile de innovaciones y cambios en el
escenario empresarial. El mundo estaba cambiando, y las empresas también. Las
condiciones para que surgiera la teoría administrativa estaban consolidándose
paulatinamente.
En los Estados Unidos, las obras realizadas alrededor de 1820, dieron lugar a
grandes construcciones y al fortalecimiento de los negocios de transporte. Después
de estas obras, la iniciativa empresarial de mayor envergadura fueron los
ferrocarriles. Las vías férreas norteamericanas, fruto de la iniciativa privada en su
mayor parte, constituyeron un poderoso núcleo de inversiones, a la vez que
originaron toda una clase de inversionistas. A partir del ferrocarril, las
inversiones y los seguros se tornaron populares. Además, el ferrocarril permitió la
colonización del territorio y provocó la urbanización rápida, que creó nuevas
necesidades de vivienda, alimentación, vestido, alumbrado y calefacción, y
estimuló el crecimiento acelerado de las empresas enfocadas hacia la producción
de bienes de consumo directo.
Antes de 1850 pocas empresas europeas o norteamericanas habían establecido
una estructura administrativa bien definida. Pocas eran las empresas que
necesitaban los servicios de un administrador —o de algo parecido— de tiempo
completo, pues las empresas industriales eran muy pequeñas. En general, eran
negocios familiares donde dos o tres parientes manejaban las actividades
principales. Las empresas de la época (agropecuarias, mineras, textiles, de
ferrocarriles, constructoras, peleteras, y los nacientes bancos) formaban parte de
un contexto demasiado rural que no conocía la administración de empresas. El
presidente era el tesorero, el comprador o el vendedor y atendía a los agentes
comerciales, quienes se convertían en socios si el negocio crecía, hecho éste que
permitía integrar producción y distribución.
En 1871 Inglaterra era la mayor potencia económica mundial. En 1865, John
D. Rockefeller (1839-1937) funda la Standard Oil. En 1890, Carnegie inicia el
monopolio del acero y sobrepasa con rapidez la producción de Inglaterra; Swift y
Armour establecen el monopolio de las conservas; Guggenheim conforma el del
cobre, y Mello el del aluminio.
Luego, se inició la integración vertical en las empresas. Para defender sus intere-
ses, los "creadores de imperios" (empire builders) compraron e integraron
rápidamente gran número de empresas competidoras, proveedoras o
distribuidoras. Junto con las empresas y las instalaciones llegaron también los
antiguos dueños con sus empleados. Así surgieron los primeros imperios
industriales, verdaderos conglomerados de empresas que se volvieron demasiado
grandes para ser dirigidos por los pequeños núcleos familiares. Después
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10. aparecen los gerentes profesionales, los primeros organizadores que se
preocupaban más por la fábrica, las ventas y las compras.
Se buscaba mayor eficiencia en producción, compras, distribución y ventas. Se
agotaron los métodos para reducir costos, el margen de ganancias bajó, el
mercado se fue saturando y las empresas empezaron a buscar nuevos mercados
diversificando los productos. La antigua estructura funcional comenzó a volverse
obsoleta y surgió la empresa integrada y multidepartamental.
La etapa siguiente fue controlar el mercado de distribución, eliminando los
intermediarios para poder vender más barato al consumidor final. Entre 1890 y
1900 tuvo lugar una serie de fusiones de empresas cuyo fin era la utilización
racional de las fábricas y la reducción de precios. La más famosa de esas fusiones
originó la U.S. Steel Corporation, negocio que costó varios miles de millones de
dólares.
Los grandes capitanes de industrias —como John D. Rockefeller, Gustavus Swift,
James Duke, Westinghouse, Daimler y Benz, Henry Ford y muchos otros— no
tenían cómo sistematizar con eficiencia sus vastos negocios, pues eran
empresarios, no organizadores. La organización era tarea tanto o más difícil que la
creación de esas empresas.
Además, la impresionante magnitud de los recursos que lograron reunir
complicaba la situación. El final del siglo XIX fue testigo del crecimiento de los
grandes imperios corporativos y de la expansión de la industria. La preocupación
reinante se dirigió hacia los riesgos que significaba el elevado crecimiento, sin
tener una organización adecuada11
.
A comienzos del siglo XX varias de las grandes corporaciones sucumbieron
financieramente. Dirigir grandes empresas no era sólo una cuestión de habilidad
personal,como muchos empresarios pensaban. Así, estaban dadas las
condiciones para el surgimiento de los grandes organizadores de la empresa
moderna. Los capitanes de las grandes industrias —pioneros y empresarios—
cedieron su lugar a los organizadores, pues se acercaba la era de la
competitividad y la competencia, debido a factores como la profundización y
divulgación del conocimiento tecnológico, que propició la presencia de un
creciente número de empresas y de paises en los mercados mundiales; el libre
comercio; la transformación de los mercados vendedores en mercados
compradores; el aumento de la capacidad de inversión de capital y la elevación
de los niveles del punto de equilibrio; la rapidez de los avances tecnológicos, que
puede volver obsoleto un producto o reducir drásticamente sus costos de
producción".
Estos complejos factores abonaron las condiciones propicias que permitieron es-
tablecer la búsqueda de las bases científicas para el mejoramiento de la práctica
empresarial y el surgimiento de la teoría administrativa.
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11. RESUMEN
 En el transcurso de la historia de la humanidad siempre existió alguna forma
rudimentaria de administrar las organizaciones, desde las más simples
hasta las más complejas.
 El desarrollo de las ideas y teorías acerca de la administración fue
extremadamente lento hasta el siglo XIX, pero se aceleró increíblemente a
comienzos del siglo XX.
 En la Antigüedad, es notable la influencia de filósofos como Sócrates, Platón
y Aristóteles en la administración. Con el surgimiento de la filosofía moderna,
se destacan Bacon y Descartes.
 La organización de la Iglesia católica influyó profundamente en el
pensamiento administrativo.
 La organización militar también tuvo gran influencia en la administración, al
contribuir con algunos principios que la teoría clásica asimilaría e incorporaría
más adelante.
 La Revolución Industrial produjo los contextos industrial, tecnológico, social,
político y económico de situaciones, problemas y variables, de los que
surgió la teoría clásica de la administración:
 Los economistas liberales (como Adam Smith, James Mill, David Ricardo y
otros) dieron un apoyo razonable a la aparición d e algunos principios de
administra ción que tendrían enorme aceptación posterior.
 La influencia de los pioneros y de los empresarios fue fundamental para
la creación de las condiciones básicas que motivaron el surgimiento de la
teoría administrativa.
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12. PREGUNTAS Y TEMAS DE REPASO Y ANÁLISIS
1. ¿Cuál fue la contribución de los antiguos filósofos griegos, como Sócrates,
Platón y Aristóteles, a la administración?
2. ¿Cuál fue la Contribución de René Descartes a la administración?
3. ¿Cuál fue la influencia de la organización de la Iglesia católica en la
administración?
4. ¿Cuál fue la influencia de la organización militar?
5. Explique la primera fase de la Revolución Industrial.
6. Explique la segunda fase de la Revolución Industrial.
7. ¿De qué manera creó la Revolución Industrial el ambiente propicio para el
surgimiento de la administración moderna?
8. ¿Cuál fue la influencia de los economistas liberales?
9. ¿Cuál fue la influencia de los pioneros industriales?
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13. CITAS
1 Theo Haiman, Dirección y gerencia. Madrid, Ed. ropera, 1965.
2 Harold Koontz y Cyril O'Donnell, Principios de Administracao, Sao Paulo, Livraria
Pioneira Editora. 1964.
3 James D. Mooney, The Principies oí Organization, Nueva York. Harper & Bros,
1947, pp. 102-117.
4 lbid., p. 131.
5 Carl von Clausewitz, On llar, Nueva York, Barnes & Noble. Inc.. s.d., Carl
von Clausewitz, Principies of War, Harrisburg, Military Service Publishing Co.,
1832.
6 Edward McNall Burns, História da Civilizacao Ocidental, Porto Alegre, Ed. Globo,
1957, pp. 647-658.
7 Ibid., pp. 658-674.
8 lbid.
9 Claude S. George, Jr., The History oí Management Thought, Nueva York,
Prentice-Hall, Englewood Cliffs, 1968. Véase la traducción brasileña História do
Pensamento Administrativo. Sdo Paulo, Ed. Cultrix, 1974.
10 Adam Smith, An Inguiry Itrio the Natura oí the Wealth oí Nations, Londres, A.
Strahan & T. Cadell, 1776.
11 Alfred Chandler, h.. Strategy and Structure: Chapters in the Toronto.
Doubleday, 1966.
12 Harold Koontz, Cyril O'Donnell y Heinz Veihrich, Management. Tokio. McGraw-
Hill. Kogakusha, 1980, p. 33.
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