1. GESTIÓN AMBIENTAL lu_caspe yahoo.com Ing. Luz Castañeda Pérez, MSc.

2. GESTION AMBIENTAL

7. Actualmente las normas ISO 14000 son las utilizadas internacionalmente. Estas son un conjunto de aproximadamente 23 documentos que están siendo desarrolladas por la Organización Internacional de Estandarización (ISO). A finales de 1996 aparecieron publicadas algunas de las mas importantes de ellas. Este desarrollo recibió un gran impulso con el trabajo de la British Standards Institution al elaborar en 1992 y revisar en 1994 la primera NORMA MUNDIAL para SGMA, la BS 7750.

8. Trabajadores Sociedad Entidad Directores Entidad Proveedores Entidad Accionistas Gobierno Beneficios Sociales Impactos Ambientales Planes Información Bienes y Servicios Información Contable Sistema de Personal Sistema de Gestión Ambiental Sistema de Planificación Sistema de Información Sistema de Abastecimiento Sistema Financiero Contable Sistema General de Gestión de la Entidad

9. Coincidencias de los Sistemas de Gestión y sus intereses comunes Lugar común Compromisos de la organización Planes de dirección Control de documentos Medidas correctivas Medidas preventivas Capacitación Mejora continua Relaciones con los proveedores

10. GESTION AMBIENTAL EN EL PERU

12. Dirección General de Salud Ambiental DIGESA Salud Dirección del Medio Ambiente del DICAPI Defensa Dirección del Medio Ambiente Transportes Dirección del Medio Ambiente Rural del INRENA Agricultura Sub dirección de Supervisión y Fiscalización Ambiental Producción Dirección del Medio Ambiente Pesquería Dirección General de Asuntos Ambientales Energía y minas UNIDADES AMBIENTALES SECTORES Unidades Ambientales Sectoriales vinculadas a la Gestión Ambiental GESTION AMBIENTAL SECTORIZADA

14. Este sector es el que mayor dinamismo ha tenido en la implementación de la normativa ambiental, pero a la vez es aquel cuyas actividades ocasionan graves impactos ambientales en el país. El MEM, es el ente rector y tiene la autoridad para regular el aprovechamiento de recursos mineros y energéticos en el país. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM) El MEM formula las políticas nacionales en materia energética, minera y de preservación del ambiente.

15. La Dirección General de Asuntos Ambientales depende directamente del Vice Ministerio de Minas, pero tiene competencia para los tres subsectores: Electricidad, Hidrocarburos y Minería. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM) La fiscalización ambiental de las actividades mineras y metalúrgicas esta a cargo de la Dirección General de Minería , la que lo realiza a través de fiscalizadores externos previamente calificados y autorizados, mientras que la fiscalización ambiental de las actividades de electricidad y de hidrocarburos lo efectúa el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía OSINERG.

16. De acuerdo con la Ley General de Pesca y su Reglamento (DL.25977 del 22 de diciembre de 1992 y OS No. 01-94 del 15 de enero de 1994, respectivamente), se establece una unidad encargada de hacer cumplir las normas de protección ambiental en las diversas actividades de extracción, procesamiento y acuicultura: DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE . MINISTERIO DE PESQUERÍA (MIPE)

17. Las normas establecen una serie de obligaciones de protección ambiental cuya implementación y control son responsabilidad del MIPE. En general, los distintos órganos de línea y sus órganos descentralizados, el Instituto del Mar del Perú (IMARPE) y el Instituto Tecnológico Pesquero (ITP) tienen funciones de relevancia ambiental. MINISTERIO DE PESQUERÍA (MIPE) Los instrumentos utilizados para el manejo del sector se aplican dependiendo del tipo de pesquería y de su grado de explotación, pero en general se puede decir que existen EIAs y PAMA's.

18. El MINAG tiene a su cargo la normativa de las actividades agrarias. Formula las políticas nacionales en materia de preservación y conservación de los recursos naturales, asimismo supervisa y controla el cumplimiento de la normativa vigente. Tiene a su cargo la administración de los recursos naturales renovables, con excepción de los hidrobiológicos, y la promoción del desarrollo agrícola. Estas dos funciones han llevado algunas veces a situaciones de conflicto de intereses en el sector. MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)

19. MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG) El MINAG se ha organizado a través de organismos públicos descentralizados, pues por su propio ámbito de competencia la mayoría de sus órganos tienen importantes funciones ambientales. Destaca el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), que constituye la principal unidad ambiental del Ministerio.

20. MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG) El INRENA tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y su entorno ecológico para lograr el desarrollo sostenible. Sus principales órganos de línea son: 1. La Dirección General de Aguas y Suelos, 2. La Dirección General Forestal, 3. La Dirección General de Áreas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre,

21. MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG) 4. La Dirección General de Medio Ambiente Rural, y 5. La Dirección General de Estudios y Proyectos de Recursos Naturales. El Instrumento de Gestión utilizado en el Sector es el Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

22. El MINPRODUCE es el ente rector que establece las políticas de alcance nacional en materia de industria, turismo, integración y negociaciones comerciales internacionales. En el plano ambiental, tiene la responsabilidad por el control de la contaminación industrial (excluyendo a la industria minera y pesquera). Por el lado del turismo existe un componente importante en el tema ambiental, habida cuenta de la creciente demanda por el turismo de naturaleza y la necesidad de manejar adecuadamente los recursos turísticos. MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (MINPRODUCE)

23. En 1992, el MINPRODUCE (MITINCI) inició la reglamentación de los procedimientos de EIA, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Ese mismo año, se aprobó la norma legal y los términos de referencia de los EIA, y los procedimientos para su evaluación, aprobación y seguimiento. MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (MINPRODUCE)

24. Este sector tiene bajo su ámbito los subsectores de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. La Dirección General de Medio Ambiente (DGMA) , es la encargada de proponer la política y la normativa ambiental para todos los sub sectores; además que supervisa, controla y evalúa su ejecución. Tiene aprobada una agenda normativa, la cual incluye, la aprobación de los reglamentos de protección ambiental de los subsectores transportes, comunicaciones, vivienda y construcción. MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN (MTCVC)

25. Hasta la fecha, se ha ampliado el registro de empresas o entidades autorizadas a realizar estudios de impacto ambiental por la norma que crea el registro de empresas y profesionales especialistas. Asimismo se ha elaborando el proyecto de reglamento para el transporte de residuos peligrosos, el cual fue revisado por una comisión multisectorial creada mediante Resolución Ministerial del sector. MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN (MTCVC)

26. El MINSA es el ente rector del sistema nacional de salud que comprende a todas las instituciones relacionadas directa o indirectamente con la salud de la población. La dependencia ambiental es la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) la que está vinculada al tema de la contaminación y su efecto en la salud humana. MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

27. DIGESA es el órgano técnico normativo encargado de normar, supervisar, controlar evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y demás componentes del sistema nacional de salud; así como con otros sectores los aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaría, control de zoonosis y salud ocupacional, además, emite las autorizaciones sanitarias, realiza inspecciones de ciertos contaminantes, realiza análisis físicos-químicos de las aguas y otorga certificados sanitarios. MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

28. Por su ámbito de competencia todas las dependencias cumplen funciones de relevancia ambiental, entre las que se encuentran el Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente para la Salud (INAPMAS) , cuya función es definir áreas prioritarias en la protección del ambiente y la salud, establecer criterios y patrones de calidad ambiental, promover, coordinar y realizar actividades de educación ambiental y evaluar permanentemente el estado de la salud de la población. MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

29. Este sector ha venido incorporando en los últimos años componentes ambientales en los currículos escolares y en algunos proyectos que promueve o ejecuta el Ministerio; y cuenta con una serie de organismos descentralizados, como el Instituto Nacional de Cultura y el Instituto Geofísico del Perú que cumplen funciones en materia ambiental. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA (MINEDU)

30. El MINEDU no cuenta con una dependencia especializada para el tema ambiental ya que las competencias directas relacionadas al tema no son muy específicas. La Unidad de Promoción Escolar de Cultura y Deporte interviene en algunas actividades relacionadas con el medio ambiente. Además, existe un Proyecto de Educación Ecológica en Formación Magisterial y un Proyecto de Reciclaje de Desechos en los Colegios. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA (MINEDU)

31. El Ministerio de Defensa se conformó a partir de la fusión de los ex Ministerio de Guerra, Marina y Aviación y cuenta con tres instituciones descentralizadas: Instituto Geográfico Nacional (IGN), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) y la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA). MINISTERIO DE DEFENSA (MINDEF) De los tres subsectores del Ministerio, el de mayor trascendencia ambiental, es el de Marina, a través de la Dirección de Capitanías y Puertos (DICAPI) y la Dirección de Hidrografía y Navegación (DHNM).

32. La DICAPI , es la autoridad para el medio acuático por lo que cualquier actividad que se realice en aguas marítimas o continentales, debe ser regulada, supervisada y sancionada por la DICAPI . Además es el ente rector del Plan Nacional de Contingencia, el cual tiene por finalidad controlar y combatir la contaminación del medio marino y aguas internas navegables, por naves y/o plataformas fijas o móviles y tuberías de carga y descarga de hidrocarburos y otras sustancias nocivas. La DICAPI cuenta con una Dirección de Medio Ambiente. MINISTERIO DE DEFENSA (MINDEF)

33. En el Perú, los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), surgen en 1992, al replantearse el modelo de descentralización del país. El objetivo general de los CT AR es el conducir de manera coordinada la formulación, seguimiento y evaluación de las acciones de desarrollo de alcance regional y sub regional. El marco legal de los CTAR no prevé oficinas especializadas del ambiente, sin embargo, dado que éstas articulan a las Direcciones Regionales de los Sectores, pueden ejercer algunas actividades de este tipo. GOBIERNOS REGIONALES

34. En la práctica, existen algunas CTAR que tienen un perfil ambiental más definido y activo que otros, dependiendo de la importancia que en términos económicos o sociales se atribuye regionalmente a los recursos naturales ubicados en el área (Iquitos y Cusco, por ejemplo) y a la calidad ambiental de su territorio (Ilo) . GOBIERNOS REGIONALES

35. La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley No, 23853 del 9 de junio de 1984), establece, entre otros aspectos, las competencias ambientales. Una de las más importantes señala que corresponde a las Municipalidades planificar, ejecutar e impulsar el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento, recreación, transportes y comunicaciones. Asimismo, establece que las Municipalidades son responsables del acondicionamiento territorial dentro de su jurisdicción debiendo regular el uso de la tierra y el establecimiento de áreas urbanas. GOBIERNOS LOCALES

36. Por su propia naturaleza, 105 gobiernos locales, se encuentran más cerca de la población y son 105 que más han desarrollado mecanismos de participación ciudadana. Entre ellos se encuentran: las juntas de vecinos y los comités comunales (prestación de servicios públicos locales), 105 cabildos abiertos, 105 mecanismos de información, los derechos de petición, entre otros. GOBIERNOS LOCALES

37. En la actualidad los Gobiernos Regionales están adquiriendo gran representatividad en los temas ambientales de sus regiones, El Gobierno Regional del Callao tiene ya implementado su programa de Gestión ambiental, así como lo tienen el Gobierno Regional del Cusco, y otros que están en plena ejecución. GOBIERNOS REGIONALES

38. El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales crea repartición ambiental en la Contraloria General de la Republica. Artículo 130°.- Créase en la Contraloría General de la República una repartición especializada en la defensa del medio ambiente y de 105 recursos naturales; cuya función es velar por el estricto cumplimiento en todo el territorio nacional de las disposiciones referidas en el presente Código. LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y EL CONTROL GUBERNAMENTAL AMBIENTAL

43. Continua… Ley de Prevención de Riesgos Derivados del uso de la Biotecnología. Ley 27104 Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. Ley 26839 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los R.N. Ley 26821 Diversidad Biológica y Recursos Genéticos Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas. D.S. 038-2001-AG Ley de Areas Naturales. Ley 26834 Areas Naturales Protegidas Ley de Creación del fondo Nacional del Ambiente. Ley 26793 Financiamiento Reglamento de Organización y Funciones del CONAM. D.S. 022-2001-PCM Aprueban Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA). CD 001-97-CONAM El CONAM es la instancia de coordinación intersectorial sobre conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. D.S. 038-98-PCM Ley del Consejo Nacional del Ambiente. Ley 26410 CONAM TITULO NORMA AMBITO PRINCIPALES LEYES Y NORMAS AMBIENTALES

44. Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. D.S. 014-2001-AG Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley 27308 Forestal Ley General de Aguas. D.L. 17752 Aguas Ley del Transporte Terrestre de materiales y residuos peligrosos. Ley N° 28256 Ley General de Residuos Sólidos. Ley N° 27314 Residuos Sólidos Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. DS N° 09-95-PRES Ley General de Servicios de Saneamiento. Ley N° 26338 Saneamiento Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental. D.S. 074-2001-PCM Ley del Sistema Nacional de Evaluación del impacto Ambiental. Ley 27446 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades. Ley 26786 Impactos Ambientales TITULO NORMA AMBITO PRINCIPALES LEYES Y NORMAS AMBIENTALES

45. El Consejo Nacional del Medio Ambiente - CONAM La Ley N° 26410 (22.12.94) crea el CONAM, y su Reglamento fue aprobado por D.S. 048-97-PCM (04.10.97). El CONAM es el organismo rector de la política ambiental nacional. Tiene la finalidad de planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la nación.

46. Su mandato es promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente. Es un organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

48. El MEGA, tiene por objetivos  La armonización de las políticas sectoriales con la política nacional del ambiente .  La administración de conflictos originados en la superposición de funciones o vacíos de competencia.  El fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental del sector público, y  La concertación con el sector privado y la sociedad civil.

49. El MEGA tiene la estructura siguiente:

55. Frente Verde: Utilización Sostenible de Recursos Naturales.  Estrategia Nacional de Biodiversidad.  Estrategia para el Desarrollo de Bionegocios en el Perú.  Biotrade.  Econegocios.  Convenio sobre la Diversidad Biológica.  Mecanismos de facilitación del Perú.  Fondo para el Medio Ambiente (FMAM).  Inversiones Forestales en Sierra.  Ordenamiento Ambiental y Zonificación Ecológica Económica.

56. Frente Marrón: Fomento y Control de la Calidad Ambiental.  Estándares Nacionales de calidad Ambiental del Aire.  Reglamento de Estándares Nacionales de calidad Ambiental del Aire.  Comisión Nacional del Cambio Climático: Comunicación Nacional de Perú a la Convención de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.  ISO 14000 en el Perú.  Producción Limpia: el Reto de la Empresa del Siglo 21.  Manejo de Residuos.

57. Frente Azul: Educación Ambiental  Campañas de educación ambiental en los centros educativos.  Programas de manejo de residuos sólidos.

59. Los principales Convenios suscritos:  La Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (NY, 09.MAY 1992).  El Convenio sobre la Diversidad Biológica, fue aprobado en Río de Janeiro en junio de 1992.  El Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, crea la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) para la puesta en ejecución del mismo.  La Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación.

60.  La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas.  La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES).  La Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres.  Convenio Binacional Lago Titicaca.

71. El Sistema de Vigilancia Ambiental

72. En la actualidad existe un sistema de vigilancia ambiental conformado por instituciones que realizan actividades en forma independiente y descoordinada. Esta situación genera vacíos y en otros duplicidad de funciones. Por ejemplo, para la cuenca del Rímac existen cerca de 4 redes de monitoreo integradas por instituciones diferentes, las cuales en muchos casos monitorean las mismas variables y en puntos muy próximos entre sí. A continuación mencionaremos a las principales instituciones a nivel nacional que tienen injerencia en materia de vigilancia ambiental:

75. Gracias por su atención