Guìa

5. 5
Guía metodológica para la construcción,
actualización e implementacióndel
Proyecto Educativo Institucional – PEI
Documento orientadorpara directivosdocentesy
equiposdegestión escolar,conbaseenlos lineamientos
del Ministerio de Educación Nacional y la Secretaría de
Educación de Medellín
En convenio con:

6. Guía metodológica para la construcción, actualización e implementación del Proyecto Educativo
Institucional – PEI
©2016, Secretaríade Educación de Medellín
©2016, Universidad de Antioquia
Alcaldía de Medellín
Federico Andrés Gutiérrez Zuluaga
AlcaldedeMedellín
Secretaría deEducación de Medellín
Luis Guillermo Patiño Aristizábal
SecretariodeEducacióndeMedellín
Jorge Iván Ríos Rivera
Subsecretario de la Prestación del Servicio Educativo
Héctor Jaime Rendón Osorio
Subsecretario AdministrativoyFinancierodeEducación
CarolinaFranco Giraldo
Subsecretaria de Planeación Educativa
María Magdalena González Correa
Líder Supervisión Educativa
Supervisora Convenio deAsociación
SecretaríadeEducacióndeMedellín–Universidadde
Antioquia2014
Universidad de Antioquia
Mauricio Alviar Ramírez
RectorUniversidaddeAntioquia
Elvia María González Agudelo
DecanaFacultaddeEducación
Universidad de Antioquia
Álvaro José Mosquera Suárez
JefeDepartamentodeExtensión
yEducaciónaDistancia
Facultad de Educación, Universidad de Antioquia
Equipo técnico deelaboración delapublicación
SecretaríadeEducacióndeMedellín
Emilia Nader Sánchez
Sergio Andrés Castaño Cano
Universidad de Antioquia
RicardoLeónGómezYepes
Natalia Maritza Restrepo Castaño
Edición
YoliMarcela Hernández Pino
Diseño y Diagramación
JennyDuque
Colaboradores
Un reconocimiento y agradecimiento especial a quienes
contribuyeron en la construcción de los anexos de este
documento, desde su revisión, comentarios y sugerencias
paraactualizarycomplementarconceptos.
Secretaría deEducación de Medellín
Subsecretaría de la prestación del Servicio Educativo:
AsesoríayAsistenciaTécnica
- Juan Diego Cardona Restrepo
- GloriaAgudeloAlzate
- Isis MiosotisÁlvarezFlórez
- PatriciaEcheverryTobón
- Ruth Estella Miranda Figueroa
Acreditación y reconocimiento
- Gladis Janeth Gómez García
- ClaudiaMilenaLópezMontoya
Fondos de ServiciosEducativos
- Juan FernandoMorenoFranco
- David AlexanderBedoyaLlano
- Vladimir Alejandro Bedoya Tejada
- Verónica Gómez Montoya
Su pervisión Educativa
- Laura Gómez Restrepo
- Luis Alejandro Roldán Castro
- Diana Sofía Sánchez Silva
Universidad de Antioquia
Equipo de coordinaciónacadémicayasesores
pedagógicos vinculados alConveniode Asociación
No. 46000054610, principalmente a:
- Luz Niyereth Vásquez Acevedo
- Marcela Liliana Velásquez Guiral
- Natalia Duque Cardona
- RicardoLeónGómezYepes
Edición: Primera
ISBN: 978-958-8888-84-2
Diciembre de 2016
Estaes una publicaciónoficial del MunicipiodeMedellín. Cumpleconlodispuestoenel Artículo10delaLey1474 de2011 Estatuto Anticorrupción,que
disponelaprohibicióndeladivulgación deprogramas ypolíticas oficiales paralapromocióndeservidores públicos ocandidatos.
Esta guía es producto del convenio de Asociación N.º 46000054610 de 2014, suscrito por la Secretaría de Educación de Medellín con la Universidad
de Antioquia. Se entrega con una licencia de uso Creative Commons Atribución – No Comercial – Sin Derivar, la cual le permite reproducir parcial o
totalmente este recurso, bajo la condición de que siempre se reconozcan los derechos de autor, no la modifique y no la utilice con fines comerciales.
Información de licencia en: https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.es_ES

7. Introducción
ElProyectoEducativoInstitucional-PEIeslabrújulaqueguíalagestiónescolarde
lainstitucióneducativa.Eslaherramientadondelacomunidadeducativaplasma
suvisióndelprocesoeducativoyestablecelarutaque hade seguir paraalcanzar
losfi de laeducación,loscualesfueronplanteadospor la sociedad colombiana
enlaConstituciónNacionalde1991.
Sonmás de 20 añosdesdeque laLeyGeneral de Educaciónestableció que todas
las instituciones educativas deberían elaborar y poner en práctica un Proyecto
Educativo Institucional. Dos décadas que han estado marcadas por fuertes y
acelerados cambios sociales, económicos, culturales y tecnológicos, generando
nuevosdesafíosparael sector educativo,elcual estállamadoaresponderparaque
nuestrosniños,niñasyjóvenesdesarrollenhabilidadesycompetenciasacordes a
lasdinámicasdelmundoactual.
Frente a este escenario la escuela tiene la responsabilidad de ayudar a formar
personascon altas capacidadespara aprender y resolver problemas complejos
en contexto, comunicarse con el mundo en otros idiomas, usar las modernas
tecnologíasdeinformaciónycomunicaciones(TIC),gestionarcríticamentegrandes
cantidadesde información y,sobre todo, paraejercer una ciudadanía tolerante,
respetuosadel medio ambiente yde ladiversidad.
En consecuencia, el proyecto educativo de nuestrasinstitucionesno puede ser
un documento inerte. Todo lo contrario, debe entenderse y vivirse como un
procesoenconstanteevolución,que seadaptaalascambiantesdemandassociales
y educativas, así como a la normatividad que se va desarrollando para el sector,
manteniendosiempresupertinencia.
PararespaldaryacompañarestepropósitolaSecretaríadeEducacióndeMedellín
suscribióconlaFacultaddeEducacióndelaUniversidaddeAntioquiael Convenio
de Asociación No 46000054610 de 2014, a través del cual acompañó a las
institucioneseducativasofi del municipio atrabajar entorno asusPEI,siendo
esta Guía metodológica para la construcción, actualización e Implementación
del Proyecto Educativo Institucional la sistematización de esta enriquecedora
experiencia.
Estaproducciónesunacajadeherramientasprácticasque ponemosadisposición
de todaslasinstitucioneseducativasparaapoyar sutareadeconstruir,actualizar
e implementarsuPEI.Estasherramientashansidodesarrolladasatendiendoala
normatividadeducativavigenteenelámbitonacionalymunicipal,yteniendo en
cuenta,además,orientacionesacadémicasypedagógicasacordesconlaprestación
del servicio educativo enlosnivelesobligatorios.
El primer capítulo de esta guía presenta una aproximación conceptual al PEI,
haciendoénfasisenlanecesidaddetrascenderlapercepciónque se tienede éste
como un documento aislado, y lo rescatacomo una serie de componentes que se

8. 8
articulanalasáreasdelagestióneducativa,poniendoderelievelosdiferentesaspectos,
componentesycontenidosparticularesdeloscualesdebedar cuentacomodocumento
orientadordelaprácticainstitucional.
El segundo capítulo se enfoca en el diagnóstico institucional como primer insumo
parala revisióndel PEI,y sugiere diferentesherramientasque pueden ayudar para
que una institucióneducativaidentifi el estadoactual decada uno de los aspectos
de su PEI. Se destacan, entre otras: la Herramienta Integrada de Autoevaluación,
Plan de Mejoramiento y Plan de Acción Institucional, y las guías de postulación a
losPremiosciudad deMedellínalacalidad delaeducación.Estasherramientas han
sido desarrolladaspor laSecretaríade Educaciónde Medellínparaacompañar a las
institucioneseducativasen sus procesos de análisis y refl xión sobre sus prácticas
y resultados escolares. Paralas instituciones que por primera vez formulen su PEI,
tambiénse brindanideassobre cómo realizar este diagnóstico.
Enel tercer capítulose presentaunaestrategiaparaquelasinstitucioneseducativas,
según los resultados de su diagnóstico institucional, puedan construir, actualizar e
implementarsuPEI.Incluye recomendacionesentorno alos14aspectosque según
el Decreto 1075de 2015artículo 2.3.3.1.4.1debecontenerunPEI,enel marco de las
normascomplementarias yloslineamientos nacionales ymunicipales.
El últimocapítulosecentraenlaevaluaciónyseguimiento alPEI,basadoenlaTeoría
de Cambio, como un ejercicio que debe ser transversal y continuo para sintonizar
la gestión escolar con lasnecesidades reales de la comunidad educativa. Con ello se
brindanelementosque complementanlaconstrucción,actualizaciónygestiónde los
objetivos,estrategiasyactividadesdel PEI,presentandoademáslaHerramientapara
el evaluación y seguimiento del PEI, creada en el marco del Convenio de Asociación
Secretariade Educaciónde Medellín-SEMyUniversidad de Antioquia-UdeA.
EstapublicaciónesunainvitaciónalacomunidadeducativadeMedellínparaconstruir
juntos un proyecto educativo de ciudad que responda a los retos y expectativas
de nuestra sociedad, y que se ajuste a los requerimientoslegalesy curriculares que
orientanel proceso educativo. Asimismo,es una invitación a ver el PEI como una
herramientaquepuedecontribuiragenerarcambiosprofundosennuestrasprácticas
educativas-deenseñanza,aprendizajeyevaluación-,yresponderefectivamente a los
desafíos planteados por la sociedad colombiana, los cuales se refl en los fi de la
educaciónestablecidos enlaConstituciónylaLey.
No obstante,ningunapublicaciónpodríaabarcartodolorelacionadoconelPEI,porser
este untemaextensoydinámico.Estaguíanoeslaexcepción.Portanto,serecomienda
tener comoreferenciaelDecretoÚnicoReglamentariodelSectorEducación(Decreto
1075 de 2015), y estar siempre atentos a los ajustes y modifi que surjan
desde las perspectivas administrativas, legislativasy académico-pedagógicas, como
responsabilidadyejercicionecesarioenlagestiónescolar.Esperamosasíqueestaguía
contribuyaaenriquecerlasprácticasdegestiónescolar delasinstitucioneseducativas
atravésdelPEI,siendouninstrumentoútil paratodaslascomunidadeseducativasde
Medellín.

9. 9
Contenido
CAPÍTULO 1:
Defi yconceptosentorno alProyectoEducativoInstitucional
1.1. ¿Qué es el PEI? 13
1.2. ElPEIcomohojaderutainstitucional 14
1.3. Conquiénesycómo seconstruyeunPEI 17
1.3.1. Precisandoelementossobrelagestiónescolar 17
1.3.2. LasÁreasdeGestiónEscolarpresentadasdesdelaHerramientaIntegradade
Autoevaluación,Plande MejoramientoyPlandeAcciónInstitucional 19
1.3.3. Los14aspectosdel PEIincorporadosalasáreasdegestiónescolar 26
1.3.4. EquiposdegestióndelPEIcomodinamizadoresdelagestiónescolar 29
1.4.RutaparalaadopciónylegalizacióndelPEI 30
CAPÍTULO 2:
DiagnósticodelPEIparalatomadedecisiones 35
2.1. Formulacióndelapreguntade evaluaciónylosobjetivosdel diagnóstico 36
2.2. Recoleccióndedatos 39
2.2.1. Técnicaseinstrumentosdegestióneducativaútilesparalarecolección
de información 40
2.2.1.1. GuíadeMejoramientoInstitucionaldel MinisteriodeEducacióncomo
herramientadeautoevaluación 40
2.2.1. 2.HerramientaIntegradadeAutoevaluación,PlandeMejoramientoy
PlandeAcciónInstitucional 40
2.2.1.3. EncuestadepercepcióndelAmbienteEscolar-AE 41
2.2.1.4. GuíasdepostulaciónalosPremiosCiudaddeMedellínalacalidad
de laeducación 42
2.2.1.5. Instrumento Técnico Institucional 42
2.2.1.6. Revisióndedocumentosinstitucionales 42
2.2.1.7. Herramientaparalaevaluaciónyelseguimientodel PEI 43
2.2.1.8. RevisiónderesultadosdelasvisitasdeSecretaríadeEducación 43
2.2.2. Eldiagnósticoparainstitucioneseducativasquerequieren
construir aspectos del PEI 43
2.2.2.1. ¿Quiénesparticipanenelprimerdiagnósticodeunainstitucióneducativa? 45

10. 2.2.2.2. Temasdeldiagnósticoinicial 45
2.2.2.3. Técnicasparalarecoleccióndedatos 45
2.3. Análisisdelosdatos 48
2.4. Reportedehallazgosyconclusiones 49
CAPÍTULO 3:
RutasdeacciónsegúnestadodelPEI 51
3.1. Rutadeacciónparaconstrucciónoactualizacióndel PEI 53
3.1.1. Momentodepreparación 54
3.1.2. Momentodesensibilización 55
3.1.3. Momentodeelaboración 56
3.1.4. Momentodeconsolidación 58
3.1.5. Momentodeformalizaciónysocialización 59
3.2. RutadeacciónparalaimplementacióndelPEI 60
3.3. Lasevidencias:Herramientacentral parademostrarelestadodeunProyecto
Educativo Institucional 61
CAPÍTULO 4:
EvaluaciónySeguimiento al PEI 64
4.1. EvaluacióndelPEImásalládeldiagnóstico 64
4.2. ¿Para qué evaluamos el PEI? 65
4.3. ¿Cómo evaluamos el PEI? 66
4.3.1. El PEImásqueundocumento 66
4.3.2. EvaluacióndelPEIusandoel enfoquedeteoríadecambio 66
4.3.2.1. Jerarquización de resultados 68
4.3.2.2. Preguntasdeevaluación 76
4.3.2.3. Indicadoresdedesempeño 76
4.3.2.4. Informacióndedesempeño 76
4.3.2.5. Juiciosdevalor 77
4.4.Laevaluacióncomo invitaciónaunaculturademejoramientocontinuo 78
Referencias bibliográfi 79

11. ÍndiceFiguras
Figura1.CiclodeInteraccióndelPEIconel cicloPHV
A 16
Figura 2. Gestión Directivo-Administrativa 20
Figura 3. Gestión Académico-Pedagógica 21
Figura4.Gestióndelacomunidad 22
Figura 5. Normograma para la Gestión Directivo-Administrativa 23
Figura6.NormogramaparalaGestiónAcadémico-Pedagógica 24
Figura7.NormogramaparalaGestióndelaComunidad 25
Figura8.MapageneraldeprocesosPEI 31
Figura9.ActosadministrativosvinculadosalPEI 33
Figura10.ProcesosdegestiónanualdelPEI 34
Figura11.ProcesoparalarealizacióndediagnósticodelProyectoEducativoInstitucional 36
Figura12.Ejemplodepreguntasdeselecciónmúltiple 46
Figura 13. Ejemplo de preguntas abiertas 46
Figura14.Ejemplodepreguntasconescaladevaloración 46
Figura15.RutaparalaconstrucciónoactualizacióndelPEI 54
Figura16.Modelodeevaluaciónbasadoenelenfoquede TeoríadeCambio 67
Figura 17. Identifi denecesidadesparalajerarquizaciónderesultados 70
Figura18.InterfazHerramientaparalaEvaluaciónySeguimientodelPEI 74
Figura19.NavegaciónenHerramientaparalaEvaluaciónySeguimientodelPEI 75
Índice Tablas
Tabla1.ArticulacióndelPEIconlavidainstitucional 15
Tabla2. Áreasde gestióninstitucional ysuscomponentessegúnlaSEM 18
Tabla3. SugerenciadecontenidosdelPEIporáreasdegestiónescolar 27
Tabla4.Ejemplo deevidenciasasociadasconeldescriptor #14de laSEM 38
Tabla5.CategoríasdelaEncuestadePercepcióndelAmbienteEscolar 41
Tabla6.Contenidosdiagnósticoinicial 44
Tabla7.Objetivos,aplicabilidad,insumosylogrosporcadaestadodelPEI 52
Tabla8.EjemplodeJerarquizacióndeResultados 69
Tabla9. Marco analíticoparaeldiseñoe implementacióndeunaevaluacióndel
PEIbasadaenelmodelodeJerarquíadeResultados 77
Índice Anexos *
AnexoA PresentaciónHerramientaIntegradadeAutoevaluación,Plande
MejoramientoyPlan de AcciónInstitucional
Anexo B Descriptores
Anexo C Normograma
Anexo D Evidencias
Anexo E Reconociendolos14aspectosqueintegranelPEI,(Incluidoenelimpreso).
Anexo F PresentaciónActosAdministrativosdeadopciónPEI
Anexo G Software:HerramientaparalaevaluaciónyseguimientodelPEI
* Losanexossonarchivosqueseencuentrancomomaterial digital adjuntoparaestaguía.

13. 13
CAPÍTULO 1:
Defi y conceptos en tornoalProyecto
EducativoInstitucional
Este capítulohaceunrecorridopor los principales elementos que defi al Proyecto
EducativoInstitucional -PEI-,comohojaderutaparaunagestiónescolarparticipativa
e integradora. En consecuencia brindainformación sobre la normatividad nacional,
pero precisando en los lineamientos y acciones que ha generado la Secretaría de
Educaciónde Medellínde maneraparticular,ofreciendoconelloinsumosrelevantes
paralaconstrucción,actualizaciónygestióndel PEIenel municipio.
Empecemos entoncesconel concepto másamplio:
1.1. ¿Qué es el PEI?
El Proyecto Educativo Institucional defi la forma como una
institución educativa «ha decidido alcanzar los fi de la
educación defi por la ley, teniendo en cuenta las condiciones
sociales,económicasyculturalesde sumedio»(Decreto1075,Art.
2.3.3.1.4.1).
La Ley General de Educación, Ley 115 de 1994, estableció que es deber de los
establecimientos educativos elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo
Institucional o PEI, como un proceso de planeacióncolectivo a travésdel cual una
comunidadeducativadefi cómo vaa lograrlaformación integral del educando. De
estamanera,esunahojade rutaque especifi entreotrosaspectos,«losprincipios y
fi del establecimiento,losrecursosdocentesydidácticosdisponibles ynecesarios,la
estrategiapedagógica,elreglamentoparadocentesyestudiantesyelsistemadegestión
[…]». Asimismo,laLeyseñalaque«el ProyectoEducativoInstitucional deberesponder
a situacionesynecesidadesdeloseducandos,delacomunidadlocal,delaregióny del
país,ser concreto,factible yevaluable»(Ley115de 1994.Art.73).
Ahorabien,paracomprendermejorlosalcancesdeunProyectoEducativoInstitucional,
esútilanalizar cadaunade laspalabrasque locomponen:
Un PROYECTO es una forma de organizar nuestras acciones para alcanzar fi
previamenteestablecidose intencionados.Implicadetallar yadoptar unconjuntode
procesosymediosparaavanzarhaciaunasmetasfi estableciendolosrecursos,
tiempos,actoresyescenariosrequeridosparasumaterialización.

14. Indicar que es EDUCATIVO,signifi centrar el interés del proyecto sobre un sector
particular. En este caso, se refi e específi a la educación formal obligatoria
comprendida por los niveles de preescolar, básica y media, que opera dentro de los
parámetrosdel Ministeriode EducaciónNacional yde laSecretaríade Educaciónde
Medellín,parael caso de lasinstituciones educativasde este municipio.
El término INSTITUCIONAL, por su parte, manifi dónde tiene lugar el Proyecto
Educativo.Enestesentido,vale precisar que laLeyreconocelosestablecimientos de
carácter ofi y no ofi comunitario, solidario, cooperativo o sin ánimo de lucro,
como instituciones que prestan un servicio educativo. El término tiene además una
naturalezaintegradora,al permitirreferirseapautasvinculadasatodoslosámbitosde
la vida institucional.
Enconsecuenciael PEIeslarutaquesetrazaunainstitucióneducativaparadefi
consolidarseyfortalecersepermanentemente,conunacaracterísticaparticular:debe
siempreresponderalaspolíticaspúblicasylalegislacióneducativavigente,siendosu
existencia bajo estos parámetrosun requisito de funcionamiento. Esto signifi que
debe atender aloslineamientosqueelMinisterio deEducaciónNacionalhagenerado
sobre el tema,así como a los de la Secretaría de Educacióndonde esté vinculada la
institución.
1.2. El PEI como hoja de ruta institucional
Conbase enlaperspectivadescritayenlo consagradoenlalegislaciónnacional,elPEI
esun instrumentode planeaciónque debehacerseevidenteenlatomade decisiones
y en lasaccionesinstitucionalescotidianas.El PEIdebe así direccionarlasprácticas
de todos los actoresde la comunidad educativa, pero a la vez alimentarse de ellas
transformándose permanentemente.
Básicamente,eslaherramientaque defi el prototipoidealde ciudadano yciudadana
que forma una institución educativa. No esun documento para redactar y archivar,
sinoqueeselconjuntodeactividadesquerealizaunainstituciónparaalcanzarlosfi
de laeducación,teniendo encuentalascondicionessociales,económicasyculturales
de sumedio,como lo promulgael artículo 2.3.3.1.4.1del Decreto 1075de 2015.
Visto deestamanera,esnecesariodesecharlaideadequeelPEIesundocumento que
se escribeparaobtenerlalicenciadefuncionamiento,yqueserevisacuandohayvisita
de seguimientoporparte delaSecretaríade Educación.El documentoesel punto de
referenciaformalalcual regresarpararecordar lo defi como comunidad educativa,
siendoademásnecesariocomoevidenciaquepermiteestablecerel avanceenlagestión
frentealasmetasconstruidas.Así,esútilparaasuntosrelacionadosconlarendición
de cuentas,perotambiénconlaposibilidaddeobservarmásclaramenteloscambiosen
loscomportamientos,actitudes,competencias,habilidades,intencionesyprácticas al
interior de lainstituciónyfuerade ella.
Por tanto, la pertinenciade un PEI estáen asumirlo como producto y como proceso
que iniciaconsuformulaciónescrita,perosevalida,realimenta,recrea,contextualiza
14

15. 15
y aporta al mejoramiento de la educación, y al avance de todos los actores de la
comunidadeducativa,atravésdelasprácticasdeldíaadía.EsasíelPEIundinamizador
del ejercicioescolarydelterritoriodondetieneubicación,siendotantoundocumento
que toma vida como una práctica real que se vuelve documento, en un ciclo que se
realimentaconstantementeconlaparticipacióndetodoslosactoresescolaresde una
institución educativa.
Enconclusión,el desarrollodelaprácticainstitucionaldebeestarentotalarticulación
con lo registrado en el PEI y éste, a su vez, debe alimentarse y renovarse para estar
enconsonanciaconlarealidadescolar,permanentementeyendoblevía.Estaidea se
resumeenlaTabla1,atravésde cuatromomentos(escribir,vivir,dialogar,relacionar)
que se cruzanconlavidainstitucional,laconstruccióndel PEIyloqueseesperade él:
Tabla1. Articulación del PEI con la vida institucional

16. Así mismo,laFigura1permiteevidenciarel CiclodeInteraccióndelPEIconlarutade
mejoramiento continuo o ciclo PHV
A (Planear, Hacer, Verifi , Actuar), ubicando el
PEIenlaprácticainstitucional segúnsumomento de desarrollo.
Figura 1. Ciclo de Interacción del PEI con el ciclo PHVA
Esde precisarque loscontenidosdelaTabla1y laFigura1se basanenlospasosdel
modelo PHV
A (Planear – Hacer –Verifi –Actuar) de gestión organizacional, que
apoyado enunsistemade evaluaciónyseguimiento alasaccionesyplanteamientos
propuestos, permitirá fortalecer y desarrollar prácticaseducativas coherentes y en
permanente cualifi
Así,paraqueunPEIseaunahojaderutainstitucional requierenosóloserformulado,
16 sino constituirse en el mapa donde se trazanlas trayectorias de cada día, marcando
sobre ellaslosaprendizajesque emergenenel caminoylasnuevasrutasque surgen
paraalcanzar losfi de laeducaciónpropuestos. Sólo así cumple con su función de
ser uninstrumento de planeaciónque dasentido alavidainstitucional.

17. 1.3. Con quiénes y cómo se construye un PEI
Según la Ley 115 de 1994 y el Decreto 1075 de 2015, la comunidad educativa está
conformadapor losestudiantes,lospadresde familia,docentes,directivosdocentes y
egresadosde lainstitucióneducativa,indicandoademásquetodosdebenparticipar en
el diseño,ejecuciónyevaluacióndel Proyecto Educativo Institucional.
Atendiendo a lo anterior, la institución educativa tiene la misión de propiciar la
participación permanente de todos estos actores escolares en la construcción,
observación,análisisycualifi del PEI,atravésdetodoslosmomentosindicados
enlaTabla1ylaFigura1.
ParalograrestoesdeseablequelainstituciónconformeEquiposdegestióndel PEIque
cuentenconrepresentacióndelosdiversosactoresdelacomunidad educativa,afi de
facilitar laapropiación,compromiso y fl en el mejoramiento continuo, buscando
que estedocumento,comoherramientadeplaneación,realmentearticulelasprácticas
institucionales conlanormatividad nacional ylocal.
1.3.1. Precisandoelementossobrela gestión escolar
Hemosintroducidohastaelmomentounconceptofundamentalenlavidainstitucional
educativaysuorganización,encorrespondenciaconloslineamientosnacionalesylas
orientaciones municipales: la gestión.
En términos generales, la gestión es el conjunto de procesos y actividades que,
atendiendo a las condiciones del contexto, permiten lograr resultados de forma
ordenadaysistemática.Enel caso del sector educativo,se hablade gestiónescolar o
educativa.
Esde precisarquelaSecretaríadeEducacióndeMedellíndiferencia
estosdostérminos,defi lagestiónescolar comotodolo que
comprende procesos y estrategias que se desarrollan al interior
de los establecimientos educativos; y defi gestión educativa
como losprocesosadelantadosporlaSecretaríadeEducaciónpara
garantizarlaprestacióndelserviciosegúnlaspolíticasdelPlande
Desarrollo Municipal.
EnelámbitonacionalloslineamientosdegestiónescolarsonbrindadosporelMinisterio
de Educación a travésde la Guía No. 34 o Guía para el mejoramiento institucional,
publicado en 2008, donde se establecen áreasde gestión, procesosy componentes,
comoelementosquepermitenintegrarlosaspectosquedebetenerunPEI.EnMedellín,
y guardando estrecha relación con los lineamientos que el Ministerio de Educación
Nacional ha sugerido, la Secretaría de Educación Municipal estableció tres áreas de
gestión dentro de la vida institucional escolar: Gestión Directivo-Administrativa,
Gestión Académico-Pedagógica y Gestiónde la Comunidad. Cada área agrupa unos
componentes yestos,asuvez,unosdescriptoresquedancuentadelnivel deavance en
lagestiónrespectiva.LaTabla2presentaunasíntesisdeeste planteamiento,amanera 17
de contextualización:

18. Tabla2.ÁreasdegestióninstitucionalysuscomponentessegúnlaSEM
18

19. Como relación general se indica que la Gestión Directivo-Administrativa integra 6
componentes y 11 descriptores, la Gestión Académico-Pedagógica 3 componentes y
14 descriptores,mientrasque paralaGestiónconlaComunidadson3componentes
y 9 descriptores, para un total de 12 componentesy 34 descriptores.1
Esta forma de
comprender ydefi la estructurade lagestiónescolar permite desglosar y precisar
losalcancesdelos14aspectosque estableceelartículo2.3.3.1.4.1delDecreto 1075 de
2015 paralaconstruccióndelPEI.Portanto,entender el PEIalaluzde las áreas de
gestión,componentesydescriptores,ayudaadimensionarlo queimplicacomoproceso
de gestiónescolar,afi dedar cumplimiento alarespectivanormatividad nacional.
1.3.2. LasÁreasdeGestiónEscolarpresentadasdesdelaHerramientaIntegrada
de Autoevaluación, Plan de Mejoramiento y Plan de Acción Institucional
Parareconocer laestructurainternadelasáreasde gestiónescolaresprácticoutilizar
laHerramientaIntegradadeAutoevaluación,PlandeMejoramientoyPlandeAcción
Institucional diseñadapor laSecretaríade Educaciónde Medellín(Ver Anexo A).
La Herramienta es una solución tecnológica de apoyo a los procesos que vincula su
título,encontrando,particularmenteenel deautoevaluación,laestructurainternade
lasáreasdegestiónsegúnlo dispuestopor laSecretaríadeEducacióndeMedellín.Las
Figuras2,3y4,quesepresentanacontinuación,sonunresumendedichaestructura.
De esta manera, el proceso de autoevaluación permite identifi , para cada área de
gestión:a)Loscomponentesconsusrespectivosdescriptores,b)El Normogramadel
sector educativo,yc)Lasevidenciasrevelanel nivel de desarrollode losdescriptores
enlaInstituciónEducativa.LosAnexosB,CyD respectivamente,permitenreconocer
estoselementos,facilitandosuconsulta.
Es de precisar que en la Herramienta cada componente tiene un valor porcentual,
el cual, sumado a los demáscomponentes de un área de gestión, determina su nivel
de desarrollo, sea: Superior, Alto,Básico o Bajo, y la tendencia en cada uno. Esto se
entiende como larepresentatividaddel áreadegestiónenrelaciónalagestiónescolar
en su totalidad.
19
1. La Secretaría de Educación Municipalrealizó endiciembre de2015 unaprecisión sobrelos términos utilizados,
como actualización conceptualvinculada a la Herramienta Integrada deAutoevaluación, Plan deMejoramiento y
Plan de Acción Institucional. La presenteguíaseacogeyapropia los términos y conceptos de esta última revisión.

20. 20
Figura 2. Gestión Directivo-Administrativa

21. 21
Figura3.GestiónAcadémico-Pedagógica

22. GESTI NDE LA COMUNIDAD 17% (9 Descriptores)
COMPONENTES
22
D
D
e
e
s
s
c
c
r
r
i
i
p
p
t
t
o
o
r
r
e
e
s
s
Figura4.Gestióndelacomunidad
Así mismo,lasFiguras5,6y7ilustrandemanerasucintael Normogramadelsectoreducativoporáreasdegestión,comootro de
loselementosdelaHerramientaIntegradadeAutoevaluación,PlandeMejoramientoyPlandeAcciónInstitucional,el cual,no
obstante,tambiénse puedeutilizarporfueradeella.El NormogramaesunejerciciorealizadoenlaSecretaríadeEducaciónde
Medellínpararecoger lalegislaciónnacionalymunicipal actual sobrecadaunodelosdescriptoresasociadosaloscomponentes
de las áreasde gestión.Enel AnexoC se puede acceder al Normogramacompleto,como archivo de consulta. No obstante, se
recomiendaconfi yestar atentossiempre alasactualizacionesydisposicionesnacionalesy regionalesdel sector.

23. 23 Figura5.NormogramaparalaGestiónDirectivo-Administrativa

24. 24 Figura6.NormogramaparalaGestiónAcadémico-Pedagógica

25. 25
Figura7.NormogramaparalaGestióndelaComunidad

26. Conocer y familiarizarse con estosinstrumentos, puede ser útil en la construcción o
actualizacióndeunPEI,asícomoenlosprocesosdemejoramientoquedebevincularsu
gestiónescolar.EnestesentidoademásdelaHerramientaIntegradadeAutoevaluación,
Plan de Mejoramiento y Plan de Acción Institucional se recomienda tener presente
las Guías de postulación Premios Ciudad de Medellín a la calidad de la educación,
donde se retoman gran parte de loselementos planteadosen la Herramienta como
criteriosdevaloración,siendotambiénunreferenteparacontrastar conlasrealidades
institucionalesconsusprocesosdeplaneación.Puedeaccederaellasatravésdelenlace:
http://goo.gl/GdSDzc.
1.3.3. Los14aspectosdelPEI incorporadosa lasáreasdegestión escolar
En el artículo 2.3.3.1.4.1 del Decreto 1075 de 2015 se establecieron 14 aspectos que
debíanincluirseenunPEI.EnesemomentoelPEIrespondíaalanecesidaddeestablecer
parámetrospedagógicosyorganizativosparalaprestacióndel servicioeducativo. Sin
embargo,loscambiossociales,culturales,tecnológicosyeconómicosdelasúltimasdos
décadas han infl en la manera como vemos hoy la institución educativa.
Laescuelaeshoymásque currículo,libros,califi o exámenes.Enellarecaela
tremendaresponsabilidadde ayudar aformarlascompetenciasyconocimientos que
permitiránanuestrosniños,niñasyjóvenesdesarrollarsecomociudadanosproductivos,
contribuyendo para que vivan exitosamente en la sociedad del conocimiento. La
escuelano esyaunainstituciónaisladaque se organizayoperaalrededorde su PEI,
sino unaorganizacióncompleja«querequierenuevasformasdegestiónparacumplir
sus propósitos, desarrollar sus capacidades para articular sus procesos internos y
consolidarsuPEI»(MEN,2008,p.27).
Esto también ha infl en la manera como entendemos el PEI. Ya no es sólo un
documento para responder a un requerimiento legal, sino que es un conjunto de
componentes quehacenparte delosprocesosquedesarrollalainstitucióneducativa,
loscualesseorganizandentrodeunaseriede gestionesdependiendodesunaturaleza.
La Tabla 3 relaciona los contenidos que pueden desarrollarse en el PEI para dar
cumplimientoalos14aspectosque estableceelDecreto 1075,enelmarcodelasáreas
degestiónescolarseñaladasporlaSecretaríadeEducacióndeMedellín2
.Esderecordar
que dichasáreasvinculan34descriptoresdondeseencuentraninmersoslosaspectos
requeridospor ley.
La estructura que se presenta en la Tabla3 no se debe asumir como una camisa de
fuerza,o comounaúnicamaneradedesarrollarlosaspectosquedebecontenerel PEI
de unainstitucióneducativa.
26 2. Esta estructura de contenidos entorno a las áreas de gestión y sus componentes, asícomola manera en quese
articulanenelloslosaspectosdelPEI,surgiódeldiálogo,trabajoeinteraccióncercanaconequiposdegestióndelPEI
dediferentesinstitucioneseducativasdelmunicipiodeMedellín.

27. Tabla3.SugerenciadecontenidosdelPEIporáreasdegestiónescolar
La introducciónes unasugerencia para complementar la información sobreelestablecimiento,másno hace parte de los requerimientos 27
asociadosalos14aspectos.
2.3.3.1.4.1 1075 de 2015

28. Nota1:Enunainstitucióneducativalajornadacomplementariapuedeimplementarse
mediantelosproyectosyactividadesincluidosenlaofertadelaSecretaríadeEducación
de Medellín,y/opor mediode lasactividadesextracurriculares que preste de modo
diferencial enelmarcodesuProyectoEducativoInstitucional.Enconsecuencia,si la
instituciónofrecejornadacomplementaria(propiao vinculadaalaofertadelaSEM)
y/o MediaTécnica,debe actualizarestasconsideracionesencadaunade lasáreasde
gestión del PEI.
Nota 2: Las instituciones educativas ofi cuentan con la resolución municipal
anual sobre gratuidadytarifasautorizadas.Lasinstitucioneseducativasprivadas,
por suparte,se rigenporlaresoluciónanual que emiteel Ministeriode Educación
Nacional sobre costoseducativos (MásinformaciónAnexo E,aspecto 09).
Nota3:Si lainstitucióneducativaofrece y/odesarrollaactividadesextracurriculares
relacionadasconexpresionesculturales,localesyregionales,puedenircontenidasen
estepartedeldocumentodelPEI.
AdicionalmenteserecomiendarevisarelAnexoEdenominado:Reconociendolos14aspectos
que integranelProyectoEducativoInstitucional-Unrecorridoporlineamientosacadémicos
ynormativosdel ordennacional ydelaSecretaríadeEducaciónde Medellín,paraprecisarel
sentido de cadauno de losaspectos.
Hemos defi hasta este momento la gestión escolar desde las áreas particulares que
28

29. plantea la Secretaría de Educación de Medellín, reconociendo además el papel que
juegan en ellasloscomponentesy descriptores, desde herramientas que facilitan su
identifi paralaconstruccióny/oactualización.Ahora,cabepreguntarsequiénes
debenestardetrásdetodaestaplaneación.Esasí comose vuelvesobre losequiposde
gestión del PEI.
1.3.4. EquiposdegestióndelPEI comodinamizadoresdela gestión escolar
Sonlosencargadosde liderarlosprocesosyactividadesal interiordecadauna de las
áreasdegestión,haciendopartefundamentaldelagestiónescolarcomodinamizadores
y líderesenlacomunidadeducativa.Surazónde ser escontribuirenlabúsqueda de
favorecerelmejoramientodelasprácticasinstitucionales,incluyendo,porsupuesto,al
PEIcomoderroterodesusacciones.Enesesentido esdeseablequeexistanequipospor
áreasde gestión,trabajandono obstantedemaneraarticulada.Aestose ledenomina
GestiónIntegralenlaEducación.
Es favorable entonces que en la institución educativa se constituyan equipos
líderes por cada una de áreas de gestión, ademáspara no saturar ni sobrecargar de
responsabilidades alosmismosactores,seandocentes,estudiantes,directivos,padres
de familiayegresados.
Paraconformar estosequipos,ofrecemos algunasideas:
• Socializarconlacomunidadeducativalainiciativadeconformarequipospor áreas
de gestiónal iniciar el año escolar.
• Conformargruposconrepresentaciónestamental,peroestableciendounacantidad
de miembrosarmónica(nipocosni muchos),evitandoqueserecarguenosediluyan
loscompromisosyresponsabilidades.
• Procurarlamayor diversidadposibleenlaconformacióndelosequipos,teniendo
en cuentalascapacidades,intencionalidadesyaportesque cadamiembro pueda
realizar.
• Esfundamentalconsiderarquesi bienestossoncomitéslíderesde gestión,deben
procurarmultiplicar,incluirypromoverlaparticipacióndelacomunidadeducativa
dentrode lasactividadesque adelanten.Por ejemplo realizar consultassobrelos
valoresinstitucionales,lasprácticasdeenseñanza,etc.Poresoesdeseableque sus
miembrostenganfacilidad de relacionamiento ycapacidad de convocatoria.
• Cualifi losequiposdegestiónentornoaloslineamientos,contenidos yproductos
esperados de su liderazgo y acción, brindará mayores posibilidades de lograr
mejores resultados.
• Promover la documentación de los procesos y actividades por cada equipo de
gestión,conherramientascomoactas,listadosdeasistencia,registrosfotográfi
programaciones, listas de chequeo de cumplimiento de actividadespropuestas,
entre otros.Todo elloenel marco deprocesosde gestiónde contenidosdefi
como lo es acordar reglasclarassobre qué se conserva, cómo y de qué manera
recuperarlainformación,etc.
29

30. • Alimentarlaspropiasprácticasyeldesempeñoalinteriordecadaequipodegestión
conmodelos de gestión organizacional, como es el caso del ciclo PHV
A.
• Fomentar que los equipos de gestión hagan auditorías y seguimientos internos
rutinarios,ynosólocomopreparaciónantevisitasdelaSecretaríadeEducaciónde
Medellín.Paraelloesconvenienteelaborarcronogramasconresponsablesyfechas
que permitanevaluar el cumplimiento de este ejercicio institucional de revisión
interna.
• Promoverquelosequiposrealmentetenganlugarenproponeryconstruiracciones
de mejoraparaaquellostemasdondeserequiera,así comoquetrabajenapartirde
unplande trabajo permanente entorno al PEI.
• Incluir prácticas que permitan identifi y socializar activamente prácticas
coherentes, exitosas y replicables, que hagan de la Institución Educativa una
organizacióncapazdepropiciarescenariosde aprendizaje yaccióncolaborativa.
Ahorayatenemosmásclaroconquiéntrabajarentornoal PEIycómosepuedegenerar
unadinámicadetrabajoconlosequiposquese conformen.Loque sigueessaber cuál
es la ruta para adoptar y legalizar o formalizar el PEI,a fi de poner enpráctica las
defi antesdadasylasherramientasidentifi
1.4. Ruta para la adopción y legalización del PEI
EnestepuntodelaGuíahemosrealizadounrecorridoque permite identifi qué esel
PEI,dequémaneraintegradiferentesáreasdegestiónescolarycómoobservarelavance
enellas,asícomoconquiényde quémaneratrabajarlas.Podemosentoncesimaginar
cómo construiro evaluar unPEIparasuactualización,pero¿Cuálesexactamente la
rutaque se debe seguir conunPEI?
Pensando en esta inquietud se presenta la ruta para la adopción y legalización del
PEI.Enellase puedeidentifi claramenteel recorrido a seguir desde la concepción
del PEI hasta su implementación, siguiendo lo establecido en artículo 2.3.3.1.4.2 del
Decreto1075de2015.Especialmente,esdeanotarqueesunarutaquevuelvesobre sí
misma,dadoquecadaactualizaciónnecesariadelPEIimplicavolversobreelmomento
de adopción y, de ahí, a la legalización ante la Secretaría de Educación Municipal,
formalizandoydejandoconstanciade lasnuevastrayectoriassobrelasque se mueve
el quehacer institucional.
La Figura 8 presenta esta ruta a manera de fl ama. Para una comprensión más
completadeestaRutaparalaadopciónylegalizacióndelPEI,se sugiererevisar con
detenimiento las notas normativas asociadas.
30

31. Figura8.MapageneraldeprocesosPEI
31

32. Notas normativas:
1. Decreto1075,artículo2.3.3.1.4.3:«Lasinstitucioneseducativasquepretendan
iniciar actividades y, por tanto, no tengan conformada la comunidad
educativa, deben presentar a la Secretaría Departamental o Distrital una
propuestadeProyectoEducativoInstitucionaldeacuerdoconloslineamientos
establecidosporel Ministeriode EducaciónNacional.Estapropuestaserá el
punto de partida para la construcción por parte de la comunidad educativa
del respectivoProyectoEducativoInstitucional.Alosdocemesessiguientesde
iniciadaslaslaboreseducativas,seregistraránenlaSecretaríadeEducación
correspondiente losavances logrados en la construccióndel proyecto, con el
fi de obtener la licencia de funcionamiento o recibir reconocimiento ofi .
Parael caso delasinstitucioneseducativasprivadas,lapresentacióndel PEIa
los12mesesde iniciadaslasactividadesse daráparano incurrir encausal de
pérdidadevigenciadelalicenciadefuncionamiento,segúnloestipuladoenel
Decreto1075de2015,Art.2.3.2.1.8.
2. Decreto1075,artículo2.3.3.1.4.2.Numeral1:Laformulaciónydeliberación.
«Su objetivo es elaborar una propuesta para satisfacer uno o varios de los
contenidosprevistosparaelproyectoeducativo.Contalfi el ConsejoDirectivo
convocarádiferentesgruposdondeparticipenenformaequitativamiembros
de los diversos estamentosde la comunidad educativa, para que deliberen
sobrelasiniciativasquelesseanpresentadas».
3. Decreto1075,artículo2.3.3.1.4.2.Numeral2:Laadopción.«Concluidoelproceso
de deliberación,la propuesta será sometida a la consideración del Consejo
Directivoque,enconsultaconel Consejo Académico,procederáarevisarla y
a integrarsusdiferentescomponentesenuntodocoherente.Cuandoen esta
etapasurjalanecesidad de introducir modifi oadicionessustanciales,
estas deberánformularse por separado.Acto seguido, el Consejo Directivo
procederáaadoptarloydivulgarloentrelacomunidadeducativa».Y Numeral
5: El planoperativo.«El rectorpresentaráal ConsejoDirectivo,dentrode los
tresmesessiguientesalaadopcióndelProyectoEducativoInstitucional,elplan
operativo correspondiente que contenga,entre otros,las metas, estrategias,
recursosycronogramadelasactividadesnecesariasparaalcanzarlosobjetivos
del proyecto.Periódicamente ypor lo menoscadaaño,el planoperativo será
revisadoyconstituiráunpuntodereferenciaparalaevaluacióninstitucional.
Deberá incluir los mecanismosnecesariospara realizar ajustesal plan de
estudios».
4. Decreto 1075,artículo 2.3.3.1.4.2.Numeral 3:«Lasmodifi al Proyecto
EducativoInstitucionalpodránsersolicitadasalrectorporcualquierestamento
delacomunidadeducativa.Esteprocederáasometerlasadiscusióndelosdemás
estamentos y,concluida estaetapa, el Consejo Directivo procederá a decidir
sobre laspropuestas,previaconsultaconelConsejoAcadémico».Parael caso
de losestablecimientoseducativosde carácterprivado,corresponderevisar el
Decreto1075de2015desdeelartículo2.3.2.1.1hastaelartículo2.3.2.1.11Estas
modifi debensurgirdelosresultadosdelaautoevaluacióninstitucional
anual y los resultados que arrojen las diferentes visitas de la Secretaría de
32 EducaciónMunicipal,alser estasaccioneslasqueseñalanqueel PEIdebeser
ajustado,arrojando ademásevidenciassobre losaspectospormejorar.

33. Paraque el PEItengaplenavigenciaypuedaser implementado,esindispensable que
impliqueatodalacomunidadeducativa,atravésdesuparticipaciónenlosórganosde
Gobierno Escolar, y que siga losprocedimientosde gestión respectivos. Esto incluye
formalizar los actos administrativos de adopción y modifi ante laSecretaríade
EducacióndeMedellín.
EnlaFigura9se resumenlosactosadministrativos,yenelAnexoFseencuentrauna
presentaciónque explicaconmayordetalleel procedimiento,e incluye modelosde los
formatos requeridos.
Figura9.Actosadministrativosvinculados alPEI
Por su parte la Figura10 presentael proceso de gestióndel PEIque debe realizarse
anualmente,cerrando coneste temalaconceptualizacióngeneral entorno al Proyecto 33
EducativoInstitucional,ylaformacomosevinculaydasentidoalagestiónescolar.

34. Figura10.Procesosdegestiónanual delPEI
INICIO
Clave:Unainstituciónqueesté
prestandoel servicioeducativo
debe realizar el proceso de
gestión del PEI como parte
de su ruta de mejoramiento
anual.Estoiniciaconunaauto-
evaluaciónparadeterminarsi
se debe construir, actualizar
o implementar uno o varios
de sus aspectos. Este tema se
abordaenelsiguientecapítulo,
mostrando herramientas y
remendaciones a considerar
paratomardecisiones.
SI NO
Secret aría de NO
Educaciónaprueba
SI
34

35. CAPÍTULO 2:
Diagnóstico delPEIparalatomadedecisiones
El presentecapítulo se ocupadel diagnósticoinstitucional enel marco del PEI como
herramienta de gestiónescolar.El diagnóstico se asume como el punto de partida
paraobservar elestado del PEI,ayudandoaevidenciarsi hayaspectosporconstruir
o actualizar, o si se está frente a la implementacióno gestiónde un PEI completo y
ajustado alasrealidades institucionales ynormatividad nacional ylocal.
Los contenidos que se exponen a continuación son de interéspor cuanto presentan
no sólo lospasosa seguir para la aplicación de un diagnóstico, a manera de proceso
sugerido, sino también una relaciónde herramientase instrumentosexistentes que
pueden aprovecharse en este ejercicio de evaluación, además de sugerencias más
puntuales para las instituciones educativas que apenas inician la formulaciónde su
PEI.
Así bien,¿Porquéhablardediagnóstico del PEI?
Habría que empezar por indicar que no es posible decidir y actuar adecuadamente
cuando hay incertidumbre sobre qué debemos hacer frente a nuestras diversas
realidades.Esto aplicatantoenel ámbitopersonal como enel de lasorganizaciones,
cualquieraqueseasunaturaleza.Enestesentido,elProyectoEducativo Institucional,
como hojaderutadeunaInstituciónEducativa,debecontribuiracrearcertezassobre
losobjetivosque persigue lainstitucióneducativayel cambioque quiere lograr en la
comunidad.
Sin embargo, para que el PEI funcione como antídoto para la incertidumbre, debe
responderalasrealidadesdelcontexto,aloslineamientosdelsector educativo y a las
expectativasdelacomunidad. Paraellolacomunidadeducativarequiereadelantar un
ejerciciosistemáticodeanálisisquebrindeevidenciassobreelacontecerescolar.Esaquí
donde el diagnóstico institucional juega un papel preponderante como herramienta
de gestión clave para saber qué está pasando en la acción cotidiana, contando con
evidenciasque ayudaránatener argumentosparadecidircuál esel siguiente paso a
dar.
El diagnóstico, para el tema que nos ocupa, es un proceso evaluativo que tiene por
objeto identifi las principalesfortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
paraelProyectoEducativoInstitucional.Sepuedeentendercomouncicloqueempieza
conlaformulacióndepreguntassobrelosdiferenteselementosdel proyectoeducativo,
continúaconlarecolecciónyanálisisdedatos,ygenerahallazgosyconclusiones que
permitenproyectaraccionesdemejoramiento.Esdecir,undiagnósticorigurosogenera
insumosparaelaborarunplandeacciónorientadoalamejoraderesultadosyprocesos.
35

36. Figura11.ProcesoparalarealizacióndediagnósticodelProyectoEducativo
Institucional
A travésdel diagnóstico se identifi los elementos del PEI que se deben mejorar y
aquellosque porsudesempeño exitoso se debenpotenciar.Enestesentido,podemos
decir que una institucióneducativa que avanza hacia la calidad en la prestacióndel
servicio,debeincluir el diagnóstico comouno de susprocesosde mejoramiento,yaque
esunaparte centralde unejercicio continuo deevaluaciónyseguimiento(sobre este
temase puede profundizar enel capítulo 4).
El diagnóstico debeser unprocesoparticipativoquevinculaalacomunidadeducativa
no solo como fuente de información, sino como agente activo en la refl xión y el
debate, tanto a través de los representantes que conforman los equipos de gestión,
como mediante ejercicios de diálogo abiertosatodoslosactoresinstitucionales.
Aunque existendiferentesmétodospararealizarestetipodeevaluación,todos,por lo
general,comprendenlasetapasdescritasenlaFigura11.Acontinuacióndesarrollamos
cadauno de susmomentos.
Formulación de la pregunta de evaluación y los objetivos del
diagnóstico
Toda evaluación busca identifi o establecer algo en torno a un tema que genera
inquietud,enestecasoentornoalPEIdenuestrainstitucióneducativa.Poresodebemos
empezarporpreguntarnos¿Paraquéserealizaestediagnóstico?¿Quéqueremossaber
36 sobreelPEI?¿Quéinformaciónsenecesitaparaidentifi lo que requerimos?

37. Así,enestafasesedefi losobjetivosdeldiagnóstico,sualcance,lostemaso variables
de interés frente al PEI según el contexto, los actores participantes, las métodos de
recolecciónyanálisisdedatos(incluyendounaprimeraproyeccióndelosinstrumentos
y técnicas a usar), los recursos necesarios para llevarlo a cabo, el cronograma de
desarrollo ylaformaenque se proyectapresentar losresultados.
Clave: Diseñar y delimitar el diagnóstico institucional con base en las evidencias
Defi el propósitoolosobjetivosdeldiagnóstico,apartirdelapreguntade evaluación,
esprioritarioparasaberhaciadóndeavanzarconlaplaneaciónyqué proyectar para
su desarrollo. No se trata de recoger información por recogerla, sino de defi qué
aspectossevanaevaluarycómose vanaenfocar,así comolosdatosquese necesitan
pararesponder alaspreguntas.No esposibleobservartodo,hayque delimitar y qué
mejorquehacerlobajocriteriosestablecidosporlosinteresesconcretosdelacomunidad
educativa.
Como lo que se busca es construir, actualizar e implementar el PEI, se recomienda
que losobjetivostenganencuentalosaspectoscontenidosenel artículo2.3.3.1.4.1del
Decreto 1075, o más específi los componentes sugeridos en la Herramienta
Integrada de Autoevaluación, Plande Mejoramiento y Plan de Acción Institucional
o laGuíade PostulaciónPremiosCiudad de Medellínala calidadde laeducación de
la Secretaríade EducaciónMunicipal,loscuales,recordemos,contienenlosaspectos
requeridospor ley.
Orientar el diagnóstico teniendo como base el PEI, nos permite tener una idea de
las técnicas e instrumentos que podemos usar para compilar evidencias formales o
documentaciónsobre larealidad institucional enrelaciónconellos,dando un mayor
soporte a lo que hay y lo que está por desarrollarse a la luz de las áreas de gestión
escolar.
Laclaveestáentoncesenseleccionar lasevidenciasmásadecuadas,siendoalgoque no
tiene queresolvercadainstitucióneducativa.LaSecretaríadeEducacióndeMedellín,
paramonitoreareldesarrollodeloscomponentesasociadosalasáreasdegestión,según
suslineamientos sobre el tema,establecióyaunaseriede evidenciasque dan cuenta
del niveldedesarrollodelosdescriptores,loscuales,recordemos,estánasociadosalos
aspectosdelPEI.PorelloserecomiendarevisarlacajadeevidenciasdelaHerramienta
Integrada de Autoevaluación, Plan de Mejoramiento y Plande AcciónInstitucional,
presentetambiénenlaGuíadePostulaciónPremiosCiudaddeMedellínalacalidadde
laeducación,teniendocomobaseel descriptor superior.Lacajadeevidenciassepuede
consultar como archivo en el Anexo D de la presente Guía.
Para ilustrar cómo se puede utilizar la caja de evidencias para el desarrollo del
diagnóstico,miremoselsiguienteejemplo:
UnainstitucióneducativaplanearevisardosaspectosdelPEI,establecidosenelartículo
2.3.3.1.4.1delDecreto1075.Elaspecto#4:Laestrategiapedagógicaqueguíalaslabores
de formación de los educandos, y el aspecto #5: Organización del Plan de Estudios
37

38. y defi de los criterios de evaluación. Losdos aspectos han sido incorporados
al componente «Pedagógico, curricular, didáctico y evaluativo» en la Herramienta
Integrada de Autoevaluación, Plan de Mejoramiento y Plande AcciónInstitucional,
específi en el descriptor #14: «Prácticas de aula coherentes con el plan de
estudiosquerespondanalascaracterísticasyestilosdeaprendizaje».
Para realizar el diagnóstico, la institución puede recolectar y analizar los insumos
sugeridosenlacajade evidenciascorrespondiente aestedescriptor yasí determinar
cuál esel estadode estosaspectos.Ademásdel análisisde losdocumentossugeridos
enla caja de evidencias,lainstituciónpodríausar losdescriptorescomo referencia e
implementar otras estrategias para recoger información sobre los componentes, por
ejemplo entrevistas,encuestas,o gruposfocales.
En la Tabla 4, se presentan todaslas evidenciasasociadas con el descriptor #14 del
componente«Pedagógico,curricular,didácticoyevaluativo».
Tabla4.Ejemplo deevidenciasasociadasconel descriptor #14delaSEM
38

39. La instituciónpuededecidir entonces,medianteesteejerciciode revisión,que quiere
elaborar sudiagnósticoapartir del análisisde registrosde losdocentes,lasguías de
aprendizaje, unidadesdidácticasy diariosde campo, ademásde registros de trabajo
entrepares,determinandoasíclaramente lasaccionesarealizar.
Como en el ejemplo desarrollado, cualquier institución educativa puede delimitar y
diseñarsudiagnósticoinstitucionalapartir deestacajadeevidencias(VerAnexoD),la
cual lespermitesermásacertadosenlatomadedecisionessobrerecoleccióndedatos
ylametodologíaengeneral que vanaseguir.
Una vezdefi losaspectosaevaluar ylainformaciónque se quiere recolectar como
evidencia,empiezalafase delarecoleccióndeinformaciónysuanálisisrespectivo. A
continuaciónse describe este proceso.
Recoleccióndedatos
Estafasecomprendeel levantamientodedatoseinformaciónmediantelametodología
defi donde debedarselaactivaparticipaciónde losactoresseleccionados.Seráasí
el momento para concretar los instrumentos de recolección de datos, la defi de
suuso ysuimplementación.
Después de delimitar las preguntas de evaluación, el alcance y los objetivos del
diagnóstico (ojalá a la luz de las evidenciasmencionadas), el proceso se guía por las
siguientes preguntas:
• ¿Quiéntieneodóndeestálainformación?Se identifi lasfuentesde información,
incluyendo documentos, informes de autoevaluación, reportes de evaluación
internaoexterna.Incluyelaidentifi de miembrosdelacomunidadeducativa
o ladefi de muestras.
• ¿Cómo se debe recoger la información? Entrevistas, encuestas, grupos focales,
talleres,revisióndocumental,etc.
• ¿Cuándose deberecolectar?Estoimplica,asuvez,preguntarse:¿Lainformación
que se requiere estádisponible? ¿Esnecesariorecolectar informaciónfresca? ¿La
podemosobteneranteso despuésdealgunaactividad o proyectopedagógico? ¿Se
obtendrá al comienzo o al fi del periodo o año lectivo?, etc.
Una vez se da respuesta a estas inquietudes se procede a generar una planeación
particular entorno alaconstrucciónyaplicaciónde losinstrumentosderecolecciónde
datos,conresponsables,tiemposyacuerdosentornoalacompilacióno lagestióndel
archivodeinformaciónquese irágenerando,entreotroselementosque seconsideren
relevantes paraorganizar estaparte del proceso.
El fundamento de esta fase está en seleccionar,ordenar y conservar la información
recolectada, siendo esta organización la que permite proyectarla como evidencia.
Además,esderecordarque esestainformaciónlaquepermitedarcuenta,cuandose
requiera, de la veracidad yrigurosidad del diagnóstico. 39

40. Técnicas e instrumentos de gestión educativa útiles para la recolección
de información
Como complementoalodesarrollado,serelacionanydescribenacontinuaciónalgunas
herramientase instrumentosquepuedenser utilizadoso aprovechadospararealizar
el diagnósticodelProyectoEducativoInstitucional.Todoestocontribuyeaestablecersi
hayaspectospor construir,actualizar eimplementar.
El Ministerio de EducaciónNacional y la Secretaría de Educación de Medellín han
desarrollado instrumentosque facilitanlaautoevaluacióninstitucional yel diseño e
implementacióndeunprocesodediagnóstico.Así,nosetratadeempezarde cero,pues
se cuentaconestosherramientasquepermitenanalizarlarealidadescolar,lascuales
tienencomo referencialanormatividad ylineamientos del sector educativo.
Guíade Mejoramiento Institucional delMinisteriode Educación
como herramienta de autoevaluación
Enel ámbito nacional,el Ministeriode EducacióndesarrollólaGuía No. 34 o
Guía de Mejoramiento Institucional, publicada en 2008. Este documento es
quizá uno de losinsumos más conocidos para el desarrollo de un diagnóstico
institucional, proceso que es defi en él como «[…] el momento en el que el
establecimientoeducativorecoge,recopila,sistematiza,analizayvaloratodala
informaciónrelacionadaconel desarrollo desusaccionesysusresultadosen
cadaunade lascuatro áreasde gestión[académica,administrativa,fi a,
comunitaria]. La autoevaluación permite a la institución identifi sus
fortalezasyoportunidades,conloquepodrádefi yponer enmarchaunplan
demejoramientoenlasiguienteetapa»(p.37).
La GuíaNo.34 es enrealidad unjuego de herramientasdegestión(Cartilla,
manuales, documentos, formatos, videos),que propone el desarrollo de tres
etapas, con los procedimientos para la recolección, organización y análisis
de la información, en torno a la autoevaluación, la construcción de planes de
mejoramiento yel seguimiento asuimplementación.
Herramienta Integrada de Autoevaluación, Plan de Mejoramiento y
Plande AcciónInstitucional
Con el fi de apoyar a las instituciones educativas en el mejoramiento de su
gestión,laSecretaríadeEducacióndeMedellíntambiénhadiseñadosuspropios
instrumentos.SedestacalaHerramientaIntegradadeAutoevaluación,Plande
MejoramientoyPlande AcciónInstitucional3
,lacual,comoyase indicó en el
capítulo anterior,permiteabordar de formasistemáticalostresprocesos que
vinculaensutítulo,enapegoalaregulaciónnormativamásrecientedelorden
nacionalymunicipal paralaprestaciónde servicioseducativos concalidad.
LaSecretaríadeEducacióndeMedellín la ha defi como una «herramienta
queposibilitaelmejoramientodelacalidadeducativadecadaestablecimientoen
particularydelsistemaeducativomunicipalengeneral».Esasíuninstrumento
40
de orientación que permite a la comunidad educativa refl xionar sobre la
3. Es de aclarar que elPlan de MejoramientoInstitucionaly elPlan deAcción quesevinculan a esta Herramienta,
son diferentes a los Planes de actividades de mejora que resultan de las visitas de supervisión educativa y otros
equipos de la Secretaría deEducación. Los Planes de actividades de mejorarespondena los hallazgos relacionados
con un aspecto particular a atender dentro de un área específica.

41. coherenciaentrelo planteadoenel PEIylasprácticasde gestiónescolar,desde
unaperspectivade educacióninclusivaconunenfoque sistémico.
Unade lasmayoresutilidadesdelaHerramientaIntegradadeAutoevaluación,
Plande MejoramientoyPlandeAcciónInstitucional esquepermitevisualizar
el estado de cada una de las áreas de gestión,componentes y descriptores,
señalando cuáles requieren la toma de decisiones institucionales para su
construcción, actualización e implementación. Es de precisar que lo mismo
permitenlasGuíasdepostulaciónalosPremiosCiudaddeMedellínalacalidad
de laeducación,donde se retomangranpartede loselementosplanteados en
la Herramienta, siendo también un valioso referente para la construcción,
actualización e Implementación del PEI que puede ser aprovechado por
diferentes establecimientos educativos, sean públicos o privados, como se
indica más adelante.
Esta herramienta esun aplicativo web al que tienen acceso las instituciones
educativasatravésdelenlacemedellin.edu.coopción."Herramientaintegrada"
utilizandoelusuarioylaclaveasignadaacadauna.Enel AnexoAdeestaGuía
se incluyeunapresentacióndondeseexplicaelcontextodelaHerramienta,así
como consideracionessobre suutilización.
Encuestade percepcióndel Ambiente Escolar- AE
Ésta es una encuesta de la Secretaríade Educaciónde Medellín dirigida a
los docentes, estudiantes y padres de familia de las institucioneseducativas
municipales,atravésdelacualsebuscaindagar enlassiguientes categorías:
Tabla5.CategoríasdelaEncuestadePercepcióndelAmbienteEscolar
Los resultados de esta Encuesta AE son también un insumo a integrar al
diagnóstico institucional,pudiendo ser unpuntode partidaparaprofundizar
enalgunosasuntosde interésparticular enrelaciónconel PEI.
CATEGORÍAS ¿Quémiden?
EXPECTATIVAS ACADÉMICAS
Niv el de motiv ación que el colegiobrinda para cumplir con éxitola
formación de los estudiantes a través de objetiv os académicos
rigurosos y coherentes.
COMUNICACIÓN
Percepción frente al niv elde información que el colegiodebe brindar
acerca de los objetiv os educativos y de su progresocon respectoa los
resultados académicos de los alumnos.
PARTICIPACIÓN Qué tan motivados se sienten los estudiantes con relación a su proceso
de aprendizaje.
SEGURIDAD Y RESPETO
Percepción frente a la seguridad física y emocional que ofrece el
colegio, la cual es indispensable en todoprocesode aprendizaje.
AccesoalaEncuestaAEen:medellin.edu.coopción." Educaciónencifras"
41

42. 2.2.1.4.GuíasdepostulaciónalosPremiosCiudaddeMedellínalaCalidad
delaEducación
Los Premios Ciudad de Medellín a la Calidad de la Educación son un
reconocimiento público de prácticas educativas destacadas de estudiantes,
maestros e instituciones educativas de los niveles de básica y media, ofi
y privadas,que mejoranlascompetencias,laformacióndelosestudiantesy el
aporte que brindanasuscontextos.
Cuando una institución educativa se postula al Premio en alguna de las
categoríasexistentes, pone a concepto de evaluadores externos sus prácticas
institucionales, quienes, luego del proceso de valoración, hacen devoluciones
aportantesparael mejoramientocontinuo.Noobstante,lasGuíasensí mismas
tambiénpresentancriteriosorientadoressobre qué observar enlasprácticas
educativas,muysintonizadasconlasrelacionasenlaHerramientaIntegrada
de Autoevaluación,Plande Mejoramiento yPlande AcciónInstitucional. En
cualquiera de los dossentidosse considera también un insumo válido y útil
para el diagnóstico.
Másinformaciónen:medellin.edu.coopción." PremioalaCalidad"
2.2.1.5 . InstrumentoTécnicoInstitucional
Este es otro instrumento que ha desarrollado la Secretaría de Educaciónde
Medellín, el cual tiene por objetivo presentar una síntesis de información
relevante sobre cada institución educativa, entre ella: «matrícula histórica,
planta docente, indicadores de efi interna,resultadosenambienteescolar
y resultados y progreso en pruebas Saber y Olimpiadas del Conocimiento de
cadaestablecimiento»,segúnsedefi enel SistemadeMedición de la Calidad
de lasInstitucionesEducativasdeMedellín.Esteinstrumentopermitecontar
con datos concretos y unifi que favorecen la toma de decisiones para
mejorar laprestacióndel servicio educativo.
Elaborar el diagnósticoteniendo encuenta este insumo, ayudaa determinar
el desempeño académico identifi las áreas más débiles, lo que permite
proyectar estrategiasparamejorarlosresultados.Estopuedeincluirprocesos
de capacitación, planes o programas de mejora, adquisición de material
educativo,alianzasinstitucionaleseinclusióndeactividadescomplementarias
de refuerzo,entre otrasacciones.
Acceso al instrumento en: medellin.edu.co opción. " Educación en cifras"
2.2.1.6 . Revisióndedocumentosinstitucionales
Los documentos institucionales en sí mismos son instrumentos de gestión
escolarqueseconviertenenunreferentepararealizardiagnósticos,sobretodo
apartir de loslineamientos nacionalesylocalesque losregulan.
Así, se puede pensar en la revisión y análisis de documentos como el PEI,
incluyendo el Manual de Convivencia, los planes de estudio, el Sistema
Institucionalde Evaluación-SIE,ladescripcióndelmodelopedagógico,entre
42 otros.Paraelloseráútilpartirde loslineamientoscorrespondientes,así como
defi criteriosquepermitanunalecturaguiadayconunsentidoparticular.

43. 2.2.1.7. Herramienta para la evaluación y el seguimiento del PEI
El diagnóstico del PEIes una parte del proceso de evaluación y seguimiento
permanenteque sobreél debedesarrollarse, siendo necesario para identifi
el estado de desarrollo y avance sobre procesos específi En este sentido,
se puede aprovechar la Herramienta para la evaluación y seguimiento del
PEI,diseñadapor laSecretaríade EducacióndeMedellínylaUniversidadde
Antioquia, como mecanismos para hacer una lectura más profunda sobre el
desarrollodel PEIalaluzdelos14aspectosque debe integrar,segúnlo señala
el Decreto 1075 de 2015. Conozca más sobre esta herramienta en el último
capítulodeestaguía.
2.2.1.8. Revisiónderesultados delasvisitasdeSecretaríadeEducación
La Secretaría de Educación de Medellín, realiza procesos de Inspección,
Vigilancia y Control, con el ánimo de verifi que la prestación del servicio
educativo se cumple dentro del ordenamiento constitucional, legal y
reglamentario, enmarcado en las actividades de control sobre la gestión
directiva, administrativa, fi a, pedagógica y comunitaria de los
establecimientoseducativosofi y privados que comprendan la estructura
del servicioeducativo, conel fi de tomardecisionesyacciones oportunas que
garanticen la prestación del servicio con cobertura, calidad y efi Los
resultadosde estasvisitasse visibilizanatravés de uninformede hallazgos,
permitiendo observar el estado de desarrollo en el que se encuentra cada
variable o componente, brindando con ello elementosde juicio para priorizar
las decisiones.
Al fi cualquieraque sealaformadedesarrollar un diagnóstico institucional, es un
ejercicio que permitirá identifi los aspectos del PEI a construir, en caso que no se
hayandesarrollado,actualizar,cuando requierenajustarsealasdinámicasrealesde
laInstituciónEducativa,o gestionar,si loque correspondeesprocedero continuar su
implementación.Noobstante,lasrecomendacionesytécnicasdediagnósticosonútiles
de maneratransversalacualquieradeestostresestadosde acciónfrenteal PEI. Por
ello,sesugierelarevisióntotaldelainformaciónquese presentaacontinuación,para
alimentar lasideasentorno aladefi de este tipo de procesosde evaluación.
El diagnóstico para instituciones educativas que requieren construir
aspectosdelPEI
Se puededar elcaso deinstitucioneseducativasqueno tenganunPEIadoptadopor la
comunidadeducativayformalizado antelaSecretaríadeEducacióndeMedellín.Esto
sucede,por ejemplo,coninstitucioneseducativasquehansidoescindidas,dando como
resultado unainstitucióneducativanueva.
En este casouno de loselementosmásimportantesparalaelaboracióndel PEI es el
análisis del contexto. Como lo requiere el Decreto 1075 en los artículos 2.3.3.1.4.1, numeral
2y2.3.2.1.4parael casodeestablecimientoseducativosprivados,sedebeempezar por
elaborar unanálisisde lasituacióninstitucional quepermitaidentifi losproblemasy 43
necesidades de lacomunidad.Esto se hace paraobtener informaciónsobre el contexto
enel cual prestaráel servicioeducativo,lacomunidadconlacualvaainteractuar, la
procedencia,tipo deestudiantes,familias,condicionessocioeconómicasyculturales,

44. formas organizativas,entre otros datos, pudiendo precisar con mayor coherenciala propuesta
educativa que desarrollará y estructurará en su nuevo Proyecto Educativo Institucional. Este
procesotambiénincluyeel análisisdelosrecursosfísicos,docentes,pedagógicose institucionales
conloscualesasegurarálaprestacióndel servicio educativo.
Tabla6.Contenidosdiagnóstico inicial
44

45. ¿Quiénes participan en el primer diagnóstico de una institución
educativa?
Se sugiereque de este diagnósticoinicial participenlosdirectivos,docentes y
personaladministrativoconelcualseconstituyeinicialmenteelestablecimiento
educativo, invitando a miembros representantes de la comunidad que será
benefi del servicio para que también realicen sus aportes. Entre ellos
estudiantespotenciales,padresymadresdefamilia,líderescomunitarios.
Temasdel diagnóstico inicial
Para el caso de instituciones educativas que por primera vez realizan su
diagnósticoinstitucionalse sugiere lainclusióndeloscontenidospresentados
enlaTabla6.
Técnicas paralarecoleccióndedatos
Además de las herramientas mencionadas anteriormente, las siguientes
técnicasde recolección de datos e informaciónpueden ser muy útiles en la
elaboración de un diagnóstico institucional, sea realizado por primera vez o
como ejercicio periódico de evaluación.
Investigación documental: Revisión de documentación existente de
caracterizacióndelcontextobarrialocomunitario,comovideos,relatosescritos,
reportesde investigaciones,registros fotográfi entre otros.
Encuesta:Las encuestasson un método expedito pararecoger información y
opiniones de la comunidad educativa,además de ser un medio efectivo para
evaluar las percepciones de la comunidad sobre las fortalezas, necesidades,
recursos,etc.
Este es un instrumento de carácter esquemático, cerrado, con escala de
respuestas predefi el cual se puede diseñar utilizando diferentestipos
de preguntas, dependiendo de la información que se espera recolectar. A
continuaciónse presentanlasmáscomunes.
Preguntas de selección múltiple. Los participantes seleccionan una o más
opcionesdeunalista.Estetipodepreguntapuedeserunabuenaopcióncuando
sequiere indagarentorno aunosítemslimitados(Figura12).
45

46. Figura12.Ejemplo depreguntasdeselecciónmúltiple
Preguntasabiertas.Losparticipantesrespondenlaspreguntasensuspropiaspalabras.
Esteformatodepreguntaproduceinformaciónmásdetallada,perolosresultadosnose
puedenagregar,porloquesedebenanalizarindividualmente(Figura13).
Figura13.Ejemplodepreguntasabiertas
Escalas.Enestetipodepreguntalosparticipantesevalúanunaseriedeafi
utilizandounaescalaparaexpresarsusopinionesoactitudes(Figura14).
Figura14.Ejemplo depreguntasconescaladevaloración.
46

47. Sugerenciasparadiseñarunaencuestaefectiva:
Identifi uelosobjetivos:Antesdediseñarlaspreguntaslomásimportanteesdefi
qué se quiere saber conlaencuesta,estableciendo¿Qué aspectosespecífi del PEI,
de la institución educativa o de la comunidad desea conocer? ¿Hay otra manera de
conseguir esta misma información? Si la hay, ¿Por qué conseguirla a travésde una
encuesta? Estoselementos le ayudarán a construir preguntas que se ajusten a sus
objetivos.
Identifi uelosparticipantes:Paraidentifi alosparticipantesdebemospreguntarnos
¿Quiénessonlaspersonasque puedentener lainformaciónque deseamosrecolectar?
¿Preguntamos atodoso sólo aunamuestrade todoslosparticipantes?
Diseñe las preguntas: Las preguntas deben ser simples y concisas. Se debe tener
especialcuidadoconlaspreguntassesgadas,esdeciraquellaspreguntasquefavorecen
o generanunatendenciaobviasobreciertasrespuestas.Unejemplodeunapregunta
sesgadaes:¿Cree ustedque lafaltade computadoresesunproblemaenlainstitución
educativayque laSecretaríade Educacióndeberíaproporcionar másequipos?
Sea concreto y específi : Con encuestas demasiado largas se corre el riesgo de
desmotivar a los participantes y que no respondan de manera confi ble. Por eso, en
materiadeencuestas,lamejorestrategiaesqueseaC-P-C:Clara,PrecisayConcisa.
Hagaunapruebapiloto:Antesdeimplementarlaencuestarealiceunapruebapiloto
conungrupodepersonassimilaresaquienesselesvaaaplicarlaencuesta.Elpropósito
de esta prueba es verifi que la encuesta cumple con los objetivos esperados, que
las instrucciones y las preguntas son claras y que el tiempo para responder es el
esperado.Asimismo,observardeformamáspalpablelaformacomo sepodrárealizar
el respectivoanálisis,ylaformacomosepodrápresentar.Losresultadosdela prueba
piloto permitirán hacer los ajustes necesarios y de esta manera ahorrar tiempo y
recursos.
Durante la prueba piloto una buena estrategia es pedirles a los participantes que
«piensen en voz alta», es decir, que expresen verbalmente todas las preguntas,
comentarios, opiniones que les surjan cuando se encuentren respondiendo a la
encuesta.Elencuestadortomaatentanotadeestoscomentariosyasípuedeidentifi
potenciales difi que se podríanencontrarlosparticipantescuando diligencien
laencuestadefi
Observaciónde campo: El recorrido por el entorno suministra información de
importancia sobre la movilidad, las condiciones socioeconómicas, ambientales,
habitacionalesy culturales del territorio, la cual puede registrarse y contener datos
muyvaliosos.Si bienesnecesariotenerladisposiciónpararealizarunaobservaciónde
campo deformaintegral,tambiénesprocedentefi previamente unas ideas o temas
clave quenosedebenperderdevistadeacuerdoal interésdelainformaciónalevantar
paraeldiagnósticoinicial.
47

48. Entrevista:A diferencia de una encuesta, la entrevista permite desarrollar una
conversación más fl con una o varias personas sobre temas de interés para el
diagnóstico.Enellatiene activaparticipaciónquienconoce del territorio y lo habita,
por eso se expresa generalmente de forma amplia y narrativa. Al igual que en la
observacióndecampo,sesugiereteneralamanounalistapreviadetemasdeinteréspara
encaminar la conversación de forma efi en relación con los fi del diagnóstico,
evitandoquequedenelementossinabordar.Si decidegrabarunaentrevista,tengaen
cuentaquedebeponerestaacciónenconocimientodel interlocutor,quiendebe dar su
consentimiento,aclarándose,preferiblementedemaneraformal,el alcancedeuso de
estainformación.
Cartografíasocial:Teniendoencuentaladistribuciónespacialdel territorioenelcual
lainstitucióneducativatendráacogida,se plasmaenuncartel,por mediode dibujos,
símbolos y palabras(no párrafos),características físicas y socialesdel entorno y del
establecimiento.Loanterior apoyadoenunaguíadedesarrollotemático,esdecir,no se
debe entender solamentecomoundibujolibre,sinoquedebedarrespuestayayudar a
ubicarcaracterísticasdeinterésparaeldiagnóstico.
Finalmente,considerequecadaunadeestasherramientasderecoleccióndedatospuede
contribuir a la construcción de un diagnóstico sólido, siempre y cuando respondan a
unaadecuadaplaneaciónyse enmarquenenobjetivosestablecidos.
Así mismo, tenga presente que el valor del diagnóstico del PEIno está en los datos
recolectados, sino en el análisisque dichos datos posibilitan,y en las conclusiones
y hallazgos que resultan como orientación para la toma de decisiones sobre su
construcción, actualización e Implementación.El diagnóstico institucional esasí el
punto de partidaparareconocerdóndeestamos,afi de plantear conmayor certeza
haciadóndequeremosypodemosllegar,disminuyendolaincertidumbreybrindando
herramientasparapriorizarnuestrosrecursoseintereses.
2.3. Análisis de los datos
Este es el momento para ordenar la información recolectada y generar un ejercicio
de refl xión sistemática,a fi de extraer los datose ideas que darán contenido a las
variablesde interésen torno al PEI. Se recomienda que los responsables directos
generenunprimeranálisisquesealimente,posteriormente,deuntrabajodireccionado
con los equiposde gestión, y con la comunidad educativa a través de otros espacios
que se diseñenpara propiciar el diálogo. En otras palabras, es plantear escenarios
que permitanvalidar losresultadosyampliar larecoleccióndedatos,cuandoello sea
necesario, favoreciendo un análisis más completo y enriquecido.Paraello puede ser
útil planteargruposfocales,mesasdetrabajo,foroso lecturacríticasobredocumentos
preliminares generados.
El análisisesunejercicio deselección,agrupación,priorizaciónyorganizaciónde las
ideas,apartirdelasevidenciasobtenidas.Sinembargosuvalor estáensistematizar
48

49. formalmenteel proceso,lo cual pasapor laconstrucciónde documentosque recogen
losresultadosatravésdediferentesformatos.Enestesentido,puedeserútilsintetizar
y organizar los resultados en bases de datos, fi de revisión de información
documental,o a travésdel uso de herramientasparalapresentaciónde información
geográfi mapasmentalesoconceptuales,líneasde tiempo,informes,entre otros.
Clave: Triangulación de información
Existendiversasherramientasquefacilitanlarecoleccióndedatospararealizar una
evaluacióndiagnósticayunseguimientoalProyectoEducativoInstitucional,loscuales,
como ya se indicó, son el insumo clave para el momento de análisis. Sin embargo,
indiferentedelo que se utiliceenesteproceso,lo importanteesno perder de vista las
implicacionesquetieneneltipodedatosobtenidos,yloscorrespondienteshallazgosen
lasdecisionesdelagestiónescolar.Porelloesrelevantetomarlasmedidasnecesarias
paraque losdatosgeneradosseandebuenacalidad.Eneste sentido,recomendamos
considerar la triangulacióncomo un concepto útil, que tomamos prestado de la
investigaciónsocial,paramejorarlacalidaddelosdatos.
La triangulación se refi e a tres elementosvinculadosa los datos: los métodos de
recolección, las personas que participan y el momento en que se recogen los datos.
Si tenemosencuentaque undiagnósticoinstitucional implicael análisisdefactores
complejos que intervienen en el proceso educativo, no es práctico o ético recoger
informaciónsobreestosfactoresde maneraaislada,yaque losdatosrecolectados de
esta forma solo pueden ofrecer,de la misma manera, una visión parcial del proceso.
Sin embargo, si los datos se recogen usando diferentes técnicas e instrumentos,
como losmencionadosarriba,enmomentosdistintosyconel concurso de diferentes
personasyperspectivas,esmásfactibleobteneruncuadromásacertadodelarealidad
institucional.
Entonces, aplicar el concepto de triangulación al diagnóstico institucional implica
realizar un proceso riguroso que se base en datos provenientesde varias fuentes,
recolectadosatravésde diversastécnicas,involucrandodiferentesmiembrosyactores
clave de la comunidad, y refl diferentes momentos y situaciones del proceso
educativo.
2.4. Reportedehallazgosyconclusiones
Finalmentellegaelmomentodeestablecer¿Quésignifi loshallazgosdel diagnóstico
entornoal PEI? ¿Quéimplicacionestienenparalacomunidadeducativa,paraelPEIo
parael procesodeenseñanzayaprendizajeobservado? ¿Quiénesdebenconocerestos
hallazgosyparaqué? ¿Cuál eslamejormaneradedarlosaconocer?¿Cómolograr que
losresultados incidanenel quehacer institucional?
En esta fase los datos analizadosse organizanpara ser presentadosy socializados
mediantetextosdescriptivosquepuedenincluirademásgráfi imágenes,fotografías,
49

50. mapas,esquemasyotrasayudasque permitenexplicarel contenidodecadavariable
de interés,así comoenfatizarenlosaspectosprioritarios identifi Todos recursos
que se construyeron durante el análisis y que en este momento se relacionan y
complementan.
Se sugiereestablecerejesotemascentralesparapresentarlosunotrasotro,demanera
organizada,abordandolasconclusionesyaccionesdemejoramientoquecorresponden
a cadauno.Por ejemplo,frenteaunacaracterizacióndelaviolenciaescolarse puede
abordarloqueplanteaelManualdeConvivencia,paradeahí plantearlosaprendizajes
entorno alaefectividaddelosprocedimientosestablecidos,ylasrespectivasacciones
que se plantean para su mejoramiento. El producto resultante de este momento es
el texto de diagnóstico, donde se debe explicitar si los descriptoresy componentes
abordados requieren actualizacióny procesos de gestión asociados, o incluso si no
existenyestánpor construirse.
Otrasugerenciaesqueeldiagnósticonoseasoloeldocumentodesíntesisderesultados,
sino que además integre o relacione losanexos/evidenciasque pruebenlas diversas
etapas(desde laplaneación)que se integraronenel proceso.
Una vez se cuenta con el reporte, el paso que sigue es desarrollar los procesos de
socializaciónquecorrespondenenlosámbitosrespectivos,seaparalatomadedecisiones
o paradinamizarlasaccionesquedeldiagnósticosederivenafi de alcanzar lasmetas
que como institucióneducativasehayantrazado,aspectoquesedesarrollaconmayor
detalleenelsiguientecapítulo.
50

51. CAPÍTULO 3:
Rutas deacción según estado delPEI
Luego de realizar el diagnóstico institucional y analizar sus resultados, será posible
identifi el estado en el que se encuentra el Proyecto Educativo Institucional por
áreasde gestión,componentesydescriptores,precisandonuevamenteque enellos se
incorporanlos14aspectosque vinculael artículo2.3.3.1.4.1delDecreto 1075de 2015,
como contenidosquetodo PEIdebedesarrollar.Así,el diagnóstico puedearrojar tres
estadosde acciónaadelantar enrelaciónconel PEI:
• Construcción: La institución educativa no tiene un PEI o ha desarrollado sólo
algunosaspectos,siendo necesario construirlo total o parcialmente.
• Actualización: El PEI está construido pero no responde en su totalidad a las
realidadesquesedanenlaprácticaescolareinstitucional,segúnelcontexto,o ala
normatividad nacional ymunicipal vigente y,por tanto,hayque actualizarlo.
• Implementación:LainstitucióneducativatieneunPEIqueintegralanormatividad
vigenteenel ordennacionalymunicipal,alavezque correspondeal contexto y la
prácticaescolare institucional.EnesesentidoestamosanteunPEIporejecutar,lo
que implicalasocializaciónyapropiaciónconlacomunidad educativa.Asímismo,
esde recordarque se debe legalizar antelaSecretaríade Educaciónde Medellín,
mediante losrespectivosactosadministrativos (Ver Anexo F).
Este capítulopresentaentonceselementosasociadosaestostresestadosposiblesdel
PEI,así como rutasde acciónacordesconcadauno,planteandoconsideraciones que
permiten viabilizar esta herramienta de gestión escolar como una verdadera hoja
de rutacompleta,actualizada,articuladaalasrealidadesyprácticasinstitucionales
y lineamientos del sector educativo siendo, en defi pertinenteparaorientarla
institución educativa.
La Tabla7presentaunasíntesisdecadauno deestosestadosdelPEI,incluyendo su
defi el proceso aseguir paraavanzar al siguienteestado,así comolosinsumos
básicosconlos que se cuentayel respectivo producto esperado.
51

52. Tabla7. Objetivos,aplicabilidad,insumosylogrosporcadaestadodelPEI
Estado del PEI Descripción nsumos Producto esperado
Construcción Cuandola Institución Educativa
nocuenta con su PEIoestá
incompleto.
Elaboración totaldelPEI, ode
aspectos faltantes, en elmarcode
la normatividad y del contexto
social, cultural y educativode la
comunidad que atiende o
proy ecta atender.
Diagnósticoinstitucional.
Normograma educativo(AnexoC).
PEI completo, integrandocada
una de las Áreas de Gestión y sus
componentes.
Actualización La Institución Educativa tiene
su PEIcompleto, perono
corresponde totalmente a la
normatividad educativa actual
(nacionaly municipal)y/osus
prácticas institucionales.
Se sugieresustentarlodesde un
diagnósticoque incluya realizar
una autoevaluación
institucional.
Rev isión y actualización parcial
ototal de aspectos del PEI, para
sintonizarlocon las prácticas
institucionales y la normatividad
educativa v igente.
Igualmente, revisión y
actualización del plan de
mejoramientoinstitucional.
PEI de la Institución Educativa,
completoy por actualizar.
Plan de mejoramiento, por
actualizar.
Normograma educativo(AnexoC)
Diagnósticoinstitucional
PEI completoy actualizado,
atendiendo normatividad
v igente y dandocuenta de las
prácticas institucionales propias.
PEIcompleto, actualizado,
legalizadoy socializadocon la
comunidad educativa.
Implementación/ Institución Educativa con un Desarrollode prácticas PEI de la Institución Educativa, Prácticas institucionales y
escolar PEI completoy acorde con la
normatividad educativa y las
prácticas institucionales.
institucionales en coherencia con
su PEI.
completoy actualizado.
Actos administrativos (AnexoF)
pedagógicas coherentes con el
PEI y viceversa.
Registroy aprobación del PEI
ante la SEM, mediante
respectivos actos
administrativos.
Socialización y acciones para
apropiación delPEIpor parte de
la comunidad educativa.
Considerandolosinstrumentoseinsumosdescritosenelcapítulo2dela presenteGuía.

53. Es de aclarar que en atención a los artículos 2.3.3.1.4.3 y 2.3.2.1.4 del Decreto 1075
de 2015, las institucioneseducativas que pretendan iniciar actividades y no tengan,
en consecuencia, una comunidad educativa conformada, deben presentar igual a
la Secretaría de Educación correspondiente una propuesta de Proyecto Educativo
Institucional,conlainformaciónestablecidaenestosartículosysegúnloslineamientos
establecidos por el Ministerio de EducaciónNacional. Para el caso de Medellín este
proceso se gestionaante larespectivaDirecciónde Núcleo.
La propuesta entregada es el punto partida para la construcción en fi del
ProyectoEducativo Institucionalconlacomunidadeducativa,enelmomentoenque
ya se pueda realizar.Es de considerar que doce meses despuésde iniciar el servicio
educativo, se deberá registrar los avanceslogrados en la construccióndel PEI en la
SecretaríadeEducación,conelfi de obtenerlalicenciadefuncionamientoorecibirel
reconocimientoofi Apartirdeahílanuevainstitucióneducativaseguiráavanzando
en laconsolidaciónde suPEI,como hojade rutade sugestiónescolar,identifi
periódicamenteelestadoenel quese encuentra.
Construir, actualizar e implementar el PEI es para las instituciones educativas
reconocidas ofi una tarea que contribuye a mantener un panorama claro
frente a la gestión escolar. Es el reconocimiento permanente de dónde estamos y
cómo ajustarnuestraplaneaciónconstruidaparticipativamente,afi de perfi mejor
nuestras estrategias y acciones.
Paraello,indicamosacontinuaciónunasrutasdeacciónparacadauno de losestados
en que se puede encontrar un PEI.Las acciones sugeridas para la construcción y la
actualizaciónseintegraron,porquesediferenciansóloenqueel primeronocuentacon
unPEIprevio,olefaltanalgunosaspectos,mientrasqueel segundosícuentaconelPEI
completo como insumo de partida.4
3.1. Ruta de acción para construcción o actualización del PEI
Cuando eldiagnósticodel PEIenunaInstituciónEducativaindiqueque esnecesario
realizarlaconstruccióntotaloparcialdeunoovariosdesusaspectos,osuactualización,
puede ser útil tener en mente una ruta conmomentos específi a seguir.
Para el estado de construcción o actualizaciónse sugiere una ruta con cinco pasos o
momentos, representadosen la Figura 15, la cual le guiaráa travésde este proceso:
preparación, sensibilización, elaboración, consolidación y,fi socialización y
formalización.
53
4.
Noobstante,comoyaseindicó,parainiciarlaprestacióndelserviciotodoestablecimientoeducativodebepresentar
una propuesta de PEI, cuyos contenidos representan elpuntode partida para la construcción completa delmismo.
Esto, en atención a los artículos 2.3.3.1.4.3 y 2.3.2.1.4 del Decreto 1075 de 2015. Las instituciones educativas de
carácter privado disponen, además, de la Guía N.4 delMinisterio deEducaciónNacional: “Manualde evaluacióny
clasificación de establecimientos educativos privados”.

54. Figura15.Rutaparalaconstruccióno actualizacióndel PEI
Adicionalmente,recuerdequepuederevisarel AnexoE:Reconociendolos14aspectos
que integran el Proyecto Educativo Institucional - Un recorrido por lineamientos
académicosynormativosdelordennacionalydelaSecretaríadeEducacióndeMedellín
(Anexo E), como documento de orientación que compila información sustancial de
referenciaparacontextualizarlaconstrucciónoactualizaciónparcial o total del PEI.
3.1.1. Momento de preparación
Iniciaconlaconformaciónde uno o variosEquiposde gestiónde PEIque lideran la
construccióno actualización respectiva, para lo cual se sugiere, como se indicó en el
capítulo1,agruparseporlasáreasdegestiónqueestablecelaSecretaríadeEducación
de Medellín.
Cadaequipodebe,inicialmente,reconocerelÁreadeGestiónsobrelacualvaatrabajar,
identifi los respectivos componentesy descriptoresque integra, así como los
aspectosque estáninmersosenellos.De estamaneratendránmayorescriteriospara
intervenirenlaconstrucciónoactualizacióndelPEI.Serecomiendaespecialmenteen
estaparte,revisar el Anexo Eal cual se hizo referenciapreviamente.
Apartir deestascomprensiones,losequiposdeberánplanifi lasaccionesarealizar,
fi claramente sus objetivos, resultados esperados, estrategias metodológicas o
actividades, distribución de responsabilidades, cronograma de trabajo, así como los
recursosnecesariosymecanismosdeparticipaciónyconsultaquevanaimpulsarpara
vincular alacomunidad educativadurante el proceso.
Sesugierequeunavezelequipotengaclaroloquequierelograrycómoproponelograrlo,
se reúna con los demásequipos para reconocer las estrategias de todos y coordinar
acciones conjuntas cuando haya lugar.Por ejemplo, si varioshan propuesto realizar
una encuesta, entonces consolidar un único instrumento con seccionesque integren
elementosde las diferentes áreasde gestión, o realizar espacios de sensibilización y
socializaciónconjuntaconlacomunidad educativa.Se tratadelograruntrabajo que
promuevaunagestiónescolararticulada,dondecadaÁreadeGestiónhagapartede un
sistemaintegrado ycoherente.
54

55. Esunabuenaprácticaplasmarlosacuerdosalcanzadosenundocumentodeplaneación,
atravésdelcualpuedanhacerseguimientoalasaccionesdeconstrucciónoactualización
que vanarealizar.Básicamenteesésteel productocentraldeestemomentodetrabajo,
dondese puedepensarenundocumentopor equipoyuno general,dondese integre la
planeación global.
Una vez se cuente con una planeación bien estructurada, se procede a realizar el
momento de sensibilizacióncontodalacomunidad educativa.
3.1.2. Momento de sensibilización
Esfundamentalqueantesdeiniciarcualquieractividadconlacomunidadeducativase
abranespaciosdesensibilización,disponiendoalaspersonasparaquehaganpartedel
procesoatravésdelasdiferentesactividadespropuestas.Esto,porquesuéxitodepende
de qué tantosesientancomprometidaslaspersonasnosóloparabrindarinformación
sobreloquesabenohacenenlainstitucióneducativa,nisóloparaparticiparactivamente
enescenariosdediálogoyvalidaciónderesultados,sinobuscandoqueelPEIrealmente
seaese instrumentoquemovilicesussentidosysusacciones,representandoprácticas
institucionales deseables paraalcanzar losobjetivosde laeducaciónencontexto.
Esde tenerpresenteque laparticipaciónde losactoreseducativosenlaconstrucción
del PEI es un mandato normativo y un principio que encuentra argumento en la
siguiente premisa: la participación esel mecanismo que, por excelencia, legitima los
procesos sociales y,sobre todo, educativos, siendo la vía para lograr construcciones
contextualizadas,coherentes,signifi tivasyapropiadas por todos.
Enconsecuencia,elprincipalobjetivodelmomentodesensibilizaciónconsisteeninvitar
a todoslosactoresdelacomunidadeducativaavincularseconelproceso,aparticipar
de lasactividadesyaestar atentosal avancedelmismo,señalandolaimportanciaque
estorepresentaparalaestructuracióndelasprácticaseducativasylavidainstitucional.
Las posibilidades para sensibilizar no se agotancon una charla informativasobre el
tema,sinnegar que puede ser útilhacerlas.Sinembargohayotrosmecanismos que
puedenayudar,ymássi se sintonizanconloslenguajes,dinámicasymediosdecada
uno de losestamentosde lacomunidad educativa.Entre ellosse proponen:
• Periódicosimpresosy/ovirtuales
• Boletinesimpresosy/ovirtuales
• Listasdecorreoselectrónicos
• Carteleras informativas
• Blogs
• Radio escolareinclusoespaciosenradioscomunitarias
• Murales
• Exposiciones fotográfi
• Actoscívicos
55

56. • Reunionesdepadresdefamilia,estudiantes,docentes
• Asambleas participativas
• Redes sociales
• Obrasdeteatro
• Actividadesrecreativasquefomentenelmutuoreconocimiento,lacolaboración,
laconfi etc.
• Ferias
• Forosodebates
Estos mecanismos pueden ser utilizados en simultáneo,en correspondencia con las
características de cada comunidad educativa, y no necesariamente tienen que cesar
una vez se inicia con el momento de elaboración. Puede ser relevante mantener
las acciones de sensibilización, para asegurar la buena disposición y sintonía de las
personashaciael proceso de construccióny/oactualizacióndel PEI.
3.1.3. Momento de elaboración
Esel momentogruesodelproceso,requiriendomayoracción,movilidad,participación
e indagaciónporparte delosEquiposdegestióndelPEI.Implicano sololarecolección
de información,sinotambiénsuprocesamientoyanálisis,así comolaconstrucción o
actualizacióndelosrespectivoscomponentesdelÁreadeGestiónacargo,respondiendo
conello por losaspectosdel PEIasociados.
Durante este momento se debe asegurar la inclusión de todos los estamentos de la
comunidad educativa, a fi de lograr resultados coherentes tanto con las prácticas
institucionales,comoconelproyectoeducativodeciudadyde paísque seencuentran
en los lineamientos curriculares locales y nacionales, sin dejar por fuera referentes
académicos y conceptuales en torno a la educación que alimenten la discusión y la
perspectiva sobre el quehacer escolar. Es importante, en este sentido, no perder de
vistalanormatividadvigente,entre ellalaLey115de 1994,el Decreto 1075 de 2015
artículos 2.3.3.3.3.1 al 2.3.3.3.3.18, la Ley 1029 de 2006 y todas las demásemitidas
por el MinisteriodeEducaciónNacional,así como lasgeneradaspor laSecretaríade
EducacióndeMedellín.
Paralograrlaarticulacióndel PEIconel proyectoeducativodeciudad,serecomienda
tener en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal,pero, sobre todo, los proyectos e
iniciativas direccionadaspor la Secretaría de Educación de Medellín, así como otros
proyectosque laadministraciónmunicipal propongaydesarrolleenlasinstituciones
educativas.Actualmente,entreotrosreferentesse cuentacon:ExpediciónCurrículo,
las Olimpiadas del Conocimiento, la Jornada Complementaria y la Media Técnica,
Medellín Multilingüe, Inclusión Educativa, etc.
Conrelaciónalámbitoacadémico,esrecomendablerealizar unarevisiónbibliográfi
acordealostemasdeinterés,asícomoacercamientos,cuandoseaposible,conexpertos,
académicosoinvestigadoresdeFacultadesdeEducación,EscuelasNormales,Centros
de Investigación, entre otros espacios desde donde sea posible que acompañen el
proceso.
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57. Paraestemomentoseproponenunaseriedeactividadescomoalternativaaconsiderar,
aunque cada Equipo de gestión del PEI puede vincular otras opciones o adaptarlas
segúnlasrealidadesdesupropio contexto.Loimportanteesno perderde vista que el
eje eslaparticipaciónde losactoresde lacomunidad educativa.
Se proponencomoactividadesparaelaborarelPEIparcial ototalmente,yseaparaun
estado de construccióno actualización:
• Revisióndocumentalyuso defi de registro.
• Encuestas.
• Entrevistas grupales o individuales.
• Reunionesconexpertos.
• Árbol de problemas-Árboldeobjetivos.
• DOFA.
• Compilaciónde memoriafotográfi
• Construccióndelíneasdeltiempo.
• Mapasmentalesoconceptuales.
• Gruposdediscusión.
• Lluvias de ideas.
• Cartografía.
• DebatesoForosconinvitado(s).
Cadaunade estasactividadespuedenenriquecerseconel usodeinsumosque inviten
al diálogo en torno a losaspectos de interés. Por ejemplo,utilizando obrasde teatro,
fotografíasdelavidainstitucional,relatos,informesparcialesovideosdelainstitución
o conmensajese ideasquefomenteneldebate.De hecho,paraelcasodeunPEIque se
encuentreenestadode actualización,el primer insumoseráel documentoexistente,
particularmente el fragmento conel componente o aspectosarevisar.
Con el acervo de informaciónconstruida,levantada de forma participativa con los
actoresescolaresyteniendo comopuntode referencialanormatividad aplicable,los
Equiposdegestióndel PEItendránloselementosnecesariosparadarsealatareade
escribiroconsolidareltrabajorealizado,medianteuntextoqueharápartedelPEIfi
segúnel ÁreadeGestióno componenteque contengael aspectoo aspectosacargo.
Este es el momento para evaluar los conceptos, percepciones, intereses y modos de
hacer que hasta ahora han marcado el curso de la vida institucional y educativa, y
decidir si poresecaminoseconsideraadecuadocontinuar,o si esnecesarioreconocer
otroscaminosposiblespara,fi plantearel proyectoeducativo por el cual se
decidelainstitucióneducativa.
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58. 3.1.4. Momento de consolidación
Este momento tiene dosalcances,uno entérminosde procesoyotro de resultado. El
primeroeselquedotadesentidolorealizado,al reunirloselementosquepuedenhacer
posible laacción.Susistematizacióndacuentadel camino trazado yrecorrido,como
memoriaque permite sabercómoselogrólametapropuestadeconstruiro actualizar
el PEIconlaparticipaciónde lacomunidad educativa.
El segundo alcance es el más visible, porque es el resultado concreto. Así, se refi e
al ejercicio de síntesis, concreción y producción textual que contendrá el PEI, como
productoenelquesematerializatodoeltrabajoparticipativo,dearticulaciónnormativa
y de laprácticaescolarque seesperaimplementar,enel casode institucionesnuevas
o escindidas, o que se encuentranen la búsqueda de coherencia entre su PEI y la
realidadinstitucionalyeducativa,paraelcasodeinstitucionesconunPEIenestadode
actualización.
Paracumpliradecuadamenteconestosalcances,esrelevantequelosequiposporÁrea
de Gestióndefi responsabilidades clarasfrentealasistematización, de un lado, y
laescriturainicialo edicióndeltextocorrespondienteenel PEI,deotro.Si no selleva
a cabo conéxitoestemomentoenlaconstruccióno actualizacióndelPEI,no se habrá
alcanzadolametaprincipalestablecida,ocurriendoalgoque esbastante común, y es
que lainstitucióneducativaadelante valiososprocesosde gestiónescolar,refl en
proyectosyexperiencias pedagógicas,que quedansinunrastro evidenciable.
La no sistematización formal del acontecer institucional es lamentable porque la
riquezadelosprocesos,losaprendizajes,lasbuenasprácticaslogradas,lastrayectorias
institucionales, se van perdiendo en el camino, sobre todo cuando los actores
involucradosdejandehacer partede lainstitucióneducativa. Esto signifi empezar
de cero cuando ya hay caminos recorridos, siendo un re-proceso que desgasta la
dinámicainstitucional.Deotrolado,implicaquenohayevidenciasparasocializarante
actoresexternoslarealidaddelo quese implementaenlaprácticaescolar,generando
eventuales difi para demostrar el valor de los procesos adelantadoscon la
comunidad educativa.
Parael momentode consolidaciónenlaconstrucciónyactualizacióndel PEI,es útil
considerarlainclusióndealgunosdeelementosquesurgierondurantelaelaboración,
hayansidoutilizadoscomorecursosparagenerardiálogosconlacomunidad educativa
o como documentaciónde síntesis.Algunosde estoselementosson:
• Mapas mentales
• Mapas conceptuales
• Fotografías
• Diagramas
• Líneasdetiempo
• Gráfi
• Tablas
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59. • Matrices
• Formatos
Estos elementos pueden hacer parte integral de la sistematizacióno del documento
PEI, o vincularse como anexos. En ambos casos, operan como evidencia del trabajo
desarrollado, compilando estructuradamente información sobre las respectivas
realidades y prácticas institucionales.
3.1.5. Momento de formalización y socialización
Una vez se ha concretado como texto el contenido construido o actualizado en
relación con uno o varios aspectos del PEI, se debe presentar ante el Consejo
Directivo de la Institución Educativa, haciendo uso de los actos administrativos
correspondientes, con el propósito de que sea aprobado y adoptado formalmente
(Ver Figura 10). Es de recordar que el Consejo Directivo debe consultar al Consejo
Académico como órgano asesor y de decisión al interior del establecimiento.
El ConsejoDirectivodebeademáspresentarelPEIantelaSecretaríadeEducaciónde
Medellín,paralarespectivalegalizaciónconlosactosadministrativos generados.
En el caso de las instituciones educativas nuevas, esto es fundamental para dar
cumplimientoal artículo2.3.3.1.4.3 del Decreto1075de20155
.Sinembargo,también
lasinstitucionesque realicenactualizacionesensuPEIdebennotifi presentando
el documento parasuregistro yaprobación(Ver Anexo F).
Surtidoel procesode formalización,se debeseguirhacialasocialización,dado que la
construccióno actualizacióndel PEItiene sentido completo cuando se comparte con
la comunidad educativa, y se generan los mecanismos necesarios para propiciar su
comprensiónyadopción,completando elciclo.Así,esmomentodemostrarelproducto
del trabajorealizado,reconoceryresaltarlaparticipacióncolectivaque lohizoposible
y explicitar el resultado concreto,enfatizando enlamaneracomo se constituye en la
hojade rutadefi colectivamente.Paraello se podrávolver alosmecanismosque se
desplegarondurantelasensibilización,comomediosparamultiplicarconlacomunidad
educativa los resultados.
5. Artículo 2.3.3.1.4.3delDecreto 1075 de 2015: «Todos los establecimientos educativos de carácter estatal, privado,
comunitario, solidario, cooperativo o sin ánimo de lucro que pretendan prestar el servicio público de educación, 59
deberán adoptar a más tardar el 8 de febrero de 1997 y registrar en el Sistema Nacional de Información, un
proyecto educativo institucional. Los establecimientos que no procedierenasí, nopodránobtener licencia orecibir
reconocimiento oficialde su fundaciónsifueren nuevos y su licencia de funcionamiento oelreconocimiento oficial
quedarán suspendidos sise tratare delos yaexistentes, altenorde lo dispuestopor los artículos 73, 138 y 193 de la
Ley115de1994,sinperjuiciodelassancionesquelepuedanserimpuestasalrector,enelcasodelosestablecimientos
estatales».

60. 3.2. Ruta de acción para la implementación del PEI
Si el resultado del diagnóstico da cuenta de un PEI completo que corresponde a
la normatividad educativa nacional y municipal, y es coherente con la práctica
institucional que efectivamente se desarrolla en el establecimiento,se dice entonces
que se encuentraenestado aptoparasuimplementación.Estoincluye e implica que
el PEIhayasidoformalizadoylegalizadoenlasinstanciasdel Consejo Directivode la
InstituciónEducativaylaSecretaríadeEducacióndeMedellín.
Básicamente para implementar el PEI se sugiere el desarrollo de acciones de
comunicaciónpúblicaydifusióndesucontenido,demodoquelacomunidadeducativa,
que ha participadode suproducción, conozca y se apropie de los acuerdos que refl
fi el PEI para la vida institucional. Con ello se logrará la meta de tener un
documentocoherenteque efectivamentesintonicealacomunidad educativaentorno
apropósitoscomunes,orientandolasprácticasinstitucionales.
Para este momento es igualmente relevante contar con los Equiposde gestión del
PEI, como colectivos multi-estamentarios que operan como veedores y líderes para
fomentarlaapropiacióndelPEIentodoslosámbitosdelavidainstitucional,estoes,
generarestrategiasparaprocurarqueseatenidoencuentacomoreferenteparatomar
decisionesenlasdiferentesactividadesal interiordelainstitucióneducativa.Porello
debenserequiposque,además,mantenganunacomunicaciónconstanteentresí,afi
de favorecerlaarticulacióndeestrategias.
Enestesentido,esdeseñalarquelaimplementacióndelPEIesmuycercanaalaacción
desocializacióndelúltimomomentovinculadoalarutadeaccióndelosPEIenestadode
construcciónoactualización.Estohacequeseanconvenienteslosmismosmecanismos
recomendados, teniendo presente el aprovecharlos como mediospara la interacción
y no solo de información. En otras palabras, se trata de un uso que priorice más las
relaciones de tipo horizontal que vertical, involucrando a las personas y generando
ambientesde diálogo yconfi
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Es de considerar que las modifi al PEI aprobadas por el Consejo
Directivoconel respaldodel ConsejoAcadémicoyconlaformalizaciónante
laSecretaríade EducaciónMunicipal,nopodránserimplementadasdentro
de lavigenciadelañoescolarencursosiésteinicióantesdelasmodifi
aprobadas, salvo que los directivos adelanten procesos de socialización y
aceptación(evidenciablespormediodeactas)porpartedetodoslosestamentos
de lacomunidadeducativa,ysecuenteconlaaprobacióndelagestióndelos
ajustesenlavigenciacorrespondiente.De lo contrario,loscambiosestarán
sujetosaaplicaciónenelañoescolarsiguiente.