1. ENCUENTRO «LA
COMUNICACIÓN COMO EJE
TRANSVERSAL DEL BUEN
GOBIERNO»
Estrategia de Articulación y Acompañamiento para el
Buen Gobierno y la Participación Ciudadana

2. Tabla de contenido
1. La comunicación en el Buen
Gobierno.
2. Elementos de comunicación en la
Ley 1523
3. Estrategia de comunicación
4. Ruta de comunicación
5. Medios y herramientas
6. Anexos
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3. 1. La comunicación en el Buen Gobierno
Si bien la Estrategia de Articulación y Acompañamiento para el Buen
Gobierno y la Participación Ciudadana, surge en la coyuntura del fenómeno
de la niña y el énfasis se dio, inicialmente, en la gestión del riesgo de
desastres en gobernaciones y alcaldías, el Buen Gobierno es el principio de
la gestión pública que se quiere fortalecer a partir de la comunicación, sus
estrategias, rutas, medios y herramientas.
Lo anterior implica una búsqueda de la transparencia en el actuar
gubernamental, la articulación institucional y la implementación de acciones
encaminadas a fortalecer la relación Estado-Sociedad civil.

4. Elementos básicos del Buen Gobierno
Se entiende por elementos básicos los que determinan que el principio sea
una realidad en los territorios, en este sentido, hay Buen Gobierno cuando:
 Existe una ciudadanía informada
 Existen mecanismos de participación activos
 Existe articulación entre los actores públicos para realizar de manera
asertiva y eficiente la gestión pública
 Permite y genera espacios de comunicación interinstitucionalmente
hablando y entre el Estado y la sociedad civil
 Fomenta, facilita y busca que las realidades territoriales se conozcan
.

5. Aportes de la comunicación al Buen
Gobierno
Son muchos los aportes que la comunicación da al Buen Gobierno para
hacerlo posible y visible. En términos prácticos y de acuerdo a lo encontrado
en la Fase I de la Estrategia, en la cual se construyeron líneas base acerca
de los mecanismos y herramientas en comunicación activos en
gobernaciones y alcaldías, se pudo establecer que la comunicación no tenía
un lugar privilegiado y que además los actores que podían hacer posible su
dinamización se encontraban totalmente desarticulados de las dinámicas en
general y en particular en la de la gestión del riesgo de desastres.

6. Los hallazgos de la línea base en
comunicación
 Existencia de oficinas de comunicación en gobernaciones, pero
desarticuladas de las dinámicas del Consejo de Gestión del Riesgo
Desastres y de las secretarías y demás oficinas de los entes
territoriales.
 Ausencia de oficinas de comunicación en los municipios
 Existencia de medios y espacios para informar a las poblaciones
sobre las ayudas humanitarias en algunos departamentos, pero
debilidad en otros en este mismo sentido.
 Debilidad en la atención de peticiones y quejas de la comunidad.

7. Propuestas a partir de los hallazgos
 Fortalecimiento de las oficinas de gobernaciones y
alcaldías.
 Diseño de estrategias y rutas en comunicación.
 Articulación con los medios locales.

8. La comunicación en la ley 1523
En la construcción de propuestas en comunicación la Ley 1523 establece principios y
acciones en comunicación que orientan la formulación de propuestas para fortalecer
los procesos y la participación social y ciudadana en la gestión del riesgo de desastres.
LA GESTIÓN DEL RESGO DE
DESASTRES: PROCESO SOCIAL
PRINCIPIO DE
PRINCIPIO DE PRINCIPIO DE PRINCIPIO DE
OPORTUNA
PARTICIPACIÓN COORDINACIÓN CONCURRENCIA
INFORMACIÓN:
SISTEMA DE
PLANEACIÓN
INFORMACIÓN

9. INFORMACIÓN PARA EL
SEGUIMIENTO DEL RIESGO
MANEJO DE LA INFORMACIÓN
ARTICULACIÓN DE LOS SISTEMAS
DE INFORMACIÓN
SISTEMA DE
INFORMACIÓN CONSTRUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN
DEL CONOCIMIENTO
ACCESO A LA INFORMACIÓN
DIVULGACIÓN DE LA INFORMACIÓN:
DEL RIESGO, LA PREVENCIOÓN
RESPONDER POR LAS
ESTADISTICAS DE AFECTACIÓN

10. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y
ACOMPAÑAMIENTO PARA EL BUEN
3. GOBIERNO Y LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Estrategia de comunicación

11. ¿Cuál es su sustento teórico?
La estrategia de comunicación tiene como
sustento teórico la comunicación pública que
abarca los escenarios de encuentro y
articulación, la búsqueda permanente de una
ciudadanía informada, la activación de
mecanismos de participación para la
interlocución de la sociedad civil con el
Estado, y los medios al servicio del diálogo, la
incidencia y la visibilizción de diversas
realidades del territorio.

12. Metodología para su diseño
 Construcción de una línea base
 Definir el punto de vista teórico del
cual se basa la estrategia
 Establecer los objetivos y alcance
 Definir los niveles o escenarios de la
comunicación
 Identificar los públicos a los que se
quiere llegar

13. VARIABLE ESCENARIOS, MEDIOS Y
 DEPARTAMENTO O
MUNICIPIO MECANISMOS DE
COMUNICACIÓN
Comunicación ¿Existe un sistema de información
interinstitucional interno?
¿Las comunicaciones son
recibidas y leídas?
¿Existe escenarios par el diálogo y
la articulación?
 LÍNEA BASE DEL Comunicación Estado- ¿Existe un sistema de información
Sociedad Civil externo? ¿Las comunicaciones,
TERRITORIO solicitudes y peticiones cuentan
con un sistema de trámite y
respuesta?
Comunicación con los ¿Se cuenta con medios o
públicos mecanismos par informar y
mantener interlocución con la
ciudadanía en general?
Relación con los ¿Se tiene relación con los medios de
medios de comunicación local? ¿En qué términos
comunicación está dada? ¿Para qué?

14. Objetivo
Definir y promover en los territorios acciones en
Objetivo
comunicación que contribuyan a la cultura de la
y alcance prevención y fortalezcan la interacción de los actores
públicos y sociales en la gestión del riesgo de
desastres.
Alcance
Diseño de propuestas en comunicación con los
actores públicos que permitan la participación
ciudadana y la transparencia administrativa en la
gestión del riesgo de desastres.

15. Comunicación institucional
interna
Escenarios de la
comunicación
en lo público
Comunicación Actores
externa sociales

16. Comunicación
Públicos
interna
Actores de la
comunicación
Comunicación Públicos y
externa privados

17. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
NIVEL O
ACTORES DE LA ACCIONES EN
ESCENARIO DE LA
COMUNICACIÓN COMUNICACIÓN
COMUNICACIÓN
PÚBLICO / EN
INTERNO /
PUBLICOS Y MEDIOS, ESCENA
EXTERNO
PRIVADOS RIOS
OBJETIVO

18. MATRIZ PARA EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA: A MANERA DE EJEMPLO
NIVEL DE LA ACTORES DE
OBJETIVO ACTIVIDADES
COMUNICACIÓN LA ESTRATEGIA
PLANEACIÓN Y
ARTICULACIÓN EJECUCIÓN DE
DE ACTORES ACCIONES
CONJUNTAS
SISTEMAS DE
FLUJO DE INFORMACIÓN Y
INTERNO ACTOR INFORMACIÓN
CONOCIMIENTO
PÚBLICO INTERNOS
FORTALECIMIENTO DE LAS CONOCIMIENTO DE
RELACIONES ROLES,
MECNISMOS DE
ACTOR; INCIDENCIA, INTERLOCUCIÓN
PARTICIPACIÓN Y
SOCIEDAD CIVIL ARTICULACIÓN
COMUNICACIÓN
SISTEMA DE
ACTOR: ATENCIÓN, PARTICIPACIÓN E INFORMACIÓN Y
EXTERNO POBLACIONES INCIDENCIA DE ATENCIÓN
ACTOR: CULTURA CIUDADANA, LO CAMPAÑAS,
PÚBLICOS PÚBLICO, PROGRAMAS.

19. TODA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN REQUIERE DE UN PLAN DE
MEDIOS
- ¿Qué medios existen?
- ¿Cuál su cobertura?
- ¿Cuáles son las prácticas culturales en el territorio en cuanto a su uso?
- ¿Qué rol cumpliría cada medio de comunicación en la estrategia?
- ¿Se usaran los mismos medios y herramientas, en toda la estrategia?
- ¿Qué tan familiarizados están los habitantes de un territorio con las redes
sociales, y el Gobierno en Línea?
- ¿Qué medio tiene la mayor credibilidad?
- ¿Qué tipo de contenidos consumen los lectores y tele acudientes?
- ¿Tienen preferencias por un determinado periodista o comunicador? ¿Por qué?
- ¿Cuál el rol, la aceptación, credibilidad y que tipo de audiencia tienen los medios
de comunicación comunitarios?

20. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y
ACOMPAÑAMIENTO PARA EL BUEN
4. GOBIERNO Y LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Ruta de comunicación para la
gestión de riesgo de desastres

21. Introducción
La idea de ruta de comunicación no es un asunto nuevo,
esta metodología ha sido adoptada para graficar y hacer
prácticos los procesos sociales y de comunicación. Se
trata de identificar una situación en comunicación y desde
allí establecer la situación ideal par alcanzar unos
objetivos determinados en comunicación, participación y
articulación.

22. ¿Qué es una ruta de comunicación?
Primera posibilidad.
La ruta de comunicación es la representación (presencial-
audiovisual - gráfica - virtual) ordenada y coherente, del
cómo la sociedad civil organizada y la ciudadanía en
general, accede a instancias, funcionarios y
documentos, para entrar en relación e interacción con el
Estado, con el propósito de informarse, ser
escuchado, proponer, participar, intervenir, construir, den
unciar y poner en conocimiento asuntos de interés
general o particular.

23. ¿Qué debe tener una ruta de
comunicación?
Primera posibilidad.
medios
funcionarios
objetivos: - Virtuales
- Visuales
- Roles
- Orientación
- Escritos - Cargos
- Información
-Audiovisuales - Funciones
- Interlocución
- Incidencia - Presenciales
- Articulación - Radiales

24. ¿Qué es una ruta de comunicación?
Segunda posibilidad.
La ruta de comunicación es la representación (presencial-
audiovisual - gráfica - virtual) ordenada y coherente, del
cómo se articula acciones, decisiones para orientar,
atender y superar crisis o situaciones adversas o
evitarlas.

25. ¿Qué debe tener una ruta de
comunicación?
Segunda posibilidad.
Comunicación
Planeación:
Conocimiento
Actividades
Objetivos: Manejo
Roles
Atención de la Plan de medios
situación de Acciones en
Responsables
crisis o comunicación
prevención de acciones
esta

26. Protocolo de la ruta de comunicación
Objetivo
Alcance
Procedimientos
Responsabilidades
Contactos

27. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y
ACOMPAÑAMIENTO PARA EL BUEN
GOBIERNO Y LA PARTICIPACIÓN
5. CIUDADANA
Medios y herramientas

28. Ofertas en medios y herramientas
MEDIOS VIRTUALES MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA
MEDIOS COMUNITARIOS MEDIOS ALTERNATIVOS
MEDIOS ARTÍSTICOS MEDIOS NO CONVENCIONALES

29. GRACIAS