IT-0178/2013
Cómo Integrar adecuadamente
la Seguridad Vial en el Sistema de
Prevención de Riesgos Laborales
Autores
Samuel Andreu Sevilla
sandreu@coepa.es
Arturo Jiménez Rodríguez
arturo@coepa.es
Colaboradores
Francisco L. Peña Go...
COEPA apuesta por un crecimiento económico y social basado en políticas cuya
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La seguridad vial laboral constituye una preocupación para las empresas por el elevado número de accidentes de esta naturaleza qeu se producen cada año y por la gravedad de los mismos. La movilidad hacia los centros de trabajo y fundamentalmente los desplazamientos que se llevan a cabo dentro de la jornada laboral ponen a prueba los sistemas preventivos y lamentablemente concentran buena parte de la siniestralidad laboral.
www.prevencionempresas.es

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Cómo integrar adecuadamente la Seguridad Vial en el Sistema de Prevención de Riesgos Laborales

  1. 1. IT-0178/2013 Cómo Integrar adecuadamente la Seguridad Vial en el Sistema de Prevención de Riesgos Laborales
  2. 2. Autores Samuel Andreu Sevilla sandreu@coepa.es Arturo Jiménez Rodríguez arturo@coepa.es Colaboradores Francisco L. Peña González - fpenya@coepa.es Miguel A. Rodríguez de Linares Jiménez- mrodriguez@coepa.es F. Javier Soria Quiles - javisoria@coepa.es Diseño y formato Samuel Andreu Sevilla Coordinación Arturo Jiménez Rodríguez Depósito Legal: A 865-2014
  3. 3. COEPA apuesta por un crecimiento económico y social basado en políticas cuya filosofía tengan como marco conceptual el desarrollo sostenible. Atendiendo a este principio, COEPA promueve el uso eficiente de los recursos naturales. Así pues, esta guía ha sido publicada únicamente en formato digital y ha sido diseñada para optimizar la experiencia de lectura en pantallas. COEPA considera necesario la existencia de una comunicación real y fluida con los grupos de interés de nuestra organización. Es por ello que te invitamos a ti, como lector/a de la presente guía, a que nos hagas llegar tus opiniones, comentarios o sugerencias de mejora. También puedes seguirnos en tu red social favorita (Facebook, Twitter, LinkedIn, Google Plus, Pinterest o YouTube) o visitarnos en www.coepa.es.
  4. 4. Presentación La seguridad vial laboral constituye una preocupación para las empresas por el elevado número de accidentes de esta naturaleza que se producen cada año y por la gravedad de los mismos. La movilidad hacia los centros de trabajo y fundamentalmente los desplazamientos que se llevan a cabo dentro de la jornada laboral ponen a prueba los sistemas preventivos y lamentablemente concentran buena parte de la siniestralidad laboral. Por ello, la Confederación Empresarial de la Provincia de Alicante (COEPA), en el marco del proyecto “Servicio de asesoramiento en prevención de riesgos laborales dirigido a empresas de la Comunidad Valenciana”, que cuenta con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, ha puesto a lo largo de 2014 especial empeño en difundir entre el tejido productivo alicantino la necesidad de evitar riesgos al volante. Esta campaña, que materializa el compromiso asumido en el seno del INVASSAT por parte de los agentes sociales más representativos de la Comunidad Valenciana, está permitiendo dar a conocer a empresas de todos los sectores de actividad y territorios la gravedad del riesgo que entrañan los desplazamientos, las obligaciones que se derivan para empresarios y trabajadores y las medidas preventivas que pueden ponerse en práctica para evitarlos o al menos minimizar sus efectos. Su génesis está ligada a la experiencia de catorce años junto a las empresas de nuestra provincia apoyando el cambio de cultura preventiva que ha logrado reducir la siniestralidad desde el año 2000 y situar a Alicante entre los territorios con menor accidentalidad del panorama nacional. Una gestión preventiva proactiva permite el empleo de herramientas eficaces que sin duda ofrecen resultados esperanzadores. Desde COEPA queremos contribuir a mejorar la seguridad vial laboral y con esta guía recogemos, desde un planteamiento práctico y con una orientación dirigida a su aplicación en pymes, los principales aspectos que han de tenerse en cuenta para mejorar el tratamiento y resultados de esta parte de la prevención de riesgos laborales. Moisés Jiménez Mañas Presidente de COEPA .
  5. 5. P á g i n a | 1 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 1 Es básico: Conciénciate Pág. 4 2 Es importante conocer los factores implicados en un accidente de tráfico Pág. 12 3 El compromiso de la dirección es necesario: introduce la SV en la Política de Prevención ¿Evaluar los riesgos? Pág. 22 4 ¿Existen riesgos asociados a la SV?: Identifícalos, evalúalos… Pág. 23 x 5 …e intenta evitarlos: planifica medidas preventivas Pág. 27 6 Consultar la jurisprudencia puede ser útil si existen dudas de interpretación de algún concepto Pág. 35 7 Y si quieres más: busca la excelencia… Pág. 40 8 …y conoce cómo integran la seguridad vial otras empresas Pág. 47
  6. 6. P á g i n a | 2 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece la obligación empresarial de eliminar o disminuir los riesgos derivados del trabajo. Para lograr este objetivo, se ha de integrar la seguridad y salud, atendiendo a los principios de acción preventiva, con el diseño y puesta en marcha de un plan de prevención, la evaluación de los riesgos y la puesta en marcha de las acciones preventivas oportunas. En este contexto, uno de los factores de riesgo a considerar son los equipos de trabajo, entendidos éstos como “cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo”. Asimismo, el texto legal se refiere a la necesaria relación entre condiciones y aptitudes y la asignación de tareas, así como a prever las posibles distracciones o imprudencias cometidas por los trabajadores en el desempeño de su actividad profesional. Estas referencias, y muchas otras que figuran en la normativa de prevención, dejan clara la necesidad de atender no sólo a las condiciones materiales en las que se desarrolla la actividad de la empresa, sino también a todo lo relacionado con la persona. El riesgo vial es, en términos generales, uno de los más cotidianos para el conjunto de la sociedad. Habitamos un territorio conectado por vías que son transitadas por personas y vehículos de forma constante. Hay un desplazamiento de grandes masas a velocidades considerables que cuando se escapan a nuestro control producen daños graves. Sólo en España, en 2012 fallecieron 1.915 personas por esta causa. El ámbito laboral no escapa a este riesgo. Por una parte, acudir al centro de trabajo requiere desplazamientos, por otra, muchos puestos precisan para su desempeño el recurso constante o habitual a un vehículo. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales ha sufrido más de una decena de modificaciones desde su aprobación pero el artículo 2.1 que establece los principios generales relativos a la Prevención de Riesgos Laborales ha permanecido invariable desde su publicación. ¿Sabías que...? 2. Introducción
  7. 7. P á g i n a | 3 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Al abordar desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales la seguridad vial, solemos pensar de forma inmediata en los conductores profesionales de transporte de personas y mercancías. Sin duda se trata de un colectivo numeroso y relevante, pero en esta guía apenas vamos a detenernos en él, ya que cuenta con normativa específica en unos casos y por otro lado, desde la perspectiva de la gestión, los criterios de actuación son más claros. Llevar a cabo una actividad laboral por parte de un trabajador empleando para ello un vehículo es algo cotidiano. La interacción entre la persona, el equipo de trabajo (el coche, furgoneta, motocicleta…) y la vía por la que circulan dan lugar a una compleja relación que requiere un tratamiento concienzudo que no olvide ninguno de los múltiples factores en juego. Existe en la bibliografía sobre seguridad vial un amplio abanico de investigaciones que ahondan en el factor humano, en cómo actúa nuestra mente frente al riesgo, cómo lo percibimos y cómo reaccionamos al mismo. También hay mucho trabajo avanzado sobre la seguridad activa y pasiva de los vehículos y cómo las innovaciones tecnológicas pueden ayudarnos a evitar accidentes y minimizar sus efectos. En el ámbito laboral a estas cuestiones es preciso sumar otras variables relacionadas con la organización del trabajo, el control y seguimiento de las condiciones de personas y equipos y el cumplimiento normativo al respecto. Esta guía pretende abordar la cuestión desde un punto de vista práctico y sencillo. A partir de las obligaciones legales, queremos aportar información clarificadora respecto a conceptos, obligaciones y alternativas de gestión frente al riesgo vial laboral. La definición de equipo de trabajo aparece en el artículo 4 de la Ley 31/1995. Por otro lado, en todo lo relacionado con los mimos, es recomendable tener presente el Real Decreto 1.215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo. ¿Sabías que...?
  8. 8. P á g i n a | 4 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 3.1 Definiciones: accidentes In Itinere y en misión En términos legales, se define como accidente de trabajo a toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. Resulta coherente y obligado, entonces, tratar los accidentes de tráfico producidos por motivos de trabajo como accidentes laborales. Abundando en la cuestión, la legislación de referencia considera asimismo como accidentes laborales aquellos otros que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo. De lo anterior se desprende que podríamos categorizar los accidentes de tráfico laborales en dos grupos diferentes: 3.1.1 Accidentes In Itinere Aquellos que sufre el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo, cuando concurran las siguientes características: 1. Que se produzca en el camino de ida o vuelta. 2. Que no se den interrupciones por tareas no habituales en el desplazamiento entre el lugar de trabajo y el lugar del accidente (las desviaciones o paradas no rompen el nexo causal si son breves, siempre y cuando no incrementen innecesariamente el riesgo y obedezcan a motivos relacionados con el trabajo, con la convivencia normal o racionalmente admisibles). 3. Que se emplee el itinerario habitual. La definición de accidente de trabajo tiene carácter legal y aparece publicada en el artículo 115 del Real Decreto Legislativo 1/1994, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. ¿Sabías que...? 3. Siniestralidad Laboral por tráfico
  9. 9. P á g i n a | 5 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 3.1.2 Los accidentes en misión Aquellos que ocurren en los desplazamientos realizados durante la jornada laboral, en el cumplimiento del trabajo, bien con el vehículo de la empresa o bien con el propio. Pese a lo anterior, es importante hacer hincapié en que no existe una regulación específica que defina y marque claramente los límites del accidente In Itinere o en misión; en consecuencia, es la jurisprudencia la que ha determinado la tendencia sobre el concepto legal y la que lo marcará en un futuro. 3.2 Estadísticas de siniestralidad laboral en la provincia de Alicante En los últimos años la siniestralidad laboral ha seguido, en general, una tendencia a la baja; si bien es cierto que comienza a haber indicios de repunte en algunas cifras. A este respecto, la provincia de Alicante no es ajena a esta evolución y también ha visto reducidos sus datos de siniestralidad durante ese periodo. Entre las razones que justifican esta tendencia podríamos destacar dos: 1. Mayor integración de la Prevención de Riesgos Laborales en la gestión diaria de las empresa El aumento de la sensibilidad empresarial hacia esta cuestión se explica a través de los esfuerzos realizados por las diferentes administraciones, así como por la labor desempeñada por los agentes sociales para difundir una cultura preventiva adecuada y Puedes consultar algunas sentencias relevantes en el punto 6 de esta publicación.
  10. 10. P á g i n a | 6 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 eficaz. La perspectiva empresarial actual integra la Prevención de Riesgos Laborales en el negocio y la entiende como una herramienta que, empleada adecuadamente, puede contribuir a una empresa más competitiva. 2. Impacto de la crisis en la actividad económica La crisis económica implica una disminución productiva en términos de actividad, lo que obviamente se ve reflejado en un menor número de accidentes. Consecuentemente, sería conveniente mantener las estructuras de información y apoyo creadas en su momento para difundir aspectos preventivos entre empresas y trabajadores. De esta forma, se podrían minimizar los efectos causados por un hipotético cambio de tendencia en el momento en que la economía vuelva a atravesar por una fase expansiva. Los gráficos siguientes muestran algunos datos relevantes acerca de la siniestralidad laboral. Se hace especial hincapié en aquellos relacionados con la provincia de Alicante. Para la realización de los mismos, se han tenido en cuenta únicamente las cifras de accidentes laborales que han causado baja.
  11. 11. P á g i n a | 7 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 In Itinere 14% En Jornada 86% 65% 35% Otras causas Causados por tráfico Gráfico 1. Porcentajes redondeados y referidos a 2013. Fuente: Datos provisionales MESS e INVASSAT. Elaboración propia. Gráfico 2. Periodo 2013. Fuente: Datos provisionales MESS e INVASSAT. Elaboración propia Accidentabilidad laboral In Itinere en España ¡1 de cada 7 accidentes laborales ocurridos en España fue In Itinere! Accidentabilidad laboral mortal en España ¡1 de cada 3 muertos en accidente laboral en España ha sido causado por tráfico!
  12. 12. P á g i n a | 8 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Gráfico 3. Periodo 2013. Fuente: Datos provisionales MESS e INVASSAT. Elaboración propia. Gráfico 4. Periodo 2013. Fuente: Datos provisionales MESS e INVASSAT. Elaboración propia. Accidentes ocurridos In Itinere en la Comunitat Valenciana ¡Un 36% de los accidentes In Itinere ocurridos en la Comunitat Valenciana se produjeron en la provincia de Alicante! Accidentes en misión en la Comunitat Valenciana ¡Casi un 40% de los accidentes en misión ocurridos en la Comunitat Valenciana se produjeron en la provincia de Alicante! 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Alicante Valencia Castellón 115 622 482 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 Alicante Valencia Castellón
  13. 13. P á g i n a | 9 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Gráfico 5. Periodo 2013. Fuente: Datos provisionales MESS e INVASSAT. Elaboración propia. Gráfico 6. Periodo 2013. Fuente: Datos provisionales INVASSAT. Elaboración propia. Comparativa de siniestralidad laboral por tráfico 13,6% 13,2% 14,8% 3,6% 3,6% 4,4% 0,6% 0,7% 0,2% Nacional Comunitat Valenciana Provincia de Alicante Accidentes In Itinere/Total de accidentes Accidentes en jornada causados por tráfico/Total de accidentes en jornada Accidentes en jornada mortales causados por tráfico/Total de accidentes en jornada causados por tráfico Accidentes laborales mortales en la provincia de Alicante 14% 86% Causados por tráfico Otras causas ¡1 de cada 7 accidentes laborales mortales ocurridos en jornada en la provincia de Alicante estuvo asociado al tráfico!
  14. 14. P á g i n a | 10 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Gráfico 7. Para la realización de este gráfico se ha tenido en cuanta la población trabajadora de cada sector. Periodo 2013. Fuente: Datos provisionales INVASSAT. Elaboración propia. Figura 1. Periodo 2013. Fuente: Datos provisionales INVASSAT. Elaboración propia. Índice de accidentes In Itinere por sectores en la provincia de Alicante 4,8‰ 3,8‰ 2,2‰ 1,9‰ Servicios Industria Construcción Agricultura Secciones (según CNAE) con algún accidente mortal In Itinere en la provincia de Alicante Comercio al por mayor Suministro de Agua Hostelería
  15. 15. P á g i n a | 11 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Figura 2. Fuentes: Informe La visión de los trabajadores sobre la seguridad vial. Fesvial y CNAE 2012 y Prevención de Accidentes de Tráfico en el Ámbito Laboral. INVASSAT, 2008. Elaboración propia. Casi la mitad de los trabajadores que usan el transporte privado para acudir a su trabajo piensa que este medio de transporte supone un riesgo, ya que se puede sufrir un accidente Existe menor percepción del riesgo en los desplazamientos en vehículo privado al centro de trabajo que en otros tipos de desplazamientos (ocio, vacaciones, compras, etc) El 50% de los accidentes en misión se producen habitualmente de lunes a viernes, entre las 8 y las 15 horas La mayoría de los conductores accidentados son varones (un 71% frente al 26% de mujeres) Los accidentes In Itinere coinciden habitualmente con las horas punta de entrada y salida del trabajo (a las 8 y a las 14 horas) El 37% de los accidentados se encuentran en el grupo de edad comprendido entre los 20 y 30 años En los accidentes In Itinere, casi el 20% de los accidentados posee el permiso de conducción menos de dos años ¿Sabías que…?
  16. 16. P á g i n a | 12 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Tal y como se ha expuesto en capítulos previos, el riesgo laboral por tráfico es una cuestión que atañe al ámbito de la disciplina de la Prevención de Riesgos Laborales, y como tal, debe ser tenido en cuenta como un aspecto más a la hora de evaluar y planificar la actividad preventiva. En este capítulo se ahonda en los principales factores que concurren cuando se produce un accidente de tráfico y que, por lo tanto, deberán ser considerados por el empresario con objeto de prevenir sus riesgos. Las circunstancias que desembocan en un accidente surgen dentro de una compleja red de interacciones entre el conductor, el vehículo y la vía, en unas determinadas condiciones ambientales (Fell, 1976; Montoro, 1991a). Obviamente, la importancia relativa de cada una de ellas no es la misma; numerosos estudios señalan al factor humano como el elemento más relevante en los accidentes de tráfico. Figura 3. Peso relativo del factor humano en el riesgo de sufrir un accidente. Fuente: Tri-level Study. Estado de la vía 4,5%-13% 12%-34% 71%-93% Rango de accidentes atribuible Componentes de un accidente de tráfico Rango de accidentes atribuible 4. Riesgo Laboral por tráfico
  17. 17. P á g i n a | 13 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Podríamos definir como factores de riesgo a aquellos condicionantes que bien en única actuación o bien mediante interacción con otros, pueden ser causa de un accidente de tráfico. Los factores de riesgo se pueden agrupar según el componente al que se encuentren asociados, tal y como refleja la siguiente tabla. 4.1 Factor humano 4.1.1 Fatiga o cansancio Es un estado que reduce la energía corporal por la acción, principalmente, de una actividad prolongada o repetitiva. La fatiga puede tener un origen mental o físico y se manifiesta generalmente a través de dolores posturales, fundamentalmente en la zona de la columna vertebral. También pueden aparecer dolores de cabeza o en las articulaciones sometidas a movimientos repetitivos. En muchos casos, el estado de cansancio también puede repercutir en alteraciones en la visión y la audición. Los efectos más habituales causados por la fatiga son: Disminución de la capacidad de atención Menor precisión a la hora de ejecutar maniobras FactorHumano •Fatiga •Somnolencia •Excesiva automatización y distracciones •Alcohol •Fármacos •Otras drogas •Conductas anómalas: agresividad •Estados emocionales: estrés, ansiedad •Organización del trabajo Condicionesambientalesydelavía •Calzada o vía •El diseño del entorno de la vía •Meteorología e incidencias u obstrucciones temporales Estadodelvehículo •Condiciones mecánicas •Sobrecarga o mala distribución de la mismas •Elementos de seguridad
  18. 18. P á g i n a | 14 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Ralentización de la respuesta ante imprevistos Aumento de la tolerancia al riesgo Alteración del estado emocional 4.1.2 Somnolencia Estado de falta de sueño. La somnolencia surge cuando no se han dormido suficientes horas o cuando la calidad del sueño es deficiente; también puede manifestarse como efecto de algún trastorno del sueño o como resultado de una ingesta de alcohol o medicamentos. Los efectos más habituales causados por la somnolencia son: Reducción de la capacidad de reacción Disminución de la capacidad de atención Alteraciones motrices Aparición de microsueños Alteración de la percepción Alteración del estado emocional Los accidentes vinculados a la falta de sueño suelen ser graves o mortales. Fuente: Guía para promover la seguridad vial en la empresa. Gobierno de Navarra Entre el 15% y el 30% de los accidentes de tráfico que han tenido lugar en España en los últimos años se encuentran relacionados con la somnolencia. ¿Sabías que...?
  19. 19. P á g i n a | 15 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Hablar por el móvil durante la conducción puede aumentar entre 5 y 10 veces la posibilidad de sufrir un accidente de tráfico. El uso del móvil incrementa el riesgo de accidente en los mismos niveles que conducir con una tasa de alcoholemia de 1.0 g/l. ¿Sabías que...? 4.1.3 Excesiva automatización o las distracciones La realización habitual de un mismo recorrido, como por ejemplo al ir o al volver del trabajo, puede inducir en el individuo un estado de autoconfianza que suele derivar en una disminución de la atención sobre las condiciones del tráfico en el momento de la conducción. Las distracciones desvían la atención del individuo mientras se encuentra circulando hacia otras cuestiones ajenas a la conducción. Estas distracciones pueden estar ocasionadas por elementos procedentes del interior del habitáculo (el teléfono móvil, el navegador, la radio o los pasajeros) o del exterior (un accidente en la carretera, una mala señalización o intentar leer el cartel del nombre de una calle). Fuente: Guía para promover la seguridad vial en la empresa. Gobierno de Navarra. 4.1.4 Drogas Las drogas son sustancias psicoactivas que alteran las facultades psicofísicas del conductor. Las podemos agrupar en: Drogas de abuso. Cuando su uso se hace sin fines terapéuticos. Existe un gran número de sustancias incluidas en este grupo. Entre las más habituales se encuentran la cocaína, el éxtasis, el LSD o el hachís. Especial atención merece el alcohol, que está considerado como la droga de abuso más extendida.
  20. 20. P á g i n a | 16 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Tabla 1: Principales efectos del alcohol sobre la conducción en función de los gramos de alcohol por litro de sangre Hasta 0,5 INICIO DE LA ZONA DE RIESGO Aumento de la tolerancia al riesgo Excitabilidad emocional Alteraciones de la visión: estimación de distancias, capacidad de percepción, profundidad o visión lateral Disminución de los reflejos Disminución de la atención y problemas en el procesamiento de la información Entre 0,8 y 1,5 CONDUCCIÓN PELIGROSA Sobreestimación de las propias capacidades Reflejos muy perturbados Problemas serios de coordinación y percepción de objetos Pérdida de control preciso de los movimientos Disminución notable de la vigilancia y de la percepción de riesgo Graves problemas en la visión Trastorno general del comportamiento Entre 0,5 y 0,8 ZONA DE ALARMA Alteración del juicio causada por un sentimiento de euforia Disminución de la percepción de fatiga Aumento de los tiempos de reacción Reducción considerable de la atención Somnolencia Empeoramiento de la capacidad de procesamiento de la información Comienzo de la perturbación motriz. Trastornos de coordinación. Trastornos emocionales Incremento de los errores de trayectoria Comienzo de la impulsividad y agresividad al volante Perturbación del equilibrio (esencial en la conducción de vehículos de dos ruedas) Disminución de la sensibilidad a la luz roja Entre 1,5 y 2,5 CONDUCCIÓN ALTAMENTE PELIGROSA Cambios conductuales imprevisibles y agitación psicomotriz Marcha oscilante Perturbaciones psicosensoriales y confusión mental Más de 3 CONDUCCIÓN IMPOSIBLE Estupor con analgesia y progresiva inconsciencia Desaparición de reflejos Hipotermia y coma (más de 4g/l) Más de 5 Muerte por depresión bulbar, por aspiración de vómito, por coma y/o enfriamiento Fuente: Prevención de Accidentes de Tráfico en el Ámbito Laboral. INVASSAT, 2008. Elaboración propia.
  21. 21. P á g i n a | 17 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Aunque los fármacos potencialmente más peligrosos para la conducción sean los psicoactivos, no hay que despreciar la influencia que pueden tener sobre el conductor otro tipo de fármacos. Por ejemplo, las alergias son responsables en España de más de 100 muertes al año en accidentes de tráfico. Estas tragedias son causadas por la propia enfermedad y por la medicación que las trata. ¿Sabías que...? Fármacos. Drogas administradas con fines terapéuticos. Con carácter general, el grupo de fármacos contraindicados para la conducción que puede producir efectos más peligrosos sobre ésta son los denominados psicofármacos: tranquilizantes, estimulantes y sedantes. Fuente: Prevención de Accidentes de Tráfico en el Ámbito Laboral. INVASSAT, 2008. En el ámbito de la seguridad vial, las capacidades del conductor que genéricamente se ven más afectadas por el consumo de drogas tienen que ver con la atención, la percepción visual, la identificación, el procesamiento de la información, la evaluación del riesgo y la subsiguiente toma de decisiones y el control motor (del Río y Álvarez, 1996). Figura 5. Clasificación de las drogas psicoactivas. Prevención de Accidentes de Tráfico en el Ámbito Laboral. INVASSAT, 2008.Elaboración propia. Depresoras, sedantes o tranquilizantes EFECTOS SOBRE EL ORGANISMO Calman la actividad nerviosa y reducen la actividad corporal EJEMPLOS DE SUSTANCIAS Alcohol, Opio, morfina, heroína Estimulantes o excitantes EFECTOS SOBRE EL ORGANISMO Potencian la actividad nerviosa y aumentan el nivel de actividad corporal EJEMPLOS DE SUSTANCIAS Anfetaminas, cocaína, extásis, xantinas (café, té, cacao) Perturbadoras o alucinógenas EFECTOS SOBRE EL ORGANISMO Distorsionan las percepciones y crean imágenes sensoriales en ausencia de estímulos externos EJEMPLOS DE SUSTANCAIS Cannabis, LSD, inhalantes
  22. 22. P á g i n a | 18 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 4.1.5 Agresividad La agresividad es una conducta anómala cuyo objetivo es provocar directa o indirectamente un daño o un perjuicio sobre otros usuarios de la vía. Las causas que pueden provocar este tipo de conducta en los conductores o peatones pueden tener un carácter exógeno (externo al individuo) o endógeno (referido al propio individuo). En el primer grupo, diferentes autores señalan la temperatura, el ruido y la congestión en el tráfico como los factores exógenos más importantes. Respecto a las condiciones del individuo, los determinantes implicados en las conductas agresivas son el estado emocional y la personalidad del conductor, lo que aprendemos al observar a los demás y la naturaleza humana al volante, que tiende a considerar al vehículo como un espacio inviolable. Fuente: Prevención de Accidentes de Tráfico en el Ámbito Laboral. INVASSAT, 2008. 4.1.6 Estado psicofísico del trabajador y capacitación Según la legislación vigente, el conductor de vehículos a motor debe encontrarse en posesión del permiso de circulación correspondiente que certifique la aptitud y el cumplimiento de las condiciones psicofísicas necesarias para llevar a cabo la actividad de la conducción. Los varones son más agresivos que las mujeres cuando conducen vehículos deportivos y todoterreno, mientras que las mujeres son más agresivas cuando conducen coches de lujo ¿Sabías que...?
  23. 23. P á g i n a | 19 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 4.2 Estado de la vía y condiciones ambientales 4.2.1 Calzada o vía La características inherentes a la calzada o vía condicionarán la tendencia a aumentar o disminuir la probabilidad de accidentes. Los elementos más comunes a tener cuenta son su diseño y trazado, el tipo y el estado del pavimento, la resistencia al deslizamiento, el número de carriles, la pendiente, el peralte, así como su mantenimiento general. 4.2.2 Diseño del entorno de la vía Entre otras características, se pueden destacar el diseño y el estado de la señalización, los bolardos, las barreras y otro tipo de mobiliario urbano. 4.2.3 Meteorología y las incidencias y obstrucciones temporales La meteorología es un factor cambiante. Los meteoros más habituales son la lluvia, la niebla, la nieve y el granizo. También son de especial relevancia la formación de placas de hielo, los vientos fuertes, las altas temperaturas y los deslumbramientos sufridos por acción de los rayos solares. Otro factor ambiental relevante a tener en cuenta, aunque no sea en sentido estricto un factor meteorológico, es la conducción en condiciones deficientes de iluminación o en total ausencia de luz solar (por la noche, al amanecer, al atardecer, en túneles o en días de borrasca). Las obstrucciones temporales (obras, vehículos averiados o accidentados, carga desprendida de otros vehículos, objetos arrastrados por el viento, restos de neumáticos, animales muertos o vivos, retenciones o cruce de peatones entre otros) aumentan la probabilidad de sufrir un accidente.
  24. 24. P á g i n a | 20 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 4.3 Estado del vehículo Los elementos más habituales a tener en cuenta a efectos de seguridad vial son las condiciones mecánicas del vehículo (neumáticos, frenos, iluminación, dirección, etc.), la sobrecarga o distribución de la misma y el estado de los elementos de seguridad de los que disponga el vehículo (cinturones de seguridad, ABS, Airbag, etc.). Una vez presentados los factores de riesgo implicados en un accidente vial, y en relación a la gestión que la empresa debe realizar de los mismos en el ámbito de la prevención de riesgos laborales, la experiencia nos enseña que un principio razonable de actuación es aquel que dicta que el límite de la responsabilidad del empresario debiera llegar hasta el límite de lo que su capacidad de actuación real le permita. En efecto, resulta complicado tener cierta capacidad de gestión sobre el estado de las vías de circulación o sobre la señalización urbana, por ejemplo. Por ello, la casuística nos invita a pensar que una forma eficiente de gestionar la prevención es diferenciar entre grupos con diferentes rasgos inherentes, y que por lo tanto, debieran ser tratados de forma diferencial a la hora de evaluar y planificar la actividad preventiva, tal y como veremos en el punto a continuación.
  25. 25. P á g i n a | 21 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.1 Introducción El Plan de Prevención es el documento rector de la prevención de riesgos laborales en la empresa. De él surgen los principios que guían la política de seguridad y salud así como la evaluación de riesgos, la planificación de la acción preventiva y el resto de herramientas presentes en la empresa para evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. En este capítulo trataremos de aportar información útil en materia de seguridad vial para que sea tenida en cuenta en los apartados más destacados del mencionado Plan. 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención
  26. 26. P á g i n a | 22 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.2 Política de Prevención La política de la empresa en prevención de riesgos es una declaración sobre los principios que rigen la actuación en esta materia. En esta política no debe faltar el compromiso de la dirección, la integración de la seguridad y salud en todos los niveles jerárquicos y en todas las áreas de gestión. En cuestión de seguridad vial, es fundamental no olvidar la siniestralidad relacionada con el tráfico y dejar patente el compromiso de la empresa con la reducción de la siniestralidad vial, tanto en los desplazamientos In Itinere como en los ocasionados por el propio desempeño profesional, en misión. Para obtener indicaciones adicionales sobre la Política de Prevención puedes consultar la Nota Técnica de Prevención (NTP) 558 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (ver apartado 8 de esta guía) ¿Sabías que...?
  27. 27. P á g i n a | 23 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.3 Evaluación de Riesgos La Evaluación de Riesgos es la herramienta base de la prevención. La información sobre los peligros a los que se exponen los trabajadores y las condiciones de trabajo en las que llevan a cabo sus tareas permiten evaluar la gravedad del riesgo así como la probabilidad de que se materialice. De tal forma, se determinan los ámbitos de intervención prioritarios sobre los que actuar. La evaluación de riesgos ha de llevarse a cabo de manera inicial y periódicamente, así como cuando tenga lugar un cambio en las condiciones de trabajo relacionado con las instalaciones o equipos de trabajo. Se configura así como un instrumento dinámico orientado a conocer en profundidad qué tareas entrañan riesgos, su severidad potencial y si es previsible su actualización. La seguridad vial ha de ser por tanto un aspecto a considerar en la inmensa mayoría de los casos, puesto que los desplazamientos son habituales y entrañan riesgos muy graves aunque su probabilidad no sea alta. Las metodologías para llevar a cabo este análisis son variadas, pero atendiendo al carácter participativo que preconiza la Ley de Prevención de Riesgos Laborales han de combinar la percepción de los trabajadores con el estudio técnico-científico llevado a cabo por los especialistas del servicio de prevención. Para recabar la opinión de los trabajadores, la técnica más apropiada es una consulta directa a través de un cuestionario, de forma que puedan expresar de manera estructurada sus apreciaciones y aporten información valiosa a los técnicos de prevención que están llevando a cabo la evaluación de riesgos.
  28. 28. P á g i n a | 24 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 Este cuestionario puede ser muy amplio, ya que recogerá todos los riesgos que de una u otra forma puedan estar presentes en el trabajo. A continuación se recogen algunas preguntas que, de modo orientativo, pueden ser empleadas en estos cuestionarios a trabajadores para conocer su percepción sobre la seguridad vial:
  29. 29. CUESTIONARIO PARA TRABAJADORES SOBRE SEGURIDAD VIAL (EVALUCACIÓN SUBJETIVA) NOTA Cuestionario combinado multi-respuesta Marque con una X Conteste a cada opción con 1º, 2º, 3º, etc., en orden de importancia, si procede. Tipo de jornada: Partida Intensiva ¿Qué medio utiliza habitualmente a para desplazarse? A pie En Bicicleta Transporte público Moto/ciclomotor Vehículo particular Vehículo de empresa Transporte colectivo de empresa En caso de usar vehículo propio: Pasa la Inspección Técnica Vehículos (ITV) con la periodicidad reglamentaria Lleva a cabo las revisiones y el mantenimiento establecido por el fabricante ¿Realiza desplazamientos por motivos de trabajo? Si No Frecuencia en los desplazamientos Tipo de recorrido Distancia por trayecto Km Desplazamientos planificados por Varias veces a la semana Urbano Mixto Interurbano 1 - 10 11- 50 51-100 Más Usted La empresa Ambos Varias veces al mes Urbano Mixto Interurbano 1 - 10 11- 50 51-100 Más Usted La empresa Ambos Varias veces al año Urbano Mixto Interurbano 1 - 10 11- 50 51-100 Más Usted La empresa Ambos ¿Qué elementos de seguridad dispone su medio de transporte particular? Control de velocidad Airbags Sistema de frenado antibloqueo (ABS) Extintores Sistema manos libres (comunicación) Sistemas de control de tracción (ESP, ASR , TSC) Casco (vehículos de dos ruedas) Chalecos reflectantes / triángulo de emergencia P1 IT-0178/2013
  30. 30. CUESTIONARIO PARA TRABAJADORES SOBRE SEGURIDAD VIAL (EVALUCACIÓN SUBJETIVA) NOTA Cuestionario combinado multi-respuesta Marque con una X Conteste a cada opción con 1º, 2º, 3º, etc., en orden de importancia, si procede. ¿Qué aspectos considera que entrañan más riesgo para su seguridad y salud durante sus desplazamientos? Intensidad del tráfico Su propia conducción Condiciones meteorológicas Su estado psicofísico (cansancio, estrés, sueño, etc.) Tipo de vehículo o sus características Otros conductores Estado del vehículo Estado de la infraestructura / vía Organización del trabajo (agenda, reuniones, tiempos de entrega, etc.) Falta de información o formación en seguridad vial Horario de los desplazamientos Uso indebido o accidental de medicamentos Otras: Propuestas para reducir el riesgo durante sus desplazamientos: P2 IT-0178/2013
  31. 31. P á g i n a | 27 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.4 Medidas Preventivas Una vez evaluado el riesgo y analizados los factores que pueden llevar a aumentar la probabilidad de sufrir un accidente de tráfico o agravar el daño resultante, se deben establecer unas medidas preventivas que contribuyan a evitar el riesgo o minimizar sus efectos. Por tanto, las medidas preventivas que podemos poner en marcha irán encaminadas a mejorar aspectos técnicos concretos, así como a implementar herramientas de gestión que reduzcan a niveles tolerables los riesgos existentes. 5.4.1 Factor humano Como vimos anteriormente, el factor humano está presente en la siniestralidad vial laboral a través de diversas manifestaciones. En algunos casos, la intervención de la empresa podrá ser determinante y conseguirá eliminar prácticamente el riesgo, mientras que en otros casos tan sólo se logrará una mejora cualitativa o cuantitativa. 5.4.1.1 Fatiga o cansancio Para evitar la fatiga o cansancio, o al menos mitigar su aparición y efectos, es necesario atender a la organización de los desplazamientos, así como a determinadas prácticas que eviten el agotamiento del conductor:
  32. 32. P á g i n a | 28 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013  Cuando se planifiquen los desplazamientos, prever tiempos de descanso que permitan una parada cada 2 horas ó 200 km, de forma que el conductor pueda estirar las piernas y desentumecer los músculos con estiramientos.  Los horarios previstos para llegadas o entregas han de contemplar una hipótesis realista que permita respetar las normas de circulación, así como la densidad de tráfico habitual e incluso ajustes temporales debidos a obras y otras situaciones con repercusión en el tráfico conocidas.  Si en la empresa existen rutas que requieren trayectos largos frente a otras con recorridos más cortos, establecer un sistema de rotaciones que evite que un trabajador se vea sometido de forma continuada a los desplazamientos de mayor distancia.  Ajustar, por parte del trabajador, los elementos y dispositivos regulables del vehículo para una adecuada ergonomía que evite posturas y situaciones que incrementen el cansancio o fatiga.  Utilizar, por parte del trabajador, ropa y calzado cómodos que favorezcan una conducción relajada.  Beber líquidos cada cierto tiempo para mantener el cuerpo hidratado y prevenir la aparición de fatiga y cansancio muscular.  Si el trabajo del conductor exige también la manipulación de mercancías al inicio o llegada del trayecto, disponer de los medios mecánicos necesarios para minimizar el esfuerzo físico, así como una buena higiene postural que prevenga sobreesfuerzos. 5.4.1.2 Somnolencia La somnolencia hace su aparición por acumulación de cansancio, falta de descanso o un horario inadecuado. Por ello, para evitar o retrasar su aparición, algunas de las medidas preventivas que pueden ponerse en juego son las siguientes:
  33. 33. P á g i n a | 29 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013  Configurar los horarios de trabajo para asegurar que entre una jornada y otra sea posible que el trabajador descanse al menos ocho horas seguidas.  Informar al trabajador sobre hábitos saludables en relación con la conducción, de forma que se eviten las comidas copiosas, así como el consumo de alcohol, drogas o fármacos que puedan derivar en somnolencia excesiva.  Evitar en la medida de lo posible la conducción nocturna si es posible llevarla a cabo durante el día.  En los desplazamientos nocturnos, prever la realización de descansos para evitar el sueño.  Ante la detección de un caso de apnea del sueño, el trabajador quedará inhabilitado para la conducción hasta que reciba el correspondiente tratamiento médico y sea considerado apto por el servicio de vigilancia de la salud. 5.4.1.3 Excesiva automatización o distracciones La rutina o el exceso de confianza nos pueden llevar en ocasiones a no prestar la atención necesaria a la conducción. Evitarlo no es sencillo, pero hay algunas medidas que se pueden tomar al respecto:  Informar a los trabajadores sobre los riesgos asociados a las distracciones.  Si es posible, establecer rotaciones que eviten que los mismos trabajadores realicen el mismo recorrido diariamente.  Evitar llamar o enviar mensajes a los trabajadores que están conduciendo.  Prohibir la instalación de “oficinas móviles” en los vehículos, con dispositivos sujetapapeles, navegador, teléfono, blocks de notas y carpetas rodeando el puesto de conducción.
  34. 34. P á g i n a | 30 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.4.1.4 Fármacos, alcohol y otras drogas La incidencia del consumo de alcohol, drogas o fármacos sobre la seguridad de los trabajadores es notablemente perjudicial. En la seguridad vial, aún cobra mayor relevancia. Por ello, la empresa ha de poner en marcha medidas preventivas que minimicen si incidencia. Entre ellas:  Los trabajadores deben recibir información sobre los efectos de estas sustancias en la seguridad en el trabajo y en particular sobre la seguridad vial.  Establecer un protocolo de actuación para problemas puntuales relacionados con el consumo de sustancias. En concreto, ante un caso ocasional de consumo excesivo detectado, se impedirá la conducción al trabajador y se tomarán las medidas disciplinarias oportunas.  Establecer un protocolo de actuación para cuando se detecta un caso de adicción por parte de un trabajador. Una posibilidad es derivar el caso a las UCA, con seguimiento por parte del servicio de vigilancia de la salud.
  35. 35. P á g i n a | 31 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.4.1.5 Agresividad La conducción en determinadas situaciones de tráfico es generadora de estrés que deriva en agresividad, tanto activa como pasiva. Ante esta eventual situación, es importante:  Informar a los trabajadores sobre los riesgos de la conducción agresiva y cómo evitarlos.  Establecer como prioritaria la seguridad de los trabajadores frente al cumplimiento estricto de horarios.  Utilizar los medios públicos disponibles para conocer anticipadamente problemas de tráfico que dificulten el cumplimiento de horarios y establecer las modificaciones oportunas. Alcohol •Olor a alcohol •Dificultad al hablar •Equilibrio precario •Vómitos •Conducta anómala Cannabis •Hilaridad o risa fácil •Irritación de los ojos •Mareos •Dificultad para expresarse con claridad •Problemas de coordinación Drogas de síntesis •Hiperactividad •Tensión y rigidez muscular •Boca seca •Ansiedad •Temblores •Náuseas Cocaína •Gran dilatación de pupilas •Conducta muy excitable •Hiperactividad •Comportamiento impulsivo Psicofármacos •Dificultad al hablar •Disminución de la coordinación de los movimientos musculares •Movimientos inusuales de los ojos •Desinhibición Figura 6. Algunos efectos del consumo de alcohol, cannabis y otras drogas.
  36. 36. P á g i n a | 32 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.4.1.6 Estado psicofísico del trabajador y capacitación El estado de salud y capacidad para conducir del trabajador es esencial para la seguridad vial. Por ello se deberá:  Llevar a cabo los controles periódicos del estado de salud del trabajador que determinen su aptitud para conducir.  Se solicitará a los trabajadores que conduzcan que acrediten estar en posesión del permiso de conducir acorde al vehículo que utilizan.  Se solicitará que, ante cualquier situación que pueda interferir en su capacidad de conducir (medicación, retirada de carnet…), informen a la empresa para que se adopten las medidas oportunas. 5.4.2 Estado de la vía y condiciones ambientales El segundo factor relacionado con la seguridad vial tiene que ver con las condiciones de la vía y la meteorología. Obviamente escapan al ámbito de intervención del empresario. Aún así, caben actuaciones que pueden mejorar sensiblemente la seguridad de los trabajadores durante la conducción.
  37. 37. P á g i n a | 33 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.4.2.1 Calzada o vía y entorno de la misma La calzada suele permanecer estable físicamente, pero el tráfico que discurre por ella, cualquier alteración en la señalización o una obra de mantenimiento puede variar las condiciones de seguridad de la misma. Ante esa eventualidad, es necesario establecer medidas preventivas:  La empresa deberá diseñar o al menos conocer los itinerarios empleados por los trabajadores en sus desplazamientos para establecer su idoneidad en relación con la seguridad vial.  Establecer un sistema de información compartido que permita que los trabajadores y la empresa conozcan anomalías temporales o permanentes de las vías transitadas por los trabajadores de la empresa, a fin de adaptar trayectos y horarios. 5.4.2.2 Meteorología El factor menos controlable de la seguridad vial es el meteorológico. Por el contrario, su incidencia puede ser fatal. Por ello es recomendable:  Tomar en consideración las alertas meteorológicas antes de planificar o iniciar un desplazamiento.  Adaptar horarios y rutas para evitar riesgos previsibles. En caso de riesgo grave, suspender el desplazamiento.  Informar a los trabajadores sobre la adecuación de la conducción a condiciones meteorológicas adversas.
  38. 38. P á g i n a | 34 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención Introducción Política de Prevención Evaluación de Riesgos Medidas Preventivas IT-0178/2013 5.4.3 Estado y características del vehículo El último factor de riesgo, el vehículo, debe estar en óptimas condiciones de seguridad, por lo que ha de preverse:  La empresa ha de asegurarse de que todos los vehículos que se utilizan para desplazamiento en misión cuentan con la documentación exigible en regla.  El control periódico de ITV ha de ponerse en conocimiento de la empresa para el caso de vehículos particulares que se utilizan en misión.  Los vehículos que se utilizan en misión han de contar con dispositivo manos libres o impedir en caso contrario las llamadas a los trabajadores en desplazamiento.  Los vehículos provistos por la empresa contarán con aire acondicionado.  Los trabajadores que conduzcan vehículos que transporten mercancías, recibirán formación sobre anclaje, sujeción y distribución de la misma.  Todos los vehículos dispondrán de los chalecos reflectantes y triángulos de señalización reglamentarios.
  39. 39. P á g i n a | 35 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Tal y como se ha indicado en el punto 3 de la presente guía, en aquellas situaciones en las que puedan existir dudas respecto a la aplicación de la legislación, podría ser de ayuda acudir a casos que cumplan los mismos condicionantes que el de estudio y observar cuál ha sido la interpretación que un juez ha hecho sobre la cuestión, la denominada jurisprudencia. En términos más estrictos, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias dictadas por los Juzgados y Tribunales, y la concreta doctrina o criterio que las mismas establecen. En el ordenamiento jurídico español el artículo 1.6 del Código Civil dispone que La jurisprudencia complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la Ley, la costumbre y los principios generales del derecho, de manera que, sin ser vinculante, sí tiene un especial valor y peso en las decisiones de los Jueces y Magistrados (Ref. Portal Administración de Justicia). Por otro lado, es frecuente encontrarnos con sentencias aparentemente contradictorias, en las cuáles, ante hechos similares se establecen fallos diferentes. En estas situaciones habrá que fijarse en los matices que pudieran diferir entre ellos y que evidencien que los casos sean realmente distintos. Pese a lo anterior, también puede ocurrir que haya sentencias claramente contradictorias en las que los jueces han aplicado criterios distintos. En términos de Seguridad Vial, la cuestión más recurrente suele ser la determinación de si un accidente puede ser calificado o no como laboral. Siempre que sea para uso particular, se pueden consultar, de forma gratuita, sentencias y otras resoluciones que se determinen del Tribunal Supremo y del resto de órganos judiciales a través del Centro de Documentación Judicial (CENDOJ), que es el órgano técnico del Consejo General del Poder Judicial que se ocupa, entre otras cuestiones, de la publicación oficial de la jurisprudencia. ¿Sabías que...? 6. Jurisprudencia
  40. 40. P á g i n a | 36 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 SENTENCIA 1: Accidente vial laboral CASO Tropiezo cerca de la vivienda HECHOS El afectado sufre un tropiezo cuando se dirige a su vehículo para acudir a su lugar de trabajo. El hecho tiene lugar cerca de su residencia habitual y ligeramente antes de su horario normal de trabajo, el cual es de 7:30-15:00h. RESOLUCIÓN Se concluye en que se trata de un caso de accidente In Itinere cuando se dirigía a prestar servicio a su centro habitual de trabajo desde su domicilio. REFERENCIA Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña 667/2013 de 6 de junio SENTENCIA 2: Accidente vial no laboral CASO Asistencia a consulta médica HECHOS La trabajadora acude a su centro de trabajo a su hora habitual. Posteriormente y con autorización abandona su puesto de trabajo para acudir a una consulta médica, aún dentro de su horario laboral. En el trayecto sufre una caída fortuita la cual le produce ciertas lesiones. RESOLUCIÓN Se concluye en que en este caso no se consideran dichas lesiones contingencias derivadas de un accidente de trabajo. REFERENCIA Sentencia Tribunal Superior de Justicia del País Vasco de 2 de mayo de 2012 (Recurso: 987/12)
  41. 41. P á g i n a | 37 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 SENTENCIA 3: Accidente vial laboral CASO Resbalón en la vivienda HECHOS La trabajadora se dispone a acudir a su lugar de trabajo cuando una vez superado el umbral de su domicilio y bajando las escaleras aún en el interior del portal de su inmueble de residencia habitual, resbala y cae al suelo sufriendo a consecuencia de este hecho una fractura por la cual se ve obligada a permanecer varios meses de baja. RESOLUCIÓN Se considera accidente In Itinere, ya que la trabajadora había emprendido la ruta habitual hacia su lugar de trabajo. REFERENCIA Sentencia del Tribunal Supremo de 26 de Febrero del 2008 (Recurso: 1328/2007) SENTENCIA 4: Accidente vial no laboral CASO Dolencia cardíaca HECHOS El trabajador sufre una dolencia de carácter cardíaco en su ruta habitual hacia su lugar de trabajo. RESOLUCIÓN Se concluye en que no cabe calificar como accidente laboral la enfermedad o dolencia cardíaca surgida al ir al trabajo o volver del mismo. El supuesto previsto en el artículo 115.3 se limita a accidentes en sentido estricto. REFERENCIA Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de junio de 2013
  42. 42. P á g i n a | 38 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 SENTENCIA 5: Accidente laboral CASO Fallecimiento durante la noche por muerte súbita HECHOS El trabajador es un camionero de profesión y se encuentra parado tras haber realizado los kilómetros correspondientes para la jornada. A las 12,30 horas de la noche se acuesta en la cabina del camión, falleciendo unas dos horas después aproximadamente por muerte súbita. RESOLUCIÓN En este caso se acepta la circunstancia acaecida como accidente en misión. REFERENCIA Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de Julio del 2010 (Recurso: 4049/2009) SENTENCIA 6: Accidente no laboral CASO Fallecimiento durante la noche por infarto de miocardio HECHOS El trabajador se encuentra en Marrakech prestando servicios en calidad de viajante. Sobre las 05:00 horas encontrándose en un hotel y durante su tiempo de descanso sufre un infarto agudo de miocardio por el cual fallece. RESOLUCIÓN Dado que la lesión tuvo lugar durante el tiempo de descanso que aunque por su trabajo sucede fuera de su ámbito privado pero en ningún caso durante el tiempo de trabajo, el juez no considera el hecho como accidente en misión. REFERENCIA Sentencia del Tribunal Supremo de 8 de Octubre del 2009 (Recurso: 1871/2008)
  43. 43. P á g i n a | 39 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 SENTENCIA 7: Accidente laboral CASO Accidente contraviniendo las normas de circulación HECHOS El trabajador se dirige a su trabajo con su medio de transporte habitual, una bicicleta. Lo hace circulando en sentido contrario al permitido y cruzando a otra vía por un lugar no habilitado para ello. A consecuencia de esta acción colisiona con un automóvil que es incapaz de evitarlo. RESOLUCIÓN En este caso se desestima la existencia de accidente In Itinere, dado que se considera como temeraria la actuación llevada a cabo. REFERENCIA Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de Enero del 2008 (Recurso: 4756/2006) En líneas generales, se puede establecer que el mero hecho de existir una infracción de las normas de circulación no implica necesariamente que un accidente vial vaya a ser calificado, a su vez, como laboral. Sin embargo, es probable que esto ocurra si la imprudencia es valorada por el juez como temeraria.
  44. 44. P á g i n a | 40 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 Los accidentes laborales pueden ocasionar desde pequeñas desgracias particulares hasta auténticos dramas familiares; en cualquier caso, todos ellos suponen, en menor o mayor grado, una afectación personal. Así pues, las ventajas de una adecuada gestión preventiva que evite estos accidentes son innegables desde el punto de vista humano. En un segundo plano, si nos referimos a las cuestiones estrictamente relacionadas con la producción y la gestión en la empresa, la ausencia de accidentes también es beneficiosa para los intereses generales del negocio: una actividad con menos accidentes tendrá costes menores, por lo que ganará en eficiencia y competitividad. Es por ello que puede resultar interesante para la empresa valorar la aplicación de herramientas o conocer ciertos aspectos no obligatorios que puedan facilitar y mejorar la gestión de la Seguridad Vial. Estas cuestiones se presentan someramente en los cuatro siguientes apartados. En el quinto se ha incluido una selección de Casos de Éxito, en los que diferentes empresas han aplicado en su actividad Buenas Prácticas en Seguridad Vial con excelentes resultados. 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial Real Decreto 404/2010 Plan de Seguridad Vial Carta Europea de la Seguridad Vial ISO 39001 Casos de Éxito
  45. 45. P á g i n a | 41 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 7.1 Real Decreto 404/2010 El Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad tiene por objeto el establecimiento de un sistema de incentivos consistente en reducciones de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que se distingan por su contribución eficaz y contrastable a la reducción de la siniestralidad laboral y por la realización de actuaciones efectivas en la prevención de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. ¿Qué empresas pueden ser beneficiarias? Todas aquellas que coticen a la Seguridad Social por contingencias profesionales que reúnan, durante el periodo observado (número de ejercicios naturales consecutivos e inmediatamente anteriores al de la solicitud que no hayan formado parte de una solicitud anterior, con un máximo de cuatro ejercicios), los siguientes requisitos: a) Haber realizado inversiones, debidamente documentadas y determinadas cuantitativamente, en instalaciones, procesos o equipos en materia de prevención de riesgos laborales que puedan contribuir a la eliminación o disminución de riesgos. b) Haber cotizado a la Seguridad Social un volumen total de cuotas por contingencias profesionales superior a 5.000 euros. c) No rebasar los límites que se establezcan respecto de los índices de siniestralidad general y siniestralidad extrema referidos en los apartados 1 y 2 del anexo II. d) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de cotización a la Seguridad Social. e) No haber sido sancionada en vía administrativa en materia de prevención de riesgos laborales o de Seguridad Social. f) Acreditar la existencia de representación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales. g) Además, la empresa deberá acreditar el desarrollo o la realización, al menos dos de las siguientes acciones:
  46. 46. P á g i n a | 42 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 1ª. Incorporación a la plantilla de recursos preventivos propios o ampliación de los existentes. 2ª. Realización de auditorías externas del sistema preventivo. 3ª. Existencia de planes de movilidad vial (equivalentes a los Planes de Seguridad Vial explicados en el siguiente punto: 7.2) en la empresa como medida para prevenir los accidentes de trabajo en misión y los accidentes In Itinere. 4ª. Acreditación de la disminución del porcentaje de trabajadores de la empresa o centro de trabajo expuestos a riesgos de enfermedad profesional. 5ª. Certificado de calidad de la organización y funcionamiento del sistema de prevención de riesgos laborales de la empresa, expedido por entidad u organismo debidamente acreditado. ¿Cómo se puede solicitar? Presentando una solicitud, junto con la documentación acreditativa requerida en el punto anterior, en la mutua o entidad gestora que asuma la protección de las contingencias profesionales de la empresa. ¿Cuándo se puede solicitar? Desde el 1 de abril hasta el 30 de junio de cada año, mientras se prorrogue la vigencia del incentivo. Las Órdenes que prorrogan el incentivo se han publicado hasta la fecha entre el 25 de mayo y el 26 de junio de cada año. Dado el estrecho margen de tiempo dejado para presentar la solicitud, es recomendable tener la documentación preparada con antelación e interesarse por el estado de publicación de la Orden correspondiente.
  47. 47. P á g i n a | 43 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 7.2 Plan de Seguridad Vial El Real Decreto 404/2010 es extendido a través del Acuerdo entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Trabajo e Inmigración para la prevención de los accidentes de tráfico relacionados con el trabajo, de 1 de marzo de 2011, por el cual se establecen los contenidos mínimos que debe tener el Plan de Seguridad Vial y poder acceder, de esta forma, al incentivo nombrado en el punto anterior (7.1). Una parte importante del Plan de Seguridad Vial está conformado por la integración de ésta en el sistema general de Prevención de Riesgos Laborales de la empresa, por lo que puede ser útil consultar los contenidos de la presente guía a la hora de redactar el citado Plan. En cualquier caso, La Dirección General de Tráfico, en colaboración con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, ha editado una Guía metodológica para la Implantación de un Plan Tipo de Seguridad Vial en la empresa. Contenido mínimo del Plan de Seguridad Vial 1. Compromiso para reducir la siniestrabilidad laboral vial 2. Organización de la gestión de la movilidad y la seguridad vial 3. Sistema de información sobre la movilidad y los accidentes viales 4. Evaluación de los riesgos 5. Medidas de prevención de riesgos 6. Sistema de evaluación y seguimiento A la hora de configurar el Plan puede resultar interesante para la empresa integrar en él los aspectos medioambientales relacionados con la movilidad: Plan de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible. ¿Sabías que...?
  48. 48. P á g i n a | 44 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 7.3 Carta Europea de la Seguridad Vial La Carta Europea de la Seguridad Vial (Carta ESV) es una iniciativa promovida por la Comisión Europea vertebrada a través de una plataforma de la sociedad civil sobre Seguridad Vial basada en compromisos concretos asumidos por empresas y otras organizaciones. Más de 2300 entidades de todos los Estados miembros de la UE han firmado su adhesión. La fase actual de la Carta ESV, que cubre el periodo 2013-2016, se ha rediseñado en atención a la experiencia acumulada en los años anteriores. Entre las modificaciones practicadas se han redefinido los principios que como primer paso deben dar todas las organizaciones que quieran adherirse a la Carta ESV. Posteriormente, los firmantes son invitados a elaborar un compromiso ajustado a la organización (basado en dichos principios) y a compartir sus acciones y actividades con el resto de la comunidad y con la sociedad en general. La Carta ESV ofrece en su página web herramientas interesantes para poder facilitar el diseño de los compromisos, además de numerosa información sobre iniciativas, eventos y Buenas Prácticas llevadas a cabo por organizaciones adheridas a la Carta. Para adherirse es necesario registrarse en su web. Figura 6. Enunciado de los principios de la Carta ESV. Fuente: www.erscharter.eu
  49. 49. P á g i n a | 45 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 7.4 ISO 39001 En abril de 2013 AENOR publicó la norma UNE-ISO 39001:2013 Sistemas de gestión de la seguridad vial. Requisitos y recomendaciones de buenas prácticas. El texto validado en la actualidad es fruto de una corrección realizada a finales de ese mismo año (la única habida hasta la fecha). La norma especifica los requisitos para un Sistema de Gestión de la Seguridad Vial con la intención de facilitar a la organización reducir el número de muertes y heridas graves procedentes de los accidentes de tráfico. En términos generales, la norma puede ser implementada por todas las empresas que interactúen de alguna manera con el sistema vial o que tengan algún impacto en el mismo, independientemente de su tamaño o actividad. Particularmente, puede resultar de especial interés para empresas dedicadas al transporte de personas y mercancías. La estructura de la UNE-ISO 39001 es similar a la de otro tipo de normas ISO, por lo que se puede integrar o compatibilizar con otros sistemas de gestión y procesos existentes en la organización (medio ambiente, calidad o certificación OSHAS 18001). Contenido norma UNE-ISO 39001:2013 Objeto y campo de aplicación Referencias normativas Términos y definiciones Contexto de la organización Liderazgo Planificación Soporte Evaluación del desempeño Mejora Para obtener una copia de la Norma UNE-ISO 39001:2013 es necesario dirigirse a AENOR. ¿Sabías que...?
  50. 50. P á g i n a | 46 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 7.5 Casos de éxito Tal y como se indica al principio de este punto, la integración de la Seguridad Vial en la gestión de los aspectos preventivos de la empresa genera indudables beneficios en términos humanos y empresariales. En este punto de la guía se muestran ejemplos de algunas empresas que han concluido con éxito dicha integración y la han extendido con la aplicación de Buenas Prácticas. Aunque el término Buenas Prácticas pueda estar en discusión en los diferentes ámbitos en los que se aplica, no es objeto de esta publicación teorizar sobre el mismo. Así pues, entenderemos como tales a efectos de la presente guía, a aquellas acciones eficaces, sostenibles y transferibles que proporcionen una respuesta adecuada ante una necesidad dada. Entenderemos también que las Buenas Prácticas son acciones voluntarias que pretenden conseguir objetivos más exigentes que los marcados por la legislación sectorial aplicable. A continuación se publican dos entrevistas realizadas a personas vinculadas a la gestión de la integración de la Seguridad Vial en empresas de la provincia de Alicante. Si tu empresa es un caso ejemplar de integración de la Seguridad Vial y quieres que aparezca en la próxima publicación de COEPA sobre este tema, contacta con nosotros: prl@coepa.es..
  51. 51. P á g i n a | 47 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 223 trabajadores. Abastecimiento de agua potable y saneamiento. www.aguasdealicante.es @AMAEM_Oficial Responde: Amelia Navarro Arcas Ella es Jefa del Departamento de Calidad, Medio Ambiente, Prevención y RSE. PREGUNTA 1. ¿Cuáles son las principales Buenas Prácticas que Aguas de Alicante lleva a cabo en materia de Seguridad Vial? Sensibilización de la plantilla con cursos específicos de seguridad vial y paneles de seguridad mensuales con monográficos relacionados con la conducción y riesgos asociados (velocidad, consumo de alcohol, uso del teléfono, etc.). Mejora de señalización vial en instalaciones y numerosas medidas realizadas en vehículos de la empresa para evitar riesgos propios y a terceros, como faros rotativos, instalación de reflectantes, cámaras de TV traseras para evitar atropellos, regulación y colocación de espejos supletorios para eliminar ángulos muertos, etc. PREGUNTA 2. ¿Cuál es tu valoración de los resultados obtenidos? Las mejoras realizadas redundan en tener un parque de vehículos más seguro para las empleadas y empleados y para la ciudadanía, en general. Estas acciones de seguridad vial, van enmarcadas en un plan de reducción de siniestralidad. En concreto, en este año 2014, no hemos tenido ningún accidente de tráfico, ni “in itinere” ni “en misión”. Lorem ipsum dolor sit amet, consectetuer adipiscing elit, sed diam nonummy nibh euismod tincidunt ut laoreet dolore magna aliquam erat volutpat. Ut wisi enim ad minim veniam, quis nostrud exerci tation ullamcorper suscipit lobortis nisl ut aliquip ex ea commodo consequat. PREGUNTA 3. ¿Qué aspecto os ha resultado más complicado a la hora de implantar las Buenas Prácticas?, ¿Cómo lo habéis resuelto? Quizás, el poder organizar formación teórico-práctica en seguridad vial con simuladores, para todas las personas trabajadoras que conducen vehículos de empresa. Para que pudiera ser impartido a todo este grupo, preparamos un plan de formación a 4 años, organizando a las personas asistentes según prioridades y riesgos. Éste es el tercer año en que se imparte. PREGUNTA 4. Imagínate que un empresario de una PYME está leyendo tu entrevista y se decide a seguir vuestros pasos e integrar la Seguridad Vial en su negocio. Desde tu experiencia, ¿Cuál sería tu primer consejo? Conocer la batería de medidas que podrían llevarse a cabo, empezar por aquellas de más fácil implantación y con mayores efectos en la seguridad, planificar con mayor plazo la ejecución del resto de acciones y medir la efectividad de las mismas. También, mantendría informados a los trabajadores y trabajadoras de las medidas a realizar.
  52. 52. P á g i n a | 48 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013 22 trabajadores. Señalización y seguridad vial. www.akrasenal.com ¡Síguelos en Facebook! Responde: Salvador Girona Sánchez AmaliaÉl es Director Técnico. PREGUNTA 1. ¿Cuáles son las principales Buenas Prácticas que Akraseñal lleva a cabo en materia de Seguridad Vial? Nuestra principal aportación a la mejora de la seguridad vial es la formación y concienciación de nuestros trabajadores en esta materia pues disponemos de una flota de vehículos que recorren cientos de miles de kilómetros por toda la geografía nacional. Para ello realizamos en nuestras aulas de formación, cursos de actualización de la normativa vigente, de buenas prácticas al volante y de ahorro energético o conducción eficiente. Así mismo según nuestro compromiso con la Carta Europea de la Seguridad Vial, cooperamos activamente en la organización de eventos y jornadas de seguridad vial en distintas universidades. PREGUNTA 2. ¿Cuál es tu valoración de los resultados obtenidos? Nuestra valoración no puede ser más positiva, pues éstas actividades de formación, concienciación y divulgación que llevamos a cabo, tenemos la certeza de que contribuyen a que nuestras carreteras sean más seguras y se reduzca al mínimo la accidentabilidad debida al factor humano. PREGUNTA 4. Imagínate que un empresario de una PYME está leyendo tu entrevista y se decide a seguir vuestros pasos e integrar la Seguridad Vial en su negocio. Desde tu experiencia, ¿Cuál sería tu primer consejo? Al empresario en principio le puede parecer que no es una actividad relevante, pues sobre todo en estos tiempos se encuentra ocupado con la operativa del día a día y debe detenerse y reflexionar sobre un tema que puede mejorar mucho la calidad percibida por el producto o servicio que presta y a la vez contribuir a reducir el riesgo de accidentes de tráfico entre sus colaboradores. Supongo que se hace buena la afirmación de que las cosas urgentes no nos dejan tiempo para las importantes. PREGUNTA 3. ¿Qué aspecto os ha resultado más complicado a la hora de implantar las Buenas Prácticas?, ¿Cómo lo habéis resuelto? En realidad no hemos tenido ningún inconveniente pues desde el primer momento hemos contado con la participación de todo el personal que ha acogido todas las medidas con una buena predisposición, pues al fin y al cabo se trataba de mejorar sus aptitudes y aumentar su seguridad y la del resto de conductores.
  53. 53. P á g i n a | 49 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013  Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo.  Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo, INVASSAT.  Dirección General de Tráfico.  Avance de estadística de accidentes de trabajo. 2013. Ministerio de Empleo y Seguridad Social.  Estadísticas de Accidentes de Trabajo en la Comunitat Valenciana. 2013. INVASSAT.  Mª Victoria de la Orden Rivera, Marta Zimmermann Verdejo. Accidentes laborales de tráfico 2012. 2013. INSHT.  Informe La visión de los trabajadores sobre la seguridad vial laboral. 2012. FESVIAL y CNAE  Francisco Toledo y otros. Prevención de accidentes de tráfico en el ámbito laboral. INVASSAT.  Juan López Gutiérrez, Javier Eransus Izquierdo. Ángel Parra Osés. Guía para promover la seguridad vial en la empresa. Gobierno de Navarra, Instituto Navarro de Salud Laboral.  M. Bestratén, M. A. Marrón. Nota Técnica de Prevención (NTP) 558. 2000. INSHT.  Portal de la Administración de Justicia.  Centro de Documentación Judicial (sólo para uso particular).  Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales.  Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.  Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.  Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral.  Orden TIN/1448/2010, de 2 de junio, por la que se desarrolla el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo. 8. Recursos
  54. 54. P á g i n a | 50 1. En un vistazo 2. Introducción 3. Siniestralidad Laboral por tráfico 4. Riesgo Laboral por tráfico 5. Integración de la Seguridad Vial en el Plan de Prevención 6. Jurisprudencia 7. Excelencia en la gestión de la Seguridad Vial 8. Recursos IT-0178/2013  Orden TIN/1512/2011, de 6 de junio, por la que se prorrogan los plazos establecidos en la disposición transitoria segunda de la Orden TIN/1448/2010.  Orden ESS/1368/2012, de 25 de junio, por la que se prorrogan los plazos para la presentación de las solicitudes y de remisión de los informes-propuesta de los incentivos correspondientes al ejercicio 2011, al amparo del Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo.  Orden ESS/911/2013, de 23 de mayo, por la que se prorrogan los plazos para la presentación de las solicitudes y de remisión de los informes-propuesta de los incentivos correspondientes al ejercicio 2012, al amparo del Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo.  Orden ESS/996/2014, de 12 de junio, por la que se prorrogan los plazos para la presentación de las solicitudes y de remisión de los informes-propuesta de los incentivos correspondientes al ejercicio 2013, al amparo del Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo.  Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.  Plan de Seguridad Vial: Plan Tipo de Seguridad Vial en la Empresa. 2011. DGT e INSHT.  Carta Europea de la Seguridad Vial.  ISO 39001: AENOR. UNE-ISO 39001:2013 Sistemas de gestión de la seguridad vial. Requisitos y recomendaciones de buenas prácticas. Empresas referidas como ejemplo en la gestión de la Seguridad Vial  Aguas de Alicante  Akraseñal
  55. 55. Infórmate: email: prevencion@coepa.es teléfono: 965 13 14 00
  56. 56. IT-0178/2013

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