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Manifiesto de la Industria Cerámica 2014-2019 
CONSTRUYENDO 
EL EMPLEO Y EL 
CRECIMIENTO 
EN EUROPA 
Los sectores productores e impulsados por las pequeñas 
y medianas empresas (PYMEs) –como la cerámica– 
constituyen el eje de la economía europea y un motor clave 
del empleo y el crecimiento. La reciente crisis ha puesto de 
relieve la importancia de contar con una economía productiva 
y ha confirmado que una base industrial sólida resulta de suma 
importancia para la recuperación de Europa. 
Por consiguiente, las instituciones europeas y los gobiernos 
deberían garantizar un marco político propicio y previsible 
que contribuya a la reindustrialización de Europa. Esto sólo 
puede lograrse si se prioriza la competitividad industrial en 
todas las áreas políticas y se aplican medidas tangibles para 
cumplir con el objetivo de aumentar la aportación de la 
industria al PIB hasta el 20% para 2020. 
Las elecciones europeas son una oportunidad crucial para 
revisar y mejorar el marco normativo europeo. Tras haber 
observado el efecto de la legislación europea en la industria 
cerámica así como en los ciudadanos europeos, ofrecemos a los 
legisladores recomendaciones prácticas para que las lleven a 
cabo durante la próxima legislatura. 
“When tradition builds a future” 
European Parliament Ceramics Forum 
A los eurodiputados se les invita a participar 
en el EPCF. Más información en la página 3 
SOBRE LA CERÁMICA 
Los productos cerámicos desempeñan un papel 
esencial en nuestras vidas, y comprenden desde 
los bienes de consumo a los de la construcción, 
procesos industriales y tecnologías punteras 
en distintos ámbitos como el de la salud, 
la electrónica, el transporte y las energías 
renovables. Como sector estratégico y 
orientado al futuro la industria cerámica 
desarrolla de forma coherente soluciones 
innovadoras y de gran valor que mejoran la 
calidad de vida y facilitan el progreso de los 
sectores a los que da servicio. Como ya se ha 
destacado en la Hoja de Ruta de la Cerámica, 
los productos cerámicos están diseñados para 
ser duraderos y contribuir significativamente a 
la eficiencia energética y la utilización eficaz 
de los recursos a lo largo de su ciclo de vida. 
SOBRE LA INDUSTRIA 
Cerame-Unie, la Asociación Europea de 
Fabricantes de Cerámica, representa nueve 
sectores de 31 países europeos incluyendo 
25 países de la Unión Europea. La industria, 
que está compuesta por PYMEs en un 80%, 
crea 200.000 empleos directos en la UE. Con 
una media del 25% de la producción que se 
exporta fuera de la UE y una balanza comercial 
positiva de 4.200 millones de euros, la 
industria cerámica europea es líder mundial. 
¿Lo sabía? 
Evaluar los objetivos respecto al clima de la UE a la luz de las negociaciones 
internacionales 
Conservar y mejorar las medidas relativas a la fuga de carbono más allá de 2020 
de acuerdo con el EU ETS 
Recuperar la competitividad mundial de los precios de la energía de la UE 
Integrar los tres pilares de la sostenibilidad en la legislación de la UE 
Fomentar el concepto de ciclo de vida a la hora de abordar la eficiencia de recursos 
Evitar la duplicidad de la legislación de la UE y reducir las cargas administrativas 
Facilitar el acceso a la financiación y a la inversión en Investigación y Desarrollo 
Fomentar el acceso de empresas europeas a mercados en terceros países 
Garantizar la competencia leal a escala internacional 
Reforzar la vigilancia del mercado para proteger e informar a los consumidores 
adecuadamente 
NUESTRAS RECOMENDACIONES EN MATERIA DE POLÍTICAS 
CLIMA & 
ENERGĺA 
COMERCIO & 
MERCADO 
INTERNO 
MEDIO AMBIENTE & 
CONSTRUCCIÓN 
INVESTIGACIÓN & 
ACCESO A LA 
FINANCIACIÓN
2 
Evaluar los objetivos respecto al clima de la UE a la luz de las negociaciones 
internacionales 
Buscar soluciones multilaterales al reto mundial que supone el cambio climático mediante un acuerdo 
internacional con compromisos comparables para las industrias competidoras de terceros países. 
Abordar la viabilidad técnica y económica de cualquier acción unilateral mediante un enfoque sectorial que 
tenga en cuenta el impacto en la industria de la UE. 
Continuar y mejorar las medidas relativas a la fuga de carbono más allá de 
2020 de acuerdo con el EU ETS 
Reformar el EU ETS, que afecta a más de 1500 instalaciones cerámicas, para garantizar que al menos las 
instalaciones más eficientes quedan exentas de los costes directos e indirectos de carbono. 
Mantener y mejorar las medidas relativas a la asignación gratuita y compensación de los costes indirectos en 
la fase IV, que desaparecerán después de 2020 de acuerdo con las normas vigentes, para prevenir el riesgo de 
fuga de carbono y la deslocalización de la industria. 
Ajustar las reglas sobre el techo máximo de emisiones para la industria y el sector de la energía, ya que en la 
actualidad causan una escasez de derechos de emisión gratuitos incluso para las instalaciones más eficientes 
debido a la aplicación del “factor de reducción intersectorial”. 
Recuperar la competitividad mundial de los precios de la energía de la UE 
Recurrir a las normas en materia de ayudas estatales para contrarrestar los gravámenes a las energías 
renovables y a otras fuentes de energía para las industrias con uso intensivo de energía. 
Completar el mercado interior de la energía y facilitar el uso sostenible de fuentes de energía autóctonas 
como el gas de esquisto. 
Abordar todos los componentes de los costes energéticos causantes de que los precios de la energía en la UE 
sean de dos a cuatro veces más elevados que en los países competidores. 
Integrar los tres pilares de la sostenibilidad en la legislación europea 
Reconocer los aspectos sociales y económicos de la sostenibilidad (aparte de los medioambientales), en 
concreto en la próxima Comunicación sobre edificios sostenibles. 
Fomentar el concepto del ciclo de vida a la hora de abordar la eficiencia 
de recursos 
Fomentar la filosofía del ciclo de vida a la hora de debatir sobre la economía circular: considerar el ciclo de 
vida de un producto pone en valor su durabilidad e impacto en la fase de uso. 
Evitar la duplicidad de la legislación de la UE y reducir las cargas 
administrativas 
Garantizar la convergencia entre la Huella Ambiental de Producto desarrollada por la DG Medio Ambiente y 
la normativa de sostenibilidad de productos de construcción exigida por la DG Empresa. 
Centrarse en la aplicación efectiva del Reglamento de productos de construcción y evitar el solapamiento 
con otros textos legislativos como Ecodesign. 
Excluir de la legislación Ecodesign los hornos a medida puesto que ya están regulados a través de la Directiva 
sobre la eficiencia energética y el EU ETS. 
Evitar el solapamiento entre la Directiva sobre agentes carcinógenos o mutágenos y el REACH en la 
regulación relativa a las fibras cerámicas refractarias. Como se ha demostrado a través de la evaluación de las 
opciones de gestión de riesgos, la primera de ellas resulta la más apropiada. 
Considerar los estudios científicos existentes y los expedientes de registro REACH a la hora de elaborar 
legislación que restrinja el uso de sustancias. 
CLIMA & ENERGĺA 
MEDIO AMBIENTE & CONSTRUCCIÓN 
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El Foro de la Industria de la Cerámica del Parlamento Europeo (EPCF), fundado en la 
legislatura de 1994-1999, es un grupo de debate pluripartidista cuyo objetivo es facilitar 
el diálogo entre las instituciones europeas y la industria cerámica sobre los desarrollos 
en las políticas relevantes. Entre los participantes del Foro se encuentran miembros del 
Parlamento Europeo, responsables de la toma de decisiones en la industria cerámica así 
como representantes de los sindicatos europeos. La Comisión Europea apoya activamente 
el Foro y asisten con asiduidad a las reuniones funcionarios para hacer una puesta al día de 
los temas actuales y venideros 
Para más información sobre cómo participar, visite: www.epceramicsforum.eu 
European Parliament Ceramics Forum 
Fomentar el acceso de empresas europeas a mercados en terceros países 
Abordar las barreras comerciales, como los aranceles y las barreras no arancelarias a través de la aplicación 
efectiva de mecanismos de política comercial de la OMC. 
Continuar promoviendo el libre comercio a través del desarrollo de acuerdos bilaterales y multilaterales. 
Garantizar el acceso justo a las materias primas. 
Garantizar la competencia leal a escala internacional 
Reforzar la lucha contra la falsificación y las infracciones a los derechos de la propiedad intelectual. 
Aplicar Instrumentos de Defensa Comercial con el fin de abordar prácticas comerciales desleales como el 
dumping y las subvenciones ilegales. 
Reforzar la vigilancia del mercado para proteger e informar a los 
consumidores adecuadamente 
Proporcionar a los consumidores información fiable y trasparente a través de marcas de origen obligatorias 
de bienes de consumo como los materiales de construcción cerámicos y la vajilla. 
Racionalizar y mejorar la vigilancia de mercado en la Unión Europea para garantizar que no sólo los 
productores de la UE estén obligados a cumplir los estrictos requisitos de seguridad sino también los 
productos importados, en concreto en el marco de la revisión de la legislación aplicable a la cerámica para uso 
alimentario. 
Facilitar el acceso a la financiación y a la inversión en Investigación y 
Desarrollo 
Promover el uso de planes de financiación existentes en el marco del Horizonte 2020 para fomentar la 
innovación industrial y ayudar a la industria a desarrollar y hacer uso de las mejores tecnologías disponibles. 
Asimismo, explorar la utilización de nuevas fuentes de financiación, como los ingresos procedentes de las 
subastas del EU ETS. 
Apoyar la economía productiva y el sector de la construcción a través de la utilización de los fondos 
estructurales y mediante la financiación de viviendas asequibles. 
INVESTIGACIÓN & ACCESO A LA FINANCIACIÓN 
COMERCIO & MERCADO INTERNO 
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10 
A LOS EURODIPUTADOS 
SE LES INVITA A 
PARTICIPAR EN EL EPCF
4 
Cerame-Unie es la Asociación europea que representa a los productores 
de cerámica. 
Cerame-Unie es una organización marco que representa nueve sectores: ladrillos y tejas, 
baldosas y azulejos, cerámica de mesa y decorativa, sanitarios, materiales refractarios, 
cerámica técnica, tuberías de cerámica, abrasivos y porcelanas esmaltadas. 
Entre nuestros miembros, contamos con asociaciones nacionales y empresas de 31 países 
europeos, incluyendo 25 estados miembros de la Unión Europea. 
Entablamos un diálogo constructivo con las instituciones 
europeas, socios internacionales y actores del ámbito social 
y medioambiental. 
Nuestro objetivo es compartir nuestra experiencia en 
construcción, aplicaciones industriales, normalización, 
comercio, materias primas, cambio climático, energía, 
medioambiente, salud e innovación. 
Para saber más sobre Cerame-Unie y su Hoja de Ruta para 2050: 
www.cerameunie.eu 
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Industria cerámica: empleo y crecimiento en Europa

  • 1. 1 Manifiesto de la Industria Cerámica 2014-2019 CONSTRUYENDO EL EMPLEO Y EL CRECIMIENTO EN EUROPA Los sectores productores e impulsados por las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) –como la cerámica– constituyen el eje de la economía europea y un motor clave del empleo y el crecimiento. La reciente crisis ha puesto de relieve la importancia de contar con una economía productiva y ha confirmado que una base industrial sólida resulta de suma importancia para la recuperación de Europa. Por consiguiente, las instituciones europeas y los gobiernos deberían garantizar un marco político propicio y previsible que contribuya a la reindustrialización de Europa. Esto sólo puede lograrse si se prioriza la competitividad industrial en todas las áreas políticas y se aplican medidas tangibles para cumplir con el objetivo de aumentar la aportación de la industria al PIB hasta el 20% para 2020. Las elecciones europeas son una oportunidad crucial para revisar y mejorar el marco normativo europeo. Tras haber observado el efecto de la legislación europea en la industria cerámica así como en los ciudadanos europeos, ofrecemos a los legisladores recomendaciones prácticas para que las lleven a cabo durante la próxima legislatura. “When tradition builds a future” European Parliament Ceramics Forum A los eurodiputados se les invita a participar en el EPCF. Más información en la página 3 SOBRE LA CERÁMICA Los productos cerámicos desempeñan un papel esencial en nuestras vidas, y comprenden desde los bienes de consumo a los de la construcción, procesos industriales y tecnologías punteras en distintos ámbitos como el de la salud, la electrónica, el transporte y las energías renovables. Como sector estratégico y orientado al futuro la industria cerámica desarrolla de forma coherente soluciones innovadoras y de gran valor que mejoran la calidad de vida y facilitan el progreso de los sectores a los que da servicio. Como ya se ha destacado en la Hoja de Ruta de la Cerámica, los productos cerámicos están diseñados para ser duraderos y contribuir significativamente a la eficiencia energética y la utilización eficaz de los recursos a lo largo de su ciclo de vida. SOBRE LA INDUSTRIA Cerame-Unie, la Asociación Europea de Fabricantes de Cerámica, representa nueve sectores de 31 países europeos incluyendo 25 países de la Unión Europea. La industria, que está compuesta por PYMEs en un 80%, crea 200.000 empleos directos en la UE. Con una media del 25% de la producción que se exporta fuera de la UE y una balanza comercial positiva de 4.200 millones de euros, la industria cerámica europea es líder mundial. ¿Lo sabía? Evaluar los objetivos respecto al clima de la UE a la luz de las negociaciones internacionales Conservar y mejorar las medidas relativas a la fuga de carbono más allá de 2020 de acuerdo con el EU ETS Recuperar la competitividad mundial de los precios de la energía de la UE Integrar los tres pilares de la sostenibilidad en la legislación de la UE Fomentar el concepto de ciclo de vida a la hora de abordar la eficiencia de recursos Evitar la duplicidad de la legislación de la UE y reducir las cargas administrativas Facilitar el acceso a la financiación y a la inversión en Investigación y Desarrollo Fomentar el acceso de empresas europeas a mercados en terceros países Garantizar la competencia leal a escala internacional Reforzar la vigilancia del mercado para proteger e informar a los consumidores adecuadamente NUESTRAS RECOMENDACIONES EN MATERIA DE POLÍTICAS CLIMA & ENERGĺA COMERCIO & MERCADO INTERNO MEDIO AMBIENTE & CONSTRUCCIÓN INVESTIGACIÓN & ACCESO A LA FINANCIACIÓN
  • 2. 2 Evaluar los objetivos respecto al clima de la UE a la luz de las negociaciones internacionales Buscar soluciones multilaterales al reto mundial que supone el cambio climático mediante un acuerdo internacional con compromisos comparables para las industrias competidoras de terceros países. Abordar la viabilidad técnica y económica de cualquier acción unilateral mediante un enfoque sectorial que tenga en cuenta el impacto en la industria de la UE. Continuar y mejorar las medidas relativas a la fuga de carbono más allá de 2020 de acuerdo con el EU ETS Reformar el EU ETS, que afecta a más de 1500 instalaciones cerámicas, para garantizar que al menos las instalaciones más eficientes quedan exentas de los costes directos e indirectos de carbono. Mantener y mejorar las medidas relativas a la asignación gratuita y compensación de los costes indirectos en la fase IV, que desaparecerán después de 2020 de acuerdo con las normas vigentes, para prevenir el riesgo de fuga de carbono y la deslocalización de la industria. Ajustar las reglas sobre el techo máximo de emisiones para la industria y el sector de la energía, ya que en la actualidad causan una escasez de derechos de emisión gratuitos incluso para las instalaciones más eficientes debido a la aplicación del “factor de reducción intersectorial”. Recuperar la competitividad mundial de los precios de la energía de la UE Recurrir a las normas en materia de ayudas estatales para contrarrestar los gravámenes a las energías renovables y a otras fuentes de energía para las industrias con uso intensivo de energía. Completar el mercado interior de la energía y facilitar el uso sostenible de fuentes de energía autóctonas como el gas de esquisto. Abordar todos los componentes de los costes energéticos causantes de que los precios de la energía en la UE sean de dos a cuatro veces más elevados que en los países competidores. Integrar los tres pilares de la sostenibilidad en la legislación europea Reconocer los aspectos sociales y económicos de la sostenibilidad (aparte de los medioambientales), en concreto en la próxima Comunicación sobre edificios sostenibles. Fomentar el concepto del ciclo de vida a la hora de abordar la eficiencia de recursos Fomentar la filosofía del ciclo de vida a la hora de debatir sobre la economía circular: considerar el ciclo de vida de un producto pone en valor su durabilidad e impacto en la fase de uso. Evitar la duplicidad de la legislación de la UE y reducir las cargas administrativas Garantizar la convergencia entre la Huella Ambiental de Producto desarrollada por la DG Medio Ambiente y la normativa de sostenibilidad de productos de construcción exigida por la DG Empresa. Centrarse en la aplicación efectiva del Reglamento de productos de construcción y evitar el solapamiento con otros textos legislativos como Ecodesign. Excluir de la legislación Ecodesign los hornos a medida puesto que ya están regulados a través de la Directiva sobre la eficiencia energética y el EU ETS. Evitar el solapamiento entre la Directiva sobre agentes carcinógenos o mutágenos y el REACH en la regulación relativa a las fibras cerámicas refractarias. Como se ha demostrado a través de la evaluación de las opciones de gestión de riesgos, la primera de ellas resulta la más apropiada. Considerar los estudios científicos existentes y los expedientes de registro REACH a la hora de elaborar legislación que restrinja el uso de sustancias. CLIMA & ENERGĺA MEDIO AMBIENTE & CONSTRUCCIÓN 1 4 2 5 3 6
  • 3. 3 El Foro de la Industria de la Cerámica del Parlamento Europeo (EPCF), fundado en la legislatura de 1994-1999, es un grupo de debate pluripartidista cuyo objetivo es facilitar el diálogo entre las instituciones europeas y la industria cerámica sobre los desarrollos en las políticas relevantes. Entre los participantes del Foro se encuentran miembros del Parlamento Europeo, responsables de la toma de decisiones en la industria cerámica así como representantes de los sindicatos europeos. La Comisión Europea apoya activamente el Foro y asisten con asiduidad a las reuniones funcionarios para hacer una puesta al día de los temas actuales y venideros Para más información sobre cómo participar, visite: www.epceramicsforum.eu European Parliament Ceramics Forum Fomentar el acceso de empresas europeas a mercados en terceros países Abordar las barreras comerciales, como los aranceles y las barreras no arancelarias a través de la aplicación efectiva de mecanismos de política comercial de la OMC. Continuar promoviendo el libre comercio a través del desarrollo de acuerdos bilaterales y multilaterales. Garantizar el acceso justo a las materias primas. Garantizar la competencia leal a escala internacional Reforzar la lucha contra la falsificación y las infracciones a los derechos de la propiedad intelectual. Aplicar Instrumentos de Defensa Comercial con el fin de abordar prácticas comerciales desleales como el dumping y las subvenciones ilegales. Reforzar la vigilancia del mercado para proteger e informar a los consumidores adecuadamente Proporcionar a los consumidores información fiable y trasparente a través de marcas de origen obligatorias de bienes de consumo como los materiales de construcción cerámicos y la vajilla. Racionalizar y mejorar la vigilancia de mercado en la Unión Europea para garantizar que no sólo los productores de la UE estén obligados a cumplir los estrictos requisitos de seguridad sino también los productos importados, en concreto en el marco de la revisión de la legislación aplicable a la cerámica para uso alimentario. Facilitar el acceso a la financiación y a la inversión en Investigación y Desarrollo Promover el uso de planes de financiación existentes en el marco del Horizonte 2020 para fomentar la innovación industrial y ayudar a la industria a desarrollar y hacer uso de las mejores tecnologías disponibles. Asimismo, explorar la utilización de nuevas fuentes de financiación, como los ingresos procedentes de las subastas del EU ETS. Apoyar la economía productiva y el sector de la construcción a través de la utilización de los fondos estructurales y mediante la financiación de viviendas asequibles. INVESTIGACIÓN & ACCESO A LA FINANCIACIÓN COMERCIO & MERCADO INTERNO 7 8 9 10 A LOS EURODIPUTADOS SE LES INVITA A PARTICIPAR EN EL EPCF
  • 4. 4 Cerame-Unie es la Asociación europea que representa a los productores de cerámica. Cerame-Unie es una organización marco que representa nueve sectores: ladrillos y tejas, baldosas y azulejos, cerámica de mesa y decorativa, sanitarios, materiales refractarios, cerámica técnica, tuberías de cerámica, abrasivos y porcelanas esmaltadas. Entre nuestros miembros, contamos con asociaciones nacionales y empresas de 31 países europeos, incluyendo 25 estados miembros de la Unión Europea. Entablamos un diálogo constructivo con las instituciones europeas, socios internacionales y actores del ámbito social y medioambiental. Nuestro objetivo es compartir nuestra experiencia en construcción, aplicaciones industriales, normalización, comercio, materias primas, cambio climático, energía, medioambiente, salud e innovación. Para saber más sobre Cerame-Unie y su Hoja de Ruta para 2050: www.cerameunie.eu Síganos en Twitter @CerameUnie Países con miembros de Cerame-Unie Design by iamyourdesigner.com / Das Ufer asbl