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MÓDULO 1: INTRODUCCIÓN AL DEPORTE COMO HERRAMIENTA PARA LA
FORMACIÓN EN VALORES, EL DESARROLLO, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y CRIMEN
Introducción y contexto histórico
El deporte y la actividad física han adquirido rápidamente el reconocimiento global de ser
una herramienta simple, de bajo costo y efectiva para alcanzar objetivos de desarrollo. En
los últimos años, las Naciones Unidas, los gobiernos nacionales, las organizaciones no
gubernamentales, las organizaciones civiles y las federaciones deportivas han utilizado el
deporte como una herramienta para el desarrollo y la paz.
Los programas deportivos bien diseñados pueden fomentar la salud de la infancia, el
desarrollo individual, la enseñanza de valores positivos, el fortalecimiento de la educación,
la prevención de enfermedades, mejorar la salud y el bienestar de la población, ayudar a
empoderar a mujeres y otros grupos marginados como refugiados, poblaciones indígenas
o personas con discapacidad. También, pueden ayudar a reducir la violencia, la
delincuencia, la drogadicción, ayudar a fomentar la cohesión social, el desarrollo
comunitario y el desarrollo económico de una sociedad. Además, por su popularidad y su
alcance, el deporte también es una herramienta de comunicación y movilización social.
A pesar de que cada comunidad es diferente, de que cada país tiene un sistema social,
económico o deportivo diferente, la experiencia ha demostrado que hay muchos puntos
en común a lo largo de todos estos programas de deporte para el desarrollo que pueden
ser implementados incluso cuando no hay un sistema o infraestructura deportiva en el
lugar.
En este curso se desarrollarán los conceptos básicos del deporte para el desarrollo, de tal
forma que el estudiante pueda implementar con facilidad programas sociodeportivos en
su entorno o adaptar la metodología de los programas que ya esté implementando para
poder promover un cambio y una mejoría en la infancia, la juventud y, en general, en toda
la comunidad.
Breve historia del deporte para el desarrollo
1978-1979 – Carta de la Educación Física y el Deporte de la UNESCO, donde se
declaraba que la educación física y el deporte eran fundamentales para la educación
integral del ser humano, promoviendo la protección de los valores. También, fue el primer
documento oficial que dijo que “la práctica de la educación física y el deporte es un
derecho fundamental para todos”. En 1979, se ratifica el derecho de las mujeres y niñas a
participar en el deporte.
1997-2001 – En los últimos años del siglo XX, las Naciones Unidas y la Comisión Europea
puso una especial atención en el rol del deporte en el desarrollo social. Se nombró al
2
primer Consultor Especial en Deporte para el Desarrollo y la Paz en la ONU, lo que supuso
el paso inicial para la creación de la Oficina de las Naciones Unidas para el Deporte para
el Desarrollo y la Paz (UNOSDP).
2002-2005 – La era Magglingen. La primera gran conferencia de alto nivel sobre deporte
para el desarrollo se realizó en 2003 en Magglingen, Suiza, reuniendo a los actores
principales del sector. Se fomentó el papel del deporte para promover y ayudar a la
consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
2005 – Año Internacional del Deporte y la Educación Física, proclamado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas. En este año también se estableció el Grupo Internacional
de Trabajo para el Deporte para el Desarrollo y la Paz, con representantes de Ministerios
de Deporte, Juventud y Desarrollo de 15 países, Agencias de las Naciones Unidas y ONGs
donde promovieron las políticas internacionales de desarrollo usando el deporte como una
herramienta fundamental.
2008-2013 – Rol creciente del Comité Olímpico Internacional, creando junto con las
Naciones Unidas un marco de trabajo para promover el deporte y desarrollo, y nombrando
al Comité Olímpico Internacional (COI) como miembro observador permanente en la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
2014-2017 – La Asamblea General de las Naciones Unidas propuso en el 2013 el
establecimiento del 6 de abril (aniversario del inicio de los primeros Juegos Olímpicos de
la era moderna) como Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz,
inaugurado por primera vez en 2014. En 2015, el deporte se reconoce oficialmente como
un elemento indispensable para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
así como se crean las Salvaguardias Internacionales para la Infancia en el Deporte. Sin
embargo, en 2017 las Naciones Unidas cierran la UNODSP, traspasando el rol de ente
rector del deporte para el desarrollo al COI y al Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales (UNDESA) de las Naciones Unidas.
2017 – MINEPS VI y Kazan 2017. Se organiza la 6ª Conferencia Internacional de Ministros
de Deporte y Educación Física (MINEPS VI), donde se implementa el Plan de Acción de
Kazan, que marca el compromiso de las agencias públicas y gobiernos a introducir el
deporte como herramienta dentro de las políticas de la Agenda 2030 de las Naciones
Unidas donde se definen los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
2006-2018 – Plan de Acción sobre el Deporte para la Paz y el Desarrollo de las Naciones
Unidas. Con este plan, la ONU reforzó el marco global del deporte para el desarrollo,
expuso políticas globales para incluir el deporte en programas de desarrollo, incrementó
la financiación dirigida al deporte para el desarrollo y reforzó los sistemas de monitoreo,
evaluación y aprendizaje.
3
2019 – Las Naciones Unidas publican la resolución 74/170 sobre la integración del deporte
en las estrategias de prevención de la delincuencia y de justicia penal dirigidas a la
juventud, promoviendo el rol del deporte en programas de prevención de la delincuencia
juvenil y alentando a los estados miembros a promover la integración del deporte como
elemento clave en el proceso de reinserción social de jóvenes infractores.
2015-2020 – El rol de la Commonwealth. La Commonwealth ha liderado el movimiento del
Deporte para el Desarrollo a nivel global en los últimos años, creando manuales,
directrices, políticas con gobiernos y contribuyendo al debate internacional sobre el uso
del deporte para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ofreciendo información práctica
sobre cómo utilizar el deporte para ello.
1. El deporte como metáfora de la vida. ¿Es siempre beneficioso el deporte para la
sociedad?
Todos sabemos que el deporte puede contribuir positivamente al desarrollo y la paz. Pero
también hay desafíos y complejidades en el uso del deporte. ¿Cómo podemos tener en
cuenta estos desafíos y avanzar en nuestra labor con una comprensión equilibrada y
realista del potencial del deporte? El deporte puede ser un facilitador para generar
desarrollo, pero debemos considerar críticamente el papel del deporte en este proceso.
En primer lugar, es importante señalar que el deporte no es automáticamente positivo,
como muchas personas tienden a suponer. El deporte no es una bala mágica o un
ingrediente secreto que convierte las intervenciones en resultados. No es ni positivo ni
negativo en sí mismo y debe aplicarse de manera deliberada con el máximo cuidado para
asegurar el beneficio, no el daño, e incluso entonces no hay garantías de resultados
positivos. Esto no significa que el deporte no pueda contribuir a resultados positivos,
sabemos que sí puede. Y hay pruebas de que el deporte contribuye a una amplia gama
de objetivos de desarrollo relacionados con la salud, la educación, el desarrollo de la
juventud, la prevención del delito, la consolidación de la paz y la resolución de conflictos,
entre otros. Sin embargo, se ha demostrado que es difícil identificar los factores comunes
que permiten que las iniciativas de deporte para el desarrollo tengan éxito. Ello se debe
en parte a la falta de investigaciones y evaluaciones rigurosas que vayan más allá del
proyecto. Esto dificulta la ampliación de las iniciativas, lo que significa que gran parte de
los éxitos que vemos en el deporte para el desarrollo están arraigados en organizaciones
o proyectos específicos.
En resumen, sabemos que algunos programas de deporte para el desarrollo funcionan
para algunas personas en algunos lugares. A veces, en ciertos casos, los deportes se
adaptan más a ciertos grupos que a otros, lo que significa que el acceso no suele ser
igualitario. Por lo tanto, debemos ser cautelosos al hacer afirmaciones sobre el poder
universal del deporte.
4
Dado que el acceso y los resultados no son en absoluto universales, algo que aumenta la
complejidad en esta situación es que a menudo es difícil aislar el rol del deporte en un
proceso de cambio. ¿Fue el deporte el que causó un cambio o fue algo más? Además, el
deporte por sí mismo no es en absoluto un fenómeno singular. Hay muchos tipos y formas
diferentes de deportes. Así que, en otras palabras, las formas específicas de deporte
funcionan en contextos específicos con personas específicas.
Como tales, hay muchos factores que influyen en la posibilidad de que el deporte
contribuya a obtener resultados positivos, entre ellos, el tipo de deporte que se practica,
las orientaciones y las acciones de los compañeros, la familia, los entrenadores y los
administradores, las normas, los colegios, la cultura asociadas a determinados deportes,
la condición y los antecedentes de los participantes, el contexto material y cultural en el
que tiene lugar la participación, las relaciones sociales que se forman mediante la
participación y los significados que se dan a las experiencias deportivas. Por ejemplo, los
resultados que pueden derivarse del fútbol son muy diferentes de los de un deporte como
el ajedrez, o la forma en que el entrenador involucra a los participantes puede influir en
que una actividad refuerce las normas de género perjudiciales o en que desafíe esas
normas de género.
Hay muchas variables que influyen en si una iniciativa basada en el deporte puede
conducir a resultados positivos. También, existe el riesgo real de que esas iniciativas
puedan causar daños o perjuicios. Entre los síntomas negativos del deporte,
especialmente cuando tiene lugar de manera hipercompetitiva, figuran la agresión, la
violencia y las trampas, incluidos el amaño de partidos y el dopaje. Como dijo George
Orwell, "el deporte serio no tiene nada que ver con el juego limpio". En otras palabras, "es
la guerra menos un tiroteo". Todas esas palabras pueden parecer duras, pero es vital notar
que la forma en que se organizan los deportes influirá profundamente en cualquier
resultado. Es menos probable que el deporte de élite o competitivo produzca resultados
positivos para la población en general que las formas de deporte inclusivo, como el deporte
de base o el deporte para proyectos de desarrollo.
Además, existen preocupaciones constantes en torno a la integridad del deporte con
respecto a cuestiones relacionadas con la salvaguardia y la protección de los niños, así
como la gobernanza, la rendición de cuentas y la transparencia entre los organismos
deportivos. Los críticos también sostienen que el deporte no hace sino reforzar las
desigualdades y conflictos existentes en relación con la clase, la raza, el género, el origen
étnico, las personas con discapacidad o la situación socioeconómica. Los estudiosos
feministas han argumentado que el deporte ha devaluado y explotado sistemáticamente a
las mujeres. Otras críticas incluyen el uso del deporte en el colonialismo, donde el deporte
occidental tomó el espacio de los juegos y rituales culturales indígenas. Además, incluso
si el deporte contribuye a obtener resultados positivos, éstos suelen ser a nivel de la
comunidad individual. Así pues, una vez más, debemos ser cautelosos con las
5
afirmaciones de que el deporte está cambiando el mundo, cuando los resultados suelen
limitarse a grupos selectos y normalmente no cambian estructuras más profundas.
Ahora bien, esto no significa que el deporte no pueda producir un cambio positivo. Sí
puede, como muchos de ustedes saben y pueden haber experimentado de primera mano,
si se planifica, diseña, ejecuta y evalúa bien e intencionadamente. No cabe duda de que
las iniciativas deportivas pueden contribuir a resultados clave, incluidos los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y otras prioridades de desarrollo. No obstante, es importante que
seamos realistas sobre cuál es el papel del deporte y lo que puede lograr. Ya es hora de
que reconozcamos que el deporte en sí mismo no es único ni universal, que su relación
con el desarrollo es compleja, que no es intrínsecamente positivo, y que debemos
asegurarnos de que no se produzcan daños. Es más probable que la adopción de un
enfoque más específico y deliberado precipite un cambio positivo.
Esta visión crítica del deporte es necesaria para la elaboración de programas
sociodeportivos de calidad. En muchas ocasiones, se tiene la mentalidad de que solo por
el hecho de implementar un programa deportivo ya se está realizando un bien a la juventud
o a la comunidad. Sin embargo, el deporte, como metáfora de la vida, no mejora la
personalidad de la juventud, sino que la pone de manifiesto. Los líderes y lideresas fuera
de la cancha suelen serlo en la cancha también. Los tímidos o más retraídos suelen tener
una participación menor. Igual con el fair play o las trampas. Por tanto, es obligación de
cada agente deportivo a cargo de una iniciativa deportiva el planificar y conceptualizar el
programa para que, de forma intencionada, se produzcan cambios positivos en los
participantes y sus comunidades.
2. Conceptos básicos del deporte para el desarrollo
Deporte
Al considerar el Deporte para el Desarrollo y la Paz, es necesario definir el término
“deporte”. Mientras que las definiciones varían, el deporte suele definirse en este contexto
para incluir un espectro amplio e inclusivo de actividades adecuadas para personas de
todas las edades y habilidades, con énfasis en los valores positivos de deporte. En el año
2000, el Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre el Deporte para
el Desarrollo y la Paz definió el deporte para el desarrollo como “todas las formas de
actividad física que contribuyen a la aptitud física, el bienestar mental y la interacción
social, como el juego, la recreación, el deporte organizado o competitivo, y la deportes y
juegos”. Esta definición ha sido aceptada por muchos defensores del deporte para
Desarrollo y la Paz y es la definición de deporte para los efectos del presente curso.
Desarrollo
Según la declaración de las Naciones Unidas en la elaboración de la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible, "El desarrollo sostenible parte de la base de que la erradicación
6
de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, la lucha contra la desigualdad dentro
de los países y entre ellos, la preservación del planeta, la creación de un crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sostenible y el fomento de la inclusión social están
vinculados entre sí y son interdependientes.". Por tanto, el desarrollo social inclusivo
abarca una amplia gama de cuestiones, entre ellas: la erradicación de la pobreza, la
reducción de las desigualdades, la generación de empleo, la promoción de las
cooperativas, la familia, el papel de la sociedad civil, las personas de edad avanzada, los
jóvenes, las personas con discapacidad y los pueblos indígenas.
Derechos
Legitimización moral, social o legal para hacer o tener algo, como, por ejemplo, el derecho
a tener educación, o el derecho a tener un trato igualitario y justo.
Paz
Aunque a menudo se define la paz desde una perspectiva “negativa” (la paz es la ausencia
de guerra), es mejor considerar la paz desde un enfoque positivo, definiéndola como el
estado en el que la gente puede resolver sus conflictos sin violencia y puede trabajar
conjuntamente para mejorar la calidad de la vida de todas las partes. Una paz “positiva”
es aquella donde todos viven con seguridad, sin miedos o amenazas, donde todos son
iguales ante la ley, y donde todos tienen acceso igualitario a las necesidades básicas del
bienestar, como pueda ser la alimentación, agua corriente, refugio, educación, sanidad y
un entorno de vida decente.
Deporte para el desarrollo
El deporte para el desarrollo, o deporte para el cambio, se refiere a la acción de utilizar la
actividad física y el deporte intencionadamente para obtener beneficios positivos para los
individuos y las comunidades, para abordar necesidades específicas. Las consideraciones
claves en el desarrollo de esta definición fueron que:
 el deporte para el cambio es la actividad que intencionalmente tiene como
objetivo producir un cambio.
 el deporte o la actividad física es la herramienta, el gancho o el método para
producir el cambio.
 el término "deporte" en este caso tiene por objeto abarcar tanto el deporte como
la actividad física, para garantizar que sea un concepto inclusivo (Right to Play,
2008).
Desarrollo del Deporte
Aunque el concepto del desarrollo del deporte varía en función de cada país y de sus
políticas deportivas, se podría considerar que el desarrollo del deporte tiene como objetivo
construir organizaciones deportivas de calidad, sólidas y estables, desarrollar la
infraestructura de entrenamiento y de administración deportiva necesaria, y crear
oportunidades para que las personas participen en actividades deportivas desde el nivel
principiante hasta el nivel internacional, desde el ocio hasta la competición, reconociendo
7
al mismo tiempo el importante papel que desempeñan el deporte y un estilo de vida activo
en la sociedad. El objetivo fundamental del desarrollo del deporte se centra en aumentar
la práctica deportiva en la sociedad.
3. Desarrollo y Deporte – Deporte para el desarrollo
Según Coalter (2009), existen diversas formas de utilizar el deporte en el sector social.
Aunque luego los programas son mucho más complejos y más transversales, se podría
decir que existen dos extremos en cuanto a la conceptualización de estos programas.
Por una parte, están los programas en los que los objetivos de desarrollo son la prioridad
(Plus Sport). Son programas generalmente implementados por organizaciones no
vinculadas directamente con el deporte, que ven en la práctica física, el juego y el deporte
una herramienta, un camino, muy potente para implementar sus objetivos de desarrollo
(ya sea relacionados con la prevención del crimen, drogadicción, mejorar la educación,
empoderar a las mujeres, entre otros). Normalmente utilizan diferentes estrategias (arte,
formación extraescolar, capacitación técnico-laboral, ayuda psicológica, asistencia social,
entre otros), y el deporte es tan solo una estrategia más.
En el otro extremo existirían los programas en los que el objetivo es promover el deporte
y la educación deportiva (Sport Plus), considerando el deporte como un valor en sí mismo.
Intencionadamente pueden contribuir además al desarrollo social en otros ámbitos, en
función de cómo estructuren su programa, aunque, indirectamente, siempre estarán
contribuyendo al desarrollo individual y comunitario de sus participantes, debido a los
valores inherentes del deporte.
8
En ambos casos, los actores, ya sean protagonistas o secundarios, suelen ser el mismo
tipo de organizaciones: gubernamentales, internacionales de cooperación, ONGs,
organizaciones deportivas, etc. Importa más el enfoque y la conceptualización del
programa (es decir, cuáles son los objetivos primordiales y cuáles son los objetivos
secundarios), que las personas u organizaciones que implementan el programa.
Ejemplos
 Carrera por la prevención del cáncer de mama – Organizada por el MIMP.
Muchos ministerios y otras organizaciones gubernamentales promueven
carreras o eventos deportivos de corta duración, pero amplia participación para
promover y concienciar alguna causa necesaria en algún sector poblacional.
Aquí, el rol del deporte se basa fundamentalmente en el poder de atracción que
tiene con un amplio sector de la población. Sin embargo, estas organizaciones
usan otras muchas herramientas para conseguir el mismo objetivo (en este caso,
el MIMP utilizaría campañas educativas y campañas de prevención en centros
de salud, implementaría programas con material médico en zonas diferentes del
país, etc.)
 Programa “Juega Vive” organizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Crimen. El programa utiliza el deporte como herramienta de
educación para jóvenes en zonas de riesgo de delincuencia, crimen juvenil y
drogadicción, y está enmarcado dentro de una estrategia multisectorial llamada
Barrio seguro articulada por el Ministerio del Interior. Aunque el programa “Juega
Vive” se fundamenta totalmente en el uso del deporte, éste solo juega un rol de
acercamiento a los jóvenes para poder establecer sesiones educativas y
preventivas contra el crimen y la drogadicción.
 Programa de deporte y lectura crítica “¡Pásala! Fútbol y Lectura”, implementado
en San Juan de Miraflores, Lima, este programa tiene una doble intervención
enfocada en el uso durante una hora del fútbol para la educación en habilidades
sociales, pero a la vez realizan después otra hora de lectura crítica para
aumentar el razonamiento crítico y la habilidad de comunicación.
 Escuela Sociodeportiva Martin Luther King, organizada por Encuentros Servicios
Jesuitas de la Solidaridad y la Fundación del Real Madrid. Este programa,
9
situado en Lima y Ayacucho en Perú, utiliza la metodología creada por la
Fundación del Real Madrid en escuelas deportivas de fútbol donde los niños y
niñas adquieren habilidades sociales y refuerzo académico escolar a través de
la transformación de las sesiones tradicionales de fútbol.
 Proyecto especial Kallpa Judo, organizado por el IPD en Ayacucho. El IPD, como
parte de su estrategia de masificación deportiva y desarrollo del deporte
promovió proyectos especiales en zonas específicas, donde el objetivo es
desarrollar un deporte con una baja participación en esa zona, dando
oportunidades a jóvenes que tienen pocas o ninguna opción de realizar deporte
en general. En este caso, llevaron el judo a jóvenes de una zona desfavorecida
de Ayacucho donde apenas tienen recursos ni oportunidades de ocio saludable.
4. ¿Por qué el deporte puede ser un agente de cambio social?
Inicialmente, el deporte, como demuestra la evidencia científica, supone un elemento de
mejora de la salud y el bienestar personal. El deporte y la actividad física influye en la
esperanza de vida, en una mejora de la salud mental (que minimiza el riesgo de
enfermedades mentales, aislamiento social, depresión, entre otros), mejora la capacidad
cardiovascular, evita la obesidad y diabetes, y tiene influencia positiva en muchas otras
enfermedades causantes de la mayoría de las muertes no accidentales en los adultos y
adultos mayores.
Además, la práctica deportiva y las organizaciones deportivas ofrecen un marco perfecto
para el desarrollo de habilidades sociales, como el trabajo en equipo, el liderazgo, la
comunicación, la resiliencia, la fuerza de voluntad, la resolución de conflictos y muchos
otros. Todas estas habilidades fomentan una disminución de comportamientos
perjudiciales para el individuo y para la comunidad, reduciendo el crimen, consumo de
drogas, pertenencia a pandillas, entre otros, lo que favorece el reforzamiento del tejido
comunitario.
A su vez, a nivel nacional, la práctica deportiva en la sociedad repercute en una reducción
de gasto en el sistema de salud público, así como un ahorro en recursos debido a la
reducción en la tasa de delincuencia y criminalidad. A diferencia de otros programas
sociales, el éxito del deporte, sobre todo en la infancia, se basa en unas características
comunes al deporte que ayuda al éxito de los programas (Cárdenas, 2013):
 Popularidad universal.
 Habilidad para conectar personas y comunidades.
 Herramienta de comunicación.
 Transversalidad.
 Potencial para motivar, empoderar e inspirar.
¿En qué ayuda el deporte y los programas sociodeportivos a una sociedad?
 Promoción de la salud y prevención de enfermedades.
10
 Promoción de la igualdad de género.
 Desarrollo y bienestar individual.
 Desarrollo del tejido comunitario.
 Comunicación y movilización social.
 La integración social y el desarrollo del capital social.
 Construcción de la paz y prevención o resolución de conflictos.
 Desarrollo económico.
 Alivio de los traumas posteriores a los desastres y normalización de la vida.
Si bien el deporte puede ser un instrumento importante para crear desarrollo social,
también tiene algunas limitaciones. Tal vez no sea posible, o ni siquiera apropiado,
utilizarlo en todas las circunstancias.
Las limitaciones se han clasificado en cuatro grupos, que a menudo se superponen. Por
ejemplo, un usuario de silla de ruedas de bajos ingresos puede no poder pagar las cuotas
de ingreso a un club deportivo (una limitación de recursos) y vivir en una comunidad en la
que no hay transporte público accesible (acceso), prevalece la discriminación (social y
cultural) y no existe una legislación de apoyo (política).
 Limitaciones de recursos
o Algunas comunidades no tienen equipos deportivos fácilmente disponibles.
El dinero para comprar el equipamiento es a menudo escaso. También
puede que no haya superficies de juego adecuadas, fondos para apoyar a
los entrenadores y conocimientos locales sobre la ciencia del deporte y
otros temas relevantes.
 Limitaciones de acceso
o Incluso cuando se dispone de recursos, el acceso puede ser un problema,
especialmente para ciertos grupos. Muchas personas con una
discapacidad, por ejemplo, no pueden acceder a las actividades deportivas.
Algunas aldeas rurales son de difícil acceso y no tienen acceso a las
estructuras comunitarias, como las organizaciones de la sociedad civil y las
escuelas adecuadas. En este contexto, el equipo deportivo, la
infraestructura y los conocimientos de los entrenadores suelen estar
ausentes.
 Limitaciones sociales y culturales
o Muchas limitaciones son específicas de determinados países, culturas o
comunidades. El deporte es particularmente difícil en sociedades muy
conservadoras, incluso en las partes menos conservadoras del mundo, a
menudo se hacen recortes en la financiación de las actividades deportivas
escolares y comunitarias. Puede resultar particularmente difícil para las
mujeres y las niñas practicar el deporte. Las mujeres se enfrentan a
barreras que las disuaden de practicar deporte y a veces incluso se les
11
impide explícitamente participar. Las minorías étnicas, la comunidad
LGTBI, los migrantes y refugiados, las personas de ciertas clases
socioeconómicas y las personas con discapacidades figuran entre los
grupos que tienen dificultades para acceder al deporte por razones sociales
y culturales en determinados contextos.
 Limitaciones de la política
o No todos los gobiernos apoyan los proyectos deportivos. Cuando los
gobiernos no proporcionan infraestructura, permisos para los juegos,
políticas de tiempo libre que alienten a los trabajadores a ser activos y
legislación que asegure que el deporte sea una prioridad en los programas
escolares, los movimientos de base se convierten en los principales
proveedores de deporte.
Factores de éxito en un programa sociodeportivo:
 La intencionalidad: La intencionalidad en la intervención (puesta en marcha del
programa) tiene una importancia decisiva en el deporte y en el desarrollo de
proyectos. El deporte no desarrolla su potencial positivo automáticamente.
Requiere de profesionales y de una orientación socialmente responsable con el
deporte y el juego, así como entrenadores capacitados para ello. Otro factor
importante es la regularidad y el compromiso con las que se realizan las
actividades deportivas. Por el contrario, la elección del deporte tiene un papel
menor, ya que influye más la forma en la que se implementa que el deporte
elegido.
 Contexto: El deporte debe tener en cuenta el contexto social y cultural y ser
utilizado de acuerdo con cada situación particular. Eso se aplica tanto a la elección
del deporte y a la naturaleza de la intervención, teniéndose en cuenta factores
como etnias, grupos sociales, minorías sociales presentes, entre otros.
 Tener raíces locales: El programa debe organizarse con el apoyo de las iniciativas
locales impulsadas por la propia comunidad. A pesar de que es más fácil encontrar
financiación y recursos provenientes de países desarrollados, para que un
programa sea sostenible debe tener una fuerte relación con los patrocinadores
locales y tener financiación garantizada localmente lo máximo posible.
 Sensible al género: Las mujeres se enfrentan a menudo a toda una serie de
barreras específicas que les impiden tomar una parte activa en el deporte. Para
eliminar estas barreras, las iniciativas de deporte y desarrollo deben tomar en
consideración las perspectivas, funciones y responsabilidades de las mujeres.
 Integración con actividades intersectoriales de desarrollo: Desde una perspectiva
de desarrollo, el deporte es una herramienta complementaria que se utiliza junto
con otros instrumentos e idealmente se consolida en el ámbito transversal de
desarrollo, articulándose con otros sectores para solucionar problemas
multifactoriales comunes.
12
5. Deporte y Objetivos de Desarrollo Sostenible
En 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible, una oportunidad
para que los países y sus sociedades emprendan un nuevo camino con el que mejorar la
vida de todos, sin dejar a nadie atrás. La Agenda cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible, que incluyen desde la eliminación de la pobreza hasta el combate contra el
cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o
el diseño de nuestras ciudades.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se compone de 17 objetivos y 169 metas.
Para su seguimiento, se diseñaron 232 indicadores. Proporcionan un enfoque para los
esfuerzos de desarrollo de la comunidad internacional hasta el 2030 y son la vara con la
que se medirán los progresos. Están pensados para ser abordados de manera grupal más
que individualmente. Los 17 objetivos están interrelacionados.
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, formada por los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, fue la continuación de los llamados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
que se definieron en el año 2000 y contemplaban cumplir, antes del 2015, los siguientes
ocho objetivos:
 ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
 ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
 ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer.
 ODM 5: Mejorar la salud materna.
 ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
 ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
 ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Se alcanzaron algunos objetivos importantes, por ejemplo, sobre las tasas de personas
que viven en la pobreza extrema y con acceso a agua potable. Muchos, sin embargo, no
se cumplieron, aunque esto no debe distraer la atención de lo que se ha logrado y lo que
se puede lograr. Incluso en los casos en que no se alcanzaron los objetivos, se hicieron
enormes progresos. Es por ello que la ONU, una vez finalizado el periodo de los ODM,
aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible para establecer un plan de acción
durante 15 años más.
Los 15 años de los objetivos de desarrollo del milenio fueron el momento en que el deporte
y el desarrollo surgieron realmente como una fuerza. Cuando se lanzaron los objetivos, el
concepto de deporte como herramienta para abordar los desafíos sociales apenas
comenzaba a ganar terreno. El deporte no constituyó una parte importante de los debates
a la hora de conceptualizar los ODM y no se mencionó en la Declaración del Milenio. Sin
embargo, en 2003, un grupo de trabajo interinstitucional de las Naciones Unidas publicó
13
un informe en el que se recomendaba que el deporte "debería integrarse mejor en el
programa de desarrollo" y se describía como "un instrumento viable y práctico para apoyar
el logro de los ODM". Indirectamente, esto sentó las bases para enfocar el uso del deporte
como una herramienta de desarrollo social a medio y largo plazo, de la mano de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
¿Cuáles son los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
¿Cuál es el papel del deporte en la consecución de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible?
Dado el carácter probado del deporte como herramienta para promover la educación en
la infancia y juventud, todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible podrían ser trabajados
de forma indirecta a través del deporte. Se pueden crear sesiones deportivas donde el
enfoque educativo se centre en el desarrollo de conocimiento de cada uno de estos
objetivos.
Sin embargo, alguno de los Objetivos tiene una relación más directa con el deporte y la
práctica física, y es por ello que los programas deportivos pueden tener un alto impacto
en la consecución de estos objetivos, en función de su planteamiento global y
programación. A continuación, se describe cómo el deporte puede servir para la
consecución de algunos de dichos objetivos.
Objetivos de Desarrollo Sostenible Influencia del deporte
Objetivo 3. Garantizar una vida sana y
promover el bienestar de todos a todas las
edades
- Acceso inclusivo al deporte para todos.
- Deporte para la salud y el bienestar general.
- Deporte, equidad de género y empoderamiento femenino.
Objetivo 4. Garantizar una educación
inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente
para todos
- Acceso inclusivo al deporte para todos.
- Educación física de calidad en los colegios.
- Deporte para la salud y el bienestar general.
- Deporte, equidad de género y empoderamiento femenino.
- Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos.
- Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo.
Objetivo 5. Lograr la igualdad de género y
empoderar a todas las mujeres y las niñas
- Deporte, equidad de género y empoderamiento femenino.
- Acceso inclusivo al deporte para todos.
- Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos.
- Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo.
- Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del
deporte.
- Deporte para la salud y el bienestar general.
Objetivo 8. Promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos
- Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo.
- Contribución del deporte a sectores como producción, transporte o turismo.
- Acceso inclusivo al deporte para todos.
- Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos.
- Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del
deporte.
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los
países y entre ellos
- Acceso inclusivo al deporte para todos.
- Deporte para la paz, sociedades más justas e igualitarias, y resolución de
conflictos.
- Educación física de calidad en los colegios.
- Deporte, equidad de género y empoderamiento femenino.
- Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos.
- Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del
deporte.
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
- Deporte para el desarrollo sostenible de comunidades, consumo responsable,
y prácticas a favor de la sostenibilidad.
- Acceso inclusivo al deporte para todos.
- Deporte para la paz, sociedades más justas e igualitarias, y resolución de
conflictos.
Objetivo 12. Garantizar modalidades de
consumo y producción sostenibles
- Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del
deporte.
- Deporte para el desarrollo sostenible de comunidades, consumo responsable,
y prácticas a favor de la sostenibilidad.
- Deporte para la salud y el bienestar general.
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes
para combatir el cambio climático y sus
efectos
- Deporte para el desarrollo sostenible de comunidades, consumo responsable,
y prácticas a favor de la sostenibilidad.
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y
construir a todos los niveles instituciones
eficaces e inclusivas que rindan cuentas
- Acceso inclusivo al deporte para todos.
- Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos.
- Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo.
- Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del deporte.
Objetivo 17. Fortalecer los medios de
implementación y revitalizar la Alianza
Mundial para el Desarrollo Sostenible
- Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo.
- Deporte para el desarrollo sostenible de comunidades, consumo responsable, y
prácticas a favor de la sostenibilidad.
- Acceso inclusivo al deporte para todos.
- Mejora de las relaciones entre entes rectores del deporte, así como convenios
con los gobiernos.
- Acuerdos con base sobre el deporte entre la acción civil y los gobiernos.
- Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del deporte.
17
Referencias bibliográficas
 Cárdenas, A. (2013). “Peace Building Through Sport? An Introduction to Sport for
Development and Peace”
 Coalter, F (2009). Sport in Development: Accountability or Development?
 Macmillan, K.(2017). Sport for Change Research
 UN Millennium Declaration, A/Res/55/2 (2000)
 Sport and Development International Platform, online:
http://www.sportanddev.org/en/index.htm
 UN International Year of Sport and Physical Education 2005, online:
http://www.un.org/sport2005/
 “Sport for Development and Peace”, Swiss Agency for Development and
Cooperation (SDC, 2005).
 Sport for development and peace: From Practice to Policy (2006), online
 Measuring the Contribution of Sport to the Sustainable Development Goals (2018),
online
 The contribution of sports to the achievement of the sustainable development
goals: a toolkit for action (2018) online

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INTRODUCCIÓN AL DEPORTE COMO HERRAMIENTA PARA LA FORMACIÓN EN VALORES, EL DESARROLLO, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y CRIMEN

  • 1. 1 MÓDULO 1: INTRODUCCIÓN AL DEPORTE COMO HERRAMIENTA PARA LA FORMACIÓN EN VALORES, EL DESARROLLO, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y CRIMEN Introducción y contexto histórico El deporte y la actividad física han adquirido rápidamente el reconocimiento global de ser una herramienta simple, de bajo costo y efectiva para alcanzar objetivos de desarrollo. En los últimos años, las Naciones Unidas, los gobiernos nacionales, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones civiles y las federaciones deportivas han utilizado el deporte como una herramienta para el desarrollo y la paz. Los programas deportivos bien diseñados pueden fomentar la salud de la infancia, el desarrollo individual, la enseñanza de valores positivos, el fortalecimiento de la educación, la prevención de enfermedades, mejorar la salud y el bienestar de la población, ayudar a empoderar a mujeres y otros grupos marginados como refugiados, poblaciones indígenas o personas con discapacidad. También, pueden ayudar a reducir la violencia, la delincuencia, la drogadicción, ayudar a fomentar la cohesión social, el desarrollo comunitario y el desarrollo económico de una sociedad. Además, por su popularidad y su alcance, el deporte también es una herramienta de comunicación y movilización social. A pesar de que cada comunidad es diferente, de que cada país tiene un sistema social, económico o deportivo diferente, la experiencia ha demostrado que hay muchos puntos en común a lo largo de todos estos programas de deporte para el desarrollo que pueden ser implementados incluso cuando no hay un sistema o infraestructura deportiva en el lugar. En este curso se desarrollarán los conceptos básicos del deporte para el desarrollo, de tal forma que el estudiante pueda implementar con facilidad programas sociodeportivos en su entorno o adaptar la metodología de los programas que ya esté implementando para poder promover un cambio y una mejoría en la infancia, la juventud y, en general, en toda la comunidad. Breve historia del deporte para el desarrollo 1978-1979 – Carta de la Educación Física y el Deporte de la UNESCO, donde se declaraba que la educación física y el deporte eran fundamentales para la educación integral del ser humano, promoviendo la protección de los valores. También, fue el primer documento oficial que dijo que “la práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental para todos”. En 1979, se ratifica el derecho de las mujeres y niñas a participar en el deporte. 1997-2001 – En los últimos años del siglo XX, las Naciones Unidas y la Comisión Europea puso una especial atención en el rol del deporte en el desarrollo social. Se nombró al
  • 2. 2 primer Consultor Especial en Deporte para el Desarrollo y la Paz en la ONU, lo que supuso el paso inicial para la creación de la Oficina de las Naciones Unidas para el Deporte para el Desarrollo y la Paz (UNOSDP). 2002-2005 – La era Magglingen. La primera gran conferencia de alto nivel sobre deporte para el desarrollo se realizó en 2003 en Magglingen, Suiza, reuniendo a los actores principales del sector. Se fomentó el papel del deporte para promover y ayudar a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 2005 – Año Internacional del Deporte y la Educación Física, proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. En este año también se estableció el Grupo Internacional de Trabajo para el Deporte para el Desarrollo y la Paz, con representantes de Ministerios de Deporte, Juventud y Desarrollo de 15 países, Agencias de las Naciones Unidas y ONGs donde promovieron las políticas internacionales de desarrollo usando el deporte como una herramienta fundamental. 2008-2013 – Rol creciente del Comité Olímpico Internacional, creando junto con las Naciones Unidas un marco de trabajo para promover el deporte y desarrollo, y nombrando al Comité Olímpico Internacional (COI) como miembro observador permanente en la Asamblea General de las Naciones Unidas. 2014-2017 – La Asamblea General de las Naciones Unidas propuso en el 2013 el establecimiento del 6 de abril (aniversario del inicio de los primeros Juegos Olímpicos de la era moderna) como Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz, inaugurado por primera vez en 2014. En 2015, el deporte se reconoce oficialmente como un elemento indispensable para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como se crean las Salvaguardias Internacionales para la Infancia en el Deporte. Sin embargo, en 2017 las Naciones Unidas cierran la UNODSP, traspasando el rol de ente rector del deporte para el desarrollo al COI y al Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (UNDESA) de las Naciones Unidas. 2017 – MINEPS VI y Kazan 2017. Se organiza la 6ª Conferencia Internacional de Ministros de Deporte y Educación Física (MINEPS VI), donde se implementa el Plan de Acción de Kazan, que marca el compromiso de las agencias públicas y gobiernos a introducir el deporte como herramienta dentro de las políticas de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas donde se definen los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 2006-2018 – Plan de Acción sobre el Deporte para la Paz y el Desarrollo de las Naciones Unidas. Con este plan, la ONU reforzó el marco global del deporte para el desarrollo, expuso políticas globales para incluir el deporte en programas de desarrollo, incrementó la financiación dirigida al deporte para el desarrollo y reforzó los sistemas de monitoreo, evaluación y aprendizaje.
  • 3. 3 2019 – Las Naciones Unidas publican la resolución 74/170 sobre la integración del deporte en las estrategias de prevención de la delincuencia y de justicia penal dirigidas a la juventud, promoviendo el rol del deporte en programas de prevención de la delincuencia juvenil y alentando a los estados miembros a promover la integración del deporte como elemento clave en el proceso de reinserción social de jóvenes infractores. 2015-2020 – El rol de la Commonwealth. La Commonwealth ha liderado el movimiento del Deporte para el Desarrollo a nivel global en los últimos años, creando manuales, directrices, políticas con gobiernos y contribuyendo al debate internacional sobre el uso del deporte para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ofreciendo información práctica sobre cómo utilizar el deporte para ello. 1. El deporte como metáfora de la vida. ¿Es siempre beneficioso el deporte para la sociedad? Todos sabemos que el deporte puede contribuir positivamente al desarrollo y la paz. Pero también hay desafíos y complejidades en el uso del deporte. ¿Cómo podemos tener en cuenta estos desafíos y avanzar en nuestra labor con una comprensión equilibrada y realista del potencial del deporte? El deporte puede ser un facilitador para generar desarrollo, pero debemos considerar críticamente el papel del deporte en este proceso. En primer lugar, es importante señalar que el deporte no es automáticamente positivo, como muchas personas tienden a suponer. El deporte no es una bala mágica o un ingrediente secreto que convierte las intervenciones en resultados. No es ni positivo ni negativo en sí mismo y debe aplicarse de manera deliberada con el máximo cuidado para asegurar el beneficio, no el daño, e incluso entonces no hay garantías de resultados positivos. Esto no significa que el deporte no pueda contribuir a resultados positivos, sabemos que sí puede. Y hay pruebas de que el deporte contribuye a una amplia gama de objetivos de desarrollo relacionados con la salud, la educación, el desarrollo de la juventud, la prevención del delito, la consolidación de la paz y la resolución de conflictos, entre otros. Sin embargo, se ha demostrado que es difícil identificar los factores comunes que permiten que las iniciativas de deporte para el desarrollo tengan éxito. Ello se debe en parte a la falta de investigaciones y evaluaciones rigurosas que vayan más allá del proyecto. Esto dificulta la ampliación de las iniciativas, lo que significa que gran parte de los éxitos que vemos en el deporte para el desarrollo están arraigados en organizaciones o proyectos específicos. En resumen, sabemos que algunos programas de deporte para el desarrollo funcionan para algunas personas en algunos lugares. A veces, en ciertos casos, los deportes se adaptan más a ciertos grupos que a otros, lo que significa que el acceso no suele ser igualitario. Por lo tanto, debemos ser cautelosos al hacer afirmaciones sobre el poder universal del deporte.
  • 4. 4 Dado que el acceso y los resultados no son en absoluto universales, algo que aumenta la complejidad en esta situación es que a menudo es difícil aislar el rol del deporte en un proceso de cambio. ¿Fue el deporte el que causó un cambio o fue algo más? Además, el deporte por sí mismo no es en absoluto un fenómeno singular. Hay muchos tipos y formas diferentes de deportes. Así que, en otras palabras, las formas específicas de deporte funcionan en contextos específicos con personas específicas. Como tales, hay muchos factores que influyen en la posibilidad de que el deporte contribuya a obtener resultados positivos, entre ellos, el tipo de deporte que se practica, las orientaciones y las acciones de los compañeros, la familia, los entrenadores y los administradores, las normas, los colegios, la cultura asociadas a determinados deportes, la condición y los antecedentes de los participantes, el contexto material y cultural en el que tiene lugar la participación, las relaciones sociales que se forman mediante la participación y los significados que se dan a las experiencias deportivas. Por ejemplo, los resultados que pueden derivarse del fútbol son muy diferentes de los de un deporte como el ajedrez, o la forma en que el entrenador involucra a los participantes puede influir en que una actividad refuerce las normas de género perjudiciales o en que desafíe esas normas de género. Hay muchas variables que influyen en si una iniciativa basada en el deporte puede conducir a resultados positivos. También, existe el riesgo real de que esas iniciativas puedan causar daños o perjuicios. Entre los síntomas negativos del deporte, especialmente cuando tiene lugar de manera hipercompetitiva, figuran la agresión, la violencia y las trampas, incluidos el amaño de partidos y el dopaje. Como dijo George Orwell, "el deporte serio no tiene nada que ver con el juego limpio". En otras palabras, "es la guerra menos un tiroteo". Todas esas palabras pueden parecer duras, pero es vital notar que la forma en que se organizan los deportes influirá profundamente en cualquier resultado. Es menos probable que el deporte de élite o competitivo produzca resultados positivos para la población en general que las formas de deporte inclusivo, como el deporte de base o el deporte para proyectos de desarrollo. Además, existen preocupaciones constantes en torno a la integridad del deporte con respecto a cuestiones relacionadas con la salvaguardia y la protección de los niños, así como la gobernanza, la rendición de cuentas y la transparencia entre los organismos deportivos. Los críticos también sostienen que el deporte no hace sino reforzar las desigualdades y conflictos existentes en relación con la clase, la raza, el género, el origen étnico, las personas con discapacidad o la situación socioeconómica. Los estudiosos feministas han argumentado que el deporte ha devaluado y explotado sistemáticamente a las mujeres. Otras críticas incluyen el uso del deporte en el colonialismo, donde el deporte occidental tomó el espacio de los juegos y rituales culturales indígenas. Además, incluso si el deporte contribuye a obtener resultados positivos, éstos suelen ser a nivel de la comunidad individual. Así pues, una vez más, debemos ser cautelosos con las
  • 5. 5 afirmaciones de que el deporte está cambiando el mundo, cuando los resultados suelen limitarse a grupos selectos y normalmente no cambian estructuras más profundas. Ahora bien, esto no significa que el deporte no pueda producir un cambio positivo. Sí puede, como muchos de ustedes saben y pueden haber experimentado de primera mano, si se planifica, diseña, ejecuta y evalúa bien e intencionadamente. No cabe duda de que las iniciativas deportivas pueden contribuir a resultados clave, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible y otras prioridades de desarrollo. No obstante, es importante que seamos realistas sobre cuál es el papel del deporte y lo que puede lograr. Ya es hora de que reconozcamos que el deporte en sí mismo no es único ni universal, que su relación con el desarrollo es compleja, que no es intrínsecamente positivo, y que debemos asegurarnos de que no se produzcan daños. Es más probable que la adopción de un enfoque más específico y deliberado precipite un cambio positivo. Esta visión crítica del deporte es necesaria para la elaboración de programas sociodeportivos de calidad. En muchas ocasiones, se tiene la mentalidad de que solo por el hecho de implementar un programa deportivo ya se está realizando un bien a la juventud o a la comunidad. Sin embargo, el deporte, como metáfora de la vida, no mejora la personalidad de la juventud, sino que la pone de manifiesto. Los líderes y lideresas fuera de la cancha suelen serlo en la cancha también. Los tímidos o más retraídos suelen tener una participación menor. Igual con el fair play o las trampas. Por tanto, es obligación de cada agente deportivo a cargo de una iniciativa deportiva el planificar y conceptualizar el programa para que, de forma intencionada, se produzcan cambios positivos en los participantes y sus comunidades. 2. Conceptos básicos del deporte para el desarrollo Deporte Al considerar el Deporte para el Desarrollo y la Paz, es necesario definir el término “deporte”. Mientras que las definiciones varían, el deporte suele definirse en este contexto para incluir un espectro amplio e inclusivo de actividades adecuadas para personas de todas las edades y habilidades, con énfasis en los valores positivos de deporte. En el año 2000, el Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz definió el deporte para el desarrollo como “todas las formas de actividad física que contribuyen a la aptitud física, el bienestar mental y la interacción social, como el juego, la recreación, el deporte organizado o competitivo, y la deportes y juegos”. Esta definición ha sido aceptada por muchos defensores del deporte para Desarrollo y la Paz y es la definición de deporte para los efectos del presente curso. Desarrollo Según la declaración de las Naciones Unidas en la elaboración de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, "El desarrollo sostenible parte de la base de que la erradicación
  • 6. 6 de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, la lucha contra la desigualdad dentro de los países y entre ellos, la preservación del planeta, la creación de un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible y el fomento de la inclusión social están vinculados entre sí y son interdependientes.". Por tanto, el desarrollo social inclusivo abarca una amplia gama de cuestiones, entre ellas: la erradicación de la pobreza, la reducción de las desigualdades, la generación de empleo, la promoción de las cooperativas, la familia, el papel de la sociedad civil, las personas de edad avanzada, los jóvenes, las personas con discapacidad y los pueblos indígenas. Derechos Legitimización moral, social o legal para hacer o tener algo, como, por ejemplo, el derecho a tener educación, o el derecho a tener un trato igualitario y justo. Paz Aunque a menudo se define la paz desde una perspectiva “negativa” (la paz es la ausencia de guerra), es mejor considerar la paz desde un enfoque positivo, definiéndola como el estado en el que la gente puede resolver sus conflictos sin violencia y puede trabajar conjuntamente para mejorar la calidad de la vida de todas las partes. Una paz “positiva” es aquella donde todos viven con seguridad, sin miedos o amenazas, donde todos son iguales ante la ley, y donde todos tienen acceso igualitario a las necesidades básicas del bienestar, como pueda ser la alimentación, agua corriente, refugio, educación, sanidad y un entorno de vida decente. Deporte para el desarrollo El deporte para el desarrollo, o deporte para el cambio, se refiere a la acción de utilizar la actividad física y el deporte intencionadamente para obtener beneficios positivos para los individuos y las comunidades, para abordar necesidades específicas. Las consideraciones claves en el desarrollo de esta definición fueron que:  el deporte para el cambio es la actividad que intencionalmente tiene como objetivo producir un cambio.  el deporte o la actividad física es la herramienta, el gancho o el método para producir el cambio.  el término "deporte" en este caso tiene por objeto abarcar tanto el deporte como la actividad física, para garantizar que sea un concepto inclusivo (Right to Play, 2008). Desarrollo del Deporte Aunque el concepto del desarrollo del deporte varía en función de cada país y de sus políticas deportivas, se podría considerar que el desarrollo del deporte tiene como objetivo construir organizaciones deportivas de calidad, sólidas y estables, desarrollar la infraestructura de entrenamiento y de administración deportiva necesaria, y crear oportunidades para que las personas participen en actividades deportivas desde el nivel principiante hasta el nivel internacional, desde el ocio hasta la competición, reconociendo
  • 7. 7 al mismo tiempo el importante papel que desempeñan el deporte y un estilo de vida activo en la sociedad. El objetivo fundamental del desarrollo del deporte se centra en aumentar la práctica deportiva en la sociedad. 3. Desarrollo y Deporte – Deporte para el desarrollo Según Coalter (2009), existen diversas formas de utilizar el deporte en el sector social. Aunque luego los programas son mucho más complejos y más transversales, se podría decir que existen dos extremos en cuanto a la conceptualización de estos programas. Por una parte, están los programas en los que los objetivos de desarrollo son la prioridad (Plus Sport). Son programas generalmente implementados por organizaciones no vinculadas directamente con el deporte, que ven en la práctica física, el juego y el deporte una herramienta, un camino, muy potente para implementar sus objetivos de desarrollo (ya sea relacionados con la prevención del crimen, drogadicción, mejorar la educación, empoderar a las mujeres, entre otros). Normalmente utilizan diferentes estrategias (arte, formación extraescolar, capacitación técnico-laboral, ayuda psicológica, asistencia social, entre otros), y el deporte es tan solo una estrategia más. En el otro extremo existirían los programas en los que el objetivo es promover el deporte y la educación deportiva (Sport Plus), considerando el deporte como un valor en sí mismo. Intencionadamente pueden contribuir además al desarrollo social en otros ámbitos, en función de cómo estructuren su programa, aunque, indirectamente, siempre estarán contribuyendo al desarrollo individual y comunitario de sus participantes, debido a los valores inherentes del deporte.
  • 8. 8 En ambos casos, los actores, ya sean protagonistas o secundarios, suelen ser el mismo tipo de organizaciones: gubernamentales, internacionales de cooperación, ONGs, organizaciones deportivas, etc. Importa más el enfoque y la conceptualización del programa (es decir, cuáles son los objetivos primordiales y cuáles son los objetivos secundarios), que las personas u organizaciones que implementan el programa. Ejemplos  Carrera por la prevención del cáncer de mama – Organizada por el MIMP. Muchos ministerios y otras organizaciones gubernamentales promueven carreras o eventos deportivos de corta duración, pero amplia participación para promover y concienciar alguna causa necesaria en algún sector poblacional. Aquí, el rol del deporte se basa fundamentalmente en el poder de atracción que tiene con un amplio sector de la población. Sin embargo, estas organizaciones usan otras muchas herramientas para conseguir el mismo objetivo (en este caso, el MIMP utilizaría campañas educativas y campañas de prevención en centros de salud, implementaría programas con material médico en zonas diferentes del país, etc.)  Programa “Juega Vive” organizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen. El programa utiliza el deporte como herramienta de educación para jóvenes en zonas de riesgo de delincuencia, crimen juvenil y drogadicción, y está enmarcado dentro de una estrategia multisectorial llamada Barrio seguro articulada por el Ministerio del Interior. Aunque el programa “Juega Vive” se fundamenta totalmente en el uso del deporte, éste solo juega un rol de acercamiento a los jóvenes para poder establecer sesiones educativas y preventivas contra el crimen y la drogadicción.  Programa de deporte y lectura crítica “¡Pásala! Fútbol y Lectura”, implementado en San Juan de Miraflores, Lima, este programa tiene una doble intervención enfocada en el uso durante una hora del fútbol para la educación en habilidades sociales, pero a la vez realizan después otra hora de lectura crítica para aumentar el razonamiento crítico y la habilidad de comunicación.  Escuela Sociodeportiva Martin Luther King, organizada por Encuentros Servicios Jesuitas de la Solidaridad y la Fundación del Real Madrid. Este programa,
  • 9. 9 situado en Lima y Ayacucho en Perú, utiliza la metodología creada por la Fundación del Real Madrid en escuelas deportivas de fútbol donde los niños y niñas adquieren habilidades sociales y refuerzo académico escolar a través de la transformación de las sesiones tradicionales de fútbol.  Proyecto especial Kallpa Judo, organizado por el IPD en Ayacucho. El IPD, como parte de su estrategia de masificación deportiva y desarrollo del deporte promovió proyectos especiales en zonas específicas, donde el objetivo es desarrollar un deporte con una baja participación en esa zona, dando oportunidades a jóvenes que tienen pocas o ninguna opción de realizar deporte en general. En este caso, llevaron el judo a jóvenes de una zona desfavorecida de Ayacucho donde apenas tienen recursos ni oportunidades de ocio saludable. 4. ¿Por qué el deporte puede ser un agente de cambio social? Inicialmente, el deporte, como demuestra la evidencia científica, supone un elemento de mejora de la salud y el bienestar personal. El deporte y la actividad física influye en la esperanza de vida, en una mejora de la salud mental (que minimiza el riesgo de enfermedades mentales, aislamiento social, depresión, entre otros), mejora la capacidad cardiovascular, evita la obesidad y diabetes, y tiene influencia positiva en muchas otras enfermedades causantes de la mayoría de las muertes no accidentales en los adultos y adultos mayores. Además, la práctica deportiva y las organizaciones deportivas ofrecen un marco perfecto para el desarrollo de habilidades sociales, como el trabajo en equipo, el liderazgo, la comunicación, la resiliencia, la fuerza de voluntad, la resolución de conflictos y muchos otros. Todas estas habilidades fomentan una disminución de comportamientos perjudiciales para el individuo y para la comunidad, reduciendo el crimen, consumo de drogas, pertenencia a pandillas, entre otros, lo que favorece el reforzamiento del tejido comunitario. A su vez, a nivel nacional, la práctica deportiva en la sociedad repercute en una reducción de gasto en el sistema de salud público, así como un ahorro en recursos debido a la reducción en la tasa de delincuencia y criminalidad. A diferencia de otros programas sociales, el éxito del deporte, sobre todo en la infancia, se basa en unas características comunes al deporte que ayuda al éxito de los programas (Cárdenas, 2013):  Popularidad universal.  Habilidad para conectar personas y comunidades.  Herramienta de comunicación.  Transversalidad.  Potencial para motivar, empoderar e inspirar. ¿En qué ayuda el deporte y los programas sociodeportivos a una sociedad?  Promoción de la salud y prevención de enfermedades.
  • 10. 10  Promoción de la igualdad de género.  Desarrollo y bienestar individual.  Desarrollo del tejido comunitario.  Comunicación y movilización social.  La integración social y el desarrollo del capital social.  Construcción de la paz y prevención o resolución de conflictos.  Desarrollo económico.  Alivio de los traumas posteriores a los desastres y normalización de la vida. Si bien el deporte puede ser un instrumento importante para crear desarrollo social, también tiene algunas limitaciones. Tal vez no sea posible, o ni siquiera apropiado, utilizarlo en todas las circunstancias. Las limitaciones se han clasificado en cuatro grupos, que a menudo se superponen. Por ejemplo, un usuario de silla de ruedas de bajos ingresos puede no poder pagar las cuotas de ingreso a un club deportivo (una limitación de recursos) y vivir en una comunidad en la que no hay transporte público accesible (acceso), prevalece la discriminación (social y cultural) y no existe una legislación de apoyo (política).  Limitaciones de recursos o Algunas comunidades no tienen equipos deportivos fácilmente disponibles. El dinero para comprar el equipamiento es a menudo escaso. También puede que no haya superficies de juego adecuadas, fondos para apoyar a los entrenadores y conocimientos locales sobre la ciencia del deporte y otros temas relevantes.  Limitaciones de acceso o Incluso cuando se dispone de recursos, el acceso puede ser un problema, especialmente para ciertos grupos. Muchas personas con una discapacidad, por ejemplo, no pueden acceder a las actividades deportivas. Algunas aldeas rurales son de difícil acceso y no tienen acceso a las estructuras comunitarias, como las organizaciones de la sociedad civil y las escuelas adecuadas. En este contexto, el equipo deportivo, la infraestructura y los conocimientos de los entrenadores suelen estar ausentes.  Limitaciones sociales y culturales o Muchas limitaciones son específicas de determinados países, culturas o comunidades. El deporte es particularmente difícil en sociedades muy conservadoras, incluso en las partes menos conservadoras del mundo, a menudo se hacen recortes en la financiación de las actividades deportivas escolares y comunitarias. Puede resultar particularmente difícil para las mujeres y las niñas practicar el deporte. Las mujeres se enfrentan a barreras que las disuaden de practicar deporte y a veces incluso se les
  • 11. 11 impide explícitamente participar. Las minorías étnicas, la comunidad LGTBI, los migrantes y refugiados, las personas de ciertas clases socioeconómicas y las personas con discapacidades figuran entre los grupos que tienen dificultades para acceder al deporte por razones sociales y culturales en determinados contextos.  Limitaciones de la política o No todos los gobiernos apoyan los proyectos deportivos. Cuando los gobiernos no proporcionan infraestructura, permisos para los juegos, políticas de tiempo libre que alienten a los trabajadores a ser activos y legislación que asegure que el deporte sea una prioridad en los programas escolares, los movimientos de base se convierten en los principales proveedores de deporte. Factores de éxito en un programa sociodeportivo:  La intencionalidad: La intencionalidad en la intervención (puesta en marcha del programa) tiene una importancia decisiva en el deporte y en el desarrollo de proyectos. El deporte no desarrolla su potencial positivo automáticamente. Requiere de profesionales y de una orientación socialmente responsable con el deporte y el juego, así como entrenadores capacitados para ello. Otro factor importante es la regularidad y el compromiso con las que se realizan las actividades deportivas. Por el contrario, la elección del deporte tiene un papel menor, ya que influye más la forma en la que se implementa que el deporte elegido.  Contexto: El deporte debe tener en cuenta el contexto social y cultural y ser utilizado de acuerdo con cada situación particular. Eso se aplica tanto a la elección del deporte y a la naturaleza de la intervención, teniéndose en cuenta factores como etnias, grupos sociales, minorías sociales presentes, entre otros.  Tener raíces locales: El programa debe organizarse con el apoyo de las iniciativas locales impulsadas por la propia comunidad. A pesar de que es más fácil encontrar financiación y recursos provenientes de países desarrollados, para que un programa sea sostenible debe tener una fuerte relación con los patrocinadores locales y tener financiación garantizada localmente lo máximo posible.  Sensible al género: Las mujeres se enfrentan a menudo a toda una serie de barreras específicas que les impiden tomar una parte activa en el deporte. Para eliminar estas barreras, las iniciativas de deporte y desarrollo deben tomar en consideración las perspectivas, funciones y responsabilidades de las mujeres.  Integración con actividades intersectoriales de desarrollo: Desde una perspectiva de desarrollo, el deporte es una herramienta complementaria que se utiliza junto con otros instrumentos e idealmente se consolida en el ámbito transversal de desarrollo, articulándose con otros sectores para solucionar problemas multifactoriales comunes.
  • 12. 12 5. Deporte y Objetivos de Desarrollo Sostenible En 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible, una oportunidad para que los países y sus sociedades emprendan un nuevo camino con el que mejorar la vida de todos, sin dejar a nadie atrás. La Agenda cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que incluyen desde la eliminación de la pobreza hasta el combate contra el cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se compone de 17 objetivos y 169 metas. Para su seguimiento, se diseñaron 232 indicadores. Proporcionan un enfoque para los esfuerzos de desarrollo de la comunidad internacional hasta el 2030 y son la vara con la que se medirán los progresos. Están pensados para ser abordados de manera grupal más que individualmente. Los 17 objetivos están interrelacionados. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, formada por los Objetivos de Desarrollo Sostenible, fue la continuación de los llamados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que se definieron en el año 2000 y contemplaban cumplir, antes del 2015, los siguientes ocho objetivos:  ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.  ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.  ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer.  ODM 5: Mejorar la salud materna.  ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.  ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.  ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Se alcanzaron algunos objetivos importantes, por ejemplo, sobre las tasas de personas que viven en la pobreza extrema y con acceso a agua potable. Muchos, sin embargo, no se cumplieron, aunque esto no debe distraer la atención de lo que se ha logrado y lo que se puede lograr. Incluso en los casos en que no se alcanzaron los objetivos, se hicieron enormes progresos. Es por ello que la ONU, una vez finalizado el periodo de los ODM, aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible para establecer un plan de acción durante 15 años más. Los 15 años de los objetivos de desarrollo del milenio fueron el momento en que el deporte y el desarrollo surgieron realmente como una fuerza. Cuando se lanzaron los objetivos, el concepto de deporte como herramienta para abordar los desafíos sociales apenas comenzaba a ganar terreno. El deporte no constituyó una parte importante de los debates a la hora de conceptualizar los ODM y no se mencionó en la Declaración del Milenio. Sin embargo, en 2003, un grupo de trabajo interinstitucional de las Naciones Unidas publicó
  • 13. 13 un informe en el que se recomendaba que el deporte "debería integrarse mejor en el programa de desarrollo" y se describía como "un instrumento viable y práctico para apoyar el logro de los ODM". Indirectamente, esto sentó las bases para enfocar el uso del deporte como una herramienta de desarrollo social a medio y largo plazo, de la mano de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. ¿Cuáles son los Objetivos de Desarrollo Sostenible? ¿Cuál es el papel del deporte en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible? Dado el carácter probado del deporte como herramienta para promover la educación en la infancia y juventud, todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible podrían ser trabajados de forma indirecta a través del deporte. Se pueden crear sesiones deportivas donde el enfoque educativo se centre en el desarrollo de conocimiento de cada uno de estos objetivos. Sin embargo, alguno de los Objetivos tiene una relación más directa con el deporte y la práctica física, y es por ello que los programas deportivos pueden tener un alto impacto en la consecución de estos objetivos, en función de su planteamiento global y programación. A continuación, se describe cómo el deporte puede servir para la consecución de algunos de dichos objetivos.
  • 14. Objetivos de Desarrollo Sostenible Influencia del deporte Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades - Acceso inclusivo al deporte para todos. - Deporte para la salud y el bienestar general. - Deporte, equidad de género y empoderamiento femenino. Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos - Acceso inclusivo al deporte para todos. - Educación física de calidad en los colegios. - Deporte para la salud y el bienestar general. - Deporte, equidad de género y empoderamiento femenino. - Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos. - Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo. Objetivo 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas - Deporte, equidad de género y empoderamiento femenino. - Acceso inclusivo al deporte para todos. - Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos. - Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo. - Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del deporte. - Deporte para la salud y el bienestar general. Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos - Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo. - Contribución del deporte a sectores como producción, transporte o turismo. - Acceso inclusivo al deporte para todos. - Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos. - Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del deporte.
  • 15. Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos - Acceso inclusivo al deporte para todos. - Deporte para la paz, sociedades más justas e igualitarias, y resolución de conflictos. - Educación física de calidad en los colegios. - Deporte, equidad de género y empoderamiento femenino. - Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos. - Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del deporte. Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles - Deporte para el desarrollo sostenible de comunidades, consumo responsable, y prácticas a favor de la sostenibilidad. - Acceso inclusivo al deporte para todos. - Deporte para la paz, sociedades más justas e igualitarias, y resolución de conflictos. Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles - Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del deporte. - Deporte para el desarrollo sostenible de comunidades, consumo responsable, y prácticas a favor de la sostenibilidad. - Deporte para la salud y el bienestar general. Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos - Deporte para el desarrollo sostenible de comunidades, consumo responsable, y prácticas a favor de la sostenibilidad.
  • 16. Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas - Acceso inclusivo al deporte para todos. - Deporte para la educación de calidad y el aprendizaje continuo para todos. - Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo. - Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del deporte. Objetivo 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible - Deporte para el desarrollo económico y la creación de empleo. - Deporte para el desarrollo sostenible de comunidades, consumo responsable, y prácticas a favor de la sostenibilidad. - Acceso inclusivo al deporte para todos. - Mejora de las relaciones entre entes rectores del deporte, así como convenios con los gobiernos. - Acuerdos con base sobre el deporte entre la acción civil y los gobiernos. - Capacitación, mejora de la gobernanza y protección de la integridad del deporte.
  • 17. 17 Referencias bibliográficas  Cárdenas, A. (2013). “Peace Building Through Sport? An Introduction to Sport for Development and Peace”  Coalter, F (2009). Sport in Development: Accountability or Development?  Macmillan, K.(2017). Sport for Change Research  UN Millennium Declaration, A/Res/55/2 (2000)  Sport and Development International Platform, online: http://www.sportanddev.org/en/index.htm  UN International Year of Sport and Physical Education 2005, online: http://www.un.org/sport2005/  “Sport for Development and Peace”, Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC, 2005).  Sport for development and peace: From Practice to Policy (2006), online  Measuring the Contribution of Sport to the Sustainable Development Goals (2018), online  The contribution of sports to the achievement of the sustainable development goals: a toolkit for action (2018) online