Análisis avance global del acceso energía en Perú

División de Proyectos y Estudios – Proyecto FISE
www.fise.gob.pe Julio 2016
Análisis del avance global del acceso a la
energía en el Perú
David Carcausto Rossel
Osinergmin

Contenido
1.- Análisis situacional del acceso a la energía en el Perú
2.- Propuesta de intervención
• Iluminación y comunicación
• Cocción
• Calefacción
3.- Censo de Necesidades Energéticas, Resultados de Aplicación:
Provincia de Cotabambas

¿QUÉ ES ACCESO A LA ENERGÍA?
“El acceso de hogares a servicios energéticos limpios, confiables y asequibles
para cocción de alimentos, calefacción, alumbrado, comunicaciones y usos
productivos” Grupo Asesor del Secretario General sobre el Cambio Climático de las
Naciones Unidas (AGECC, 2010)
A la carencia de estos servicios se denomina POBREZA ENERGÉTICA y las
personas que la padecen suelen pertenecer poblaciones vulnerables.
CARACTERISTICAS :
• Lejanía y poca accesibilidad de sus localidades.
• Consumo unitario reducido.
• Poblaciones y viviendas dispersas.
• Bajo poder adquisitivo de los habitantes.
• Falta de infraestructura vial, entre otros.
Estas características determinan una baja
rentabilidad económica que no permite el
desarrollo de proyectos energéticos privados;
por lo que se requiere la participación activa del
Estado.

ACCESO A LA ENERGÍA… ELÉCTRICA EN EL PERÚ

NUESTRO CONTEXTO RESPECTO DEL ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA
Creado el año 2012 para financiar
proyectos para dotar de energía menos
contaminante a las poblaciones más
vulnerables.
.
Administrador temporal hasta el 2017
(Ley N° 30114)
(Ley 29852)
El Plan de Acceso Universal a la Energía 2013 – 2022 aprobado con
Resolución Ministerial N° 203-2013-EM/DM, tiene como Objetivo, promover el
desarrollo económico eficiente, sustentable con el medio ambiente y con
equidad, implementando proyectos que permitan el acceso universal a la
energía, priorizando el uso de fuentes energéticas disponibles, debiendo
establecer su viabilidad técnica, social y geográfica de los proyectos
mencionados, con el objeto de generar una mayor y mejor calidad de vida de
las poblaciones de menores recursos en el país.
Recursos
 El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)
 Transferencias del Sector Público
 Fondos creados por el Estado
 Fuentes de ﬁnanciamiento externo
 Aportes, asignaciones y donaciones
 Recursos a través de convenios
 Recursos considerados en el Plan Nacional de Electriﬁcación Rural 2016 – 2025

ESQUEMA DE RECAUDACIÓN Y FINES
APORTAN AL
POBLACIÓN
VULNERABLE
PARA ATENDER
FINANCIA 4 PROGRAMAS (FINES)
1 Grandes consumidores de
electricidad del SEIN (*)
2 Grandes comercializadores de
líquidos derivados de hidrocarburos
y líquidos de Gas Natural (**)
3 Grandes consumidores de Gas
Natural (Transporte) (***)
(*) % de recargo FOSE en la tarifa de electricidad (HOY 2.6%) (**) 1 US$ por Barril (***) 0.055 US$ por Millón de Pies Cúbico
PROMOCIÓN PARA EL
ACCESO AL GLP
MASIFICACIÓN DEL USO
DEL GAS NATURAL
AMPLIACIÓN DE FRONTERA
ENERGÉTICA
MECANISMO DE
COMPENSACIÓN A LA TARIFA
ELECTRICA RESIDENCIAL

IMPORTANCIA DE LA ENERGIZACIÓN
MAYOR BIENESTAR DE LA POBLACIÓN
Electricidad GLP
Gas
Natural
Iluminación /
Comunicación
Cocción
Usos
Productivos
Calefacción /
Refrigeración
Mayor
Productividad
Menos
enfermedades
Mayor
educación
Energéticos
Servicios
Resultados

ACCESO A LA ENERGÍA EN EL PERÚ… UNA NUEVA MIRADA
34.4%
36.1%
41.2%
45.3%
46.1%
43.4%
44.0%
45.9%
50.7%
52.5%
56.8%
59.7%
63.4% 65.9% 69.1% 70.4%
71.5% 73.6%
76.3%
78.7%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0.10% 0.24% 0.65% 0.72% 0.50% 1.21% 1.76% 3.0%
4.72% 6.14%
8.10%
61.6% 63.1%
64.8%
67.2% 68.5% 69.8% 70.2% 70.8% 71.1% 72.8% 73.4% 74.1%
76.8% 78.5%
82.0%
85.2% 87.2%
90.3%
92.0% 93.9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: MINEM (Electricidad), ENAHO 2015 (GLP y GN (Lima-Callao-Ica)) / Elaboración: FISE
Coeficientes de Electrificación, GLPización y GNización
GLPización GNización Electrificación

METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN PARA EL ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA

ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD ENERGÉTICA LOCAL
OFERTA
Fuentes de Energía Infraestructura
DEMANDA
Necesidades Energéticas
Urbano/Rural
Iluminación/Comunicación
Calefacción
Cocción
Usos Productivos
Refrigeración

AMPLIACIÓN DE FRONTERA ENERGÉTICA
Actividad económica privada (Ley de
Concesiones Eléctricas)
(+) Costo
(-) Costo
(+) Ingresos (-) Ingresos
Fondo para electrificación rural
(Ley de Electrificación rural )
Diversos fondos (proyecto paneles fotovoltaicos)
Diversos fondos (propuesta de pico paneles fotovoltaicos)
Recursos del FISE financia
proyectos de ampliación de la
frontera energética para el
acceso universal a la energía:
• Instalación de paneles
fotovoltaicos,
• Implementación de
biodigestores,
• Instalación de calefactores,
entre otros.

FUENTES DISPONIBLES IDENTIFICADAS
HIDRÁULICA EÓLICA SOLAR

14
MODELAMIENTO DE OFERTA DE ENERGÍA
PNER
2016 - 2025
Cercanía a redes eléctricas

EVALUACIÓN DE ACCESIBILIDAD
Redes viales
nacionales
Redes viales
vecinales
Redes viales
departamentales
Puertos
Aeropuertos
Ríos navegables
Accesibilidad
Otros medios /
Redes Ferroviarias

ANÁLISIS TERRITORIAL POR CENTRO POBLADO

Potencial atención con Paneles Fotovoltaicos
1ra. Etapa
2da. Etapa

Potencial atención con Pico Paneles Fotovoltaicos
1ra. Etapa
2da. Etapa

RESULTADOS: ILUMINACIÓN
(*) Por medio de redes eléctricas MT existentes y/o proyectadas según PNER 2016 - 2025
VIVIENDAS SIN
COBERTURA (*)
PANELES FV PICO PANELES FV
DEPARTAMENTO CA-SS SA-SS
CA-SS SA-SS CA-SS SA-SS
AMAZONAS 14,654 21,403 13,381 16,304 1,273 5,099
ANCASH 24,151 10,849 14,012 2,886 10,139 7,963
APURIMAC 5,103 8,255 1,891 1,834 3,212 6,421
AREQUIPA 10,171 14,874 7,148 6,807 3,023 8,067
AYACUCHO 13,791 11,950 5,296 1,562 8,495 10,388
CAJAMARCA 38,341 20,795 27,774 13,849 10,567 6,946
CUSCO 11,453 19,061 5,429 4,955 6,024 14,106
HUANCAVELICA 3,985 9,056 977 707 3,008 8,349
HUANUCO 5,521 9,253 2,481 4,149 3,040 5,104
ICA 1,550 745 1,360 463 190 282
JUNIN 9,221 11,471 6,546 6,911 2,675 4,560
LA LIBERTAD 15,710 9,278 8,772 4,103 6,938 5,175
LAMBAYEQUE 3,810 3,316 2,846 2,395 964 921
LIMA 18,559 8,807 15,189 4,738 3,370 4,069
LORETO 26,364 19,564 7,872 2,606 18,492 16,958
MADRE DE DIOS 2,668 2,744 556 1,713 2,112 1,031
MOQUEGUA 2,192 3,277 1,029 1,466 1,163 1,811
PASCO 3,672 5,291 2,353 2,217 1,319 3,074
PIURA 17,622 13,413 15,071 12,069 2,551 1,344
PUNO 18,015 33,389 6,808 8,059 11,207 25,330
SAN MARTIN 10,055 8,173 10,055 8,133 - 40
TACNA 782 3,120 54 2,310 728 810
TUMBES 524 380 524 380 - -
UCAYALI 5,696 9,933 1,534 1,333 4,162 8,600
SUB TOTAL 263,610 258,397 158,958 111,949 104,652 146,448

USO FRECUENTE DE ENERGETICOS PARA COCCIÓN - PERU
APURIMAC
HUANCAVELICA
CAJAMARCA
AYACUCHO
AMAZONAS
HUANUCO
LORETO
CUSCO
SAN MARTIN
PUNO
PASCO
ANCASH
PIURA
JUNIN
UCAYALI
MOQUEGUA
LA LIBERTAD
MADRE DE…
ICA
LAMBAYEQUE
TACNA
LIMA
AREQUIPA
TUMBES
Total
27.8%
29.5%
32.9%
36.9%
41.0%
41.4%
42.0%
50.3%
50.6%
50.8%
52.3%
54.6%
58.1%
63.3%
68.9%
72.6%
74.8%
76.4%
79.1%
79.6%
85.2%
87.3%
89.7%
91.6%
67.9%
67.6%
57.6%
27.0%
45.7%
58.6%
47.5%
42.2%
25.6%
45.0%
20.0%
42.0%
22.8%
28.4%
12.7%
22.1%
21.0%
5.0%
8.1%
6.2%
2.0%
1.7%
17.5%
12.8%
39.6%
17.4%
10.9%
24.1%
45.2%
26.7%
8.0%
16.8%
8.0%
9.3%
14.6%
7.7%
8.2%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2015/ El uso frecuente de Gas Natural es analizado para Lima-Callao e Ica
Elaboración: Fondo de Inclusión Social Energética (FISE)
Uso frecuente de diferentes energéticos para cocción por región 2015
gas (glp) leña otro gas natural carbón electricidad
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
69.2% 72.2% 73.3% 74.8% 78.1% 81.1% 84.4%
85.0% 87.1% 88.1% 88.5% 90.2% 91.6% 92.4%
25.5% 30.2% 33.5% 36.3%
43.6%
50.9%
59.2%
FUENTE: ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES (ENAHO) 2009- 2015/ ENCUESTA DE
EQUIPAMIENTO DEL HOGAR
ELABORACIÓN: FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICA (FISE)
PORCENTAJE DE HOGARES QUE TIENEN COCINA A GLP
NACIONAL, URBANO Y RURAL; 2009-2015
Nacional Urbano Rural

USO FRECUENTE DE ENERGETICOS PARA COCCIÓN – NIVELES DE ÁMBITO 2009-2015
0.7% 0.8% 0.6% 0.6% 0.5% 0.4% 0.4%
71.0%
74.7% 75.3% 78.0% 76.9% 78.8% 79.3%
1.7% 1.1%
4.7% 4.0% 4.3% 3.2% 3.5% 3.0% 2.8%
18.1% 15.4% 15.2% 13.1% 13.7% 13.0% 12.7%
3.8% 4.0% 4.6% 5.1% 5.4% 4.8% 4.9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: ENAHO 2009-2015 - INEI
Elaboración: FISE
Resto Urbano: Uso frecuente de energéticos para cocción,
2009-2015
electricidad GLP kerosene carbón leña bosta/estiércol
8.8% 10.0% 11.3% 12.1% 14.2% 16.7% 20.1%
67.6% 64.1% 59.3% 55.2% 50.8% 49.8% 49.5%
22.5% 24.8% 28.5% 31.9% 34.3% 32.7% 29.8%
1.1% 1.1% 0.9% 0.8% 0.7% 0.8% 0.6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: ENAHO 2009-2015 - INEI
Elaboración: FISE
Rural: Uso frecuente de energéticos para cocción,
2009-2015
GLP Leña bosta/estiércol Carbón
2.1% 1.6% 2.0% 1.7% 1.7% 1.7% 1.5%
89.8% 91.3% 91.5% 91.5% 90.7% 89.6% 87.5%
0.5%
1.21% 1.76% 3.0% 4.72% 6.14% 8.1%
2.7% 1.7%
4.9% 4.1%
4.8% 3.8% 2.9% 2.6% 2.9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: ENAHO 2009-2015 - INEI / A partir del 2011 no se registran consumo de kerosene
Elaboración: FISE
Lima-Callao-Ica: Uso frecuente de de energéticos para cocción,
2009-2015
electricidad GLP Índice de GNVización kerosene otros
Nota: Se considera como otros tipos de combustibles
a estiércol, bagazo, restos de vegetación.

24
Fuente: INEI - ENAHO 2012-2015
Elaboración: FISE
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE GLPIZACIÓN POR REGIÓN 2012 - 2015
2012 201520142013
Evolución del porcentaje de uso del GLP como combustible para la cocción de alimentos en el hogar.
A la fecha en mas del 50% de regiones del país existe oferta de GLP.

25
TEORIA DE CONVERGENCIA - COCCIÓN
Los hogares con mayores recursos,
corresponden a zonas donde la oferta
de GLP ha sido atendida por el propio
mercado y el FISE ha permitido incluir a
hogares donde antes no existía oferta
de GLP, debido a su accesibilidad
mediante carreteras principales.
Aún existen zonas que por temas de
accesibilidad no ha sido posible
promover la oferta de GLP, aunado a
las condiciones de pobreza extrema
que muestran estas familias. Estas
características nos llevan a concluir que
la estrategia para satisfacer la
necesidad de cocción de alimentos,
sólo se podría atender a través de la
provisión de “cocinas mejoradas”
(siendo la bosta y leña los combustibles
a utilizar).

26
Con Acceso Vial, Sin Oferta de GLP
Con Acceso Vial, Con Oferta de GLPSin Acceso Vial, sin Oferta de GLP
Sin Acceso Vial, Con Oferta de GLPOferta Actual de GLP
Vías de Acceso (Carreteras)
CRITERIOS DE SELECCIÓN COCINAS MEJORADAS

27
CRITERIOS DE SELECCIÓN COCINAS MEJORADAS
• Centros Poblados Con Acceso Vial, Sin Oferta GLP
• Centros Poblados Sin Acceso Vial, sin Oferta GLP Cantidad de Cocinas Mejoradas DEPARTAMENTO CANTIDAD
AMAZONAS 11,801
ANCASH 8,947
APURIMAC 21,127
AREQUIPA 14,404
AYACUCHO 23,862
CAJAMARCA 48,525
CUSCO 43,190
HUANCAVELICA 47,105
HUANUCO 9,227
ICA 624
JUNIN 8,113
LA LIBERTAD 59,766
LAMBAYEQUE 1,987
LIMA 5,686
LORETO 7,044
MOQUEGUA 4,073
PASCO 5,449
PIURA 24,117
PUNO 3,367
SAN MARTIN 6,714
TACNA 9,802
UCAYALI 1,020
Total Cocinas 365,950Fuente: http://cocinasmejoradasperu.org.pe/CM_MAPAS/

FRIAJE: SITUACIÓN PERUANA

EXPERIENCIAS EN EL MUNDO
País
Inicio
Operaciones
Elevación de temperaturas
promedio
Altura sobre nivel del
mar
Argentina
2000 De -6 a 15°C 25 en la capital
Buenos aires
Rep. De
Georgia
2003 De -10ºC a 15°C 800 en la capital
Bolivia 2001 De -8ºC a 15°C 3600 La Paz
3800 Potosí
Colombia 2003 De -3ºC a 20°C 2800 Bogotá
Polonia 2007 De -15ºC a 10°C 2500 Bielsko Biala
Israel 2010 De -5ºC a 15°C 0 en la Capital
Armenia 2004 De -10ºC a 10°C 1800 en la capital

Objetivo:
Implementar sistemas de calefacción para combatir las bajas temperaturas que
se presentan en las localidades alto andinas del Perú. Acorde al numeral 11.4
del artículo 11 del Reglamento del FISE de conformidad con el numeral 5.2 de
la Ley N° 29852.
Beneficiarios:
75,000 Calefactores
A familias que viven en localidades alto andinas por encima de los 3,600
m.s.n.m.
Entidad Encargada:
Por definir área del MINEM.
Principales Actividades:
 Contratar los servicios de Suministro de calefactores, instalación, capacitación a los
beneficiarios, suministro de GLP, mantenimiento, transferencia tecnológica,
seguimiento y monitoreo, y estudio de Línea Base del programa.
PROPUESTA DE INTERVENSION PARA CALEFACCION

33
Nota: Si la persona que responde a la encuesta no es el Jefe Del Hogar, entonces es
necesario indicar los datos del Jefe Del Hogar
Aplicativo Móvil – Censo de Necesidades Energéticas
Datos de ubicación e información de la persona

34
Información sobre el hogar y características de la vivienda

Resultados de Campo
Encuesta completa y
envida a base de datos
Encuesta completa pero
NO envida a base de datos
Encuesta Incompleta

36
Aplicativo Cloud – Censo de Necesidades Energéticas
Resultados de Campo
36

37
Aplicativo Cloud – Censo de Necesidades Energéticas
Resultados de Campo (Mayo a Julio 2015)
Distrito Viviendas
CHALLHUAHUACHO 1,756
COTABAMBAS 126
COYLLURQUI 106
HAQUIRA 902
MARA 411
TAMBOBAMBA 254
Total general 3,555

http://gisem.osinergmin.gob.pe/menergetico/

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