1. LA ESCLAVITUD MODERNA
Preguntas frecuentes
1. ¿Cuál es el propósito de la estimación mundial?
Los datos precisos y confiables son una herramienta esencial para
hacer frente a desafíos sociales complejos. Los datos ofrecen
información sobre problemas específicos y además permiten a los
responsables políticos tomar decisiones estratégicas basadas en la
evidencia, a los ejecutores de proyectos identificar los obstáculos, y a
los socios que participan en iniciativas de desarrollo relacionadas
compensar los déficits de financiamiento.
La estimación de la incidencia de la esclavitud moderna ofrece una
visión del alcance global del problema, facilitando el desarrollo de
políticas y acciones específicas a nivel nacional, regional y mundial.
La estimación mundial de la esclavitud moderna de 2017
proporcionará cifras de referencia a partir de las cuales se podrán
medir los progresos de los esfuerzos mundiales dirigidos a erradicar
la esclavitud moderna.
2. ¿Qué es la esclavitud moderna?
El término “esclavitud moderna” no ha sido definido por ningún
instrumento internacional. Para los fines de elaborar la Estimación
mundial de la esclavitud moderna de 2017, la “esclavitud moderna”
abarcará dos componentes: el trabajo forzoso y el matrimonio
forzado.
El término “trabajo forzoso u obligatorio” es definido por el Convenio
(núm. 29) de la OIT sobre el trabajo forzoso, 1930, Artículo 2.1 como
“todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de
una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece
voluntariamente”. El trabajo forzoso incluye prácticas como la
esclavitud, prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre por
deudas y la condición de siervo, definidas en otros instrumentos
internacionales, a saber, la Convención sobre la Esclavitud de la
Sociedad de Naciones (1926) y la Convención suplementaria sobre la
abolición de la Esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y
prácticas análogas a la esclavitud de las Naciones Unidas (1956).
El “matrimonio forzado” es definido como el matrimonio decidido por
otra persona sin el consentimiento de una de las partes.
2. 3. ¿Cuándo fue publicada la última Estimación mundial de la
esclavitud moderna?
Esta será la primera Estimación mundial de la esclavitud moderna
producida por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la
Walk Free Foundation (WFF).
Anteriormente, la OIT había elaborado estimaciones sobre el trabajo
forzoso junto a una metodología utilizada para la valoración en 2005
y 2012. La WFF produce el Índice Mundial de Esclavitud que ofrece
una estimación de la esclavitud moderna, país por país, así como un
total mundial.
Es importante destacar que la OIT y la WFF están armonizando sus
datos y sus esfuerzos a fin de producir una estimación mundial única
que puede ser utilizada como punto de referencia para medir los
progresos alcanzado a partir de 2017.
4. ¿Cuál es la metodología?
La esclavitud moderna es un evento poco frecuente (desde el punto
de vista estadístico), en gran parte encubierto y por ello difícil de
medir. En los últimos años, ha habido importantes inversiones y
grandes progresos en la metodología utilizada para cuantificar este
crimen, incluso a través de metodologías de encuesta que buscan
superar las dificultades técnicas.
En 2017, por primera vez, se dispondrá de datos de encuestas,
basados en muestras aleatorias y representativas a nivel nacional,
sobre la prevalencia del trabajo forzoso y el matrimonio forzado de
más de 50 países. Junto a otros datos preexistentes, como la base de
datos sobre la asistencia mundial a las víctimas de la trata de la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM), constituye
una base firme para la estimación más confiable hasta el momento de
la esclavitud moderna. La estimación ofrecerá una visión de la
situación a nivel regional y mundial.
La OIT además dirige una iniciativa para reunir a los profesionales
que trabajan en la medición del trabajo forzoso a fin de identificar
cuáles son los requisitos mínimos para llevar a cabo esta labor. Esta
es una recomendación de la 19.a Conferencia de Estadísticos del
Trabajo, la cual en 2013 aprobó una resolución recomendado que:
“La OIT establezca un grupo de trabajo con la finalidad de compartir
las mejores prácticas de las encuestas sobre trabajo forzoso, a fin de
fomentar tales encuestas en un mayor número de países. El grupo de
trabajo deberá hacer participar a los mandantes de la OIT y a otros
3. expertos en el debate y la elaboración de directrices internacionales,
a fin de armonizar los conceptos, formular definiciones estadísticas,
listas normalizadas de criterios e instrumentos de investigación sobre
el trabajo forzoso, e informar a la 20ª Conferencia Internacional de
Estadísticos del Trabajo sobre los progresos realizados”.
5. ¿De dónde provienen los datos para la Estimación mundial de la
esclavitud moderna de 2017?
La estimación se basará en los datos más sólidos disponibles a nivel
mundial, incluyendo:
Las encuestas realizadas conjuntamente por la OIT y la Walk
Free Foundation en 27 países. Estas encuestas se basan en la
experiencia adquirida de ambas organizaciones en la
elaboración de encuestas para comprender la magnitud de la
esclavitud moderna. Las encuestas incluyeron entrevistas cara
a cara con personas de todo el mundo, todas realizadas en el
idioma local.
Las encuestas realizadas por la Walk Free Foundation de 2014 a
2016, que proporcionan datos de otros 26 países. Estas
encuestas se basan en entrevistas cara a cara en 53 idiomas en
todos estos países.
Información de la base de datos sobre la asistencia mundial a
las víctimas de la trata de la OIM.
6. ¿Cómo serán presentadas las cifras?
La Estimación mundial de la esclavitud moderna de 2017 tiene dos
componentes: el trabajo forzoso y el matrimonio forzado.
El componente de trabajo forzoso de la estimación constará de:
el trabajo forzoso impuesto por el Estado;
el trabajo forzoso que involucra la explotación sexual con fines
comerciales; y
el trabajo forzoso en la economía privada.
Los tres tipos de trabajo forzoso serán presentados como población
(el número de personas, en promedio, que fueron obligadas al
trabajo forzoso en un momento dado a lo largo de los últimos cinco
años), y como flujo (el número de personas que experimentaron
trabajo forzoso durante los últimos cinco años).
4. Además, la estimación mundial del trabajo forzoso en la economía
privada estará desglosada por:
sexo y grandes grupos de edad (niños y adultos);
sector de actividad económica;
duración promedio en trabajo forzoso
tipo de medios de coerción impuestos a las víctimas; y
región de residencia y región de explotación.
7. ¿Quién está a cargo de la estimación?
La Estimación mundial de la esclavitud moderna tiene dos autores, la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Walk Free
Foundation. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
es un socio contribuyente.
La Estimación mundial de la esclavitud moderna de 2017 se publicará
como un producto de la Alianza 8.7 al mismo tiempo que la
Estimación mundial del trabajo infantil de 2017, en el marco de un
conjunto titulado «Estimaciones mundiales de la esclavitud moderna
y del trabajo infantil de 2017».
8. ¿Cuándo y dónde será presentado este estudio?
La Alianza 8.7, junto a las organizaciones autoras y los socios,
presentará las Estimaciones mundiales de la esclavitud moderna y del
trabajo infantil de 2017 durante la 72ª sesión de la Asamblea General
de las Naciones Unidas.
También se han planificado una serie de eventos de alcance nacional
y regional en todo el mundo a fin de divulgar las Estimaciones
mundiales de la esclavitud moderna y del trabajo infantil de 2017 e
impulsar la acción para alcanzar la Meta 8.7 de los ODS.
Las estimaciones mundiales también serán presentadas a la IV
Conferencia Mundial sobre la Erradicación Sostenida del Trabajo
Infantil, que en el marco de la Meta 8.7 de los ODS, abordará los
problemas relacionados con el trabajo forzoso y, en este contexto, se
ocupará del empleo de calidad para los jóvenes. La Conferencia
tendrá lugar del 14 al 16 de noviembre en Buenos Aires, Argentina.
9. ¿Cuándo será publicada la próxima estimación?
Está previsto publicar la Estimación mundial de la esclavitud moderna
cada cuatro años.
5. 10. ¿Qué es la Meta 8.7 de los ODS?
En 2015, los líderes del mundo adoptaron los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) para 2030: 17 objetivos interdependientes y 169
metas asociadas para orientar el desarrollo mundial.
La Meta 8.7 de los ODS exhorta los gobiernos a:
“Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo
forzoso, poner fin a las formas modernas de esclavitud y la trata de
seres humanos y asegurar la prohibición y eliminación de las peores
formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización
de niños soldados y, a más tardar en 2025, poner fin al trabajo
infantil en todas sus formas.”
11. ¿De qué manera estas estimaciones contribuirán a medir
eficazmente la Meta 8.7 de los ODS?
La Estimación mundial de la esclavitud moderna de 2017
proporcionará cifras regionales y mundiales a partir de las cuales se
podrán medir los progresos de los esfuerzos mundiales dirigidos a
alcanzar la Meta 8.7 de los ODS.
La Estimación mundial de la esclavitud moderna de 2017 aportará
una mejor comprensión de la extensión del problema con cifras
desglosadas por sexo, edad, sector de actividad económica, duración
promedia en trabajo forzoso, tipo de medios de coerción impuestos a
las víctimas, región de residencia y región de explotación.
12. ¿Qué es la Alianza 8.7?
La Alianza 8.7 es una asociación estratégica global comprometida a
alcanzar la Meta 8.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que
exhorta al mundo a “adoptar medidas inmediatas y eficaces para
erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas modernas de
esclavitud y la trata de seres humanos y asegurar la prohibición y
eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el
reclutamiento y la utilización de niños soldados y, a más tardar en
2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas”. La Alianza
8.7 aspira alcanzar la Meta 8.7 y apoyar las Metas asociadas 5.2,
16.2, 16.3 y 16.a a través de la coordinación de los esfuerzos
nacionales, regionales y mundiales, y centrándose en acelerar los
plazos, compartir los conocimientos, impulsar la innovación y
movilizar los recursos. Más información puede ser consultada
en www.alliance87.org .
6. 13. ¿Qué es la Organización Internacional del Trabajo?
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la agencia de las
Naciones Unidas para el mundo del trabajo. Establece las normas
internacionales del trabajo, promueve los derechos en el trabajo y
propicia las oportunidades de empleo decente, la mejora de la
protección social y el fortalecimiento del diálogo sobre las cuestiones
relacionadas con el trabajo. La OIT tiene una estructura única que
reúne a representantes de gobiernos, de empleadores y de
trabajadores. Fue fundada en 1919 y cuenta con 187 Estados
miembros
