Proposición del Grupo Municipal de UPyD sobre el Día Internacional contra la trata de seres humanos con fines de explotación sexual (enmendada)

1. PROPOSICIÓN
GRUPO MUNICIPAL DE UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA (UPyD)
SOBRE LA CONMEMORACIÓN EL 23 DE SEPTIEMBRE DEL DÍA
INTERNACIONAL CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS CON FINES DE
EXPLOTACIÓN SEXUAL
La Conferencia Mundial de la coalición contra del tráfico de personas, en coordinación con la
Conferencia de Mujeres que tuvo lugar en Dhaka, Bangladesh (enero de 1999), declaró el 23 de
septiembre Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños, por
haberse promulgado ese día de 1913, en Argentina, la Ley 9.143, conocida como la Ley Palacios, primera
norma legal en el mundo contra la prostitución infantil.
En la resolución aprobada por la Asamblea General de la ONU el 30 de julio de 2010, sobre el Plan de
Acción Mundial de las Naciones Unidas para combatir la trata de personas, se condena la trata de seres
humanos, especialmente de mujeres y niños, porque constituye una seria amenaza para la pobreza, el
desempleo, la falta de oportunidades socio económicas, la violencia basada en el género, la
discriminación y la marginación, como algunos de los factores que contribuyen a hacer a las personas
vulnerables a la trata.
Asimismo, en la Declaración del Milenio, aprobada el 8 de septiembre de 2000, los estados miembros
decidieron intensificar la lucha contra la delincuencia transnacional en todas sus dimensiones, incluida la
trata de seres humanos.
Ante esta realidad, la ONU reconoce la necesidad de elaborar un plan de acción mundial contra la trata
de personas, reafirmando los estados miembros su compromiso de poner fin al horrible delito de la
trata de personas, especialmente de mujeres, niñas y niños, la determinación de prevenir y combatirla,
de proteger y asistir a las víctimas de trata, de enjuiciar estos graves delitos y de promover alianzas para
reforzar la coordinación y la cooperación, todo ello tomando medidas concretas, que se materialicen en
un plan de acción mundial de las Naciones Unidas para combatir la trata de personas.
Este día nos recuerda el largo camino que queda aún por recorrer para eliminar el tráfico de personas
con fines de explotación sexual y el proxenetismo. En España, el Defensor del Pueblo, en su informe “La
trata de seres humanos en España: víctimas invisibles”, analiza la realidad de la trata de personas y la
describe como una actividad delictiva muy lucrativa. En el informe se reseña también el bajo número de
condenas. Las intervenciones del Defensor del Pueblo en este tema evidencian que los mecanismos para
la detección de las víctimas o de las potenciales víctimas de trata no están funcionando adecuadamente,
así como las deficiencias de procedimiento y coordinación.
Los informes internaciones determinan que droga, trata y tráfico de armas son los tres crímenes más
lucrativos en el mundo actual y van frecuentemente unidos. Existe una imperiosa necesidad de
persecución policial y judicial del dinero ilícito. La lucha contra la trata solo puede revertir en un modelo
de sociedad más seguro, además de más democrático e igualitario.
El 5 de abril de 2011 se aprobó la directiva europea para la prevención y lucha contra la trata de seres
humanos y la protección de las víctimas, normativa que adopta un enfoque integrado y global basado
en los derechos humanos y que viene a sustituir la regulación existente hasta el momento.

2. Conforme al artículo 22 de dicha directiva, los Estados miembros están obligados a efectuar su
transposición a la legislación nacional antes del 16 de abril de 2013, plazo que España no ha cumplido.
Por todas estas razones se evidencia la urgente necesidad de que el Estado haga mayores esfuerzos para
afrontar la trata con cualquier fin de explotación, incluyendo la adopción de una ley integral que aborde
la trata de seres humanos en toda su extensión y complejidad.
Es necesario incrementar la labor de concienciación sobre este problema y que las instituciones actúen
con mayor determinación para mejorar la lucha contra la trata de personas en nuestro país, ya que hay
muchos aspectos aún por mejorar, como por ejemplo:
La falta de datos oficiales fehacientes, la disparidad de los mismos y las distintas estimaciones
son la mejor prueba de la escasa lucha institucional que se ha librado contra la trata, del escaso
compromiso real de las autoridades españolas en los últimos 10 años. Acciones fundamentales
para hacer visible y poder combatir esta forma de esclavitud del siglo XXI.
Los poderes públicos de nuestro país tienen la obligación de erradicar la trata y proteger a las
víctimas de forma efectiva y humanitaria. Por el contrario, la política de recortes sociales de los
gobiernos y ayuntamientos está incidiendo de forma muy negativa en la lucha contra la trata y
la protección de las víctimas, aumentado la vulnerabilidad de las víctimas, al afectar a las
organizaciones de voluntariado y al aumentar la precariedad.
La sociedad española es también responsable de exigir a los poderes públicos la erradicación de
la trata de personas con fines de explotación sexual así como la trata con cualquier fin de
explotación, incluyendo la explotación laboral. No es soportable que aceptemos vivir rodeados
por seres humanos víctimas de esta forma de esclavitud en una sociedad democrática.
Los organismos democráticos internacionales instan a los partidos políticos de cada país a que se
comprometan a luchar contra la trata, desarrollando acciones políticas concretas de forma
conjunta.
Por lo expuesto el Grupo Municipal de UPyD propone al Pleno de la Corporación la adopción de los
siguientes acuerdos:
- Instar al Gobierno Municipal a que, con motivo de la celebración el próximo día 23 de septiembre del
Día Internacional contra la Trata de Seres Humanos con fines de Explotación Sexual y con el fin de
colaborar en la concienciación sobre este problema, divulgue a través de los medios de difusión
municipales (boletín municipal, página web…) la siguiente declaración:
“El Ayuntamiento de Getafe muestra su más absoluto rechazo y condena de todos los actos
relacionados con la explotación sexual y el tráfico de seres humanos y no dudará en utilizar todos
los medios a su alcance para combatir estos delitos. También anima a todos los vecinos a
denunciar aquellas prácticas que consideren que puedan ir encaminadas a cometer estas
prácticas.
Los informes internaciones determinan que la trata de personas es uno de los tres crímenes más
lucrativos en el mundo actual, junto al tráfico de drogas y el de armas, si bien todos ellos van
frecuentemente unidos. Existe por tanto una imperiosa necesidad de persecución policial y
judicial del dinero ilícito. La lucha contra la trata solo puede revertir en un modelo de sociedad
más seguro, además de más democrático e igualitario.
Numerosos organismos internacionales han alertado sobre la gravedad de este problema y sobre
la necesidad de que las instituciones de cada país tomen medidas para combatirlo. En la
Asamblea General de la ONU celebrada el 30 de julio de 2010 se puso de manifiesto que la trata

3. de personas “constituye una seria amenaza para la pobreza, el desempleo, la falta de
oportunidades socio económicas, la violencia basada en el género, la discriminación y la
marginación”.
De hecho, la ONU reconoce la necesidad de elaborar un plan de acción mundial contra la trata
de personas, reafirmando los estados miembros su compromiso de poner fin a este horrible
delito, especialmente en mujeres, niñas y niños, la determinación de prevenirlo y combatirlo, de
proteger y asistir a las víctimas de trata, de enjuiciar estos graves delitos y de promover alianzas
para reforzar la coordinación y la cooperación.
El Día Internacional contra la Trata de Seres Humanos con fines de Explotación Sexual nos
recuerda el largo camino que queda aún por recorrer para eliminar el tráfico de personas con
fines de explotación sexual y el proxenetismo.
En España, el Defensor del Pueblo, en su informe “La trata de seres humanos en España: víctimas
invisibles”, analiza la realidad de la trata de personas y la describe como una actividad delictiva
muy lucrativa. En el informe se reseña también el bajo número de condenas. Las intervenciones
del Defensor del Pueblo en este tema evidencian que los mecanismos para la detección de las
víctimas o de las potenciales víctimas de trata no están funcionando adecuadamente, así como
las deficiencias de procedimiento y coordinación.
El Ayuntamiento de Getafe, en la medida de sus competencias, se compromete a adoptar las
medidas necesarias para prevenir y luchar contra este delito”.
- Instar al Gobierno de la Nación a:
1. Cumplir con el artículo 22 de la Directiva 2011/36 de la Unión Europea para la prevención y
lucha contra la trata de seres humanos y la protección de las víctimas que establece la
obligación de trasponer la directiva a la legislación nacional, promulgando una ley estatal para la
prevención y lucha contra la trata de seres humanos, que englobe todos los casos de trata y
dote de un estatuto jurídico a las víctimas, de forma que sea un derecho el acceso a
determinados recursos, igual que sucede con las víctimas de violencia de género. Esta ley será el
nuevo marco normativo y referencial desde el que poner en marcha un nuevo Plan Integral de
Lucha contra la Trata de Seres Humanos. Una ley que garantice la obligación del Estado español
de prevenir el delito, proteger a las víctimas, y compensarlas de forma que puedan recuperarse
del delito que han sufrido.
2. Llevar a cabo las modificaciones normativas necesarias para garantizar el acceso integral al
Sistema Nacional de Salud a las víctimas de trata, con independencia de su situación
administrativa, con el fin de dar cumplimiento a la responsabilidad del Estado de dar primacía a
sus derechos humanos y de cumplir con la obligación establecida por el derecho internacional
de actuar con la diligencia debida para ayudar y proteger a las víctimas de este delito,
garantizando su recuperación y restablecimiento a nivel físico, psicológico y social.
-Dar cuenta de este acuerdo a los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados.
Getafe, 26 de agosto de 2014
Esperanza Fernández Acedo
Portavoz del Grupo Municipal de UPyD