1. Nucleos de Apoyo
Contable y Fiscal
(NAF)
Educación Tributária y Ciudadania en
la valorización del futuro Contador

2. Plano
• Contexto e surgimento da idéia
• NAF – Aspectos Teóricos
• NAF – Aspectos Práticos
• Considerações finais

3. Inovación - Complexidad
Fuente: http://lerparacrescer.folhadaregiao.com.br/2011_10_01_archive.html. Acceso en el 30.10.12.

4. Contador hoy....
Globalización,
Sustentabilidad, ...
CFC
Empresa
CPC
Acionista
CVM
Universidad
IBRACON
ONGs
BACEN
...
AdmTrib
...
IASB, FASB, IFRS, ...

5. Pequeño contribuable hoy....
Globalización,
Sustentabilidad, ...
Empresa
Bancos
Acionista
Seguridad Social
Universidad
Policia
ONGs
Bomberos
...
AdmTributaria
...

6. Colaboración
Fuente: lucianaduarte.org
Fuente: www.cooperacaovirtual.blogspot.com y http://coworking-farialima.com.br/2011/04/coworking-colaboracao-nao-e-apenas-reducao-de-custo/ . Acesso: 30.10.12.

7. Nuevos Paradigmas –
Receita Federal
•
•
•
•
•
•
•
•
Simples Nacional y MEI
Redesim
Nuevo modelo de atendimento (Apps, e-CAC,...)
Sistema Público de Escrituração Digital (SPED)
E-processo
Programa Nacional de Educación Fiscal (PNEF)
Observatorios Sociales (control del gasto publico)
Nucleos de Apoyo Contable y Fiscal (NAF)

8. NAF
¿Qué és?
¿ Cómo surgió?

9. Low Income Taxpayer Clinics (IRS)

10. Nucleos de Práctica Jurídica – en Brasil (SAJU)
•
•
•
•
Formación practica del abogado
Sociedad Civil Organizada
Succeso del SAJU – más de 60 años in algunos casos!!
Situación hoy: Obrigatoriedad legal; diferentes formas
de organización.

11. SAJU 
Talleres de práctica jurídica
LITC 
+
Low Income Tax Payer Clinics
= NAF
Base:
• Realidad EUA: Tax Clinics
• Realidad Brasileña: SAJU
• Ideario: Sociedad Civil Organizada
(+)
Apoyo de instituiciones: RFB, CFC/CRC, ...

12. NAF
Aspectos Teóricos

13. ¿ Cuál és el objetivo de los NAF?
(1) Apoyo a los menos favorecidos: apoyar las
personas com basos ingresos (PF o PJ) o el público
interno de las universidades em questiones
contables, financeras o tributárias.
(2) Centro de difusión del conocimiento fiscal:
actuar como centro de aprendizaje de los alumnos
a través de discusiones, preparación de palestras,
grupos de estudios, entreinamentos, etc.

14. ¿Cuál és el referencial de los NAF?
El modelo és totalmente similar al modelo de los Talleres de
Práctica Jurídica (SAJUs):
•
Autonomia universitaria;
•
Infraestructura mínima fornecida por la universidade y envolvimiento de los
alumnos (créditos complementares, disciplina opcional/obrigatória,
voluntariado, etc..);
•
división en 2 frentes: (1) atendimiento/orientación del contribuable y (2)
grupo de estudios de alumnos y professores. Em lo último, atuación
también a través de palestras, actividades voluntárias, etc. (obs: tópicos
libres);
•
encuentros regulares com la Administración Tributaria (AT) para entrenar y
acompañar el desarrojo de los alumnos y apoyar los orientadores.

15. ¿Qué no son los NAF?
-
Não é um posto de atendimento da RFB. (Da mesma forma que os
SAJU não substituem os atendimentos prestados por el poder
judiciário.)
-
Não é um substituto para os escritórios de contabilidade ou para
assessoria prestada pelos contabilistas a várias matérias. (Da mesma
forma que os SAJU não substituem os escritórios de advocacia.)
- Não é um convênio oficial entre a RFB e a IES. (Da mesma forma que
o SAJU não é um convênio entre a IES e a OAB, p.ex.).

16. ¿La iniciativa existe en otros
paises?
Hay situaciones similares en algunos paises, pero la experiencia de los NAF és
única y inovadora, porque tiene los elementos de ciudadania y de gestión del
conocimiento fiscal para los universitarios.
Además, el proyecto tiene una flexibilidad que lo permite ser apoyada por más
de un órgão de las administraciones tributarias o por cualquier entidad civil.

17. ¿ Só as faculdades de contábeis
possuem NAFs?
E quanto às escolas técnicas?
No hay restriciones, todavia el proyeto fue idealizado para valorizar el futuro
profissional contador o el despachante aduanero.
Ellos son la “Ponte de Oro entre la Receita Federal y el Contribuyente”.
Ley 12.249  “fin” del “técnico contable”.

18. ¿Cuál és el público-alvo?
El alumno és el favorecido principal. El tiene la oportunidade de vivir una
formación diferenciada a través del conocimiento del Fisco, de lo
trabajo voluntario, de la aprendizaje en los grupos de estudios etc.
El público em la comunidad varia. También varia la forma de interación
com la comunidad:
Comunidad local x Comunidades lejas
Iniciativa pasiva x Iniciativa ativa (visitas a uma comunidad)
(Essa ultima tem se mostrado mais efetiva no inicio.)
Hay también un publico “cativo” dentro de las universidades: diretorios
acadêmicos, servidores com basos ingresos, pex. limpeza, vigilancia
etc.).

19. NAF
Aspectos Práticos

20. ¿Cuál és la mejor estrategia
para desarollar nuevos nucleos?
No hay una única estrategia. Mismo porque los NAF son una iniciativa de la sociedad civil
organizada y tiene por su base la autonomia universitaria.
Todavia, notamos que dos abordajes fueran cruciales para el rápido desarollo de la idéia
desde el primer NAF en Porto Alegre, em 04 abr 11:
a) Priorizamos el contacto con faculdades menores. Esas tienen mayor interés em lo
diferencial que la proposta puede ofertar a los alumnos. Tienen mayor agilidad em la
implementación de projetos y en su modificación. (Ex: Faculdade São Judas Tadeu, que
há creado una disciplina opcional.)
b) Apuntamos desde el inicio nuestra posición de apoyadores. Actuamos a través de
palestras em las faculdades y em las unidades de la AT; Incentivamos la visitacion de los
alumnos a las nossas unidades de la AT (“Conociendo el León por Dentro”); Los
“Termos de Cooperación” son sin formalidades (por veces no hay termo escrito al
empezar!)

21. ¿Hay algun convenio modelo?
¿Como proceder por el primer
contacto com la Universidad?
No hay uno solo modelo de convenio o de procedimiento!
La base és la simplicidade de la abordaje y la autonomia universitária, pero hacemos
una cerimonia de abertura o aula inaugural, normalmente.
Los primeiros contatos são bastante informales, normalmente com algunas visitas a
universidad para cambio de ideas y exposición del proyecto.
Enfatizamos la importancia para la formación del futuro contador.
Resaltamos los varios aspectos positivos para la universidad, la AT, la comunidad y
para los alumnos en especial.
Lembramos que la universidad és libre para crear ideas y novidades en el proyecto;
ella tiene un papel activo (Ex: proyecto de minipalestras de los alumnos)

22. ¿Cuál és la mejor estrategia para
mantener los nucleos activos?
Aqui también no hay una única estrategia.
Como sugerencias tenemos:
a) Mantener el contacto. Escuchar professores e alumnos.
b) Mantener uma rotina de palestras e visitas a AT.
c) Crear una red de coordenaores de cursos e miembros de la AT.
d) Atraer otros participantes: Fisco Estadual, Associación de Contadores,
Tallejeres de Contabilidad, Empresas de auditoria etc.

23. ¿Cuantas personas hay que
tenerse para apoyar el projecto?
¿Cuál es el impacto en el trabajo
de la Unidad?
Normalmente la unidade de la AT posee un/a servidor/a que sirve de conexión
com la universidad.
Las palestras spueden ser produzidas por los colegas de especializados. Los
temas abordados incluien: (a) sitio de la AT, (b) Cadastros (c) MEI, (d)
Impuesto sobre las Rendas (e) Processo Admin. Tributario.
El impacto horas-hombre és pequeño.

24. ¿Cuál es el impacto en el corto
prazo? ¿Cómo medir el
resultado de la iniciativa?
El NAF no és uma iniciativa de corto prazo. No és la solución para problemas de
atendimiento, mismo porque la At no le gerencia verticalmente. El és más
similar a un proyecto en réd (para la difusion del conocimiento
contable/fiscal.)
Devemos tener cuidado con el uso precoce d eindicadores. Acompanhar, todavia,
los alumnos, profesores etc.
No olvidarse!  Estamos en um proceso historico, construiendo una revolución
em la enseñanza contable e fiscal!

25. ¿Puedo divulgar o serviço nos
CACs?
No hay impedimento, en principio. Todavia no lo hemos hecho para dar a los
NAF más tiempo para organizarense mejor.
¿Hay problemas com las
Associaciónes de Contadores?
No, porque la division és clara:
Orientación o atendimiento  asuntos simples
Grupos de estudios  asuntos más complejos

26. Visitas
Minipalestras
Grupos de estudios

27. Dedicación
27

28. Fonte: Jornal do Comércio 2/mai/12
Termina no fim de abril o prazo para
declaração do imposto de renda
Vídeo: Globo – G1 11 abril 2013
28

29. Facebook: Núcleos de Apoio Contábil e Fiscal
29

30. C

31. Spin-offs (ideas generadas...)
• Minipalestras
• Atendimiento Activo
• Ayuda al FUNCRIANÇA
• Pericia em juizo
• Colaboración com las “EmpresasJr.” e los “SAJU”
• Auxilio a artistas
• Participación en otros proytos de la AT  “Conheça nossa
aduana”, “Cidadania em cartaz”, etc.

32. ¿Cuáles son los principales
problemas hasta hoy?
Los desafios están asociados a la novidad de la iniciativa.
As universidades tienen realidades distinctas, públicos distinctos.
Daí a necessidade de não apresentar uma fórmula pronta.
En general :
1.
Burocracia nas universidades (mayores)
2.
Horario para las palestras aos alunos – à la noche, p.ex.
3.
Continuidad del contacto Univ  AT
4.
Canal de comunicación  Gestión del Conocomoento em red!!

33. Algunos números ..
•
•
•
•
•
•
•
•
•
26 NAF operando
Dedicación de los alumnos y profesores
Plan de trabajo con el EUROSOCIAL
Mais de 300 pessoas envolvidas
Otros apoyadores (CFC, SEFAZ, etc..)
Amplo espacio en las midias y reds sociales.
TCCs – Cecília Bauer, etc...
Luego: III ENAF RS (Encuentro de los NAF de RS)
Premios: AMBEV – NAF Caduceu Jr – Santa Maria
33

34. NAF – Futuro
•
•
•
•
Otros estados ... Otros paises!!
ENAF Nacional ... Internacional.
Intensificación de los treinamentos
Ampliación de la creación academica com el
AT: más TCCs, más palestras
• .....
34

35. Alguns homens vêem as coisas como são e
perguntam: “Por quê?”.
Eu sonho com as coisas que
nunca existiram e pergunto:
“Por que não?”
George Bernard Shaw

36. Camiñante, no hay camiño.
Camiño se hace al camiñar.
(Antonio Machado)

37. Obrigado!
Muchas Gracias!
clovis.peres@receita.fazenda.gov.br
clovisbperes@gmail.com

38. Forzas y Fraquezas
• (+)
• (-)