1. Dr. Patrick Barrera.
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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN
CONSULTOR QUE:
“ELABORE EL ANTEPROYECTO DE RESOLUCIÓN QUE CONTENGA LA
NUEVA PROPUESTA METODOLOGICA PARA EL CALCULO DE LA
DESAGREGACIÓN TECNOLOGICA PARA LA PRIORIZACIÓN DE LAS
OFERTAS DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS DE ORIGEN ECUATORIANO
EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.”
1.- ANTECEDENTES
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 288 señala que: “Las compras
públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas
unidades productivas.”
Así también La Ley Orgánica del Sistema de Contratación Publica en el artículo 6
definiciones en sus numerales 10 y 21 definen conceptualmente la desagregación
tecnológica y el origen nacional.
10. Desagregación Tecnológica.- Estudio pormenorizado que realiza la Entidad
Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodología definida por el
Servicio Nacional de Contratación Pública en coordinación con el Ministerio de Industrias
y Productividad, sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los
componentes objeto de la contratación, en relación a la capacidad tecnológica del sistema
productivo del país, con el fin de mejorar la posición de negociación de la Entidad
Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con los
requerimientos técnicos demandados, y determinar la participación nacional. Las
recomendaciones de la Desagregación Tecnológica deberán estar contenidas en los Pliegos
de manera obligatoria.
21. Origen Nacional: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras, bienes y
servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que sectorialmente
sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, de
conformidad a los parámetros y metodología establecidos en el Reglamento de la presente
Ley.
Siendo estos conceptos importantes debemos considerar particularmente los objetivos del
Sistema Nacional de Contratación Pública por lo que es menester señalar los numerales 1,
4, 5, 6, 9 y 11 del artículo 9 de la LOSNCP.

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Art. 9. Objetivos del Sistema.- Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de
contratación pública, los siguientes:
1. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo;
4. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción
nacional;
5. Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas
empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;
6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de
las políticas públicas y a su ejecución oportuna;
9. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de
eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado;
11. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el
SNCP.
Con estos antecedentes y dadas las condiciones actuales de la aplicación de la resolución
incop no.089-2013 el Ministerio de Industrias y Productividad ha identificado la necesidad
de contratar un consultor nacional que elabore la propuesta de resolución que contenga el
análisis actualizado y la propuesta metodológica para considerar e incorporar la nueva
fórmula de cálculo y distribución de componentes de desegregación tecnológica que será
presentada ante el SERCOP.
2. OBJETO DE LA CONSULTORÍA
El objeto es la contratación de un consultor/a que “ELABORE EL ANTEPROYECTO
DE RESOLUCIÓN QUE CONTENGA LA NUEVA PROPUESTA METODOLOGICA
PARA EL CALCULO DE LA FORMULA DE DESAGREGACIÓN TECNOLOGICA
PARA LA PRIORIZACIÓN DE LAS OFERTAS DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
DE ORIGEN ECUATORIANO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA.”
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General:
Contar con el anteproyecto final de resolución que contenga la nueva propuesta
metodológica para el cálculo de la fórmula de desagregación tecnológica para la
priorización de las ofertas de bienes, servicios y obras de origen ecuatoriano en los
procedimientos de contratación pública, a fin de proceder a la aprobación del MIPRO, el
mismo que permitirá actualizar los componentes y su fórmula de cálculo respecto de la
desagregación tecnológica para la priorización de las ofertas de bienes, servicios y obras de
origen ecuatoriano en los procedimientos de contratación pública.
3.2 Objetivos Específicos:

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Presentar el Anteproyecto de Resolución que contenga la nueva propuesta metodológica
para el cálculo de la fórmula de desagregación tecnológica para la priorización de las
ofertas de bienes, servicios y obras de origen ecuatoriano en los procedimientos de
contratación pública, que permitirá al Ministerio de Industrias y Productividad, para
proceder en los siguientes documentos ha:
1.- Actualizar el listado de componentes de origen nacional y su valoración, y;
2.- Determinar la temporalidad de su aplicación.
3.- La propuesta metodológica para el cálculo de la fórmula de desagregación tecnológica.
4.- ADMINISTRADOR DEL CONTRATO
Para la administración del contrato se sugiere al….
5.- METODOLOGÍA
Para la ejecución del estudio objeto de la presente consultoría se sugiere la siguiente
metodología:
 El Administrador del Contrato del Ministerio de Industrias y Productividad,
entregará la documentación legal y técnica necesaria para la elaboración del
anteproyecto de Resolución del Reglamento que contenga la nueva propuesta
metodológica para el cálculo de la fórmula de desagregación tecnológica para la
priorización de las ofertas de bienes, servicios y obras de origen ecuatoriano en los
procedimientos de contratación pública, bajo los parámetros de lo comprendido en
la Ley Orgánica de Contratación Pública y su Reglamento General de Aplicación.
 El consultor deberá mantener reuniones con los funcionarios del Ministerio de
Industrias y productividad. A fin de coordinar los lineamientos para la elaboración
del anteproyecto.
 El consultor presentará su metodología de trabajo, misma que contendrá su
programación o cronograma.
Toda la documentación técnica deberá tener un membrete donde se especifique titulo,
número de hoja y firma de responsable.
6.- ETAPAS DE EJECUCIÓN Y ACTIVIDADES
El presente estudio se contemplará en tres etapas.
1) La primera etapa será una reunión con los Funcionarios del Ministerio de Industrias
y productividad, a fin de que se proceda a explicar el plan de elaboración del
anteproyecto de resolución que contenga el borrador de Resolución. (5 días
contados a partir de la entrega del anticipo).

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2) La segunda etapa será una reunión con los Funcionarios del Ministerio de
Industrias y Productividad, para que se proceda la entrega parcial del anteproyecto
contemplado en el contrato. (45 días contados a partir de la entrega del anticipo).
3) A los sesenta días se recibirá los productos generados por el consultor.
7.- PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA:
Como productos de la Consultoría se entregarán:
1. La nueva propuesta metodológica para el cálculo de la fórmula de desagregación
tecnológica para la priorización de las ofertas de bienes, servicios y obras de origen
ecuatoriano en los procedimientos de contratación pública.
2. Elaboración del listado actualizado de materiales y componentes a ser considerados
como de producción nacional.
3. Elaboración del Anteproyecto de Resolución que contenga la nueva propuesta
metodológica para el cálculo de la fórmula de desagregación tecnológica para la
priorización de las ofertas de bienes, servicios y obras de origen ecuatoriano en los
procedimientos de contratación pública
8.- PERFIL PROFESIONAL
Se ha considerado la participación de una persona natural o jurídica, con experiencia en la
elaboración de documentos jurídicos, conocimientos de la normativa en materia de
contratación pública y que esté relacionado con actividades de desarrollo industrial y
sectorial productivo.
Se sugiere se considere al Doctor Patrick Barrera Sweeney, para la contratación en el
presente tema. Se adjunta la hoja de vida del profesional postulado.
9. PLAZO DE EJECUCIÓN
SESENTA (60) DÍAS CALENDARIO, a partir de la entrega del anticipo.
10. PRESUPUESTO
El valor total de los estudios asciende a USD. 000,00 (XXXX CON 00/100 DÓLARES
DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), más IVA.
11. FORMA DE PAGO
50% anticipo;
50 % a la entrega de la totalidad de los productos.

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Todos los pagos se realizarán previa la comprobación, por parte del administrador del
contrato, que se han cumplido satisfactoriamente los requerimientos y ajustes a las
observaciones realizadas al proyecto.
12. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN
Para la evaluación de la oferta presentada se han considerado los siguientes parámetros:
DESCRIPCION DE LOS PARAMETROS PORCENTAJE
ASIGNADO
1. Experiencia General: elaboración de
documentos jurídicos.
30%
2. Experiencia específica: conocimientos
de la normativa en materia de
contratación pública y que esté
relacionado con actividades de
desarrollo industrial y sectorial
productivo.
20%
3. Participación nacional 30%
4. Plan de Trabajo, Metodología
propuesta.
10%
TOTAL 100%