1. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
CONTROLES POLICIALES DE
EXTRANJERIA

2. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
ESQUEMA
• Introducción
• Experiencia CD San Sebastián
– Pasos dados
– Resultados
– Situación actual
• Elementos para detectar estas situaciones
• Argumentos para defender nuestra postura
• Pasos a dar
• Consecuencias de los controles policiales
• Conclusiones – estrategias

3. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
INTRODUCCIÓN
Laguntza Etxea, es el Centro integral de
atención a personas inmigrantes. Allí
tiene su sede el Departamento de
Migrantes de Caritas Diocesana de San
Sebastián.
En el mismo espacio físico se mezclan
servicios promocionales y
“asistenciales”: servicio de
asesoramiento jurídico, trabajadores
sociales, servicio de Personas Sin
Hogar, comedor social, servicio de
empleo, pisos de acogida residenciales,
lavandería, talleres, etc.
Es un Centro referencial para las
personas inmigrantes en San Sebastián.
El lugar de atención de Caritas para
estas personas.

4. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
EXPERIENCIA CONTROLES POLICIALES EN LAS
INMEDIACIONES DE LAGUNTZA ETXEA – CD SAN
SEBASTIAN
• Controles recurrentes desde hace años
• Presión policial en distintos momentos,
tanto en San Sebastián como en
Gipuzkoa y en las inmediaciones de
Laguntza Etxea
• Control detonante de nuestras
actuaciones, 8/06/2011

5. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
Control policial en las inmediaciones
de Laguntza Etxea el 08/06/2011
• “Detonante, gota que colma el vaso”
• Con anterioridad iniciado un Observatorio de recogida de información
sobre los controles policiales, de la mano de los SS.GG. de la
Confederación
•El día 08/06/2011, se produce un control de identificación de la Policía
Nacional de Extranjería junto con la policía municipal, y se sitúan en todas
las entradas de la calle en la que está nuestro Centro.
•Todas las personas con rasgos extranjeros que ese día se acercaban al
Centro, son paradas en mitad de la calle, identificadas y trasladadas a
comisaría para abrirles expediente de expulsión a aquéllas que se
encontraban en situación administrativa irregular
•Consecuencias:
•Indignación en Laguntza Etxea
•El Centro (Caritas) y nuestras personas usuarias se ve directamente
afectadas

6. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
Pasos dados
• Elaboración de un informe lo más
completo posible sobre lo acontecido
• Informar al Equipo Directivo de Caritas
Diocesana para recabar su apoyo
• Elaboración de una estrategia de
denuncia y queja formal a todos los niveles
políticos y administrativos

7. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
Pasos dados (II)
• Informe de Caritas como base
• Elevar nuestra queja a todas las instancias
políticas responsables
– Ararteko – Defensor del Pueblo Vasco
– Defensor del Pueblo Madrid
– Director de Inmigración Gobierno Vasco
– Subdelegado del Gobierno en Gipuzkoa
– Concejal del Ayuntamiento de San Sebastián
– Comisario Jefe y Jefe de Brigada de Extranjería
en Gipuzkoa
• Informar a los SS.GG. de la Confederación
– Interpelación en el Senado

8. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
Pasos dados (III)
• Consulta a otras organizaciones
sociales que trabajan con
inmigrantes: Cruz Roja, SOS Racismo,
Arrats, Kolore Guztiak, etc.
• Mención de los hechos, en la rueda
de prensa de la Campaña de
Septiembre de Caritas
– Repercusión mediática

9. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
RESULTADOS
• Informar y manifestar claramente
nuestra postura (reuniones)
• Visibilizar estos hechos
• Crear opinión pública y debate
• Denuncia
• Circular Ministerio Interior (Junio 2012)
• En la práctica...

10. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
ELEMENTOS PARA DETECTAR ESTAS
SITUACIONES
• Controles policiales exclusivamente dirigidos a
personas inmigrantes en función de sus rasgos
físicos (personas negras, árabes, latinas, asiáticas,
etc)
• Ver que estos controles no son aleatorios, a las
personas autóctonas no las paran
• Cuando se producen en las inmediaciones de
nuestros Centros de Caritas
• Cuando se producen de forma sistemática:
todos los días o X días a la semana, en los mismos
sitios, etc.

11. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
ARGUMENTOS JURÍDICOS Y ÉTICOS
• JURÍDICOS
– En la circular 1/2010, la Administración ha intentado justificar las
actuaciones policiales en base a una interpretación sesgada de las
previsiones de las artículos 61.1d, 62, 63 y 63 bis de la LOEX y de los
artículos 11 y 20 de la LOPSC. A ello han respondido con contundencia
tanto el Defensor del Pueblo, abogados, profesores de derecho y
organizaciones sociales para dejar claro que la Ley, el Derecho,
prohíben cualquier tipo de control selectivo o de detención preventiva
en materia administrativa (salvo el caso bien especifico de la retención
cautelar del procedimiento de expulsión).
– Circular 2/2012 de la Dirección Gral. de la Policía
• En cualquier caso, el desarrollo de dichos planes y dispositivos debe evitar cualquier tipo
de práctica que pudiera conllevar una restricción indebida de los derechos y libertades
de los inmigrantes, prohibiéndose en este sentido el establecimiento de cupos de
identificación o detención de extranjeros a cualquier unidad del Cuerpo Nacional de
Policía, evitándose igualmente actuaciones masivas o indiscriminadas basadas
únicamente en criterios étnicos.
– Art. 20.1 Ley Orgánica 1/1992 de 21 de febrero, de Seguridad Ciudadana
• Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán requerir, en el ejercicio de sus
funciones de indagación o prevención, la identificación de las personas y realizar las
comprobaciones pertinentes en la vía pública o en el lugar donde se hubiere hecho el
requerimiento, siempre que el conocimiento de la identidad de las personas requeridas
fuere necesario para el ejercicio de las funciones de protección de la seguridad que a
los agentes encomiendan la presente Ley y la Ley Orgánica de Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad.

12. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
ARGUMENTOS JURÍDICOS Y ÉTICOS (II)
• ETICOS
– Desde el Modelo de Acción Social de
Caritas
• Caritas trabaja desde la “Centralidad de la
persona” sin distinción de su situación
adva., toda persona tiene el mismo valor
para Caritas
• Opción por los últimos y más vulnerables
• Reconocimiento de la dignidad de las
personas. Principios básicos: caridad,
hospitalidad, acogida, convivencia, etc.

13. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
PASOS A DAR
• Recabar el apoyo y compromiso de la Dirección
de Caritas Diocesana
• Comunicar y contar con el apoyo de la
Confederación
• Recabar el apoyo de otras organizaciones
sociales que trabajan en nuestro ámbito
• Hacer un informe base y manifestar nuestra queja
ante:
– Instituciones de defensa de derechos fundamentales
• Defensor del pueblo de la CA
• Defensor del pueblo estatal
– Responsables de las actuaciones
• Órganos directivos de la Policía
• Ayuntamiento / Subdelegación del Gobierno

14. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
PASOS A DAR (II)
•Aprovechar todos los espacios y foros para informar y
denunciar
–Reuniones, foros, plataformas, etc. en los que tenemos
presencia.
•Ejercer la denuncia pública en los medios de
comunicación
– Ruedas de prensa, artículos en prensa, artículos de opinión,
cartas al director, etc.
•Etc.

15. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
CONSECUENCIAS DE LOS CONTROLES
POLICIALES
• Desconfianza por parte de nuestros
usuarios hacia Caritas
• Entorpece nuestra labor
• Miedo que genera entre nuestros usuarios
y la población inmigrante
• Consecuencias hacia la población en
general
– Se criminaliza a las personas inmigrantes
– Se estigmatiza a estas personas
– Se refuerzan estereotipos y perjuicios

16. Miedo y criminalización de la inmigración
Controles policiales
CONCLUSIONES - ESTRATEGIAS
• Crear un observatorio de esta realidad
con toda la información posible
• Trabajar en RED junto con la
Confederación como con otras
organizaciones sociales
• No dejar pasar una sola situación de éstas,
“que no queden impunes”