Presentación del Sr. Sergio Gómez, en el marco del Taller Regional: Producción sostenible de algodón y el suelo como base para su desarrollo, realizado del 17 al 19 de noviembre de 2015, en Santiago de Chile.

1. Acaparamiento tierras y Directrices Voluntarias sobre la
gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los
bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional
Sergio Gómez
PRODUCCIÓN SOSTENIBLE DE ALGODÓN Y EL SUELO COMO BASE PARA SU DESARROLLO
Santiago, 19 de noviembre 2015
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2. Partes de la presentación
I.- Origen de las DVGT: procesos reales
II.- Origen: procesos formales
III.- Lo esencial de las DVGT
IV.- Implementación de las DVGT
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3. I.- EL ORIGEN DE LAS DVGT: procesos reales
Hechos / procesos explican necesidad, carácter y forma de
por las cuales surgen las DVGT:
1.- Procesos de concentración y extranjerización de la tierra
2.- Contexto socio político de fines siglo XX albores siglo XXI
3.- Otras condiciones
1) Tierra: vuelve centralidad del tema tierra
2) Cambios en la FAO
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4. Procesos de concentración
Origen de la preocupación: Acaparamiento de tierras/Land
grabbing
Su origen: compra de grandes superficies / impacto
mediático / período de crisis de precios de alimentos.
La definición restringida
- Superficie
- Intervención de Gobierno
- Producción alimentos
La definición actual
-Control
- Tierra y capital
- Dinámica de la acumulación de capital
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5. Procesos de concentración
Estudio referido a 17 países, 2010
1) Concentración y extranjerización de la tierra ALC
2) Dimensiones de la concentración: tipología
3) No tiene referente con situaciones anteriores
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6. Tipos de inversores
1.- Presencia de “Estados inversionistas”
2.- Fondos de inversión.
Fondos de inversión libres, Fondos de pensiones, Fondos
soberanos, etc.
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7. Tipos de inversores
3.- Inversionistas de la región:
a) Empresas “translatinas”
b) Vía combinación de propiedad y arrendamiento de
tierras
c) Vía expansión vecinal: Brasil en Paraguay y Bolivia
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8. Tipos de Inversores:
4.- Compañías transnacionales: no más solas.
Mayor dinamismo dentro de la región
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9. Tipos de Inversionistas
5.- Nacionales
- Diferentes a los del pasado. No son empresarios agrícolas,
latifundistas o burguesía agraria.
- Inversionistas que tienen intereses en otros sectores de la
economía / controlan diferentes eslabones de la cadena de
valor.
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10. Productos / actividades concentradas
A.- Alimentos de consumo básico.
B.- Bío combustible
C.- Recursos forestales
D.- Turismo.
E.- Recursos mineros y energéticos.
F.- Frutas, verduras y vinos.
G.- Conservación.
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11. Concentración reflejo Inequidad
• Dos publicaciones recientes
• Libro “El capital en el siglo XXI” de Thomas Piketty ,
publicado en Francia en 2013 y traducido al español el año
2014 por el Fondo de Cultura Económica.
• Publicación de OXFAM “Iguales. Acabemos con la
Desigualdad Extrema. Es Hora de Cambiar las Reglas”.
Oxfam Internacional, Octubre de 2014.
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12. 2.- Contexto socio político fin siglo XX - siglo XXI.
Cambios en ámbito socio político cultural: Nuevo paradigma
1. Fin guerra fría. Modelos excluyentes suma “0”
2. Conciencia cambio climático. Variable medioambiental
Consecuencias en tres ámbitos
1) Economía: Cambios mundo empresarial: incorpora
sustentabilidad: 3 dimensiones: Económica, Ambiental y
Social.
2) Sociedad: Emergencia de la sociedad civil
3) Estado: Modificaciones concepción Estado y políticas públicas
Explica el carácter DV12

13. Otras condiciones
1)Tierra: Se retoma la centralidad del tema de la propiedad
de la tierra
• Significado “tradicional” de la propiedad de tierra: “La tierra
para el que la trabaja” Propio del S. XX
• Significado “actual/moderno” de la propiedad de la tierra:
Tierra, subordinada dentro de otros eslabones fundamentales,
siempre como eje del desarrollo rural
• Significado de las demandas sociales y de las políticas
publicas
2) Cambios en FAO
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14. II.- ORIGEN DE LAS DV: ELABORACIÓN FORMAL
No es el resultado de un informe de un consultor o equipo de
consultores.
1.- Base institucional. El CFS: Comité de Seguridad
Alimentaria Mundial
2.- Amplia participación:
Además de Gobiernos:
- Sociedad Civil
- Sector Privado
- Academia
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15. ORIGEN DE LAS DV: ELABORACIÓN FORMAL
1) El Proceso de Consultas. 2009 – 2010
2) Proceso de Negociaciones 2011 – 2012
3) Aprobación de las Directrices. 2012
Última fase negociaciones FAO, Roma, 5 - 9 de marzo 2012.
- 96 países miembros
- organizaciones de la sociedad civil,
- agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales,
- asociaciones de campesinos y representantes del sector privado
Participaron en tres rondas de negociaciones dirigidas por
Grupo de Trabajo del Comité de Seguridad Alimentaria
Mundial (CSA).
Aprobación final: 11 de mayo de 2012.
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16. III.- Lo central de las DV
Central en las DV: diálogo y de negociación
1. No entregan recetas: listado temas relevantes sobre
tenencia y propone marco para la constitución de
instancias de diálogo y de negociación para llegar a
acuerdos entre todos los grupos de interés.
2. Normas: respetando un conjunto de principios,
universalmente aceptados.
3.- Condición: Participación de todos los involucrados.
.
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17. Actores: usuarios / destinatarios
1.- Sociedad civil: comunidades, organizaciones, ONG,
fundaciones, etc
2.-Sector privado: empresas, cámaras, asociaciones
3.- Gobierno: Ramas ejecutiva, legislativa y judicial
4.- Academia: Universidades, centros de estudios, etc.
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18. Principios que orientan dialogo/negociación
1.- Dignidad humana
2.- No discriminación
3.- Equidad y justicia
4.- Igualdad de género
5.- Enfoque holístico y sostenible
6.- Consulta y participación
7.- Estado de derecho
8.- Transparencia
9.- Rendición de cuentas
10.- Mejora continua
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19. IV.- ¿Qué significa implementar las DVGT?
Proceso continuo, contempla variadas formas en múltiples
unidades de aplicación.
1) Proceso continuo. No significa que las DV se aplican una
vez y el proceso concluye. Por el contrario, cada avance en
aplicación abre nuevas perspectivas y desafíos: identifican
nuevas “aplicaciones” y mecanismos que permitan su eficaz
fiscalización.
2) Variados instrumentos. Diversas formas e instrumentos
corresponden a la diversidad de situaciones. Entre ellos:
(i) mecanismos: mesas de negociación.
(ii) observatorios, verificar grado de gobernanza
responsable de la tenencia de los recursos naturales;
(iii) instrumentos, protocolos de certificación de procesos o
productos;
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20. ¿Qué significa aplicar las DVGT?
3) Múltiples unidades y diversos niveles de aplicación.
Pueden ser:
(i) temáticas o sectoriales; y
(ii) territoriales: nivel local (Municipal), regional (Estadual)
o nacional (Federal).
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21. Gracias…
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