Presentación realizada por el Ingeniero Agrícola Alfredo Silvio Molinas Maldonado, de la Unión de Gremios de la producción (UGP), en septiembre del 2016. Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo Silvio Molinas Maldonado – UNIÓN DE GREMIOS DE LA PRODUCCIÓN (UGP)

1. FORO INTERNACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
SECTOR AGRÍCOLA DE GRAN ESCALA, USO DE LOS
RECURSOS NATURALES Y EL CAMBIO CLIMATICO
SETIEMBRE – 2016
Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo Silvio Molinas Maldonado – UNIÓN DE GREMIOS DE LA
PRODUCCIÓN (UGP)

2. LEY Nº852/63 – QUE CREA EL INSTITUTO DE
BIENESTAR RURAL (IBR) Y POR LEY Nº854/63
QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO

3. LEY Nº852/63 – QUE CREA EL INSTITUTO DE BIENESTAR
RURAL (IBR)
ART. Nº2: EL INSTITUTO DE
BIENESTAR RURAL TIENE POR
OBJETO TRANSFORMAR LA
ESTRUCTURA AGRARIA DEL
PAÍS Y LA INCORPORACIÓN
EFECTIVA DE LA POBLACIÓN
CAMPESINA AL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN, MEDIANTE
SOLUCIONES LEGALES, QUE
PERMITAN ELIMINAR
PROGRESIVAMENTE EL
LATIFUNDIO Y EL
MINIFUNDIO,
SUSTITUYÉNDOLOS POR UN
SISTEMA JUSTO DE
PROPIEDAD, TENENCIA Y
EXPLOTACIÓN DE LA TIERRA.
ART. Nº10: LAS ATRIBUCIONES
Y DEBERES DEL CONSEJO DEL
INSTITUTO DE BIENESTAR
RURAL SERÁN LOS SIGUIENTES:
J) DISPONER LOTEAMIENTOS
DE TIERRAS DE SU PATRIMONIO
PARA LA FUNDACIÓN DE
COLONIAS Y ASENTAMIENTOS
DE POBLACIONES RURALES Y
HABILITAR LAS COLONIAS
RESPECTIVAS ;
K) AUTORIZAR EL
LOTEAMIENTO DE TIERRAS
PRIVADAS Y HABILITAR LAS
COLONIAS RESPECTIVAS
Y) ORGANIZAR LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS DE
MECANIZACIÓN AGRÍCOLA .

4. ART. Nº4: SE CONSIDERA
LATIFUNDIO A LOS EFECTOS DE
ESTA LEY TODO INMUEBLE DE
MÁS DE 10.000 HECTÁREAS
UBICADO EN LA REGIÓN
ORIENTAL, O DE MÁS DE 20.000
HECTÁREAS EN LA REGIÓN
OCCIDENTAL QUE NO ESTÉ
RACIONALMENTE EXPLOTADO.
ART. Nº50: LAS TIERRAS
DESTINADAS A COLONIAS
GANADERAS SE DIVIDIRÁN, EN LA
REGIÓN OCCIDENTAL EN LOTES DE
MIL QUINIENTAS A OCHO MIL
HECTÁREAS, Y EN LA ORIENTAL,
EN LOTES DE TRESCIENTAS A MIL
QUINIENTAS HECTÁREAS.
LEY Nº854/63 – QUE ESTABLECE EL ESTATUTO
AGRARIO

5. CONSTITUCIÓN NACIONAL - AGOSTO DE 1967
CAPÍTULO VI - REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO Nº132: EL ESTADO
PRESERVARA LA RIQUEZA
FORESTAL DEL PAIS, ASI
COMO LOS DEMAS RECURSOS
NATURALES, RENOVABLES.
PARA EL EFECTO, DICTARA
NORMAS DE CONSERVACION,
RENOVACION Y EXPLOTACION
RACIONAL.
LEY Nº442/73 - FORESTAL – CREA EL SERVICIO
FORESTAL NACIONAL
DECLARA “DE INTERÉS PÚBLICO EL
APROVECHAMIENTO Y EL MANEJO RACIONAL DE
LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES DEL PAÍS, ASÍ
COMO EL TAMBIÉN EL DE LOS RECURSOS
NATURALES RENOVABLES, LA PROTECCIÓN,
CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO Y
ACRECENTAMIENTO DE LOS RECURSOS
FORESTALES”. ENCARGA AL SERVICIO FORESTAL
NACIONAL
ARTICULO Nº42: TODAS LAS PROPIEDADES RURALES DE MÁS DE
VEINTE HECTÁREAS EN ZONAS FORESTALES DEBERÁN MANTENER
EL 25% DE SU ÁREA DE BOSQUE NATURAL. REFORESTAR EL 5% DEL
TOTAL DE SUPERFICIE DE LA FINCAS.

6. ARTÍCULO Nº10: LOS BOSQUES Y
TIERRAS FORESTALES QUE FORMAN
EL DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO,
QUE SEAN DECLARADOS ZONAS DE
RESERVA FORESTAL SON
INALIENABLES, SALVO AQUELLAS
TIERRAS QUE POR MOTIVOS DE
INTERÉS SOCIAL Y PREVIOS LOS
ESTUDIOS TÉCNICOS PERTINENTES SE
CONSIDEREN CONVENIENTES PARA LA
EJECUCIÓN DE PLANES DE
COLONIZACIÓN.
LEY Nº442/73 - FORESTAL – CREA EL SERVICIO FORESTAL NACIONAL
(DEFORESTACIÓN Y DESMONTES)

7. EFECTOS E
IMPACTOS EN EL
USO DE LA TIERRA
Y SUS RECURSOS
NATURALES
PRODUCTIVOS –
ANTES 1992

8. CONSTITUCIÓN NACIONAL – PROMULGO CONVENIOS, LEYES Y SE
CREO INSTITUCIONES (1992 – 2016)
• CONSTITUCIÓN NACIONAL: DERECHO A HABITAR EN UN AMBIENTE SALUDABLE Y
ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO; LAS ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR
ALTERACIÓN AMBIENTAL SERÁN REGULADAS POR LEY; TODA PERSONA TIENE
DERECHO A DEDICARSE A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA LÍCITA Y SE GARANTIZA LA
COMPETENCIA EN EL MERCADO.; Y SE GARANTIZA LA PROPIEDAD PRIVADA.
• CONVENIOS INTERNACIONALES: RATIFICADOS POR LEYES DE LA NACIÓN COMO:
CAMBIO CLIMÁTICO; BIODIVERSIDAD, LUCHA CONTRA LA DSERTIFICACIÓN Y LA
SEQUIA Y OTROS.
• LEYES: QUE REGULAN, LIMITAN, PROHIBEN Y PROMUEVEN EL USO Y MANEJO
RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS COMO: EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL; FORESTAL DE MANEJO RACIONAL DE LOS BOSQUES
NATIVOS; FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE PLANTACIONES FORESTALES; PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES; QUE CASTIGA LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO
AMBIENTE; Y DEFORESTACIÓN CERO.

9. Ley de
Deforestación
Cero
Ley de Servicios
Ambientales
Ley de Creación
del Fondo
Ambiental
Nacional
Reglamentación
de Ley de
Pesca, Vida
Silvestre, ASP,
1561/00
Plan de Manejo
Reserva Privada
Tapyta- Ipetí-
Mbaracayu
Consolidación de tres
ASP: Parque Cerro
Cora-Medanos del
Chaco-Paso Bravo
Recursos Hídricos
Delineamiento de la Política
Consejos de Agua
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
PROMULGADAS

10. LEY Nº 2425/2004 – MAL LLAMADA LEY
DEFORESTACIÓN CERO
• "Artículo Nº 3: A partir de la promulgación de la presente Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2018, queda prohibida la emisión de permisos, licencias,
autorizaciones y/o cualquier otra modalidad de documento jurídicamente válido,
que ampare la transformación o conversión de superficies con cobertura de
bosques nativos, a superficies destinadas al aprovechamiento agropecuario en
cualquiera de sus modalidades; o a superficies destinadas a asentamientos
humanos, así como la producción, transporte y comercialización de madera, leña,
carbón y cualquier subproducto forestal originado del desmonte no permitido.
• Los bosques se inscribirán en un registro especial, habilitado en el Instituto
Forestal Nacional (INFONA) y no podrán ser objeto de la reforma agraria y se
declararán in-expropiables.

11. Departamentos
Cobertura Forestal 2015
MAPA DE COBERTURA FORESTAL AÑO 2015
Región
Superficie
(ha) % Bosque % País
Región
Oriental 2.596.183 15,5 6,4
Región
Occidental 14.160.715 84,5 34,8
Total 16.756.898 100,0 41,2
Fuente:

12. Política Nacional
de Cambio
Climático
• Mitigación
• Adaptación
• PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL.
Plan Nacional de
Cambio Climático
• Estrategia de
Mitigación – Fase
I
• Estrategia de
Adaptación – Fase
II
PLANES DE
ACCIONES
• Planes de Acción de Mitigación
al Cambio Climático –
Identificación de NAMAS
• Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático y Planes de
Acciones de Adaptación
PN
D
203
0
LEY Nº251/1993 QUE APRUEBA EL CONVENIO MARCO DE
CAMBIO CLIMÁTICO
FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

13. SECTORES PRIORITARIOS IDENTIFICADOS SON:
•Recursos hídricos
•Bosques
•PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA
•Ordenamiento Territorial
•Energía
•Infraestructura
•Salud y saneamiento
•GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
NATURALES
•Sistemas de alerta temprana
PARA EL PARAGUAY LA ADAPTACIÓN Y LA GESTIÓN DE RIESGOS ES UNA PRIORIDAD
ESTABLECIDA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – 2030
FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

14. HUELLA DE CARBONO: APORTE REGIONAL
AL CAMBIO CLIMÁTICO
Total ABPU 3.7%
National Institute of Agricultural Technology, 2015
FUENTE: GPS – PHd - Dr. Ernesto Viglizzio - 2015

15. Zafras Eventos Rubros Daños
2007/2008
Heladas, lluvias
intensas,
Inundaciones
Trigo, Canola, Maíz, Caña
de Azúcar, Hortofrutícolas,
Rubros de la Agricultura
Familiar
200 Millones Dólares
Americanos
2008/2009 Sequía, heladas,
Soja, trigo, girasol, maíz,
sésamo, algodón,
hortofrutícolas, Rubros de
la Agricultura Familiar
800 Millones Dólares
Americanos
2009/2010
Lluvias intensas,
sequía, heladas,
granizo
Trigo, girasol, soja,
hortofrutícolas, rubros de
la agricultura familiar
250 Millones Dólares
Americanos
TOTAL
1.250 Millones Dólares
Americanos
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería/Unidad de Gestión de Riesgos
VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y SU IMPACTO CON EFECTOS
NEGATIVOS EN LA AGRICULTURA DEL PARAGUAY

16. DISMINUCIÓN DE USOS DE
FERTILIZANTES NITROGENADOS;
REDUCCIÓN DE LA QUEMA DE CAMPOS
PARA HABILITACIÓN DE LAS PARCELAS;
INTRODUCCIÓN DE TECNOLOGÍAS CON
CO-BENEFICIOS CLIMATICOS.
COMO MEDIDAS QUE REDUCEN LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO (GEI) EN LA AGRICULTURA - INCENTIVOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE UNA AGRICULTURA CON NUEVAS TECNOLOGÍAS
QUE APUNTEN A LA:
FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

17. Diversificados, cultivos extensivos
Diversificados, algunos cultivos extensivos.
Bajo nivel de cultivos.
Diversificados, enpequeñas áreas.
●CONCEPCION
●ALTO PARAGUAY
●BOQUERON
●PTE. HAYES
●AMAMBAY
●SANPEDRO
●CAAGUAZU
●CANINDEYU
●ALTO PARANA
●ITAPUA
●CORDILLERA
●CENTRAL
●PARAGUARI
●MISIONES
●ÑEEMBUCU
●CAAZAPA
●GUAIRA
CARACTERISTICA AGRARIAS DEL PAIS – 1991 – 2008 – Diversificados: Rubros de
autoconsumo y/o de rentas (En pequeñas áreas). Cultivos extensivos: Soja, maíz, trigo, girasol….
2,463,510
858,046
381,028
170,694
99,139
81,885
69,857
66,256
55,424
35,461
552,657
243,215
153,837
229,462
253
55,879
0
414,691
47,083
10,711
Soja
Maíz
Trigo
Mandioca
Girasol
C. azúcar
Sesamo
Algodon
Poroto
Arroz
PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS, SEGÚN
CENSOS (EN Ha – 25 AÑOS)
CENSO2008
CENSO1991
Fuente: CAN/DCEA

18. LA AGRICULTURA PARAGUAYA SE CARACTERIZA POR UNA ESTRUCTURA BI-MODAL
AGRICULTURA FAMILIAR: SU
SISTEMA DE PRODUCCIÓN SE
CARACTERIZA POR EL BAJO
NIVEL TECNOLÓGICO Y UNA
PRODUCCIÓN DIVERSIFICADA.
ESTAS UNIDADES PRODUCTIVAS
DE PEQUEÑA ESCALA PRODUCEN
EL 85% DE LOS PRODUCTOS DE
LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR
DE NUESTRO PAÍS.
AGRICULTURA TECNIFICADA: ES
ALTAMENTE COMPETITIVA,
UTILIZA UN NIVEL
TECNOLÓGICO ALTO,
GENERANDO PRODUCTOS DE
BUENA CALIDAD Y
RENTABILIDAD, CON MUY
BUENA INSERCIÓN EN LOS
MERCADOS NACIONALES Y DE
EXPORTACIÓN
AGRICULTURA TECNIFICADA VERSUS AGRICULTURA FAMILIAR CON DESARROLLO DIFERENCIADO
EN EL PARAGUAY (Cultivos Tecnificados y Cultivos en proceso Tecnificados)

19. BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS IDENTIFICADAS
AGRICULTURA
TECNIFICADA
AGRICULTURA FAMILIAR (AF)
1. Sistema de siembra
directa
2. Rotación de cultivos
3. Abono Verde
4. Curva de nivel
5. Manejo integrado de
plagas
6. Reforestación de los
causes hídricos
1. Usos de Abono verde
2. Asociación de cultivos
3. Policultivos
4. Encalado de los suelos
5. Subsolado de suelos
6. Reforestación
7. No quema de Rastrojo
8. Rotación de cultivos
9. Sucesión de cultivos
10. Curva de nivel
11. Barreras vivas
12. Rotación con abonos verde
13. Diversificación con reforestación
14. Labranza mínima
15. Abono verde invierno
16. Asociación producción agrícola y
ganadería de leche

20. Depto. Tipo Prácticas - BPA % Adopción Mitigación Otros Beneficios
Cordillera
Paraguarí
Agricultura
Familiar
Siembra Directa
Curvas de nivel
Asociación de cultivos
Abono Verde
10 +
Aumento
Materia Orgánica
y productividad
Caaguazú
San Pedro
Caazapá
Agricultura
Técnificada SD mecanizada
Rotación cultivo
Abono verde
Curva nivel
Protección causes ATP
90 ++
Mayor
productividad y
aumento de
servicios
Agricultura
Familiar
SD Familiar
No quema
Abono verde
Encalado
Reforestación
Manejo bosque
Agro - fruti - forestal
7 +
Aumento
Materia Orgánica
A. Paraná
Itapúa
Canindeyú
Grupo
1
SD - Sistema
Rotación de cultivos
MIP y Malezas
Reforestación
80 +++ 70%
Calidad de vida
Cadena servicios
60 ++ 30%
Grupo
2
+ Baja, ++ Buena, +++ Muy buena a excelente

21. AGRICULTURA TECNIFICADA
Primavera Verano Otoño Invierno Primavera Verano Otoño Invierno
Oct
Nov
DIc
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Parcela 1
Parcela 2
Parcela 3
Soja
Maíz
Trigo/Canola
Girasol
Barbecho
Fuente: Investor Economía S.A.

22. Curvas de nivel Siembra Directa
Rotación de cultivos
Barreras vivas
de protección
Manejo Bosque
Nativo

23. Control de la erosión de los suelos
DEGRADACIÓN DEL SUELO POR CAUSA DE LA EROSIÓN

24. CAMBIO
SCHLINDWEIN

27. Itapúa - Paraguay
PARAGUAY: RANKING PRODUCTIVO MUNDIAL – FOTOGRAFÍA POR 5 AÑOS
Producción Comercio Industria y Servicios
2º Productor mundial de
stevia (Ka'a he'é)
2º productor mundial de tung
3er. productor mundial de
Yerba Mate
6º productor mundial de soja
1er. exportador mundial neto de
energía eléctrica
1er. exportador mundial de azúcar
orgánica
2º exportador mundial de stevia
(Ka'a he'é)
3er exportador mundial de Yerba
Mate
4º exportador mundial de soja
4º exportador mundial de almidón
de mandioca
4º exportador mundial de aceite de
soja
5º exportador mundial de harina de
soja
5º exportador mundial de Chía
6º exportador mundial de maíz
6º exportador mundial de carne
10º exportador mundial de trigo
11º exportador mundial de hilados
de seda
15º exportador mundial de arroz
3era. flota mundial de barcazas
(2.200 unidades con 200
remolcadores), luego de EEUU y
China
8º industrializador mundial de
soja

28. LA ÚLTIMA DECADA LA ECONOMIA CRECIO 5%
ANUAL, DEPENDIENDO DEL APROVECHAMIENTO DE
LOS RECURSOS NATURALES;
EN 2015 LA ENERGIA ELECTRICA (ITAIPU Y
YACYRETÁ), JUNTO CON LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
Y GANADERA MODERNAS Y PRODUCTIVAS
REPRESENTA EL 60% DE TODAS LAS EXPORTACIONES;
EL 47% DEL TERRITORIO POSEE AUN COBERTURA
VEGETAL (19,1 MILLONES HAS BOSQUE NATIVO Y 53
MIL HAS DE PLANTACIONES FORESTALES), SE
TRADUCE 2,8 HAS POR HABITANTES; Y
CONSERVACIÓN DE LAS BIODIVERSIDAD COMO ASP
DE DIFERENTES CATEGORIAS UNOS 15,21% DE
6.187.122 HAS DEL TERRIOTORIO NACIONAL.
SITUACIÓN ECONOMICA Y CARACTERISITICAS DE LOS RECURSOS
NATURALES PRODUCTIVOS DEL PARAGUAY (SEAM – 2015 PEI):
FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

29. COMERCIO AGROINDUSTRIAL
Exportadores Netos de Alimentos. % en U$S. Año 2015
Fuente: GPS en base a ITC.
FUENTE: GRUPOS DE PAÍSES PRODUCTORES DEL SUR (GPS)

30. VISION PARA EL USO ACTUAL DE LA TIERRA Y EL MANEJO RACIONAL DE
SUS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS DEL PARAGUAY
REGIÓN OCCIDENTAL REGIÓN ORIENTAL

31. CONSUMO VS. PRODUCCIÓN
AÑO
2020
1.700
MILLONES DE
PRODUCTORES
300 A 500
EMPRESAS
CONTROLAN EL
70%
DEL COMERCIO DE
CADA
COMMODITY
8.000
MILLONES DE
CONSUMIDORES

32. GRACIAS….!!!!
Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo Silvio Molinas
Maldonado