Información y análisis sobre el Banco Interamericano de Desarrollo.

1. Banco Interamericano de Desarrollo
Origen:
El banco se creo en 1959 y es hoy el banco regional de desarrollo más antiguo y más
grande del mundo, tanto en cuanto a la cantidad de países que lo conforman como en la
cantidad de recursos que mueven. Su sede está ubicada en Washington DC, y tiene
oficinas en cada país cliente.
Misión:
La misión del Banco es contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y
social, individual y colectivo de los países miembros regionales en vías de desarrollo.
Estructura:
El grupo del BID esta integrado por tres instituciones:
•
•
•
El BID propiamente dicho.
La Corporación Interamericana de Inversiones.
El Fondo Multilateral de Inversiones.
El Banco Interamericano de Desarrollo:
Miembros:
El BID se creó en 1959 como una asociación entre 19 países latinoamericanos y los
Estados Unidos. Los países miembros originales del BID son Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras,
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay,
Venezuela y Estados Unidos. El Banco actualmente tiene 47 países miembros, de los
cuales 26 son miembros prestatarios en la región. El poder de votación de cada país
está basado en las subscripciones del mismo al capital ordinario de la institución.
Los miembros del banco se diferencian en regionales (Latinoamérica y el Caribe) y noregionales. Los regionales son los clientes y accionistas al mismo tiempo. Juntos tienen
un poder de votación del 50.6 % en el banco. Sobresalen Argentina y Brasil con el 10%
cada uno, Venezuela con el 5% y el resto esta alrededor del 1%. Los países no
regionales participan como accionistas. Estados Unidos posee un 30% de los votos
totales, Japón el 5%, Canadá el 4% y el restante 11% se distribuye de manera mas o
menos uniforme entre los restantes miembros no regionales (aprox. 0.8% cada uno) .
Todo país interesado en ingresar al BID como miembro regional debe ser miembro de la
Organización de Estados Americanos (OEA). Los países que desean ser admitidos
como miembros no regionales, deben ser miembros del Fondo Monetario Internacional.
En ambos casos, otro de los requisitos básicos consiste en la suscripción de acciones del
capital ordinario y la contribución al fondo para operaciones especiales.
1

2. Miembros regionales
El número de países miembros aumentó con el ingreso de Trinidad y Tobago en 1967,
país al que pronto se unieron Barbados y Jamaica en 1969, Canadá en 1972, Guyana en
1976, Bahamas (1977) y Suriname en 1980. Cuba firmó pero no ratificó el convenio
constitutivo del Banco, los estatutos que dieron origen a la institución, y por lo tanto no
es miembro de la misma. Belice fue el último país en integrarse como miembro del
banco en 1992.
Miembros no regionales
Entre 1976 y 1986, ingresaron al Banco los 18 países no regionales, que incluyen a 16
países europeos, Israel y Japón. Tras la desintegración de Yugoslavia, en 1993 se
unieron Croacia y Eslovenia. Las restantes repúblicas ex integrantes de Yugoslavia
optaron por no solicitar ingreso al Banco, con la excepción de Serbia-Montenegro, la
cual aún mantiene abierta la opción de ingreso al BID. La República de Corea ingresó
como país miembro en 2005.
Países miembros
Argentina* ^
Alemania*
Austria*
Bahamas* ^
Barbados* ^
Bélgica
Belice* ^
Bolivia* ^
Brasil* ^
Ecuador* ^
El Salvador* ^
Eslovenia
España* ^
Estados Unidos* ^
Finlandia*
Francia*
Guatemala* ^
Guyana* ^
Canadá^
Haití*
Chile* ^
Honduras* ^
Colombia* ^
Israel*
Corea, República de * ^Italia* ^
Nicaragua* ^
Noruega
Países Bajos* ^
Panamá* ^
Paraguay* ^
Perú* ^
Portugal^
Reino Unido*
República
Dominicana* ^
Suecia*
Suiza*
Suriname*^
Trinidad
Tobago* ^
Uruguay* ^
Venezuela* ^
y
Costa Rica* ^
Jamaica* ^
Croacia
Japón* ^
Dinamarca*
México* ^
*Miembro de la Corporación Interamericana de Inversiones
^ Miembro del Fondo Multilateral de Inversiones
Organización:
La autoridad máxima del BID es la Asamblea de Gobernadores. Cada país miembro
designa a un gobernador, cuyo poder de votación es directamente proporcional al capital
que el país suscribe a la institución. Los gobernadores son generalmente ministros de
Hacienda o Finanzas, presidentes de bancos centrales o altos funcionarios públicos. La
Asamblea de Gobernadores reúne una vez por año, durante la reunión anual del BID,
2

3. para revisar las acciones del banco durante el año y determinar la dirección general de la
institución.
En la sede del BID, la Asamblea de Gobernadores está representada por el Directorio
Ejecutivo. Este tiene 14 bancas y esta compuesto por representantes de ambos países
regionales y no regionales. Cada Director Ejecutivo representa los intereses de un bloc
de países, por ejemplo, el Director Ejecutivo para Argentina (Eugenio Díaz-Bonilla) no
representa solamente a Argentina en el BID sino que también al país de Haiti. El
Directorio Ejecutivo supervisa diariamente las operaciones del Banco. Los
Gobernadores eligen o asignan a los Directores Ejecutivos por un período de tres años.
Estos establecen las políticas de la institución, aprueban proyectos, determinan las tasas
de interés a cobrarse por los préstamos, autorizan los empréstitos a realizarse en los
mercados de capital, y aprueban el presupuesto administrativo de la institución. Cada
Director Ejecutivo responde a sus gobernadores y al presidente del banco. Las labores
cotidianas del BID están a cargo de un equipo de gerencia.
El Presidente del BID es elegido por la Asamblea de Gobernadores para ocupar el cargo
por un período de cinco años. Este supervisa las operaciones diarias del Banco,
encabeza las reuniones del Directorio Ejecutivo pero no tiene voto, salvo que sea
necesario para dirimir un empate. Durante 17 años, desde 1988 a 2005, el presidente del
BID fue Enrique Iglesias. En julio 2005, la Asamblea de Gobernadores eligió a Luis
Alberto Moreno, diplomático colombiano y ex ministro de desarrollo económico quien
asumió la presidencia el 1 de octubre de 2005. La elección de un nuevo presidente
suele significar grandes cambios para la dirección del banco. El BID está actualmente
experimentando un “realineamiento” de su estructura interna y su dirección
institucional.
El Brazo Privado del Banco Interamericano del Desarrollo:
Juntos, la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de
Inversiones forman el brazo del BID que financia el sector privado. Hasta 2006, el
dinero otorgado al sector privado no pudo llegar a ser más que 3% del presupuesto total
del banco. En la reunión anual del BID en Belo Horizonte en 2006, oficialmente
decidieron aumentar el porcentaje del presupuesto anual que se puede utilizar para
financiar el sector privado hasta un 12% del presupuesto total.
La Corporación Interamericana de Inversiones (CII): Es un miembro autónomo del
Grupo BID. Se crea en 1989 para respaldar a pequeñas y medianas empresas de
América Latina y el Caribe. Estimula proyectos relacionados a la creación de empleos,
ampliación de la propiedad el capital, ahorro local, transferencia de recursos y
tecnología etc. Las operaciones no requieren garantía gubernamental y respalda la
participación de otros inversionistas. La Corporación está formada por 42 países, 26
prestatarios de América Latina y Caribe, y 13 países europeos y USA, Israel y Japón.
Tiene un capital autorizado de más de 700 millones de dólares y da por año alrededor de
300 millones para beneficiar a más de 400 empresas.
El Fondo Multilateral de Inversiones: En 1992, veintiún países miembros del Banco
Interamericano de Desarrollo crearon el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
con el objetivo de promover el desarrollo del sector privado en América Latina y el
Caribe a través de un fondo independiente administrado por el BID. A principios de
3

4. 2006, treinta y tres países se habían incorporado al mismo en calidad de miembros y el
monto recaudado por el Fondo alcanzó US $1.300 millones, de los cuales se han
asignado US $900 millones para unos 600 proyectos. Todos los miembros del fondo son
donantes y contribuyen al capital del FOMIN, pero solamente los países regionales
utilizan los fondos. En el último año 5 países más (El Reino Unido, Francia, Suecia,
Suiza y Haiti) han expresado su interés en integrarse como miembros donantes del
fondo.
El FOMIN financia pequeñas operaciones piloto, a través de donaciones e inversiones,
que representan perspectivas innovadoras o cumplen una función catalizadora para el
desarrollo del sector privado. Este programa de inversiones busca tomar riesgos
moderados que el mercado aún no ha asumido y financiar proyectos innovadores con el
objetivo de promover la participación de otras fuentes financieras en el futuro.
El FOMIN provee recursos tanto a organizaciones públicas como privadas en los países
prestatarios de América Latina y el Caribe. Para recibir financiamiento o donaciones del
FOMIN, las instituciones solicitantes no pueden operar con fines de lucro. Entre las
organizaciones que pueden solicitar financiamiento se encuentran: las asociaciones
industriales, las organizaciones no gubernamentales y las cámaras de comercio, entre
otras.
El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) se diseñó como un mecanismo novedoso
para estimular la innovación y explorar nuevas áreas de cooperación que trascienden los
programas bilaterales e internacionales existentes de ayuda para América latina y el
Caribe. Con recursos no reembolsables de asistencia técnica y mecanismos de inversión,
el FOMIN financia pequeños proyectos piloto, en conjunto con asociaciones
empresariales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y entidades del sector
público con sólida trayectoria en la región. El FOMIN busca mejorar los sistemas de
capacitación y normas de competencias para los trabajadores, ampliar la participación
económica de la pequeña empresa y fortalecer el clima para hacer negocios. Hasta la
fecha el FOMIN ha aprobado 800 proyectos por un total de 1.000 millones de dólares,
convirtiéndolo en la fuente principal de donaciones de asistencia técnica destinadas a la
micro y pequeña empresa en la región. Con los recursos de contrapartida de sus socios,
los proyectos del FOMIN han dirigido más de 2.000 millones de dólares en asistencia
técnica a proyectos de desarrollo del sector privado en América Latina y el Caribe.
El Fondo fue diseñado como un instrumento flexible e innovador, libre de muchas de
las demandas y de los apremios de las organizaciones tradicionales del desarrollo, el
FOMIN puede permitirse experimentar y trazar un nuevo esquema.
Innovaciones del FOMIN
En lugar de financiar proyectos sin relación entre ellos, el FOMIN proporcionará
asistencia técnica a través de "clusters" o grupos de proyectos. De esta forma los
proyectos se identifican, desarrollan, implementan y evalúan en grupo. Los temas para
la agrupación de proyectos se identifican en función de la demanda de la región y de la
experiencia obtenida con iniciativas piloto prometedoras. Algunos ejemplos de clusters
son: Derechos de Propiedad Efectivos, Responsabilidad Social Empresarial, Turismo
Sostenible, Promoción de Emprendimientos Dinámicos, Apoyo a la Competitividad
mediante asociaciones público-privadas.
4

5. El Comité de Donantes se encarga de dirigir el FOMIN. Este Comité (formado por los
33 miembros) es responsable de la aprobación de todos los proyectos del FOMIN, con
el poder de voto basado en los niveles de aportación. Aunque el acuerdo especifica que
las decisiones pueden adoptarse con el voto de tres cuartas partes del Comité, la práctica
ha sido tomar las decisiones por consenso. Con los años, el Comité de Donantes ha
jugado un papel clave en la conceptualización de la estrategia del FOMIN.
Funcionamiento del BID
El BID al momento de financiar proyectos de desarrollo, tiene tres ejes a respetar como
parte de su modo de funcionamiento. Estos ejes son: Políticas del Banco, Estrategias
del Banco y Buenas Prácticas.
1) Políticas Operacionales, Políticas Generales y Multisectoriales.
Estas políticas son aplicables al BID y al FOMIN. Las actividades de la CII son regidas
por sus propias políticas establecidas por su directorio ejecutivo.
Políticas Generales. Son las políticas del banco aplicables a todos los proyectos que
financia. El objetivo que persiguen las políticas operativas del Banco Interamericano de
Desarrollo es establecer el marco operacional para que el personal preste asistencia a los
países miembros prestatarios del Banco. Las políticas son vinculantes, y la violación de
ellas por el banco o el estado prestatario es ilegal. Sin embargo, frecuentemente están
ignoradas y parte del papel de la sociedad civil trabajando sobre Instituciones
Financieras Internacionales (IFIs) ha sido promover adherencia a las políticas y
participar en su revisión y fortalecimiento.
De conformidad con la política del Banco sobre disponibilidad de información, el BID
pone todas sus políticas operativas a disposición del público por intermedio del Centro
de Información Pública. Cabe advertir a los usuarios que las políticas operativas del
Banco se encuentran en proceso continuo de revisión, proceso que incluye la
elaboración de documentos sobre los mejores métodos en uso, en los que se resume la
experiencia del Banco y otras instituciones similares, así como documentos sobre
estrategias sectoriales.
•
101 Generalidades
•
102 Disponibilidad de Información
FORMULACION DEL PROGRAMA OPERATIVO.
•
201 Proceso de Programación por País y Sub-regional
•
202 Programa Operativo del Banco
POLITICAS DE PRESTAMO
•
301 Prestatarios Elegibles
•
302 Preparación, Evaluación y Aprobación de los Proyectos
•
303 Garantías Requeridas al Prestatario
•
304 Administración de las Operaciones
5

6. •
305 Evaluación Ex-Post de las Operaciones
•
306 Formas de Financiamiento y Asistencia del Banco para la Movilización de
Recursos Financieros
•
307 Monto del Préstamo en Divisas
•
308 Financiamiento de Intereses
•
309 Préstamos Globales a Instituciones Financieras
POLITICAS DE ASISTENCIA TECNICA
•
401 Orientaciones Básicas
•
402 Modalidades y Formas de Financiamiento
•
403 Programa de Cooperación Técnica Intra-regional
•
404 Fondo de Cooperación Técnica (FONTEC)
ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
Son las guías generales aplicables al proceso de adquisición de bienes y servicios
financiadas total o parcialmente con recursos provenientes de los préstamos otorgados
por el Banco.
•
501 Política General
•
502 Licitación Pública Internacional
•
503 Adquisición de Bienes Financiados con Préstamos de Ajuste Sectorial
•
504 Reconocimiento de Gastos, Financiamiento Retroactivo y Contratación
•
Anticipada
505 Contratación de Servicios de Consultoría
ORGANISMOS SUBREGIONALES DE FINANCIAMIENTO
Las directrices operativas generales aplicables en las relaciones del Banco con otros
organismos para apoyar el desarrollo de los países prestatarios.
•
601 Política General
•
602 Cooperación con otras Fuentes de Financiamiento
ORIGEN Y USO DE FONDOS
En este capítulo se presentan los documentos de referencia que regulan los principales
aspectos sobre el origen y el uso de los fondos para financiar las operaciones del Banco.
•
901 Origen y Asignación de Recursos
•
902 Capital Ordinario (CO)
•
903 Fondo para Operaciones Especiales (FOE)
•
904 Fondos en Administración
•
905 Cuenta de Facilidad de Financiamiento Intermedio (IFF)
6

7. Políticas Sectoriales. Su particularidad se justifica en su especialización por la temática
a financiar y el impacto que la misma pueda tener en estos sectores.
•
701 Preinversión
•
702 Financiamiento de Exportaciones Intra-regionales de Bienes y Servicios
•
702-1 Financiamiento de Exportaciones con Recursos del Fondo de Fideicomiso
de Venezuela
•
703 Medio Ambiente (La nueva Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de
Salvaguardias entrará en efecto el 19 de julio de 2006)
•
704 Desastres Naturales
•
705 Utilización de Tecnologías Intermedias o de Menor Intensidad de Capital
•
706 Programa de Empresariado Social
•
707 Mantenimiento y Conservación de Obras Físicas y Equipos
•
708 Servicios Públicos Domiciliarios
•
709 Tasas de Interés de Subpréstamos
•
710 Reasentamiento Involuntario
•
711 Las Tecnologías de la Era de la Informática y el Desarrollo
Sectores Productivos
•
721 Sector Agropecuario
•
722 Desarrollo Industrial
•
723 Desarrollo Forestal
•
724 Desarrollo Pesquero
•
725 Minería
•
726 Turismo
Sectores de Infraestructura Económica
•
731 Transporte
•
732 Telecomunicaciones
•
733 Energía
•
733-1 Energía Eléctrica
Sectores de Infraestructura Social
•
741 Población
•
742 Salud Pública
•
742-1 Apéndice 1 Salud Pública
•
743 Educación
•
744 Ciencia y Tecnología
•
745 Saneamiento Básico Ambiental
7

8. •
746 Nutrición
Programas de Desarrollo Integrado
•
751 Desarrollo Urbano y Vivienda - Guía Operativa para Vivienda
•
752 Desarrollo Rural
Políticas para Áreas Especiales
•
761 Mujer en el Desarrollo
•
765 Pueblos Indígenas (Aprobada el 22 de febrero de 2006, entrará en efecto el
22 de agosto de 2006)
2) Estrategias. Están diseñadas para incrementar la eficacia en la consecución de
los mandatos institucionales del banco. Las estrategias, a diferencia de las políticas
generales, no son vinculantes.
• Institucional. Tiene por objetivos crear y sostener una política y un
marco de inversión conducentes a un sólido crecimiento económico; y
alcanzar niveles más altos de desarrollo humano en todos los sectores de
la población, incluyendo los grupos e individuos tradicionalmente
excluidos.
• Sectoriales. Las Estrategias de Sector son esquemas de las actividades
del Banco en aproximadamente 25 sectores y están sujetos a consulta
pública en varias etapas de su preparación. Acá se incluye la Estrategia
para Promover la Participación Ciudadana en las Actividades del Banco:
Esta resalta la importancia de la participación en la formulación de
políticas públicas aunque aclara que esto no implica la sustitución de los
gobiernos en la negociación de las condiciones y términos de las
diferentes actividades y operaciones a ser ejecutadas con apoyo del
Banco. La estrategia estimula la aplicación de los siguientes principios:
inclusividad, pluralismo, oportunidad, transparencia, eficiencia,
sensibilidad cultural.
•
Hay cuatro ámbitos de actividad del Banco en los cuales puede ser
incorporada de manera sistemática la participación de los ciudadanos,
bajo el explícito entendimiento que participar no consiste en decidir sino
en tener la posibilidad de influenciar las decisiones que deberán ser
tomadas por las instancias de autoridad establecidas en cada caso. Los
campos de actividad son: i) las contribuciones del Banco a la definición
de las agendas, planes y políticas de desarrollo de los países; ii) la
formulación de estrategias sectoriales y la estrategia de país; iii) la
preparación y ejecución de proyectos; y, iv) la evaluación de las
actividades realizadas. Los tres instrumentos básicos para la
participación de los ciudadanos en las actividades del Banco son la
información, la consulta y la participación propiamente tal en la
ejecución de actividades del Banco.
De país. Son instrumentos en donde se elabora el marco de referencia
para todas las operaciones financiadas por el Banco de conformidad con
el ciclo electoral del país, normalmente cada cuatro a seis años. Las
8

9. Estrategias de País contienen: una síntesis de la actual situación
económica del país, la estrategia de desarrollo del Banco para el país
dividida por sector, la programación del Banco de los próximos dos años
en el país. Estas estrategias de país tienen una actualización anual
denominada Actualización del Programa de País que es aprobada por el
Comité de Programación del Directorio Ejecutivo y esta accesible al
público, dando cumplimiento a la Política de Disponibilidad de
Información del Banco. Para la mayoría de los países se prepara un
documento de Situación Económica y Perspectivas, que esta accesible a
través de la misma página que contiene las Estrategias de País.
3) Buenas Prácticas. Son documentos, papers y experiencias sobre temas específicos
que han dado como buen resultado practicas a promover. No son vinculantes.
Acceso a la Justicia- El Mecanismo de Investigación Independiente
Establecido en 1994 por el Directorio Ejecutivo, el Mecanismo de Investigación
Independiente (MII) brinda a las personas cuyas vidas han de ser afectadas por
proyectos que financie el Banco un medio para constatar si éste ha ejercido la diligencia
debida en el diseño, análisis y negociación de esos proyectos. El mecanismo permite
que representantes acreditados de los grupos afectados soliciten una investigación
encaminada a determinar si el Banco se ha ceñido a sus propias políticas operativas
durante la preparación y ejecución de los proyectos.
Tras el análisis inicial de una solicitud de activación del mecanismo, para verificar si se
ajusta a los criterios de elegibilidad, el Directorio Ejecutivo debe determinar si
corresponde que se lleve a cabo una investigación formal. Cuando así se entiende, se
constituye un panel de por lo menos tres personas que figuren en la Lista de
Investigadores, independientes y de distintas nacionalidades, que procede a la
investigación. Ésta, generalmente, culmina con un informe al Directorio con las
conclusiones y recomendaciones del panel. El Directorio, tomando en cuenta la
información suministrada por la Administración y el informe del panel, determina si
corresponde la adopción de medidas preventivas o correctivas en cuanto al proyecto.
Sin embargo, el directorio no tiene que tomar medidas porque las recomendaciones del
panel no son mandatarios, así que hacer un reclamo oficial no necesariamente resulta en
acciones correctivas por el banco.
El MII actualmente está en pleno proceso de revisión. El resultado de esto será el
Mecanismo de Consulta y Revisión de Cumplimiento (CCRM). Representantes de la
sociedad civil de toda la región, los EEUU y Europa han contribuido al proceso de a
través de extensos comentarios sobre el documento y están esperando que el BID
apruebe el nuevo mecanismo, con la esperanza que sea más accesible e independiente
que el MII. Aunque es muy débil y no opera independiente del BID, el MII es el único
mecanismo de recurso que tiene el banco, y hasta que el nuevo mecanismo esté
aprobado, el MII continuará siendo la única manera de hacer denuncias en contra del
banco para las comunidades y la sociedad civil de Latino América y el Caribe.
FORMAS DE PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL.
9

10. 1) Reunión anual de la sociedad civil y autoridades del Banco: Unos días antes de
que se reúna la asamblea de gobernadores, el Banco y el país anfitrión organizan
una serie de seminarios y talleres sobre diversos temas donde las organizaciones
de la sociedad civil exponen su visión de la problemática del desarrollo y los
aspectos que debe cambiar el BID. Las organizaciones de la sociedad civil y
otros invitados especiales pueden participar sólo por invitación del Banco y la
Corporación. Las listas de organizaciones de la sociedad civil de cada país
miembro del Banco y la Corporación que han solicitado invitaciones se preparan
según procedimientos internos y, antes de que pueda emitirse una invitación,
deben contar con la aprobación de las autoridades del país respectivo. La lista
correspondiente a cada país se actualiza cada año para incluir las solicitudes
recibidas después de la reunión anterior, tras lo cual se presenta para aprobación
del Director Ejecutivo correspondiente.
2) Consultas nacionales y regionales a las modificaciones de políticas. Caso de las
políticas ambiéntales y salvaguardias, de disponibilidad de información
(virtuales), indígenas (virtuales) y del mecanismo de inspección.
3) CASC. Consejo Asesor de la Sociedad Civil. Hay uno por país. Los CASC
varían en su tamaño y naturaleza, pero todos comparten la característica de
composición temática plural. Resultan por tanto foros pertinentes para acceder a
comentarios, opiniones y sugerencias de representantes de un amplio abanico de
organizaciones de la sociedad civil. Según la Estrategia para Promover la
Participación Ciudadana en las Actividades del BID (Mayo de 2004), los CASC
se deben conformar con un criterio de amplitud, diversidad y periódica
renovación de sus integrantes. Deben ser instancias flexibles, plurales, de
asesoría y consulta de las Representaciones, pero sin excluir otros mecanismos
de relacionamiento y coordinación de las Representaciones con organizaciones
de la sociedad civil. En la actualidad solo Brasil, Ecuador, Honduras, Jamaica,
México y Perú poseen Consejo Asesor de la Sociedad Civil. En Argentina su
última reunión fue en Mayo del 2002 y actualmente no existe un CASC en el
país. En Belo Horizonte y en la reunión de la sociedad civil en Campinas, el
presidente Moreno prometió promover la creación de los CASC como un foro
importante para la participación de la sociedad civil en las actividades del banco
en cada país miembro. Hasta ahora no ha habido grandes cambios.
3) CIP. El Centro de Información Pública. El BID provee copias de los documentos
de proyectos (gratis a los ciudadanos de los países donde están implementando
las operaciones) a través del sistema de Centros de Información Pública (CIP),
que están dirigidos por la Oficina de Relaciones Exteriores (EXR). Existe un
CIP en la sede del BID en Washington DC y en cada una de sus Oficinas de
País, así como en las oficinas del BID en Japón y París. Mucha gente en
Latinoamérica reporta dificultad en obtener información a través de los CIPs en
las Oficinas de País, que es sintomático de la cultura organizativa de nodivulgación, a pesar de las declaraciones del BID a favor de la divulgación de
información. En Argentina su encargada es/era Alexandra Beltrán, y ahora esta
en traspaso a Pablo Arana y Maria Luisa Arias.
4) Oficina de Relaciones con la comunidad / sociedad civil del banco. Su
encargado en Argentina es Ernesto Martinez.
10

11. El BID en Argentina
La representación en Argentina del Banco es la encargada de supervisar los proyectos
en ejecución, descubrir oportunidades e identificar proyectos, ayudar en su preparación,
apoyar su puesta en marcha, evaluarlos y estimar su efectividad en el desarrollo.
El personal de la representación debe ayudar a determinar el alcance y las necesidades
financieras de un proyecto, definir los fondos locales de contrapartida y analizar la
capacidad institucional del país para su ejecución. Al preparar la operación, deben
apoyar el desarrollo de su marco lógico, comprobar su conformidad con las políticas y
los procedimientos del Banco y ayudar a establecer las condiciones para los
desembolsos. Durante el periodo de ejecución, los funcionarios de la representación
deben apoyar a la gerencia local que administra el proyecto. También preparan informes
sobre cada etapa de la operación, incluyendo el informe de terminación de proyecto.
Estrategia del Banco en nuestro país: Un equipo de profesionales del BID en
coordinación con Argentina prepara la estrategia de país. En este documento, marco de
referencia para las operaciones financiadas por el Banco, se establece las prioridades de
desarrollo del país que son consistentes con las estrategias de desarrollo del BID para la
región. La estrategia de país con Argentina, incluye el programa esperado por el Banco
para el período 2004-2008.
La estrategia de país incluye una síntesis de la actual situación económica del país y una
estrategia de desarrollo del Banco para el país dividida por sector. Las estrategias de
país son preparadas en base a un estudio analítico hecho por el Banco y otros
participantes en una amplia escala de sectores económicos y sociales, tales como
desarrollo urbano y rural, salud, educación, modernización del estado, transporte,
comercio, medio ambiente, entre otros.
Estrategia Operacional con Argentina (2004-2008)
El objetivo del Banco para el periodo 2004-2008 es ayudar a que Argentina logre un
crecimiento socioeconómico sostenible y equitativo.
Para ello, el Banco concentrara la acción del BID en las siguientes áreas:
•
Fortalecimiento institucional para la mejor gobernabilidad y sostenibilidad fiscal
que apunta al mejoramiento de la seguridad legal y habilidades técnicas para la
administración pública;
•
Promover un clima más favorable para la inversión y el crecimiento productivo
que mejore la competitividad del país. Un objetivo importante será restablecer
las condiciones para financiar nuevos proyectos del sector privado;
•
Reducir la pobreza, reconstruyendo el pilar de recursos humanos y la promoción
de desarrollo social sostenible e inclusivo. Se tendrán como prioridad aquellas
actividades que conlleven a una consolidación transversal de los programas de la
red de seguridad social.
Participación:
11

12. Argentina es uno de los países miembros fundadores del BID. Como el resto de los
accionistas, Argentina designa a un gobernador que representa al país en la Asamblea de
Gobernadores. Para las operaciones diarias del Banco, Argentina esta representada en el
Directorio Ejecutivo por una silla que comparte con Haití. El gobernador por Argentina
elige junto al gobernador por Haití a un director ejecutivo que trabaja en la sede del
BID, en Washington, D.C., durante su mandato de tres años.
Contribuciones de Capital de Argentina (al 31/12/2005)
Millones de US$
Millones de Pesos
Capital Ordinario:
Pagadero en efectivo:
Exigible:
Fondo de Operaciones Especiales:
(Neto de ajustes cambiarios)
10.858,9
465,1
10.393,8
512,4
33.052,3
1.415,7
31.636,6
1.559,6
CONTRIBUCIÓN TOTAL:
11.371,3
34.612,0
La sociedad civil de Argentina no ha tenido muchas oportunidades de participar, revisar
y comentar sobres las actividades y préstamos del BID en Argentina en los últimos
años. Un ejemplo de esto es la falta de CASC en nuestro país desde el 2002.
Uno de los proyectos más controversiales financiados por el BID y el BM en Argentina
es Proyecto Hidroeléctrico Yacyretá. Desde su creación en 1983 ha experimentado
incontables retrasos, billones de dólares de incremento en sus costes, corrupción,
conflictos, varios impactos ambientales y sociales, y desplazará directamente más de
50.000 personas. Grupos de la sociedad civil argumentan que el proceso de consulta
pública ha sido mínimo o inexistente y que los paquetes de remuneración y
relocalización para la gente afectada han sido inadecuados. Los problemas continúan
hoy mientras que todavía sigue habiendo los miles de personas sin ninguna
remuneración.
En 1996 un grupo de ONG lideradas por Sobrevivencia llevó el caso ante el Panel de
Inspección del Banco Mundial y el Mecanismo de Investigación Independiente del BID.
Ambos dispositivos confirmaron que la participación local, las compensaciones y los
programas de mitigación ambiental fueron insuficientes. Sin embargo, las diferencias
políticas entre los gobernadores de los países del norte y del sur han postergado la
implementación de las reformas sugeridas en los mecanismos de inspección.
En mayo de 2002, Federación de Afectados por Yacyretá de Itapúa y Misiones
(FEDAYIM) interpuso una segunda demanda ante los mecanismos de inspección del
Banco Mundial y del BID, citando impactos ambientales y en la salud continuados y
solicitando una investigación adicional. El panel de inspección del banco mundial y el
IIM del BID aprobaron la demanda y condujeron una segunda inspección. Aunque
ambas inspecciones se han terminado, en fecha abril de 2004, ningún banco ha dado a
conocer sus resultados al público.
12

13. Enlaces útiles
Enlaces Oficiales del BID
Enlace al sitio web del BID:
http://www.iadb.org/
Enlace a la lista de oficinas del país del BID: http://www.iadb.org/aboutus/vii/cof.cfm?
language=spanish
Enlace a la lista de Centros de Información Pública:
http://www.iadb.org/exr/pic/contacts.cfm?language=Spanish
Enlace a la página de proyectos del BID:
http://www.iadb.org/projects/index.cfm?language=Spanish
Enlace a la página del Mecanismo de Investigación Independiente:
http://www.iadb.org/aboutus/iii/independent_invest/notices.cfm?language=spanish
Enlace a la nueva Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias del
BID (entrará en efecto el 19 de julio de 2006):
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=665905
Enlace a la política de divulgación de información del BID:
http://www.iadb.org/exr/pic/VII/policy_disclosure.cfm?language=Spanish
Enlace a la lista de Gobernadores del BID:
http://www.iadb.org/aboutus/IV/go_governors.cfm?language=Spanish
Enlace a la lista de los Directores Ejecutivos del BID:
http://www.iadb.org/aboutus/iv/go_exd.cfm?language=spanish
Enlace con la Sociedad Civil en las representaciones del BID:
http://www.iadb.org/exr/socciv/enlaceseng.pdf
Enlaces de la Sociedad Civil sobre el BID
Enlace a la página web del Centro de Información Bancaria sobre el BID:
http://www.bicusa.org/bicusa/issues/el_banco_interamericano_del_desarrollo/index.php
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