Documento valoración mesas técnicas individuales primer documento sin propuestas del PP ni del PSOE.

1. 0
SÍNTESIS DE LOS TRABAJOS LLEVADOS A CABO EN LAS MESAS TÉCNICAS
POR EL EMPLEO CELEBRADAS EN LOS MESES DE ENERO – FEBRERO 2014.
VALORACIÓN DE PROPUESTAS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN AL EFECTO
José Luis Herranz Guillén
TSAE. Dpto. de Estudios ALEF
(7 Abril 2014)

2. 1
FICHA DE MESA TÉCNICA POR EL EMPLEO
Organización participante CC. OO.
Representantes Isabel Martínez, y Jesús Cabezas
Fecha y lugar de celebración 29/01/2014. Sede de ALEF
Propuestas presentadas
El análisis planteado por la organización CC.OO. en la exposición de propuestas técnicas de
políticas de empleo se corresponde con los supuestos y metodología de los llamados Nuevos
Yacimientos de Empleo (NYE). Este enfoque se basa en la intervención activa de la
Administración local en orden a estimular la actividad económica creando mercados aún no
existentes, pero con potencial desarrollo. La Corporación Local impulsaría la generación de
iniciativas empresariales y empleo bien del lado de la oferta (financiando capital productivo),
o bien del lado de la demanda (financiando a los potenciales consumidores). La organización
plantea utilizar esta metodología de intervención aplicada a diversas actividades productivas,
algunas de ellas del tipo de “emprendimiento social”:
Producción agraria.
Comedores escolares.
Comedores abiertos al público.
Rehabilitación de viviendas.
Servicios de consultoría ambiental a empresas.
En otra línea de propuestas, CC.OO. plantea ofertar planes de formación adaptados a las
empresas del municipio, en orden a generar empleo a través de la mejora de la capacitación
profesional de los desempleados.
Asimismo, se plantea la iniciativa de oferta de microcréditos por parte del Ayuntamiento
como medida de apoyo al emprendimiento.
También se plantea que el Ayuntamiento lidere una política industrial enfocada a una gestión
más eficiente e intensiva del suelo industrial del municipio.
Comentario y valoración técnicos
La orientación de los NYE como parte de la política de empleo en el nivel administrativo
municipal nace a principios de los años 1990 y ocupó la agenda de la Comisión Europea en
materia de política de empleo durante toda esa década y parte de la siguiente. Los resultados
fueron modestos, y en muchos casos el éxito de este tipo de medidas dependió casi
exclusivamente del apoyo financiero público por parte de las entidades locales.
Pensamos que no es un enfoque apropiado para el s. XXI ni para la coyuntura económica
actual. Además de no resultar un enfoque con una clara posibilidad de éxito, las propuestas
presentadas por la organización CC.OO. relativas a potenciar NYE en los ámbitos productivos
de la rehabilitación de viviendas, servicios ambientales a empresas y agricultura de
proximidad, no nos parecen apropiados, bien por saturación actual del mercado, bien por
inexistencia del mismo y falta de crecimiento potencial.
En otro orden de cosas, la ALEF ya ofrece sus servicios técnicos al tejido productivo municipal
para diseñar planes de formación adaptados a sus necesidades.
No obstante, de otras propuestas defendidas por esta organización sí pueden extraerse
algunas ideas interesantes que pudieran resultar efectivas en cuanto a generación de

3. 2
actividad económica y de empleo, siempre y cuando se produzca un firme apoyo financiero y
compromiso estratégico por parte del Ayuntamiento. Son los casos siguientes:
Apoyo al emprendimiento a través de un fondo municipal de microcréditos
reembolsables o bien capital inversión. Puede llevarse a cabo directamente, o en el
seno de algún convenio con el sector financiero.
Reorientación de la estrategia municipal de política industrial a corto plazo,
consistente en un nuevo marketing industrial que se apoye en la idea de Getafe como
territorio “low-cost”, altamente eficiente, moderno y competitivo, de suelo industrial.
Esta reorientación necesitaría la contratación de profesionales (“brokers” de suelo
industrial) remunerados con un sistema de incentivos (financiado en parte por el
Ayuntamiento, y en parte por los propietarios privados de suelo industrial) que
buscaran empresas fuera del municipio (a nivel nacional e incluso internacional) y que
realizaran “road-shows” proclamando las ventajas asociadas a la localización
industrial de Getafe. Asimismo, sería necesario el apoyo de la medida con una eficaz
campaña publicitaria.
Realización por parte del Ayuntamiento de la labor de “emprendedor social”,
apadrinando (logística, técnica, normativa y financieramente) algún proyecto
empresarial técnicamente viable asumido por emprendedores de base procedentes
de la sociedad civil local. Un posible proyecto a impulsar propuesto por CC. OO., y que
estimamos podría tener viabilidad, es el de los “comedores escolares abiertos”. Estas
instalaciones ofrecerían comidas baratas a escolares e incluso a mayores no
escolarizados. En casos de familias con necesidades económicas y en riesgo de
exclusión social el Ayuntamiento suministraría “cheques-comedor” gratuitos que
serían abonados a la empresa responsable de los servicios de comedor. Los precios de
servicios de comedor para el público general estarían tasados y tendrían un carácter
social. En todo caso, el proyecto estaría supeditado a su viabilidad y semiautonomía
empresarial desde su inicio.
Propuesta técnica 01
Dotación de fondo para microcréditos ofertados a emprendedores sociales.
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios GISA
Estimación presupuestaria 60.000 €
Fecha de ejecución Septiembre 2014-septiembre 2015
Propuesta técnica 02
Campaña de lanzamiento del suelo industrial de Getafe
Estimación de recursos humanos requeridos 1 agente comercial
Recursos propios GISA
Estimación presupuestaria 50.000 €
Fecha de ejecución Septiembre 2014-septiembre 2015
Propuesta técnica 03
Programa de Comedores Escolares Abiertos
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios Ayuntamiento
Concesión municipal a entidad sin ánimo de
lucro que genere empleo, condicionada a
contrapartida social.
Estimación presupuestaria
Fecha de ejecución Septiembre 2014-septiembre 2015

4. 3
FICHA DE MESA TÉCNICA POR EL EMPLEO
Organización participante UPyD
Representante Esperanza Fernández
Fecha y lugar de celebración 29/01/2014. Sede de ALEF
Propuestas presentadas
El eje central de las propuestas presentadas por la organización UPyD es el de la formación
como herramienta al servicio del empleo.
Las propuestas concretas tratan, por un lado, de motivar los estudios de formación
profesional en la población joven del municipio, y especialmente aquéllos jóvenes que ya han
abandonado la enseñanza obligatoria, o que pudieran abandonarla prematuramente en el
futuro. Esta propuesta se basa en la financiación parcial de los estudios de Formación
Profesional reglada, mediante becas municipales, de aquéllos jóvenes sin recursos
económicos para realizar el programa de estudios.
La segunda propuesta se centra en la necesidad de adaptar lo máximo posible la formación
profesional ocupacional impartida en ALEF a las necesidades del tejido productivo municipal.
Comentario y valoración técnicos
La financiación de becas en la línea propuesta por la organización UPyD, con cargo al
presupuesto municipal, no es competencia de los Entes Locales, y por ello se consideraría
técnicamente inviable. No obstante, podría ser interesante estudiar la posibilidad de
organizar una campaña de sensibilización dirigida a este colectivo en favor de su continuidad
académica en la Formación Profesional reglada. Esta campaña puede emprenderse con una
actividad central consistente en un Feria municipal dirigida a jóvenes, en la que participen
centros docentes de formación profesional, academias, empresas y otras entidades de la
sociedad civil, enfocada hacia la prevención del abandono escolar y la concienciación de la
importancia del capital humano para el desarrollo personal y profesional de los jóvenes.
Actualmente ya existen campañas y eventos municipales de estas características, como la
recientemente celebrada III Feria de la Orientación 2014. En ediciones futuras puede
enriquecerse el contenido de los eventos mediante un espacio concreto al contenido de la
propuesta aquí planteada.
La prospección de las necesidades formativas de las empresas de Getafe ya se viene haciendo
en la programación de acciones formativas por parte de la ALEF. No obstante, podría
mejorarse creando y estableciendo una metodología estandarizada de prospección apoyada
en encuestas periódicas, entrevistas programadas con especialistas, creación de algún tipo de
indicador sobre clima empresarial municipal, grupos de discusión con responsables de
recursos humanos del territorio, etc. Obviamente, esto supondría la dedicación de recursos
municipales destinados a tal fin, o bien la subcontratación externa a alguna empresa
especializada.
Propuesta técnica 01
Sistema de prospección periódica de necesidades formativas de las empresas
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios ALEF
1 Técnico medio a dedicación parcial, o bien
subcontratación a una consultora
especializada
Estimación presupuestaria 15.000 €
Fecha de ejecución Junio 2014 – junio 2015

5. 4
FICHA DE MESA TÉCNICA POR EL EMPLEO
Organización participante Entidad de Conservación Los Olivos I, y Los Olivos Ampliación
Representante Gabriel Navarrete
Fecha y lugar de celebración 12/02/2014. Sede de ALEF
Propuestas presentadas
El conjunto de propuestas presentadas verbal y documentalmente por D. Gabriel Navarrete se
resumen en las siguientes:
Modificar diversos aspectos de la Ordenanza Municipal reguladora del Plan Parcial
Modificado del Sector UP-B “Los Olivos-Ampliación” del PGOU de Getafe (BOCM nº
41, de 18 de febrero de 2005. pp. 85-93), en el sentido de contribuir a la liberalización
y desregulación de su contenido regulatorio.
Reducir la presión fiscal municipal de las empresas localizadas en Getafe.
Mejorar los accesos y el mantenimiento general de los polígonos del municipio.
Apoyo fiscal municipal a las grandes empresas localizadas en Getafe que adquieren
sus bienes intermedios a empresas contratistas también ubicadas en el municipio.
Comentario y valoración técnicos
Del análisis técnico de las propuestas se propone la siguiente valoración:
En efecto, ciertas regulaciones contenidas en la Ordenanza Municipal reguladora del Plan
Parcial Modificado del Sector UP-B “Los Olivos-Ampliación” del PGOU de Getafe son de un
carácter que pudiera considerarse innecesariamente intervencionista, y por ello limitadoras
de la libre actividad empresarial. Por esta razón que restringen las posibilidades de llevar a
cabo actividades productivas en el suelo industrial de Getafe, y como consecuencia se reduce
el valor del suelo y sus dotaciones. Algunos ejemplos de este intervencionismo regulatorio
innecesariamente restrictivo incumben a lo concerniente a:
La prohibición de actividad industrial en horario nocturno.
El fraccionamiento y frecuencia en el suministro de mercancías a través de tráfico
rodado.
La limitación de edificación de vivienda en las instalaciones industriales.
El uso dotacional exclusivo del equipamiento de las instalaciones industriales por la
propia instalación industrial.
La limitación del comercio al por mayor de los productos fabricados o almacenados en
las instalaciones industriales.
La utilización obligatoria o la prohibición de ciertos materiales de construcción, estilos
y revestimientos, así como lo concerniente a la obligatoriedad de utilizar determinado
material en cerramientos.
Las restrictivas condiciones y compatibilidades de uso de las áreas reguladas para
equipamiento comercial, deportivo, y espacios libres de dominio y uso público.

6. 5
Etcétera.
En relación a la bajada de la presión fiscal municipal a las empresas nos atenemos al Informe
técnico de 7 de febrero de 2014, del Jefe del Órgano de Gestión Tributaria del Ayuntamiento
de Getafe, según el cual las posibilidades de llevar a cabo ulteriores reducciones de la presión
fiscal de los tributos municipales son ya escasas en Getafe, dado que el Ayuntamiento ha
impulsado una significativa reducción de la carga fiscal recientemente. Quedaría algún
margen de maniobra en cuanto a exenciones y bonificaciones, en los siguientes conceptos de
la fiscalidad empresarial que pudieran tener algún impacto en la generación de empleo:
Impuesto de Bienes Inmuebles:
Bonificación voluntaria, no contemplada actualmente en la Ordenanza, de
hasta el 95% de la cuota para inmuebles en los que se desarrollen actividades
económicas que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por
concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas o de fomento
del empleo que justifiquen tal declaración.
Bonificación voluntaria de hasta el 50%, no contemplada actualmente en la
Ordenanza, de la cuota para inmuebles en que se hayan instalado sistemas
para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar, condicionada
a que las instalaciones para producción de calor incluyan colectores que
dispongan de homologación por la Administración competente.
Impuesto de Actividades Económicas:
Exención, no contemplada, para las empresas cuyo importe neto de
facturación sea inferior a 1 millón de Euros.
Bonificación voluntaria de hasta el 50% (actualmente se contempla el 30%) de
la cuota para las empresas que hayan incrementado el promedio de su
plantilla de trabajadores con contrato indefinido durante le período
impositivo inmediato anterior al de la aplicación de la bonificación, en
relación con el período anterior a aquél.
Bonificación de hasta el 50% (actualmente se contempla el 30%) de la cuota
para los que utilicen o produzcan energía a partir de instalaciones para el
aprovechamiento de energías renovables o sistemas de cogeneración.
Bonificación de hasta el 50%, actualmente no contemplada en la Ordenanza,
de la cuota para las empresas que lleven a cabo su actividad productiva en
locales o instalaciones alejadas de las zonas más pobladas del término
municipal.
Bonificación de hasta el 50%, actualmente no contemplada en la Ordenanza,
de la cuota para las empresas que establezcan un plan de transporte para sus
trabajadores que tenga por objeto reducir el consumo de energía y las
emisiones causadas por el desplazamiento al trabajo, y fomentar el empleo de
los medios de transporte más eficientes, como el trasporte colectivo o el
compartido.
Bonificación, durante el período de crisis económica, de hasta el 50%
(actualmente se contempla el 30%) para las empresas que tengan una renta o

7. 6
rendimiento neto de la actividad económica negativos, o inferiores a una
cantidad que se determine en la Ordenanza.
Bonificación voluntaria, no contemplada actualmente en la Ordenanza, de
hasta el 95% de la cuota, para las empresas que desarrollen actividades
económicas que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal, por
concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas o de fomento
del empleo, que justifiquen tal declaración.
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras:
Bonificación voluntaria, no contemplada en la Ordenanza, de hasta el 95% a
favor de las construcciones, instalaciones u obras en las que se incorporen
sistemas para el aprovechamiento término o eléctrico de la energía solar,
siempre que las instalaciones para producir calor incluyan colectores que
dispongan de la correspondiente homologación.
Bonificación voluntaria, no contemplada en la Ordenanza, de hasta el 50% a
favor de las construcciones, instalaciones u obras vinculadas a los planes de
fomento de las inversiones privadas en infraestructuras.
Deducción voluntaria del importe satisfecho, o que deba satisfacer el sujeto
pasivo en concepto de tasa por licencia urbanística correspondiente a
construcción, instalación u obra.
Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana:
Bonificación voluntaria, no contemplada en la Ordenanza, de hasta el 95% en
las transmisiones de terrenos, y en la transmisión o construcción de derechos
reales de goce limitativos del dominio de terrenos, sobre los que se
desarrollen actividades económicas que sean declaradas de especial interés o
utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico
artísticas o de fomento del empleo que justifiquen tal declaración.
Aunque es posible avanzar aún más en la reducción de la presión fiscal dentro del ámbito de
los tributos señalados, es preciso reconocer que este Ayuntamiento ya tiene una Ordenanza
vigente de carácter claramente expansivo de la actividad económica y del empleo. Aunque
podrían estudiarse ulteriores ajustes puntuales en el sentido de incrementar el carácter
expansivo de la estructura fiscal municipal, es preciso reconocer que avanzar en esa línea
podría conducir a un problema financiero al municipio en el medio y largo plazo, puesto que
en la coyuntura presente no hay garantía de que una reducción tributaria tenga efectos
expansivos inmediatos de la actividad económica. Es por esto que, coincidiendo con la
principal conclusión señalada por el Jefe del Órgano de Gestión Tributaria de este
Ayuntamiento en el informe aludido, los incentivos a la actividad productiva y al empleo
deben implementarse también, e incluso principalmente, por el lado del gasto público y no
tanto, ni exclusivamente, por el lado de los ingresos fiscales.
En lo relativo a la propuesta enumerada en tercer lugar, se estima que cabe avanzar en la
mejora de los accesos y del mantenimiento general de los polígonos industriales del
municipio, puesto que puede tener un significativo efecto positivo en la actividad productiva
municipal, tanto la ya existente como la que de nueva instalación. Sería precisa una
interlocución informativamente más rica en orden a recoger las demandas de las entidades
de conservación de los polígonos, así como estudiar su viabilidad y estimar un presupuesto.

8. 7
En relación al apoyo o promoción fiscal de las empresas municipales que contratan la
provisión de bienes intermedios a otras empresas proveedoras de Getafe, nos remitimos a lo
expuesto en el anterior apartado 2. Añadiendo asimismo que ni la Ley General Tributaria, ni la
de Haciendas Locales, contemplan posibilidad alguna de bonificaciones o exenciones en este
aspecto. No obstante, si de lo que se trata es de crear incentivos a la fidelización de las
empresas con el territorio, la identidad municipal, el espíritu de cooperación, las alianzas
estratégicas, etc., cuestiones altamente relevantes en el desarrollo endógeno de los distritos
industriales, aquí si cabe realizar una profunda reflexión sobre el papel a desempeñar por la
Administración local en cuanto a apoyo y liderazgo, compartido con la sociedad civil y el tejido
empresarial, de iniciativas que contribuyan al compromiso de las grandes empresas de
Getafe, y la sociedad civil en general, con el desarrollo local y el bien común. En este aspecto,
cabría estudiar la posibilidad de mejorar la atención profesionalizada de las relaciones
públicas, sociales y productivas, dentro del ámbito municipal, con el objeto de crear o mejorar
las redes sociales y económicas de alta confianza existentes en el territorio, tanto públicas,
privadas, y mixtas. Una oficina especializada, en cooperación con las empresas interesadas,
podría ser una idea a estudiar. En cualquier caso, se precisa una valoración del interés de esta
iniciativa, y una concreción superior por parte del tejido empresarial interesado, antes de
lanzar proyecto alguno por parte del Ayuntamiento.
Propuesta técnica 01
Modificación de la Ordenanza Municipal reguladora del Plan Parcial Modificado del Sector UP-
B “Los Olivos-Ampliación” del PGOU de Getafe
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios Ayuntamiento
Estimación presupuestaria
Fecha de ejecución Junio 2014 – Diciembre 2014
Propuesta técnica 02
Reducción de la presión fiscal municipal de las empresas localizadas en Getafe
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios Ayuntamiento
Estimación presupuestaria
Fecha de ejecución Junio 2014 – Diciembre 2014
Propuesta técnica 03
Estudio técnico para la mejora de accesos y mantenimiento general de los polígonos
industriales del municipio
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios Ayuntamiento
Estimación presupuestaria
Fecha de ejecución Junio 2014 – Diciembre 2014

9. 8
FICHA DE MESA TÉCNICA POR EL EMPLEO
Organización participante ACEM
Representante María José Berzeruelo
Fecha y lugar de celebración 12/02/2014. Sede de ALEF
Propuestas presentadas
El conjunto de propuestas planteadas por la organización empresarial ACEM se sustancia en
las siguientes:
Proceder a una reducción de la presión fiscal municipal a las empresas.
Llevar a cabo una mejora general de los accesos a los polígonos industriales del
municipio.
Comentario y valoración técnicos
Examinadas técnicamente las propuestas, se procede a su evaluación:
En lo relativo a la fiscalidad municipal que afecta a las empresas, nos remitimos a lo ya
expresado ante otras propuestas de la misma naturaleza presentadas por otros miembros de
la Mesa por el Empleo. Es decir, aunque es posible avanzar aún más en la reducción de la
presión fiscal dentro del ámbito de los tributos señalados, es preciso reconocer que este
Ayuntamiento ya tiene una Ordenanza vigente de carácter claramente expansivo de la
actividad económica y del empleo. Aunque podrían estudiarse ulteriores ajustes puntuales en
el sentido de incrementar el carácter expansivo de la estructura fiscal municipal, es preciso
reconocer que avanzar en esa línea podría conducir a un problema financiero al municipio en
el medio y largo plazo, puesto que en la coyuntura presente no hay garantía de que una
reducción tributaria tenga efectos expansivos inmediatos de la actividad económica. Es por
esto que, coincidiendo con la principal conclusión señalada por el Jefe del Órgano de Gestión
Tributaria de este Ayuntamiento en el informe de 7 de febrero de 2014, los incentivos a la
actividad productiva y al empleo deben implementarse también, e incluso principalmente, por
el lado del gasto público y no tanto, ni exclusivamente, por el lado de los ingresos fiscales.
Visto el desconocimiento que se aprecia sobre la Ordenanza fiscal del Ayuntamiento, quizás
podría ser interesante elaborar un guía pública y gratuita sobre la fiscalidad municipal, y
especialmente sobre la gama de incentivos fiscales a la actividad productiva y el empleo
existentes en el municipio de Getafe.
La mejora de los accesos viarios a los polígonos industriales es conveniente, si procede, por su
favorable impacto en la actividad económica y en la creación de empleo. Asimismo, y en
cuanto a las nuevas áreas industriales, ésta puede ser un factor decisivo en algunas decisiones
empresariales de localización en el territorio getafense. En cualquier caso, sería precisa una
interlocución informativamente más rica en orden a recoger las demandas de las entidades
de conservación de los polígonos, así como estudiar su viabilidad y estimar un presupuesto.
Propuesta técnica 01
Elaboración de una Guía DIGITAL de incentivos fiscales a la actividad productiva y el empleo
existentes en Getafe
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios GISA - Ayuntamiento
Estimación presupuestaria
Fecha de ejecución Junio 2014 – septiembre 2015

10. 9
FICHA DE MESA TÉCNICA POR EL EMPLEO
Organización participante CONCEJAL NO ADSCRITO DEL AYUNTAMIENTO DE GETAFE
Representante José Luis Morato
Fecha y lugar de celebración 13/02/2014. Sede de ALEF
Propuestas presentadas
Examinado el documento “Propuestas para la creación de empleo” presentado por D. José
Luis Morato a esta Mesa por el Empleo, y una vez defendidas éstas en el seno de la Mesa
técnica, se procede a su análisis y evaluación, comenzando por especificarlas:
Abandonar progresivamente la oferta de formación para el empleo sobre oficios
tradicionales, con escasas perspectivas de empleo aparte de los propios programas
públicos, y ofertar programas formativos “a la carta” directamente inspirados en las
necesidades formativas de las empresas instaladas o que vayan a instalarse en Getafe.
Unificar las entidades municipales GISA y ALEF, en orden a optimizar recursos y
especializar la nueva entidad unificada en actividades intensivas en conocimiento que
sean útiles para las empresas de la localidad.
Aplicar la innovación y la cultura innovadora y tecnológica como mainstream de toda
la política municipal orientada a la promoción económica, formación y empleo. Esto
conlleva la posibilidad de apoyar esta política con la creación de vivero e incubadora
de empresas y proyectos empresariales de carácter tecnológico e innovador.
Comentario y valoración técnicos
Una vez examinadas técnicamente las propuestas, se procede a su evaluación:
La formación en oficios tradicionales no puede ser abandonada del todo aunque decaiga la
demanda de profesionales de estas ocupaciones. Esto se debe a que una parte de la población
desempleada carece de capacitación para formarse en profesiones de mayor nivel de
cualificación. Los oficios tradicionales, vinculados a la ejecución de determinados programas
de fomento del empleo en actividades de interés social, son además una salida profesional
para personas desempleadas sin recursos para acceder a corto plazo a un empleo en el
mercado. De este modo, la formación en oficios tradicionales puede ser entendida como una
política de empleo con orientación añadida de política social, que además está dando unos
relativamente satisfactorios resultados de inserción ocupacional en el último ejercicio.
La especialización de una agencia pública de desarrollo territorial en la labor de consultora
especializada en la sociedad y la economía local puede ser una idea interesante,
especialmente teniendo en cuenta que, en este caso, el sector público actúa
subsidiariamente, ya que no existen consultoras del sector privado que dispongan de un
conocimiento idiosincrásico tan valioso como el disponible en muchas organizaciones públicas
municipales. Este conocimiento, y las propias metodologías utilizadas en el ámbito de la
planificación de políticas de empleo y desarrollo local, pueden ponerse en valor, y ser
ofrecidos a las empresas, y a la sociedad civil, como servicio público especializado.
La idea de favorecer la generación de una atmósfera de innovación en el ámbito municipal
puede dar buenos resultados a medio, y especialmente a largo plazo, en el propósito de la
modernización de la estructura productiva municipal y la atracción de innovadores y
actividades productivas innovadoras hacia el territorio. Existen modelos de éxito que pueden
ser puestos como ejemplo, cual es el famoso caso de Silicon Valley, y otros clusters localizados

11. 10
en Italia (textil) y en España (cerámica industrial). El triángulo del conocimiento, integrado por
empresas, administraciones, universidades y centros de investigación, es una estructura
socioeconómica de alto desempeño en la producción de innovaciones. En este sentido, el
apoyo municipal con infraestructuras del tipo viveros e incubadoras de empresas, localizados
en nuevos barrios donde el perfil sociológico de la población asentada es afín a la cultura
tecnológica e innovadora, puede reforzar la tensión innovadora de la sociedad y cumplir bien
la función de lanzadera de iniciativas empresariales innovadoras. Todo esto requiere de apoyo
financiero (que puede ser público-privado) además de un proyecto claro de operación, que
incluya una política de comunicación bien sensibilizada con la cultura de la innovación y que
haga de interfaz construyendo redes en el triángulo del conocimiento. Merece la pena pues
visitar algunos proyectos de esta índole que estén funcionando en otros municipios.
Asimismo, sería interesante estudiar la posibilidad de obtener financiación del Estado o de la
Unión Europea destinada a impulsar un proyecto de este cariz.
Propuesta técnica 01
Impulso municipal de una Comisión o think tank público-privado, que haga el papel de
interfaz de las partes interesadas, y que fomente la cultura de la innovación en la economía y
sociedad getafenses.
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios GISA–ALEF–Ayuntamiento
Estimación presupuestaria
Fecha de ejecución Septiembre 2014 – diciembre 2015
Propuesta técnica 02
Estudio de buenas prácticas en el ámbito de las incubadoras de empresas de base tecnológica
en el ámbito de otros municipios.
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios GISA–ALEF–Ayuntamiento
Estimación presupuestaria
Fecha de ejecución Junio 2014 – Octubre 2015

12. 11
FICHA DE MESA TÉCNICA POR EL EMPLEO
Organización participante IU
Representante Fernando Torres
Fecha y lugar de celebración 20/02/2014. Sede de ALEF
Propuestas presentadas
Tras exponer D. Fernando Torres los ejes del documento “Medidas urgentes para paliar el
desempleo en Getafe”, y una vez discutidas durante la Mesa técnica, y excluidas las
propuestas inviables por indisponibilidad financiera o carencia de competencias municipales,
se citan las dos medidas sometidas a un diálogo más fructífero en el marco de la Mesa técnica
celebrada al efecto:
Establecer una mayor relación de ALEF y GISA con las empresas del municipio, a fin de
conocer con más rapidez y precisión sus necesidades en materia de empleo y
formación.
Impulsar desde el Ayuntamiento un Plan de Rehabilitación Integral de Viviendas y
Edificios Públicos, con el objetivo de mejorar la eficiencia energética, accesibilidad,
servicios, calidad técnica de las conducciones, etc. El Plan será diseñado y ejecutado
por la EMSV de Getafe.
Comentario y valoración técnicos
Analizadas las propuestas desde un punto de vista técnico, se valora lo siguiente:
Sobre la primera propuesta, cabe decir que ha sido apuntada por diversas organizaciones y
participantes en las reuniones técnicas de la Mesa por el Empleo. Aunque tanto ALEF como
GISA ya trabajan en esta línea, se considera viable y oportuna una mejora al respecto, por lo
que debe ser especificada y planificada a fin de resultar efectiva.
El Plan de Rehabilitación podría ser una política de empleo por el lado de la demanda con
impacto en el empleo a corto plazo, siempre y cuando existiera una vía de financiación
suficientemente cuantiosa como para que el Plan sea sostenible financieramente y eficaz a
medio y largo plazo. Dado que las finanzas municipales actualmente no permiten la dotación y
ejecución de un volumen de gasto tan cuantioso, se recomienda estudiar la posibilidad de
escoger un área delimitada del municipio sobre la que actuar, y solicitar financiación de los
fondos estructurales de la Unión Europea. En este aspecto, cabe señalar que existe un
programa específico de subvenciones FEDER para este cometido, concretamente el que se
refiere a lo contemplado en la modificación del Reglamento (CE) nº 1080/2006, relativo al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en lo relativo a la subvencionabilidad de las
inversiones en eficiencia energética y energías renovables en las viviendas. No obstante,
España no es país elegible, tal y como se precisa en dicha modificación. Otra posibilidad
podría ser la Iniciativa de regeneración de zonas urbanas degradadas URBAN II [C(2000) 1100
- Diario Oficial C 141 de 19.5.2000], a la espera de su continuidad y de la programación de
fondos que va a entrar en vigor para el período 2014-2020. En todo caso, para proyectos de
este tipo cabría igualmente la posibilidad de solicitar financiación por parte del Ayuntamiento
al Banco Europeo de Inversiones. Téngase en cuenta además que cualquier iniciativa de cierta
envergadura en esta línea de actuaciones requiere un estudio técnico que excede las
capacidades y pretensiones de la Mesa por el Empleo.

13. 12
Propuesta técnica 01
Sistema de prospección periódica de necesidades formativas de las empresas
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios ALEF
1 Técnico medio a dedicación parcial, o bien
subcontratación a una consultora
especializada
Estimación presupuestaria 15.000 €
Fecha de ejecución Junio 2014 – junio 2015
Propuesta técnica 02
Estudio de programas nacionales e internacionales de apoyo financiero a un Plan de
Rehabilitación Integral de Viviendas y Edificios Públicos
Estimación de recursos humanos requeridos Recursos propios EMSV
Estimación presupuestaria
Fecha de ejecución Junio 2014 – Octubre 2015