Este documento presenta los resúmenes de tres reuniones realizadas por OBSERVA con responsables de transparencia de 23 gobiernos regionales para intercambiar ideas sobre cómo mejorar la transparencia. Las reuniones abordaron temas como la aplicación de directivas de la PCM, la gestión de solicitudes de información, y los resultados de evaluaciones de portales realizadas por Propuesta Ciudadana y la Defensoría del Pueblo. Los participantes coincidieron en que las directivas son útiles pero necesitan capacitación, y que las evaluaciones deberían utilizar los

1. Año IV Nº 10 Lima, noviembre de 2009
obser a 10
Observatorio de la Vigilancia Social
Presentación
C uando se creó la plataforma OBSERVA,
conformada por siete instituciones
reconocidas de la sociedad civil, se inició también
La evalua-
ción que
desde la so-
la búsqueda de un tema que fuera de interés para ciedad civil
todas las organizaciones asociadas y que se realiza
permitiera canalizar la sinergia de este colectivo. hacia los go-
Así, se concentraron los esfuerzos en trabajar biernos re-
directamente con los gobiernos regionales para gionales es
mejorar la oferta de transparencia y acceso a la importante,
información. pero ésta de-
be ser clara y
Después de algunos contribuir siempre a crear una sana “competencia”
años, OBSERVA ya que redunde en mas transparencia, más acceso a
ha realizado 6 talleres la información. Por eso, la existencia de por lo
de intercambio de menos dos evaluaciones a los portales de los
información y expe- gobiernos regionales ha generado cierto
riencias exitosas en desconcierto. El tema es abordado en este número
gobiernos regionales por representantes de Propuesta Ciudadana
y en julio último, –organización parte de OBSERVA- y por la
suscribió un convenio Defensoría del Pueblo.
con la Asamblea Nacional de Presidentes
Regionales, lo que permitió la presencia en nuestros Información sobre los últimos talleres realizados
tres últimos talleres del 92% de gobiernos por OBSERVA y una entrevista al recientemente
regionales. Asimismo y cumpliendo con un nombrado Presidente de la Asamblea Nacional de
compromiso adquirido, las conclusiones de los Presidentes Regionales, Hugo Ordóñez, también
talleres fueron presentadas el 5 de noviembre ante forman parte de esta edición especial del boletín
el Pleno de la Asamblea de Presidentes Regionales. de OBSERVA.
En este número
2 TRANSPARENCIA EN LAS REGIONES
Observa reunió representantes del interior. 7 ENTREVISTA
Hugo Ordoñez, presidente de la Asamblea Nacional
de Gobiernos Regionales.
4 EVALUACIÓN DE LOS PORTALES
DE TRANSPARENCIA
Análisis y entrevistas a representantes
10 ACTIVIDADES
Eventos realizados por el Observatorio.
de Propuesta Ciudadana y Defensoría
del Pueblo.
www.observa.org.pe
1

2. Informe OBSERVA
OBSERVA reunió a responsables
de Transparencia de los Gobierno Regionales
C mes pocas veces ocurre en el país, ende
omo
de agosto, los responsables
el
brindar información y de los portales de
transparencia de los gobiernos regionales,
tuvieron la oportunidad de reunirse para
intercambiar ideas y experiencias sobre
cómo mejorar los niveles de transparencia en
sus regiones.
L as reuniones fueron organizadas por OBSERVA
como parte de las actividades del convenio marco
de cooperación suscrito con la Asociación Nacional de
reportes sobre la atención de las solicitudes de
información enviado por los gobiernos regionales a
la PCM.
Gobiernos Regionales (ANGR) y se realizaron en las • La gestión de las solicitudes de información y
ciudades de Trujillo, Arequipa y Lima. manejo de los portales de transparencia en los
Gobiernos Regionales.
A las reuniones asistieron los responsables de 23 de los • Los resultados de la 9na evaluación de los portales
25 gobiernos regionales que existen a nivel nacional y de transparencia de los gobiernos regionales,
se dividieron según el cuadro adjunto. realizada por el Grupo Propuesta Ciudadana.
Ideas centrales
TRUJILLO AREQUIPA LIMA
(14 de agosto) (21 de agosto) (28 de agosto) Los participantes compartieron ideas y experiencias,
así como preocupaciones sobre el acceso a la
Piura Arequipa Lima Provincias información y la transparencia en sus regiones. A
Cajamarca Cusco Junín continuación se señalan algunas de ellas.
La Libertad Ayacucho Ica
Lambayeque Puno Huancavelica Sobre las Directivas de la PCM, los participantes
Ancash Apurímac Huánuco coincidieron en que son útiles y valiosas por dos
Amazonas Tacna Pasco razones:
Moquegua Loreto
Madre de Dios San Martín
Ucayali • Por permitirles homogenizar los criterios para
atender las solicitudes de información
(reconocerlas, llevar un registro de ellas, etc.) y la
información a ser incorporada a los portales de
Los temas sobre los cuales giraron las reuniones transparencia; y,
fueron: • Por servir como instrumentos para exigir a los
demás funcionarios de los gobiernos regionales, la
• La aplicación de Directivas 004-2008-PCM y 003- entrega de la información que poseen.
2009-PCM emitidas por la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM), mediante las cuales se busca Sobre la gestión de las solicitudes de información y
homogenizar el contenido de los portales de manejo de los portales de transparencia, los
transparencia de las entidades públicas y los participantes manifestaron que era necesario capacitar
www.observa.org.pe
13
2

3. y sensibilizar a todo el personal de los gobiernos criterios y puntajes, con la finalidad de que
regionales, especialmente a aquellos que forman los resultados no sean distintos.
parte de la Alta Dirección, por ser ellos quienes
toman las decisiones más importantes que Sobre este último tema, los participantes
afectan el funcionamiento de la región. manifestaron que la obtención de resultados
distintos en diferentes evaluaciones dificulta
Sobre este mismo tema, los participantes su labor toda vez que confunde al personal
mostraron interés en conocer y aplicar en sus que tiene a su cargo el portal de
regiones las experiencias exitosas de otras. transparencia y a los mismos ciudadanos
que no saben qué lugar ocupa realmente
Sobre las evaluaciones realizadas a los su gobierno, pudiendo –por ejemplo-,
portales de transparencia, los participantes se estar en una evaluación primeros y en
mostraron en general a favor de que existan, otra novenos, como ocurre con
aún si son realizadas por más de una Amazonas en la evaluación del
institución. Sin embargo, coincidieron en segundo trimestre (ver comparativo de
señalar que éstas deberían utilizar los mismos resultados en la página siguiente).
RESPONSABLES DE TRANSPARENCIA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
QUE PARTICIPARON EN LAS REUNIONES
CAJAMARCA
Orlando Angulo Trujillo
Katia Evelina Murrugarra Medina
AMAZONAS
Humberto Sopla Bacalla
Alana Denise Vargas Lingán
LORETO
Jorge Girau Balverena
Elmo Carbone Mostacero
PIURA
Jorge Gilberto Cabellos Pozo
Omar Rivera Calle
LAMBAYEQUE
Elías Daniel Pinglo Risco
Luis Alberto Ponce Ayala SAN MARTÍN
Patricia Meneses Villacorta
Patricia Meneses Villacorta
LA LIBERTAD
Mercedes Alcántara Ortiz
Ángel Horna Loloy
HUÁNUCO UCAYALI
ANCASH Zulma Picón Ruíz
Miguel Mego Bardales
César López Alayo Esteban Hilmar Sumarán Herrera
Tony García Salazar
Fray Ativo Calvo
PASCO
Iván Clodoaldo Cuba Salazar
Jimmy M. Valenzuela Vilcamiche
JUNÍN
LIMA PROVINCIAS Nelly Astocaza Ponce MADRE DE DIOS
Denis Solórzano Porles Edith Romero Fernández María Miroslava Frías Peralta
Jean Toledo Nava Christian Soto Beltrán Jaime Oyola Romero
CUSCO
Percy Espinoza Calderón
HUANCAVELICA Gerardo Basterrechea Blest
Edilberto Eulogio Jara Luna
Elena B. Pacheco Mandujano
Roger Collantes Carmona
Skayury Liz Hurtado Socualaya
APURÍMAC
ICA Sergio Pérez Pandero
Víctor Angulo Silva Luis Enrique Del Carpio Cuentas
PUNO
Juan Cisneros Sullcahuamán Jaime Méndes Chambi
Nicolás Quispe Hurtado
AYACUCHO
Raúl Reyes Meza
AREQUIPA
Luis Alberto Valdivia Rodríguez
Lourdes Yuliana Ñaña Reyes
Julio César Rodríguez
MOQUEGUA
LEYENDA Magali María Zegarra Vecerra
Responsable de entregar la información Ana Lucía Diez Canseco Cuayla TACNA
Responsable del Portal de Transparencia Jorge Turpo Rivas
Peter Córdova Santos
www.observa.org.pe
3

4. Gobiernos Regionales
Evaluaciones de Portales
generan desconcierto
L os portales o páginas web de los gobiernos
regionales son un canal de comunicación con
la ciudadanía y una herramienta fundamental para
COMPARATIVO DE RESULTADOS DE EVALUACIONES
DE PROPUESTA CIUDADANA Y DEFENSORÍA DEL PUEBLO
JUNIO 2009
trasparentar su gestión. Por ello, han sido y son
materia de atención por parte de los propios Propuesta Ciudadana Defensoría del Pueblo
Gobierno
gobiernos regionales, así como de la sociedad Regional Puesto % Puesto %
civil. A pesar de su reciente creación (la primera
Pasco 1 91.7 3 81.0
elección para presidentes regionales se realizó en
Tacna 2 87.5 4 78.0
noviembre del 2002), los gobiernos regionales han
Lambayeque 3 83.3 4 78.0
logrado mostrar páginas webs más com-pletas Piura 3 83.3 2 85.0
que las de organismos del gobierno central. En Huancavelica 4 80.6 4 78.0
parte, esto se debe a la sana “competencia” entre Junín 4 80.6 5 74.0
los propios gobiernos regionales que desató la Puno 4 80.6 6 70.0
evaluación de dichas páginas, una de las cuales es Ica 5 77.8 10 56.0
realizada desde el 2003 por una de las entidades Moquegua 5 76.4 8 63.0
parte de OBSERVA: Propuesta Ciudadana, con Lima 6 75.0 5 74.0
gran impacto mediático. La Defensoría del Pueblo Callao 7 73.6 10 56.0
también realiza la evaluación de los portales de los San Martín 7 73.6 2 85.0
gobiernos regionales. Ucayali 8 72.2 5 74.0
Amazonas 9 71.5 1 93.0
Tal y como se muestra en el cuadro que presentamos, Arequipa 9 71.5 7 67.0
los resultados de ambas evaluaciones no son los Huánuco 10 68.1 7 67.0
mismos. Esto genera malestar entre los funcionarios Cajamarca 11 66.7 9 59.0
Madre de Dios 12 65.3 5 74.0
responsables de las páginas y entre los propios
Tumbes 12 65.3 5 74.0
Presidentes, tal y como lo expresaron en la reunión
Cusco 13 59.7 9 59.0
que sostuvieron con OBSERVA el 5 de noviembre Loreto 14 56.9 9 59.0
último. Por otro lado, es obvio que entre la sociedad Apurímac 15 54.2 11 47.0
civil esta duplicidad heterogénea tiene que generar Ayacucho 15 54.2 7 67.0
confusión. Así las cosas, OBSERVA entrevistó a los 2 La Libertad 16 51.4 10 56.0
artífices de las evaluaciones mas destacadas a los Ancash 17 47.2 11 48.0
portales webs de los gobiernos regionales. A
continuación las respuestas de Daniel Vela de la
Defensoría del Pueblo y Juan José Coyllo del grupo
Propuesta Ciudadana.
en capitales de departamento. En el año 2006 o 2007
Entrevista a Daniel Vela, hubo un ínterin donde no se pudo continuar con la
Comisionado del Programa de Descentralización
supervisión, pero fue un lapso corto.
y Buen Gobierno de la Defensoría del Pueblo
¿Cuántas personas integran el equipo evaluador
de la Defensoría del Pueblo?
¿Desde cuándo la Defensoría del Pueblo realiza
Tres comisionados y la jefa, la Dra. Kantuta Vallenas. La
estas evaluaciones de los portales de los gobiernos
responsabilidad directa de la supervisión la tengo yo.
regionales y con qué periodicidad?
Desde 2004 supervisamos los portales de
¿Cuáles son los criterios que emplean en las
transparencia de los gobiernos regionales y desde el
evaluaciones?
2008 se ha ampliado a las municipalidades provinciales
Hemos dividido la información que debe ser difundida a
www.observa.org.pe
4

5. través del portal de transparencia en cinco rubros: tucional autónomo. Igual en el caso de estas
documentos normativos y de gestión, información organizaciones de sociedad civil tampoco
presupuestal actualizada, adquisiciones y tendrían por qué coordinar con nosotros
contrataciones estatales, prácticas de buen para la obtención de los resultados que
gobierno y un rubro que está conformado por las obtienen. Por lo general tampoco hay una
actividades oficiales. Esta información está com- diferencia sustancial significativa en los
puesta no solo por aquella exigida a través de la Ley resultados, sin embargo, los criterios son
de Transparencia sino también por otras normas. distintos. En el caso de Propuesta Ciuda-
dana, sabemos que ellos sí le ponen
Al momento de calificar, ¿asignan un mismo mayor valor a determinada información.
valor a cada grupo de información?
Así es. Nosotros no consideramos un valor distinto En algunas reuniones se han tratado
por la información que supervisamos. Para las evaluaciones de los portales de
nosotros toda la información exigida por la ley de transparencia de los gobiernos re-
transparencia y otras normas tiene el mismo valor. gionales, notándose cierto malestar
en algunos funcionarios públicos al
Además de realizar evaluaciones ver que en las evaluaciones
trimestrales, ¿comparan los resultados de obtienen diferentes resultados.
estas evaluaciones para medir su mejora o ¿Qué opinión le merece esto?
no?, ¿realizan evaluaciones anuales? Ese malestar no debería existir. En
Recién en el año 2008 se ha hecho un balance todo caso se presentaría en aquellos
anual. En las supervisiones trimestrales del 2009, gobiernos regionales que no están
a partir de la segunda, se ha empezado a comparar cumpliendo óptimamente con
los resultados obtenidos con los del período difundir la información. En principio
anterior. Esta comparación continuará en las no es que los gobiernos regionales y
próximas supervisiones. las municipalidades deban ade-
cuarse o adaptarse a los lineamien-
¿Qué opina de que se realice más de una tos que tiene la Defensoría del
evaluación de los portales de transparencia Pueblo dentro del cumplimiento de
por diferentes instituciones? su deber constitucional de supervi-
A nosotros como programa de descentralización sarlos o a los criterios que tengan
nos parece muy importante. Hay que tener en organizaciones de la sociedad civil.
cuenta que la labor que nosotros realizamos es un Lo que tienen que hacer los
deber constitucional. Lo que realizan instituciones gobiernos regionales y locales -en
de la sociedad civil está enmarcado dentro de su general todas las instituciones
derecho a la vigilancia ciudadana. Lo que hace estatales-, es difundir la información
Propuesta Ciudadana, lo que hace el Consejo de la exigida legalmente sin miramientos
Prensa Peruana, se enmarca en su derecho a la respecto de criterios de
vigilancia ciudadana. Ahí está la diferencia. organización.
¿Se realizan coordinaciones entre la En el caso de los gobiernos
Defensoría del Pueblo, Propuesta Ciudadana y regionales que van obteniendo
el Consejo de la Prensa para homogenizar los sostenidamente altos niveles de
criterios de evaluación, comparan resultados? cumplimiento de la difusión de
No, porque nuestra supervisión tiene información a través de sus portales
determinados criterios. Nosotros no le ponemos y de aquellos que han ido acrecen-
un plus a determinada información que se tando y mejorando esta difusión no
difunde a través del portal. Además, la conocemos de este malestar. El cual
Defensoría del Pueblo es un organismo consti- te reitero no debería existir.
Entrevista a Juan José Ccoyllo, Especialista temas por los cuales hace vigilancia es
en temas de acceso a la información, el mecanismo de acceso a la
transparencia y participación ciudadana información y los portales de
del Grupo Propuesta Ciudadana transparencia. Es decir, hemos vigilado
a los gobiernos regionales desde su
creación, pero desde el 2004
¿Desde cuándo Propuesta Ciudadana realiza comenzamos a mirar de manera más
las evaluaciones de los portales de los emblemática los portales.
gobiernos regionales y con qué periodicidad?
Desde el 2003, elaboramos reportes sobre la A partir del 2007 las evaluaciones se
gestión de los gobiernos regionales y uno de los realizan trimestralmente porque la
www.observa.org.pe
5

6. Defensoría había dejado de
hacerlo el año anterior.
¿Cuántas personas integran el
equipo evaluador de Propuesta
Ciudadana?
Somos seis personas, las que participamos en
la evaluación que se desarrolla en tres etapas y
soy yo quien asume la coordinación.
¿Cuáles son los criterios que emplea
Propuesta para las evaluaciones?
En primer lugar usamos la ley de transparencia y
acceso a la información, que establece un
contenido mínimo que debe tener todo portal de
transparencia. Pero también entendemos que la
ley abarca una heterogeneidad de entidades y
así hay otros aspectos, como por ejemplo, el constitutivas de estas entidades, en este caso los
Consejo Regional, las audiencias públicas de rendición gobiernos regionales.
de cuentas y el presupuesto participativo, que están en
otras leyes nacionales u otras normas regionales y son ¿Emplean otros criterios como la accesibilidad o
amigabilidad de la información?
TIEMPO EN EL CARGO* DE FUNCIONARIOS Esos criterios no reciben puntaje a no ser
ENCARGADOS DE TRANSPARENCIA que un documento, como ha ocurrido en la
EN LOS GOBIERNOS REGIONALES última evaluación, esté escaneado de tal
forma que no se distinga. Entonces, eso es
GOBIERNO RESPONSABLE RESPONSABLE
ZONA prácticamente como si no estuviera. Pero
REGIONAL DE ENTREGA DE PORTAL
en general, nosotros, aunque reportamos la
PIURA 11 67
amigabilidad de los portales, todavía no lo
CAJAMARCA 7 13 incluimos como un criterio de evaluación.
AMAZONAS 19 5
NORTE
LAMBEYEQUE 26 1 Al momento de calificar, ¿asignan un
LA LIBERTAD 30 13 mismo valor a cada grupo de
ANCASH 32 19 información?
LIMA PROVINCIAS 16 24 No, es ponderado y para ello se toman en
JUNÍN 28 28 cuenta tres elementos. El primero es la
ICA 3 3 periodicidad de la actualización; el segundo
CENTRO es el grado de sensibilidad para evitar
HUANCAVELICA 4 4
HUANUCO 26 18 corrupción y manejo de recursos públicos; y,
PASCO 6 20
el tercero tiene que ver implícitamente si es
AREQUIPA 4 29
pedido por la ley o no.
CUSCO 14 18
Además de realizar evaluaciones
AYACUCHO 10 30
trimestrales, ¿comparan los resultados
SUR PUNO 21 21
de estas evaluaciones para medir su
APURIMAC 6 6 mejora o no?, ¿realizan evaluaciones
TACNA 2 76 anuales?
MOQUEGUA 7 17 Sí, porque la comparación en el tiempo es
LORETO 32 6 importante, inclusive creo que más que el
ORIENTE
SAN MARTIN 7 7 ranking. El ranking es una foto de una
UCAYALI 7 30 evaluación trimestral, pero nosotros le
MADRE DE DIOS 1 10 damos más importancia a la evolución de
* Expresado en meses. Información recogida hasta agosto del presente año.
estos gobiernos, porque eso nos permite
ver cómo se va consolidando o no un portal.
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6

7. De hecho, hay portales consolidados como evaluaciones porque era un mandato que
Huancavelica, Junín y hay otros que se han ido tenían. Entonces, lo que establecimos fue un
consolidando con el tiempo y han soportado nivel de comunicación que era importante.
grandes periodos con un buen nivel de
desempeño. Entonces, eso es lo que nosotros En algunas reuniones se han tratado las
queremos finalmente ver, cómo se consolida o evaluaciones de los portales de
no un portal. transparencia de los gobiernos
regionales, notándose cierto malestar
¿Qué opina de que se realice más de una de algunos funcionarios públicos al
evaluación de los portales de transparencia ver que las evaluaciones obtienen
por diferentes instituciones? resultados distintos. ¿Qué opinión le
Creo que puede crear confusión en los que son merece esto?
evaluados por los reportes, por eso creo que es Creo que la molestia es comprensible.
importante que se les indique con claridad qué Lo que más exigen los funcionarios es
indicadores se han utilizado en las evaluaciones, que la evaluación sea transparente.
porque los indicadores no son los mismos en las Es decir, que con claridad se explique
diferentes evaluaciones, son parecidos pero no por qué tiene el puntaje que tiene.
son los mismos, tienen diferente grado de
puntuación. La fecha de evaluación tampoco es ¿Actualmente se brinda esa
la misma e inclusive los criterios para determinar explicación?
cuándo tienen o no la información son diferentes. Desde Propuesta Ciudadana
después de la evaluación y a solicitud
¿Se realizan coordinaciones entre la del gobierno regional, le entregamos
Defensoría del Pueblo y Propuesta mayores detalles. Por motivo de
Ciudadana para homogenizar la evaluación, recursos humanos no podemos
comparan resultados? sacar un reportaje para cada
Cuando la Defensoría del Pueblo retomó sus gobierno regional, pero cuando ellos
evaluaciones, que fue como finales del 2007, lo solicitan nosotros les explicamos
nosotros le hicimos llegar nuestro interés por con detalles la evaluación que han
coordinar, porque asumíamos que se iban a tenido. Además, le entregamos a
comenzar a dar dos evaluaciones paralelas. En cada uno un resumen consolidado
esas coordinaciones lo que quedó claro era que donde se dice cuál es su puntaje para
la Defensoría iba a continuar con estas cada rubro.
TIEMPO PROMEDIO EN EL CARGO DE FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE TRANSPARENCIA EN LOS
GOBIERNOS REGIONALES SEGÚN ZONA DE UBICACIÓN
21 meses
NORTE
20 meses
14 meses
CENTRO
16 meses
9 meses
SUR 28 meses
12 meses
ORIENTE LEYENDA
13 meses Responsable de entregar la información
Responsable del Portal de Transparencia
Información recogida hasta agosto del presente año.
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7

8. OBSERVA conversa...
“Una recomendación a todos mis
amigos presidentes: en la próxima
asamblea que mejoren sus sitios
de transparencia”
Entrevista a Hugo Ordoñez, Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
l Presidente de la Asamblea Nacional
E de Gobiernos Regionales y Presidente
Regional de Tacna comparte algunas im-
presiones acerca de las condiciones sobre
las que debe desarrollarse la inversión pri-
vada en las regiones y la atención que los
Presidentes Regionales deben brindar a la
transparencia pública.
Cuál es su impresión sobre el Foro Perú Regiones Planteando previamente las condiciones, porque a la em-
2009 que tiene como objetivo mostrar a los presa no hay que sorprenderla cuando ya se está traba-
empresarios nacionales e internacionales diversas jando, hay que definir las reglas desde el primer momento.
oportunidades de inversión en las regiones del país.
Consideramos la temática muy importante. Yo discrepo con el Presidente de la República cuando
Reconocemos la importancia del capital, de la inversión manifiesta que hay que hacer la inversión a como de
y ella es generadora de trabajo. Privilegiamos todo lo lugar y que después se les plantea condiciones. La
que sea micro y pequeña empresa. experiencia nos dice que esos contratos son
prácticamente inamovibles.
Respecto a la gran empresa, consideramos que debe
cumplir algunos requisitos. En primer lugar, cumplir con ¿Qué opina cuando se dice que los gobiernos
el andamiaje, la infraestructura legal existente en el regionales tienen mucha plata, pero no saben cómo
país. Segundo, limpieza tecnológica y ética para no gastarla?
contaminar el medio ambiente y genera compromiso Es falso. Quien dice eso es el gobierno central, el
con el principio universal de que deben asumir su Ejecutivo, el Presidente de la República. Y en un evento
responsabilidad económica social frente a las reciente, éste último lo mencionó cuando ya no
localidades en donde están trabajando. En el caso de teníamos derecho a responder porque se fue. El
Tacna, la Southern ha dejado una pésima experiencia, promedio de avance de la inversión regional supera el
contaminaron no sólo el aire sino el mar y el suelo y no 52% en circunstancias en que el avance en ejecución e
sólo de Tacna sino de Moquegua y Arequipa. Por otra inversiones del gobierno central no llega al 48%.
parte, no ha contribuido en más de 50 años de
existencia a solventar, a colaborar en parte a financiar El grupo Propuesta Ciudadana elaboró un ranking
verdaderos proyectos de desarrollo para Tacna. sobre el portal de transparencia y calificó al
gobierno regional de Tacna como el segundo mejor
Y esta responsabilidad que tienen las empresas al en portales de transparencia. ¿Qué reacción le
momento de invertir, cómo se logra controlar. Es causa esto?
decir, ¿cómo se logra que sean realmente Mucha satisfacción. Tres cosas nos hemos impuesto
responsables? en el manejo del gobierno regional: Eficiencia, trabajar
www.observa.org.pe
8

9. con calidad, luego honestidad, higienizar al momento de demostrarle al Perú que ante al
sector público, higienizar la honestidad y tres, fracaso del centralismo capitalino que ha sido
consecuencia, lealtad para con Tacna, y todo incapaz de construir una república con
esto con corrupción cero. bienestar económico, con justicia social,
nos llegó el momento a las provincias.
Por eso hemos dispuesto que todas nuestras
operaciones sean pasadas a la computadora ¿El presidente García ha visitado en
inmediatamente para demostrar la transparencia los últimos años Tacna?
en todos nuestros actos. Mire, a tal extremo Mire, Tacna no es una región más, es la
llegamos que las largas compras -ahora vamos a frontera sur del Perú y es frontera frente
comprar 10 mil computadoras, vamos a comprar a un vecino agresivo en términos
50 millones en máquinas y equipos para económicos y militares. Bachelet en los
modernizar a nuestro gobierno regional- la últimos tres años ha ido dos veces a
hacemos a través de Naciones Unidas. Arica y la primera llevando 200
millones de dólares y una serie de
¿Por qué cree que en otros gobiernos dispositivos a favor del desarrollo de
regionales el tema de transparencia no es Arica y también de Iquique y
bien trabajado? Parinacocha. El presidente García ya
Por descuido. Pero esto va a ser una está en el cuarto año y nunca ha ido a
recomendación a todos mis amigos presidentes Tacna.
en la próxima asamblea: que mejoren sus sitios
de transparencia y den a conocer sus actividades ¿Por qué cree que hay esa
económicas, financieras. indiferencia?
Porque son concientes de que no
En julio de este año OBSERVA firmó un hacen nada por Tacna. En Tacna no
convenio con la ANGR para mejorar la calidad tenemos ni un cinco para inversión
de información de los gobiernos regionales y proveniente de la caja fiscal o del
asesorar a los responsables de brindar tesoro público, todo lo que estamos
información, los responsables de portales de haciendo ahora es con fondos
transparencia. En agosto realizamos 3 provenientes del canon minero, de
talleres. Ahí los responsables reclamaban las regalías, o sea, con nuestra
intercambiar experiencias en el tema de propia riqueza. Para el próximo año
transparencia y copiar las buenas prácticas sólo voy a recibir 45 millones por
de los gobiernos. concepto de canon y regalías en
Eso es válido no solamente en el caso de circunstancias que siempre tuvimos
transparencia. Nosotros necesitamos reunir a fondos superiores a 170 millones.
todos los presidentes regionales para llevar Esto es debido a un proyecto de ley
adelante un proceso de experiencias que añadió el Ejecutivo y lo aprobó
comparadas para que una región pueda decir el Legislativo en noviembre del año
qué es lo mejor que ha hecho, para que pueda pasado y se redefinió la forma de
dar un marco referencial para otra. distribución del canon minero
lesionando tremendamente la
Entonces, una de sus principales tareas va a economía de Tacna a favor de la
ser integrar… economía de Moquegua.
Si, desde el primer momento en que llegué a esta
asamblea hace dos años, plantee la necesidad ¿Cómo toman ustedes las
de fortalecer el emergente poder regional, palabras del presidente García
regional municipal, que el Perú ya no podía ser cuando dice que varios
conducido monopolíticamente sólo por el Poder presidentes regionales actúan para
Ejecutivo, Legislativo. Ahora aparecía este nuevo la platea?
poder altamente representativo, en términos Usted puede definir quién actúa para la
democráticos electorales, más representativo platea, él dice “los presidentes tienen
que el Congreso de la República, porque todos toda la plata, no saben invertir”, pero el
los presidentes hemos sacado más votación que promedio de avance en la inversión por
los congresistas y tenemos alta responsabilidad parte de los gobiernos regionales es
en el manejo directo del proceso de desarrollo. mayor que el avance de ejecución de
inversiones por parte del gobierno
Tenemos que ser un poder integrado y a la altura central. Entonces, quién actúa realmente
de la demanda provinciana. Ha llegado el para platea.
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9

10. Vigilancia al día...
Actividades de los miembros
ROBADO
de OBSERVA
PERÚ DESAP ILTP
EN R ANKING
noviembre se
En el mes de sultados del
re
conocieron los oamericano NOVIEMBRE
recie nte Índice Latin staria
de Transp arencia Presupue , en
die nte al 2009
(ILTP) correspon
el que el Perú
aprobatoria.
no alcanzó nota
10 Presentación de dos trabajos de investigación en el marco de las Actividades del
Programa Comercio y Pobreza en Latinoamérica – COPLA: “Agro expor tación y
género en el Perú: un estudio de casos” (PUCP-CIES) y “Juventud, competitividad y
eden ser vistos
Los resultados pu s aper tura comercial en el Perú (CEDEP-CIES).
nosaldia.org/pre
en:www.ciudada C
s/1109/NP_ILTP.
DO
12 Desayuno de trabajo sobre los mecanismos para hacer más efectiva la cuota de los
jóvenes en las organizaciones políticas de noviembre. Transparencia e IDEA.
13 Acto Cívico de la Campaña Un Millón de Amigos para las Niñas y los Niños del Perú.
Congreso de la República.
18 Desayuno de trabajo “Elecciones primarias en República Dominicana” que contará con
la par ticipación de representantes de la Junta Central Electoral de República
Dominicana. Transparencia.
26 Conversatorio “Neo-Liberalismo en América Latina: ¿Un Regreso al Pasado?”. A cargo
del profesor Werner Baer. CIES.
27 Quinta edición del programa Dialogando con la Cooperación, a través del cual se busca
promover el acercamiento e intercambio entre la comunidad académica peruana y las
agencias de cooperación internacional representadas en el Perú. CIES.
CUMPLIMIENTO DEL
PRESUPUESTO PART
REGIONAL
ICIPATIVO
ES PARCIAL * Publicación de “Car ta Iberoamericana de Par ticipación Ciudadana en la Gestión
Pública”. Colectivo Buen Gobierno.
En el mes de
Sistema Vigil
Propuesta Ciud
noviembre el
a Perú del Gr
adan
upo
a publicó el
* Entrega de Firmas de adherentes de la Campaña Un Millón de Amigos para las Niñas y
los Niños del Perú. Comisión de Presupuesto del Congreso de la República.
ancia Nº 2 que
Boletín de Vigil
balance del
contiene un l
presupuesto pa rticipativo regiona
men tos donde se DICIEMBRE
en nueve departa
des de vigilancia
realizan activida
lización y de la
de la descentra
gestión regiona l.
La publicación pu
ede ser revisada
10 Segundo Consejo Consultivo del Sector Privado, a través del cual se busca for talecer el
vínculo entre la comunidad académica peruana y el sector privado. CIES.
en :w ww.p ar tic ip
a a / a r
ap er u. or g. pe /a pc
c h i v o
s -
-
15-17 Seminario Anual 2009 del Consorcio de Investigación Económica y Social.
aa/3c6bb51ada6
59d73/boletin_
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* Publicación de Par ticipación Ciudadana y Buen Gobierno. MCLCP.
* Conversatorio “Neo-Liberalismo en América Latina: ¿Un Regreso al Pasado?”. A cargo
del profesor Werner Baer. CIES.
OBSERVA es un boletín trimestral editado por el
Observatorio de Vigilancia Social, consorcio conformado
por Ciudadanos al Día, Consorcio de Investigación
Económica y Social, Mesa de Concertación para la Lucha
contra la Pobreza, Grupo de Propuesta Ciudadana,
Transparencia, Ventana Pública (PUCP) y Consejo de la
Prensa Peruana.
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