Parte 1: Capítulo 1: Un Estado para el Desarrollo Humano
Presentación ante la Comisión del Congreso Presupuesto 2010 - EDUCACION
1. Informe a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de la República
Setiembre, 2009
2.
3.
4. 6,416,850
Alumnos, Docentes, Instituciones
Educativas y Administrativos, según tipo
de gestión
2,028,576
313,134
163,853 69,190
59,033
23,441 44,102
Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado
8,445,426 476,987 92,631 103,135
Alumnos Docentes Instituciones Educativas Administrativos
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Estadística Básica 2009.
5. !!"
# $
Etapa, modalidad y nivel Matrícula Personal docente 1/ Instituciones educativas 2/
educativo %Público %Rural %Fem. %Público %Rural Total %Público %Rural
Total Total
Total 8,445 76 28 50 477 66 25 93 75 50
Básica Regular 7,634 79 30 49 423 68 27 87 76 53
Inicial 1,326 75 30 49 60 52 20 39 78 46
Primaria 3,748 81 36 49 196 71 35 36 79 66
Secundaria 2,561 79 21 49 168 70 22 12 64 36
Básica Alternativa 3/ 177 59 7 50 11 57 8 2 50 8
Básica Especial 21 81 9 41 4 82 9 0 83 10
Técnico-Productiva 4/ 252 47 7 62 13 40 7 2 37 8
Superior No Universitaria 361 35 8 57 26 41 10 1 43 11
Pedagógica 34 54 15 65 5 50 15 0 36 11
Tecnológica 322 32 7 56 20 36 9 1 43 11
Artística 6 92 8 34 1 89 6 0 81 12
1/ Corresponde a la suma del número de personas que labora como docente en cada institución educativa, sin diferenciar si la
jornada es de tiempo completo o parcial. Incluye profesoras coordinadoras de programas no escolarizados de Educación Inicial.
Excluye auxiliares de educación.
2/ Incluye programas educativos.
3/ Incluye Educación de Adultos.
4/ Incluye Educación Ocupacional.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Estadística Básica 2009.
6. %
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(* $
d.c.d: Distancia desde la capital del distrito.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas al cierre del Censo Escolar 2008.
12. ( 9.
ACUERDO NACIONAL 2002 – 2021
(Déc imo Segunda Polític a)
D.S. N °105-2002-PC M
Indicadores de Seguimiento
PEN - PR OYEC TO EDU CATIVO NACION AL AL 2021
Largo plazo
R.S 001-ED -2007
EPT - PLAN N ACIONA L DE EDU CAC IÓN
PA RA TODOS (2005 – 2015)
PLANIFICACIÓN
R.M. Nº 0592-2005-ED
Polític as Nacionales 2007-2011 (D.S. Nº 027-2007-PCM)
Matriz de Polític as Nacionales 2008-2011 del Sec tor Educación
Mediano Plazo
L e y e s / Di re c ti v a s
Na c i o n a l e s
(R .M. Nº 016-2009-ED)
PESEM (Plan Sec torial Multianual) 2007–2011
(R.M. Nº 0190-2007 ED)
de
Corto plazo
L e y e s / Di re c ti v a s
POI (Planes Operativos institucionales )
Sistema
Se c to ri a l e s
PRESUPUESTO
Pres upues tos Anuales
18. ,6 ( 0 (
% 9
Profesores nombrados
Título Pedagógico
Nivel magisterial
Habilitación Colegio de Profesores
No tener condena por delito doloso
No estar inhabilitado
Concurso Nacional
Prueba Nacional y evaluación
psicológica
Selección en la I.E
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$
− Título profesional
− Colegiatura
− Salud física y mental
− No tener condena por delito doloso
− No estar inhabilitado
− Habilitación Colegio de Profesores
39. >6 ( 0
G %
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3 + 3 > 0 + > / > / 0 &
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Desarrollo de la identidad personal, social y cultural en el marco de una
1
sociedad democrática, intercultural y ética en el Perú.
Dominio del castellano para promover la comunicación entre todos los
2
peruanos.
3 Preservar la lengua materna y promover su desarrollo y práctica
4 Conocimiento del inglés como lengua internacional
Desarrollo del pensamiento matemático y de la cultura científica y
5
tecnológica para comprender y actuar en el mundo
40. >6 ( 0
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3 + 3 > 0 + > / > / 0 &
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Comprensión y valoración del medio geográfico, la historia, el presente y el futuro de
6 la humanidad mediante el desarrollo del pensamiento crítico.
Comprensión del medio natural y su diversidad, así como desarrollo de una
7 conciencia ambiental orientada a la gestión de riesgos y el uso racional de los
recursos naturales, en el marco de una moderna ciudadanía
Desarrollo de la capacidad productiva, innovadora y emprendedora; como
8
parte de la construcción del proyecto de vida de todo ciudadano
9 Desarrollo corporal y conservación de la salud física y mental
Desarrollo de la creatividad, innovación, apreciación y expresión a través
10
de las artes, las humanidades y las ciencias
11 Dominio de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
42. 86 ( 0
!!"
Desagregado de los recursos asignados a
Proyectos de Infraestructura Educativa 2009
Otros proyectos
a nivel nacional Colegios
34% Emblemáticos
38%
(182 Proyectos) (23 Proyectos)
Proyectos Zona emergencia
Transferidos Sur
20% 8%
(42 Proyectos)
(80 Proyectos)
43. 86 ( 0
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(En millones de nuevos Soles)
UNIDAD DE
META
MEDIDA
ACTIVIDADES 62
MOBILIARIO ESCOLAR A NIVEL NACIONAL MODULOS 218,056 62
PROYECTOS DE INVERSION 694
EMBLEMATICOS LIMA METROPOLITANA (CULMINACION ) II.EE. 19 75
EMBLEMATICOS PROVINCIAS II.EE. 19 335
PMA - PER 6240 II.EE. 99 15
PROGRAMA REGULAR II.EE. 38 23
ZONA SUR II.EE. 43 56
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PROYECTOS ACCIONES 12 6
TRANFERENCIAS PARA GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES y VRAE 184
TOTAL 756
44. 56 3
0 9 M
Concepto 2007 2008 2009 (*) 2010
Presupuesto Anual (Millones S/.) PIM 83,8 98,7 40,0 71.3
Iletrados atendidos 660,529 742,904 211,603 440,000
Iletrados atendidos acumulados 660,529 1,403,433 1,615,036
Costo Unitario 126.87 132.90 142.72 162.00
Estimación de los Alfabetizados 420,181 431,570 148,122 308,000
Numero de Facilitadores 48,620 56,459 16,208 33,978
Monto de la propina de los Facilitadores S/. 200 230 230 230
45. 56 3
% 0 9 M
Se ha previsto atender a 901,535 egresados del PRONAMA, a un costo ascendente a S/. 158.7
millones
2010
Concepto 2008 2009 (*)
Requerido Asignado
Presupuesto Anual (Millones S/.) 45,0 158.70 158.70
Metas de la Continuidad Educativa de los
261,149 901,535 901,535
alfabetizados
Costo Unitario 172.4 172 172
Numero de Facilitadores S/. 10,699 37,095 37,095
Monto propina de los Facilitadores S/. 550 550 550
46. C6
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(*) El Incremento en el costo se debe que en estos años se ha incorporado una muestra de control
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CONCEPTOS ASIGNADO BENEFICIARIOS
SUBVENCION PARA LA BECA HAYA DE LA TORRE 2008 1,500,000 96 personas
ADJUDICACIÓN Y SUBVENCION PARA LA BECA DEL D. LEG. 1066 2,500,000 500 personas
PROGRAMA DE BECAS VRAE 10,000,000 2,000 personas
55. 6#
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113,162
VRAE : Alumnos, Docentes,
Instituciones Educativas y
Administrativos, según tipo de gestión
9,411
4,996
665 1,536 520
207 35
Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado
122,573 5,661 1,743 555
Alumnos Docentes II EE Administrativos
MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2009
63. PRESUPUESTO SECTOR EDUCACION - 2010
PARTICIPACION PORCENTUAL RESPECTO AL
PRESUPUESTO PUBLICO Y SERVICIO DE LA DEUDA
(En millones S/.)
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO PARTICIPACION
SECTORES
ASIGNADO %
EDUCACION (*) 13,253.9 16%
SERVICIO DE LA DEUDA 11,281.4 14%
RESTO DE SECTORES 57,321.7 70%
TOTAL 81,857.0 100%
Incluye S/. 526 millones previsto en la Reserva de Contingencia - MEF
EDUCACION
16%
SERVICIO DE LA
DEUDA
14%
RESTO DE
SECTORES
70%
64. PRESUPUESTO SECTOR EDUCACIÓN 2010
POR CONCEPTO DE GASTO
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
(En Millones de Nuevos Soles)
CONCEPTO DE GASTO TOTAL %
1. PLANILLA ACTIVOS Y CESANTES
9,584.4 72
2.BIENES Y SERVICIOS
1,986.9 15
3. INVERSIONES
1,586.3 12
4. OTROS
96.3 1
TOTAL 13,253.9 100
3.
4. OTROS
INVERSIONES
2.BIENES Y 1%
12%
SERVICIOS
15%
1. PLANILLA
ACTIVOS Y
CESANTES
72%
65. SECTOR EDUCACION
PRESUPUESTO 2009 vs PRESUPUESTO ASIGNADO 2010
POR ENTIDADES
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
(En Millones de S/.)
PRESUPUESTO PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL VARIACION
ASIGNADO
ENTIDADES APERTURA MODIFICADO %
2010
2009 2009 (*) (3)/(1)
(3)
(1) (2)
1. MINISTERIO DE EDUCACIÓN 3,078.9 3,455.7 3,642.5 18.3%
2. DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIÓN 6,543.8 6,664.1 6,649.2 1.6%
3. UNIVERSIDADES PÚBLICAS 2,002.7 2,608.1 2,028.0 1.3%
4. ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS - OPDs 293.4 411.8 408.2 39.1%
RECURSOS ASIGNADOS EN LA RESERVA DE CONTINGENCIA MEF(**) 526.0
TOTAL 11,918.8 13,139.7 13,253.9 11.2%
(*) 2009: PIM a junio de 2009; 2010: Presupuesto asignado por el MEF
(**) De acuerdo al proyecto de presupuesto 2010, en la Reseva de Contingencia se tiene previsto:
Mantenimiento Preventivo de IIEE a nivel nacional 290.0
Implementación de la Ley de la Carrera Pública Magisterial 180.0
Asignación de incentivos CAFAE a personal administrativo 35.0
Museo Chan Chan y Marcahuamachuco 14.0
Universidades de Juliaca y Jaén 7.0
total 526.0
66. PRESUPUESTO 2010
PLIEGO 010 MINISTERIO DE EDUCACIÓN
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
(En Millones de Nuevos Soles)
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO PRESUPESTO
INSTITUCIONAL VARIACIÓN
GENERICAS DE GASTO INSTITUCIONAL DE ASIGNADO
MODIFICADO 2009 (%) (3)/(1)
APERTURA 2009 (1) 2010 (3)
(2)
Gastos Corrientes 2,194.0 2,695.0 2,709.8 23.5
5 2 1 Personal y Obligaciones Sociales 1,083.7 861.0 1,016.5 -6.2
5 2 2 Obligaciones Previsionales 559.4 743.4 787.3 40.7
5 2 3 Bienes y Servicios 543.0 748.0 888.6 63.6
5 2 4 Donaciones y Transferencias 39.4
5 2 5 Otros Gastos 7.9 303.2 17.4 120.3
Gastos de Capital 884.8 760.7 932.7 5.4
6 2 4 Donaciones y Transferencias 464.0 91.4 184.0 -60.3
6 2 6 Adquisición de Activos no Financieros 395.8 631.3 748.7 89.2
6 2 7 Adquisición de Activos Financieros 25.0 38.0
TOTAL PLIEGO 010 MED 3,078.8 3,455.7 3,642.5 18.3
Reserva de Contingencia (*) 513.7
TOTAL PLIEGO 010 MED + RESERVA DE
3,078.8 3,455.7 4,156.2 35.0
CONTINGENCIA
2009: PIM a junio de 2009
(*) Reserva de Contingencia - MEF (para el pliego MED):
Mantenimiento Preventivo de IIEE a nivel nacional 290.0
Implementación de la Ley de la Carrera Pública Magisterial 180.0
Asignación de incentivos CAFAE a personal administrativo 29.7
Museo Chan Chan y Marcahuamachuco 14.0
total 513.7
67. PRESUPUESTO ASIGNADO 2010
Por principales programas, actividades y proyectos
Pliego 010 ) Ministerio de Educaci n
'( ) ' ) % (
# + $
O
RESERVA DE TOTAL
ASIGNADO MEF 2009
PROGRAMAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS CONTING. MEF ASIGNACIÓN
*+,
*, (1)+(2)
I. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES ESTRATEGICAS 970.57 484.00 1,454.57
Programa Nacional de Alfabetización - PRONAMA y Continuidad educativa
1 230.00 230.00
de los egresados del PRONAMA en el ciclo intermedio de la EBA.
2 Capacitación Docente 150.10 150.10
3 Mantenimiento Preventivo de Infraestructura Educativa 290.00 290.00
4 Mantenimiento correctivo de Infraestructura Educativa 0.00
Materiales Educativos (Material Concreto, Textos Escolares y Bibliotecas
5 211.80 211.80
Escolares)
6 Implementación de la nueva Ley de la Carrera Pública Magisterial 180.00 180.00
7 Procesos de evaluación de alumnos y docentes 38.40 38.40
Otorgamiento de Becas a alumnos de escasos recursos y Becas Haya de
8 4.00 4.00
la Torre
9 Tecnologias Educativas 14.20 14.20
10 Programa Una Laptop por niño - II Etapa 305.80 305.80
11 Plan Piloto de Municipalización 5.40 5.40
Implementación del Sistema Nacional de Acreditación y Certificación -
12 3.36 3.36
SINEACE
13 Complejo Arqueológico de Chan Chan (La Libertad) 2.97 14.00 16.97
14 Complejo Arqueológico de Naylamp (Lambayeque) 4.54 4.54
68. PRESUPUESTO ASIGNADO 2010
Por principales programas, actividades y proyectos
Pliego 010 ) Ministerio de Educaci n
'( ) ' ) % (
# + $
O
RESERVA DE
ASIGNADO MEF 2009 TOTAL ASIGNACIÓN
PROGRAMAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS CONTING. MEF
(1) (1)+(2)
(2)
II. PROYECTOS 809.69 0.00 809.69
Proyectos de infraestructura educativa (Rahabilitación y sustitución de
1 510.80 510.80
locales escolares a nivel nacional)
2 Mobiliario escolar 61.60 61.60
3 Aulas Prefabricadas 0.00
Transferencias para el mejoramiento y ampliación de los servicios
4 educativos a ser ejecutados por los Gobiernos Locales y Regionales en 184.00 184.00
zonas prirorizadas, como el VRAE, entre otros.
Contrapartida para el Proyecto "Apoyo a la Formación Profesional para la
5 33.95 33.95
Inserción Laboral en el Perú: Consolidación y Ampliación - APROLAB II "
6 Complejo Arqueológico de Chan chan (La Libertad) 13.34 13.34
7 Complejo Arqueológico de Naylamp (Lambayeque) 6.00 6.00
III. OTROS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES REGULARES 1,808.25 29.70 1,837.95
Sostenibilidad de las planillas de activos y cesantes y funcionamiento de
1 1,780.80 1,780.80
Unidades Operativas de la sede central MED
Bienes y Servicios de UGELs, Escuelas y Unidades Ejecutoras
2 27.45 27.45
Arqueológicas.
Incentivos CAFAE a apersonal administrativo del Sector Educación (solo
3 considera Educación Básica, Alternativa y Especial, no incluye 29.70 29.70
universidades)
TOTAL I+II+III (RECURSOS ORDINARIOS) 3,588.50 513.70 4,102.20
PRESUPUESTO POR FF: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS (*) 54.00 54.00
PRESUPUESTO TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO 3,642.50 513.70 4,156.20
(*) Que financian principalmente la operatividad de las UGELs.
69. PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACION 2009 - 2010
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
(En Millones de Nuevos Soles)
2009 Var %
ENTIDADES 2010 Respecto Respecto al
PIA PIM
al PIA PIM
MINISTERIO DE EDUCACION 3,078.9 3,455.7 3,642.5 18.3% 5.4%
UNIVERSIDADES PUBLICAS 2,002.7 2,608.1 2,028.0 1.3% -22.2%
ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS - OPDs 293.4 411.8 408.2 39.2% -0.9%
Sub-total Gobierno Nacional 5,375.0 6,475.6 6,078.7 13.1% -6.1%
DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACION - DRES (*) 6,543.8 6,664.1 6,649.2 1.6% -0.2%
Recursos asignados en la Reserva de Contingencia MEF(**) 526.0
TOTAL SECTOR EDUCACION 11,918.8 13,139.7 13,253.9 11.2% 0.9%
2009: PIM a junio de 2009; 2010: Presupuesto asignado por el MEF
(*) El Presupuesto de las DRES está incorporado en los presupuestos de los respectivos Gobiernos Regionales
El MEF considera como Sector Educación solamente al Pliego 010:Ministerio de Educación + Universidades Públicas y OPDs, no considera a las DREs.
(**) De acuerdo al proyecto de presupuesto 2010, en la Reseva de Contingencia se tiene previsto:
Mantenimiento Preventivo de IIEE a nivel nacional 290.0 millones
Implementación de la Ley de la Carrera Pública Magisterial 180.0 millones
Asignación de incentivos CAFAE a personal administrativo-Sector Educación 35.0
Universidades Juliaca y Jaén 7.0
Museos Chan Chan y Huarcahuamachuco 14.0
total 526.0
70. EVOLUCION DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACION
2004 - 2010 POR ENTIDADES
TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
(En Millones de Nuevos Soles)
ENTIDADES 2004 2005 2006 2007 2008 2009 (PIA) ASIGNADO 2010
PLIEGO 010: MINISTERIO DE EDUCACION 2,092.6 1,967.7 2,055.8 2,394.3 2,704.9 3,078.9 3,642.5
DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACION - DRES 5,183.0 5,729.0 6,077.5 6,390.1 6,530.6 6,543.8 6,649.2
UNIVERSIDADES PUBLICAS 1,473.6 1,576.0 1,671.0 1,799.9 1,991.6 2,002.7 2,028.0
ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS - OPDs 147.5 150.0 197.7 234.5 259.0 293.4 408.2
Recursos asignados en la Reserva de Contingencia MEF 526.0
A. TOTAL SECTOR EDUCACION 8,896.7 9,422.7 10,002.0 10,818.8 11,486.1 11,918.8 13,253.9
B. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) 233,500 261,600 304,500 341,200 372,800 387,500 416,500
C. PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO (PSP) 44,115 49,117 50,862 61,627 71,050 72,356 81,857
D. SECTOR EDUCACION / PBI 3.81% 3.60% 3.28% 3.17% 3.08% 3.08% 3.18%
E. SECTOR EDUCACION / PSP 20.17% 19.18% 19.66% 17.56% 16.17% 16.47% 16.19%
INCREMENTO ANUAL SEGUN EL ACUERDO NACIONAL
583.8 654.0 761.3 853.0 932.0 968.8 1,041.3
(0.25% DEL PBI)
En % 0.25% 0.25% 0.25% 0.25% 0.25% 0.25% 0.25%
INCREMENTO ANUAL SEGÚN LO ASIGNADO POR EL
- 526.0 579.3 816.8 667.3 432.6 1,335.1
MEF AL SECTOR EDUCACION
En % 0.20% 0.19% 0.24% 0.18% 0.11% 0.32%
2001-2008: Presupuesto Ejecutado; 2010: Asignado MEF
PBI: Marco Macroeconómico Multianual Revisado 2010-2012 Aprobado en Sesión de Consejo de Ministros del 28 de Agosto de 2009