2. Elecciones
Como muchos otros conceptos claves
de la política, la acepción “elección”
está marcada por un dualismo de
contenido. Por una parte puede tener un
sentido neutro o “técnico”, y por la otra,
un sentido sesgado u “ontológico”. Si no
se hiciera esta diferenciación no podría
entenderse por qué en sociedades y
sistemas políticos tan diversos en su
estructura y orientación, las elecciones
son parte de lo cotidiano de la política.
3. Tipos de elecciones
La primera relación, se puede distinguir entre niveles
nacionales y subnacionales y respecto a la segunda
categoría, entre elecciones provinciales o regionales y
municipales.
La segunda relación, conviene diferenciar entre elecciones
presidenciales y parlamentarias, o sea unipersonales y
pluripersonales y dentro de la segunda categoría entre elecciones
unicamerales o bicamerales, esto es cuando se elige a una
Cámara de Diputados y un Senado.
La
tercera
relación,
es
importante
diferenciar
entre
elecciones
simultáneas
(elecciones
uniy
pluripersonales, incluso de diferentes niveles) y no-simultáneas.
4. Tipos de elecciones
La cuarta relación, el criterio clave de distinción es el de la
oportunidad y de la libertad de elegir que el ciudadano efectivamente
tiene. Conforme a ello, es posible distinguir entre:
a) elecciones competitivas;
b) elecciones semicompetitivas;
c) elecciones no-competitivas.
En las primeras el elector ejerce el sufragio libremente y entre
opciones reales. Esa oportunidad y esa libertad, además, están
garantizadas por normas jurídicas efectivamente vigentes. Si estos
requisitos, que deben verificarse copulativamente, se ven limitados en
algún grado, se puede hablar de elecciones semicompetitivas. Cuando
ellos se encuentran vedados al elector, estamos entonces
ante elecciones no-competitivas.
5. Tipos de elecciones
Estos tipos de elecciones corresponden a la tipología corriente de los
sistemas políticos modernos:
Elecciones competitivas Þ
Sistemas democráticos
Elecciones semicompetitivas Þ
Elecciones no-competitivas
Sistemas autoritarios
Þ
Sistemas totalitarios
6. Importancia de las elecciones
Tipo de elección
competitiva
semicompetitiva
no-competitiva
- importancia en
el proceso político
alta
baja
mínima
- libertad de elegir
y ser electo
alta
limitada
ninguna
- libertad de
las elecciones
garantizada
- posibilidad de
cambiar el gobierno
sí
no
no
- legitimación del
sí
no se intenta
casi nunca
casi nunca
o nunca
- sistema político
- tipo de sistema político
democrático
limitada
Autoritario
eliminada
totalitario
7. Funciones de las elecciones
Aunque la tipología de sistemas políticos descrita es
también útil para ordenar sus funciones, es preciso
advertir que éstas difieren según contextos en los que
tienen lugar las elecciones.
8. Funciones de las elecciones
Las
elecciones
competitivas
cumplen
varias
funciones
simultáneamente. Sin embargo, en todas ellas cobran especial
relevancia tres factores estructurales:
a) La estructura del sistema social (estratificación y movilidad social; coexistencia
o conflicto entre etnias, religiones, etc.; grupos de interés, cleavages y
antagonismos sociales).
b)
La estructura del sistema político (régimen de gobierno –presidencial o
parlamentario–, forma de Estado –unitario o federal–, modalidades de regulación
de conflictos- jerárquicas, mayoritarias o consensuales).
c) La estructura del sistema de partidos (número de partidos, tamaños y tipos de
partidos, distancias ideológicas entre ellos, grado de institucionalización de los
mismos).
9. Funciones de las elecciones
Si se tomara un ejemplo de sociedad óptimo en función de la gobernabilidad, con un grado considerable
de homogeneidad social, un sistema político estable y funcionante y parlamentario; y un sistema de
partidos moderado en su cantidad y sin polarización y segmentación significativas; las elecciones
cumplirían las siguientes funciones:
- legitimación del sistema político y del gobierno de un partido o alianza de partidos;
- expresión de confianza en personas y partidos;
- reclutamiento de las élites políticas;
- representación de opiniones e intereses del electorado;
- ajuste de las instituciones políticas a las preferencias del electorado;
- movilización del electorado en torno a valores sociales, metas y programas políticos, intereses
político-partidistas;
- concientización política de la población mediante la explicación de problemas y exposición de
alternativas;
- canalización de conflictos políticos mediante procedimientos pacíficos;
- integración de la pluralidad social y formación de una voluntad común políticamente viable;
- estímulo de la competencia por el poder con base en alternativas programáticas;
- designación del gobierno mediante formación de mayorías parlamentarias;
- establecimiento de una oposición capaz de ejercer control;
- oportunidad de cambio de gobierno.
10. Funciones de las elecciones
Las funciones de las elecciones semi-competitivas pueden
sintetizarse en las siguientes:
-
el intento de legitimar las relaciones de poder existentes;
la distensión política hacia adentro;
el mejoramiento de la imagen hacia afuera;
la manifestación (e integración parcial) de fuerzas opositoras;
el reajuste estructural del poder a fin de afianzar el sistema.
11. Funciones de las elecciones
Las elecciones no-competitivas cumplen las siguientes funciones:
-
la movilización de todas las fuerzas sociales;
-
la explicación de los criterios de la política del régimen;
-
la consolidación de la unidad político-moral del pueblo.
12. El Consejo Nacional Electoral (CNE) es uno de los 5 poderes independientes de la
República Bolivariana de Venezuela. Es responsable y garante de la transparencia de
los procesos electorales y refrendarios que se llevan a cabo en la nación.
Nace como Consejo Supremo Electoral el 11 de septiembre de 1936 a través de la
Ley de Censo Electoral y de Elecciones. Es la representación visible del Poder Electoral.
Desde el año 1997, con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Sufragio y
Participación Política, deja de llamarse Consejo Supremo Electoral, para llamarse con
el nombre que conocemos actualmente, solo que con rango Instituto (organismo del
estado sin personalidad jurídica propia) y no se constituía como poder público, hasta la
aprobación por referéndum de la constitución de 1999, es entonces cuando la nueva
constitución le otorga el rango de máximo órgano del Poder Electoral.
Según la Ley Orgánica del Poder Electoral: "El Consejo Nacional Electoral es el
órgano rector del Poder Electoral, tiene carácter permanente y su sede es la capital de
la República Bolivariana de Venezuela. Es de su competencia normar, dirigir y
supervisar las actividades de sus órganos subordinados, así como garantizar el
cumplimiento de los principios constitucionales atribuidos al Poder Electoral.
13. Parte trasera del edificio Sede del Consejo Nacional Electoral en la Plaza Caracas
Ejerce sus funciones autónomamente y con plena independencia de las demás ramas
del Poder Público, sin más limitaciones que las establecidas en la Constitución y en la
ley."
Sede del Consejo Nacional Electoral en Plaza Venezuela
14. El Consejo Nacional Electoral, es un cuerpo colegiado
formado por 5 Rectores, los cuales son:
Tibisay Lucena como Presidenta,
Sandra Oblitas como Vicepresidenta,
Vicente Díaz como Presidente de Participación Política y
Financiamiento,
Socorro Hernández Miembro de la Junta Nacional
Electoral
Tania D´Amelio como Miembro de la Comisión de
Registro Civil y Electoral.