Este documento describe los diferentes sistemas electorales, incluyendo la mayoría simple, la mayoría absoluta, la representación proporcional y los sistemas mixtos. Explica sus características y cómo funcionan, con ejemplos numéricos. También cubre temas como los criterios para analizar los sistemas electorales, las funciones y clasificaciones de las elecciones, y los tipos de elecciones competitivas, semicompetitivas y no competitivas.
1. LOS SISTEMAS ELECTORALES
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
SISTEMA DE APRENDIZAJE INTERACTIVO A DISTANCIA
BARQUISIMETO – EDO. LARA
Autor: Raquel Yadira Pérez
Curso: Sistemas Electorales , Carrera Ciencia Política
Tutor: Prof. Lcda. Jenny M Guzmán V
NOVIEMBRE 2015
2. Sistema electoral es una noción
compuesta por dos términos: sistema (el
módulo ordenado de componentes que
están interrelacionados y que mantienen
interacciones entre sí) y electoral (aquello
vinculado a las elecciones y los electores).
El sistema electoral, por lo tanto, es la
estructura compuesta por las normativas y
los procesos que, fijados por la ley,
permiten que los ciudadanos intervengan
en las decisiones políticas a través del
voto. Podría decirse que, mediante el
sistema electoral, los individuos se
convierten en electores y seleccionan a los
dirigentes que ocupan diversos cargos
públicos en el gobierno.
SISTEMA ELECTORAL
3. CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIÓN
MAYORÍA SIMPLE
Este es el medio más antiguo y sencillo de los que existen. Cada
elector posee un voto que da a uno u otro candidato. El candidato con el
mayor número de votos gana. Este sistema tiene el gran inconveniente de
que si se presenta una gran cantidad de candidatos, el ganador puede
representar una pequeña minoría del electorado.
CENSO ELECTORAL: 100
Opción Política A: 5 votos
Opción Política B: 10 votos
Opción Política C: 20 votos
Opción Política D: 30 votos
Opción Política E: 10 votos
Opción Política F: 10 votos
Opción Política G: 5 votos
Opción Política H: 10 votos
La Opción Política D decidiría por todo el resto de electores,
limitando, y mucho, la decisión del resto de votantes.
4. MAYORÍA ABSOLUTA
Esta variante corrige el error del modelo anterior, puesto que para
alcanzar la victoria el candidato ha de obtener al menos, la mitad de los
votos más uno. Esto asegura que la opción ganadora tenga el respaldo
de la mayoría de los votantes. Generalmente este sistema está asociado
a segundas vueltas que van limitando las candidaturas.
CENSO ELECTORAL: 100
Opción Política A: 10 votos
Opción Política B: 30 votos
Opción Política C: 55 votos
Opción Política D: 5 votos
CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIÓN
Al igual que la mayoría simple, este sistema se emplea para asignar
un solo vencedor.
5. CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIÓN
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL (RP)
Las mayorías simples y absolutas tienden a sub-representar las opciones
políticas (más o menos representación de la que deberían tener), ya que no
asignan a cada partido tantos representantes como correspondan a su fuerza
electoral. De ahí el sistema de RP. En teoría es el método más justo de
repartir los votos puesto que todos los que se presenten a unos comicios
tendrán poder a la hora de tomar decisiones.
El problema del RP es que, generalmente en su aplicación, fija un límite
mínimo para acceder al reparto de escaños quedando así, aquellos partidos
que no lo alcancen, sistemáticamente eliminados o sub-representados.
CENSO ELECTORAL: 100
• Opción Política A: 30 votos
• Opción Política B: 10 votos
• Opción Política C: 25 votos
• Opción Política D: 35 votos
Cada partido ejerce una decisión política proporcional al nº de votos
conseguidos.
6. SISTEMAS MIXTOS
Los sistemas de elecciones que se aplican en todo el mundo suelen ser
mezclas o variaciones de los, llamemos, tres sistemas básicos.
Estos combinan, por ejemplo, la mayoría simple en una primera vuelta y la
mayoría absoluta en una segunda; o se emplea la mayoría simple en los
distritos uninominales (provincias) complementadas con diputaciones
adicionales distribuidas por el método de representación proporcional o RP.
Generalmente el reparto de los escaños o curules en los modelos R.P. se
hace entre las “demarcaciones” o “circunscripciones plurinominales” de cada
nación (en el caso español, las provincias) y no directamente al % directo de
votantes.
CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIÓN
7. CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIÓN
2º Vuelta
• Opción Política A: 60 votos
• Opción Política C: 40 votos
1º Vuelta
• Opción Política A: 30
votos
• Opción Política B: 15
votos
• Opción Política C: 35
votos
• Opción Política D: 15
votos
• Opción Política E: 5
votos
CENSO ELECTORAL: 100
El sistema mixto, se realiza una 1ª vuelta “eliminatoria” en la que se reducen el
nº de candidatos por medio de la “mayoría simple” y una 2ª vuelta mediante la
“mayoría absoluta” que decide el vencedor de los comicios
8. En la evaluación de los sistemas electorales, se trata de medir la capacidad
funcional de los sistemas electorales, de sus reformas y propuestas de reforma. Los
criterios para esta medición constituyen las tres funciones básicas de representación,
concentración o efectividad y participación. Más tarde, se asociarán las funciones
adicionales, la de la sencillez o transparencia y la de la legitimidad. Se observa cómo los
sistemas electorales cumplen con cada una de las funciones. Se descarta que exista una
solución que garantice el cumplimiento máximo de cada una de ellas. Vale recordar que
las tres funciones básicas están inversamente interrelacionadas, de modo que aumentar
una función puede significar bajar el grado de cumplimiento de una o ambas funciones
restantes. Se trata entonces de que todas y cada una alcancen un cierto grado de
realización. Eso conlleva a que la evaluación se desarrolle con un criterio relativo, difícil de
cuantificar, y que se excluya la posibilidad de expresar razonablemente el resultado de la
medición por medio de una única cifra. El criterio de mayor alcance es entonces el de un
cierto equilibrio en el cumplimiento de las funciones por parte de los sistemas electorales.
Este criterio tampoco es absoluto, pues el grado aconsejable equivalente al equilibro
depende de factores contextuales. Nuestro esfuerzo entonces está dirigido a la medición
cuantitativa de lo que en principio es una cuestión cualitativa.
CRITERIOS DE ANÁLISIS
9. CONCEPTO
Como muchos otros conceptos claves de la política, la acepción “elección” está
marcada por un dualismo de contenido. Por una parte puede tener un sentido neutro o
“técnico”, y por la otra, un sentido sesgado u “ontológico”. Si no se hiciera esta diferenciación
no podría entenderse por qué en sociedades y sistemas políticos tan diversos en su
estructura y orientación, las elecciones son parte de lo cotidiano de la política.
El significado neutro de “elecciones” puede ser definido como “una técnica de
designación de representantes”. En esta acepción no cabe introducir distinciones sobre los
fundamentos en que se basan los sistemas electorales, las normas que regulan su
verificación y las modalidades que tiene su materialización.
El significado ontológico de “elecciones” se basa en vincular el acto de elegir con la
existencia real de la posibilidad que el elector tiene de optar libremente entre ofertas políticas
diferentes, y con la vigencia efectiva de normas jurídicas que garanticen el derecho electoral
y las libertades y derechos políticos. En este sentido se da una confluencia entre los
conceptos “técnico” y “ontológico” de “elección”, al definírsela como “método democrático
para designar a los representantes del pueblo”
FUNCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES
10. TIPOS DE ELECCIONES
Los tipos de elecciones se definen con base en cuatro relaciones: la relación
con el ámbito que involucran las elecciones, con el órgano representativo, con el
tiempo en que se realizan y con el sistema político. Respecto a la primera relación, se
puede distinguir entre niveles nacionales y sub-nacionales y respecto a la segunda
categoría, entre elecciones provinciales o regionales y municipales. Respecto a la
tercera relación es importante diferenciar entre elecciones simultáneas (elecciones uni-
y pluripersonales, incluso de diferentes niveles) y no-simultáneas. Se distingue
asimismo entre diferentes grados de simultaneidad, tomando como criterio no sólo el
día, sino también la boleta (si es única o no) y el voto (si con el mismo voto se elige a
varios órganos). Respecto a la cuarta relación, el criterio clave de distinción es el de la
oportunidad y de la libertad de elegir que el ciudadano efectivamente tiene. Conforme a
ello, es posible distinguir entre:
elecciones competitivas Sistemas democráticos
elecciones semicompetitivas Sistemas autoritarios
elecciones no-competitivas Sistemas totalitarios
FUNCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES
11. Funciones de las elecciones
Aunque la tipología de sistemas políticos descrita es también útil para
ordenar sus funciones, es preciso advertir que éstas difieren según contextos
societales en los que tienen lugar las elecciones. Esto vale especialmente dentro de
las elecciones competitivas, teniendo presente distintos “grados de democracia” y sus
diversas formas de estructuración. Las elecciones competitivas cumplen varias
funciones simultáneamente. Sin embargo, en todas ellas cobran especial relevancia
tres factores estructurales:
• La estructura del sistema social (estratificación y movilidad social; coexistencia o
conflicto entre etnias, religiones, etc.; grupos de interés, cleavages y antagonismos
sociales).
• La estructura del sistema político (régimen de gobierno –presidencial o
parlamentario–, forma de Estado –unitario o federal–, modalidades de regulación de
conflictos- jerárquicas, mayoritarias o consensuales).
• La estructura del sistema de partidos (número de partidos, tamaños y tipos de
partidos, distancias ideológicas entre ellos, grado de institucionalización de los
mismos).
FUNCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES
12. Si se tomara un ejemplo de sociedad óptimo en función de la gobernabilidad, con un grado
considerable de homogeneidad social, un sistema político estable y funcionante y parlamentario; y un
sistema de partidos moderado en su cantidad y sin polarización y segmentación significativas; las
elecciones cumplirían las siguientes funciones:
• Legitimación del sistema político y del gobierno de un partido o alianza de partidos;
• Expresión de confianza en personas y partidos;
• Reclutamiento de las élites políticas;
• Representación de opiniones e intereses del electorado;
• Ajuste de las instituciones políticas a las preferencias del electorado;
• Movilización del electorado en torno a valores sociales, metas y programas políticos, intereses
político-partidistas;
• Concientización política de la población mediante la explicación de problemas y exposición de
alternativas;
• Canalización de conflictos políticos mediante procedimientos pacíficos;
• Integración de la pluralidad social y formación de una voluntad común políticamente viable;
• Estímulo de la competencia por el poder con base en alternativas programáticas;
• Designación del gobierno mediante formación de mayorías parlamentarias;
• Establecimiento de una oposición capaz de ejercer control;
• Oportunidad de cambio de gobierno.
FUNCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES
13. Las elecciones semicompetitivas pueden jugar las mismas funciones
que las competitivas dentro de un marco aparente, especialmente en la
representación de intereses sociales y en la designación del gobierno (y de la
oposición). En esos temas reside el rol legitimador y estabilizador de las
elecciones en sistemas autoritarios. Las funciones de las elecciones semi-
competitivas pueden sintetizarse en las siguientes:
• El intento de legitimar las relaciones de poder existentes;
• La distensión política hacia adentro;
• El mejoramiento de la imagen hacia afuera;
• La manifestación (e integración parcial) de fuerzas opositoras;
• El reajuste estructural del poder a fin de afianzar el sistema.
FUNCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES
14. Las elecciones no-competitivas, por último, tienen fines
vinculados con su importancia. Las funciones de estas elecciones se
integran dentro de su característica esencial de instrumento de
dominación. Las elecciones no-competitivas cumplen las siguientes
funciones:
• La movilización de todas las fuerzas sociales;
• La explicación de los criterios de la política del régimen;
• La consolidación de la unidad político-moral del pueblo.
FUNCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES