DERECHOS DE USO DE AGUA

1. Derechos de Agua
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Rolando Céspedes Paredes
Marzo del 2022

2. Contenido
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 Conceptualización
 Dimensiones
 Categorías de Derechos
 Los derechos de agua en la regiónAndina
 Derechos de agua e intervenciones

3. Derechos
de Agua
Distribucion
Organizacion
•Infraestructura
•Operacion
•Mantenimiento
GESTION
CONCRETA
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Economia
Cultura
Marco
institucional
Legislación
Politicas
Publicas

4. Concepto
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Son expresiones (caudal, turno....) de relaciones
sociales, que definen quienes pueden y quienes no
pueden utilizar el agua.
Constituyen :
un reclamo autorizado sobre el flujo de una fuente de
agua
Es el derecho que provee a su poseedor de una
autorización para extraer agua de una fuente en
particular

5. Comprenden:
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 elderechoal usufructodel agua
 elderechoal usodecanales
 coparticipación enlagestión
 exclusióndeajenos
 enajenación
Implican también obligaciones (cuotas, aportes,
trabajos de, mantenimiento, etc...)

6. DERECHOS OPERATIVOS DERECHO DE PARTICIPAR EN LA TOMA DE
DECISIONES
•Derecho de uso de una parte del flujo
de agua
Derecho de participar en decisiones
sobre la gestión
Definir detalles del reparto de agua:
fechas de largadas, caudales, cargos
en la organización
•Derechos de uso de la infraestructura
de conducción y distribución para
llevar el agua hacia un terreno definido
Participar en la decisión sobre la
inclusión o exclusión de miembros.
Definir quienes pueden y quienes no
pueden ser miembros del sistema
•Derecho de ser elegido y ocupar
cargos en la organización del sistema y
para ejecutar las decisiones con
respecto al reparto del agua y la
gestión del sistema
Derecho de participar sobre la
decisión sobre el cambio o la
ampliación del sistema hidráulico y la
tecnología de riego
Derecho de participar en la decisión
sobre el enajenamiento de los
derechos de uso del agua, de la fue6nte
o de la infraestructura hidráulica

7. Dimensiones
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1. Socio – Legal
2. Técnica
3. Organizacional

8. Dimensión socio - legal
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 Un derecho de agua es la expresión de un
acuerdo acerca de la legitimidad para reclamar
el agua por parte de los poseedores
 Este acuerdo debe existir dentro el grupo pero
también por parte de aquellos que están
excluidos de el.
 Los acuerdos sobre la legitimidad están
íntimamente vinculados a las relaciones
sociales de autoridad y poder y su base puede
ser diversa

9. Dimensión socio - legal
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 La base de estos acuerdos puede ser la
legislación del Estado, las leyes de aguas
y otras regulaciones; pero también normas
locales establecidas y definidas por las
comunidades.

10. Dimensión Técnica
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 Los medios adecuados (infraestructura,
tecnología, capacidades técnicas) para
llevar el agua de una fuente hacia las
áreas de uso

11. Dimension Organizacional
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 La organización y administración no solo
de los turnos de agua y la operación de la
infraestructura pero la movilización de los
recursos y los procesos de toma de
decisiones.

12. Categorías de derechos
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1. Derechos de referencia,
2. Derechos en acción y
3. Derechos materializados

13. Derechos de referencia
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 Que pueden ser derivados de concepciones
amplias de justicia y equidad o estar basados en
regulaciones nacionales.
 Un derecho de referencia especifica los tipos de
poderes a los que el poseedor esta autorizado,
en términos de decisiones operacionales,
colectivas y constitucionales.
 Define las características de los poseedores.

14. Derechos activados
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 O derechos
transformar derechos
proceso de
referencia en reglas operacionales
en acción, se refiere al
de
y
procedimientos para la distribución del
agua incluyendo reglas operacionales
sobre la participación .

15. Derechos Materializados
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 Se refieren a las practicas existentes de uso y
distribución del agua y los procesos existentes
de toma de decisiones acerca de estas
practicas.
 Los derechos materializados frecuentemente no
están escritos , ni son muy explícitos pero están
autorizados por la rutina o por practicas no
verbales o acuerdos informales

16. Los derechos de agua
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en la zona Andina

17. Adquisición de los derechos de
agua
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 Pertenecer a una comunidad
 Herencia
 Compra-venta
 Inversión de trabajo o dinero en la construcción
o re-habilitación de la infraestructura

18. Expresión de los derechos de agua
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 Tiempo con un determinado caudal
 Caudal
 Volumen
 Proporción del flujo durante un determinado
tiempo
 Derecho de regar una determinada superficie
 Derecho del cultivo que requiere agua
 Usar el agua en forma libre

19. Expresión del derecho
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20. Expresión del derecho
20

21. Expresión del derecho
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22. Derechos individuales y Derechos
colectivos
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 Derechos Individuales
Pozos, vertientes pequeñas
 Derechos colectivos
Ríos, lagunas, lagos, pozos, vertientes …
Son recursos de propiedad común

23. 23

24. Mantenimiento de los derechos de
agua
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 Participar de las actividades de gestión del sistema
(obligaciones): mantenimiento, reuniones, asumir
cargos
 Asistencia a las reuniones y participación en la toma de
decisiones
 Respeto a las reglas de reparto
 Aportes, cuotas y multas
 Participar en otro tipo de actividades definidas por la
comunidad

25. Relacionamiento con territorio y
comunidad
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CASO 1
 Las fuentes de agua son vistas como
pertenecientes al territorio donde se encuentran
(caso lagunas, embalses, vertientes, atajados,
etc...).
 Este territorio en muchos casos es el de la
comunidad, pero puede también ser el de otros
niveles de organización del espacio como un
sistema de riego, la región, y últimamente el
municipio a través de todas sus manifestaciones
territoriales: distrito, mancomunidad, etc.).

26. 26

27. Relacionamiento con territorio y
comunidad
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 En la región amazónica de Bolivia
 Por lo general en las tierras bajas la presión sobre
la tierra es menor que en los Andes y no es raro
que las viviendas estén mas dispersas a lo largo
de un sendero y un río.
 Las fuentes de agua son reivindicadas, como
parte del territorio étnico. Esto es reconocido
relativamente por el Estado en el caso de los
Territorios Comunitarios de Origen (TCOs),

28. CASO 2
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 Las fuentes de
agua pertenecen
a la zona en la
que
(para
se usan
riego por
ejemplo) aunque
esta se encuentre
a kilómetros de
distancia

29.  Otra forma de expresión
de la dimensión territorial
en la asignación del agua
esta vinculada a las
formas tradicionales de
organización del espacio
en los Andes.
 La división del espacio en
dos mitades (Hanan y
Hurin – Urco y Uma) o
parcialidades
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30. Raíces históricas y procesos de cambio
contemporáneos
 Las normas de acuerdo a las cuales se
administraba los recursos; naturales en
períodos anteriores a la llegada de los
españoles, son en buena parte todavía
desconocidas.
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31. Raíces históricas y procesos de
cambio contemporáneos
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 Sin embargo, hay dos elementos que son
importantes de rescatar para comprender la
forma en que se gestionaba el agua en estos
tiempos,
 La combinación de un sistema de agricultura y
pastoreo, muy adaptado a la compleja ecología
andina
 La división del espacio territorial y su ocupación por
los ayllus que se entremezclaban conformando un
complicado tejido en su derecho de acceso a
diferentes pisos ecológicos.

32. Raíces históricas y procesos de
cambio contemporáneos
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 El periodo colonial esta mejor
documentado
 Existía un sistema dual “de dos
Republicas”:
Una Republica de españoles y
Una Republica de indios que persistío incluso
después de lograda la Independencia (1825).

33. Raíces históricas y procesos de
cambio contemporáneos
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 Existencia de conflictos por el acceso a
las fuentes de agua.
 Los territorios de los Pueblos de Indios
eran objeto de continuos “recortes”
mediante las Composiciones y las Visitas .

34. Raíces históricas y procesos de
cambio contemporáneos
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 Durante el siglo XIX y en pleno periodo
republicano, los indígenas tenían dos formas de
acceso al agua:
 Mediante la posesión de terrenos en los territorios del
Pueblo de Indios según las normas y reglas locales
de acceso y distribución; y
 Mediante la compra de terrenos que accesoriamente
tuviesen derechos de agua, en las área de “piqueria”
o propiedad indígena independiente, estos eran
derechos de propiedad.

35. Raíces históricas y procesos de
cambio contemporáneos
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 A finales del siglo XIX, el gobierno liberal de
Tomas Frías, promulga las denominadas Leyes
de Ex-vinculación y mediante un procedimiento
muy similar al de las Visitas coloniales,
consolida la propiedad de la tierra y el agua en
las tierras comunales indígenas incorporándolas
de esta manera al régimen civil de propiedad y
obligándoles al pago de impuestos .

36. Raíces históricas y procesos de
cambio contemporáneos
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 La política liberal de fines del siglo XIX y
principios del siglo XX, permitió la
expansión del sistema de hacienda (con
características feudales) que después
tuvo que ser revertido por la Reforma
Agraria (1953).

37. Raíces históricas y procesos de
cambio contemporáneos
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EFECTOS DE LA REFORMAAGRARIA
 El inicio de una progresiva parcelación de la propiedad
agraria,
 La conformación de otro tipo de comunidades
denominadas por la Ley de “ex - hacienda”;
 La conformación de los Sindicatos Agrarios como la
forma básica de organización a nivel rural
 El reconocimiento del “voto universal” incorporan a los
que desde entonces serán llamados “campesinos” en el
discursos y accionar político .

38. Raíces históricas y procesos de
cambio contemporáneos
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Procesos contemporáneos (1970 - )
 Creciente intervención del Estado,
 Incremento en la presión sobre el uso del agua;
 Procesos de formalización de los derechos –
Privatización
 Surgimiento de movimientos y organizaciones
sociales en torno al agua
 “Politización” del recurso

39. Derechos de agua e intervenciones
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 Caracterización del Derecho al Agua
 Formas de creación de derechos
 Análisis de la lógica que ha conducido a la creación
del derecho
 Origen de los bloques hidráulicos y diferencias del
acceso al agua entre grupos sociales
 Reglas de transmisión del derecho
 Reglas de creación de nuevos derechos
 Perdidas o suspensión de derechos
 Identificación del valor del derecho al agua

40. Derechos de agua e intervenciones
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 Negociando derechos en proyectos de
agua
Derechos antiguos versus nuevos derechos
Separación del agua y tierra
Aguas de diferente calidad

41. Derechos de agua e intervenciones
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 “Fortalecimiento” de los derechos de agua
 Las ventajas y desventajas de la formalización
de derechos
 Ventas de agua en bloque
 Transformación de derechos: de agua para
riego a agua potable
 Expropiaciones y otras alternativas
 Adquisición de agua --- mercados de agua

42. Bibliografía
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1. Apollin Frederic y Eberhart Christophe s/f, “Metodologías de
Análisis y Diagnostico de sistemas de Riego Campesino”, CICDA,
RURALTER CESA, CAMAREN Eje temático: Riego Andino
2. Boelens, Rutgerd y Hoogendam Paul Eds., 2001 “Derechos de
Agua y Acción Colectiva”, IEP. Perú.
3. Gerbrandy Gerben y Hoogendam Paul. 1998 PEIRAV. “Aguas y
acequias. Los derechos al agua y la gestión campesina de riego en
los Andes Bolivianos”. Cochabamba. PLURAL. Bolivia
4. Randolph Bruns Bryan y Meinzen – Dick Ruth Eds., 2000
“Negotiationg Water Rights” , International Food Policy Research
Institute ITDG Publishing