Presentación de Equipos promoventes de las iniciativas de Ley General de Aguas, en el marco del foro Avances y reflexiones hacia la Ley General de Aguas. 28 de septiembre 2020.

1. PRESENTACIÓN DE EQUIPOS
PROMOVENTES DE LAS INICIATIVAS DE
LEY GENERAL DE AGUAS

2. CONTENIDO
La Crisis del Agua en México
Reforma Constitucional y Acuerdos Internacionales
Iniciativas Presentadas de Ley General de Aguas
Principales Consensos
Próximos Pasos

3. Debilidades del marco legal actual:
Ley de Aguas Nacionales (1992)
• Aguas nacionales gestionadas a través de un sistema de
concesiones con lógica de mercado, sin mecanismos de
regulación
• Falta de articulación entre órdenes de gobierno y con la
ciudadanía y los pueblos
• Falta de reconocimiento de los derechos de los pueblos, de
núcleos agrarios y de sistemas comunitarios
• Instituciones capturadas por intereses
• Corrupción en concesiones y obras públicas

4. • 115 acuíferos y 114 cuencas
sobreconcesionados
• >60% cuerpos de agua
contaminados
• >30 millones de personas sin
acceso seguro al agua
• 86 conflictos por el agua
(SEMARNAT 2019)
Resultado de 28 años bajo la Ley de Aguas Nacionales

5. Reformas Constitucionales y Acuerdos Internacionales
Artículo 4o. de la Constitución (2012)
Derecho Humano al agua y al saneamiento
Acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos
Participación de los tres órdenes de gobierno y de la ciudadanía
Promulgar Ley General de Aguas en 360 días
Artículo 2º de la Constitución (2001)
Los Pueblos Indígenas tienen derecho a la libre determinación y a manejar
recursos en territorios que ocupan
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)
El derecho a participar en los procesos de decisión debe ser parte
integrante de toda política, programa o estrategia con respecto al agua
Jurisprudencia de la Corte Interamericana (2020)
Reconomiento de la propiedad del agua de los pueblos indígenas

6. Presentadas en la Cámara de Diputados en proceso de dictamen:
•Ciudadana firmada por 198,129 personas
•Grupo Parlamentario del PT suscrita por 36 Diputados
•Grupo Parlamentario de Morena suscrita por 28 Diputados
•Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento
suscrita por 64 Diputados (todos los partidos) y 12 Presidentes de
Comisiones
Presentada en la Cámara de Senadores:
•Iniciativa suscrita por 34 (27%) senadores de morena
Iniciativas de Ley General de Aguas

7. INICIATIVA CIUDADANA: Ocho años de construcción de consensos
La Iniciativa Ciudadana fue
presentada también por 34
Senadores (27%) y por el
Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo

8. INICIATIVA SUSCRITA POR 28 DIPUTADOS DEL
GRUPO PARLAMENTARIO MORENA
28 DE FEBRERO DE 2020
Construcción del primer
borrador de la LGA
13 títulos, orientada al
cumplimiento del 4°
Constitucional
Participaron alrededor
de 40 personas de 37
organizaciones
Semana temática “Agua
saneamiento y
conservación” (25 al 27
de marzo)
Socialización del borrador en 13
mesas de trabajo (junio a agosto)
Participación de los Diputados de la
Coordinación y alrededor de 40
personas:
• Organizaciones de la sociedad
civil
• Comités y comisiones de Cuenca
• Asociaciones de agua potable y
saneamiento
• Universidades
• Instituciones gubernamentales
• Sector empresarial
• Consultores independientes
Integración de los
comentarios y resolución de
dudas puntuales
Conformación de un grupo
redactor y revisor
Retroalimentación y revisión
de instancias de la
Administración Pública
Federal
Construcción y mejora de
borradores (Dic 2019 y
Febrero 2020)

9. INICIATIVA SUSCRITA POR DIPUTADOS DE LA COMISIÓN DE
RECURSOS HIDRÁULICOS, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
13 DE JULIO DE 2020
Foros Estatales “Rumbo
a la Construcción de la
LGA” (mayo 2019 a
enero 2020)
Participaron +6,000
personas en 35 foros
31 entidades federativas
Con más de 100
especialistas definen
consensos para ejes
transversales y titulado
Noviembre 2019
Conformación del
Grupo Jurídico-Técnico
de Trabajo
Socialización del borrador
5 de mayo de 2020
Observaciones del grupo jurídico-
técnico de trabajo:
• 35 integrantes emiten 257
observaciones para 10 títulos
• Para el 27 de mayo, se habían
registrado y revisado más de 920
observaciones al texto
• Ejes transversales para la iniciativa:
• DHAS
• Gestión integral, equitativa y
sustentable.
• Agenda 2030.
• Enfoque de Cuencas y
conocimiento técnico del agua.
Integración de los
comentarios y resolución de
dudas puntuales
Diputados de la CRHAPS
analizan iniciativa y emiten sus
propuestas.
Revisión y adecuación de
observaciones por parte del
Sec. Técnico de la Comisión y
grupo redactor.
Presentación a la Comisión
Permanente el 13 de julio de
2020

10. Secretarías Técnicas de las Comisiónes RHAPS y MA desarollan dictamen
a través de un proceso integrativo con la participación de:
• Promoventes de las 5 Iniciativas
• Representantes de las Comisiones dictaminadoras de ambas Cámaras
• Participación de la Administración Pública Federal
Hacia una Ley General de Aguas consensada

11. Estructura y componentes
de la Ley General de Aguas consensada
• Reconocimiento de los Derechos Humanos asociados al agua
• Participación de tres ordenes de gobierno y la ciudadanía
• Instrumentos y mecanismos de planeación
• Sistema de gestión equitativa y sustentable de los recursos hídricos
• Principios para los servicios públicos de agua y saneamiento
• Procuración de la justicia hídrica

12. Reconocimiento de los Derechos Humanos
asociados al agua
Derecho Humano al agua y al
saneamiento
Derecho a un medio ambiente sano
en relación a los ecosistemas
generadores de agua
Derechos a la participación
ciudadana y la defensa de derechos
humanos asociados al agua
Medio
ambiente
sano
Salud
Acceso al
agua
Saneamie
nto
Alimenta
ción
Desarrollo

13. Respetar los
derechos de los
pueblos sobre
las aguas en sus
territorios

14. Instancias de colaboración entre los
tres órdenes de gobierno y la ciudadanía
SEMARNAT
CONAGUA
Consejo Nacional y Consejos Regionales
Entidades Federativas
Municipios
Gestión Comunitaria del Agua
Contralorias Sociales

15. Planeación consensada para
la sustentabilidad con equidad
• Estrategia Nacional para la
Sustentabilidad, Equidad, Seguridad y
Soberanía Hídricas
• Programa Nacional Hídrico
• Programa Especial Concurrente
• Los Programas Regionales de Cuenca y
sus sistemas de monitoreo
• Sistema Nacional de Información del
Agua
• Financiamiento del derecho humano al
agua y derechos asociados

16. Ajustes a concesiones hasta
lograr:
• Restauración del caudal ecológico
y de flujos subterráneos
• Restauración de fuentes
históricos de los pueblos
• Acceso equitativo
• Metas de calidad del agua en
cuerpos receptores
Patrón de aprovechamiento para
la sustentabilidad con equidad

17. Protección de los recursos hídricos y prevención de
la contaminación
Evaluación de impacto socio-hídrico
Se refuerzan instrumentos de
protección (vedas, reservas)
Mejora en la medición de
disponibilidad y otros instrumentos
de medición
Mejores parámetros de calidad de
agua
Reúso de agua

18. Concesiones como instrumentos
de planeación y regulación
para la sustentabilidad con equidad
• Certeza jurídica y física del agua
• Duración y condicionamientos
proporcionales a riesgos y volumen
• Renovación automática con ajustes para
sustentabilidad, si titular cumple
• Extinción y revocación de concesiones
dañinas, irregulares
• Piso parejo para aumentar competitividad

19. Servicios públicos de agua y saneamiento
• Planes municipales
• Ciudadanización de
gobernanza
• Distribución equitativa,
prioritariamente para uso
doméstico y servicios
públicos básicos
• Reutilización agua industrial
• Inversión pública

20. Fortalecimiento de la gestión comunitaria
• Reconocimiento como sujetos
colectivos de derecho público
• Derecho al agua sin concesión
• Garantizar manejo
democrático, transparente e
incluyente
• Respetar propias formas de
organización y gobierno
• Acceso prioritario a recursos
públicos para zonas sin acceso

21. Procuración de la justicia hídrica
• Acceso a la información
• Reconocimiento de legitimidad
• Medios jurisdiccionales en materia
administrativa
• Defensoría del Agua
• Justicia hídrica restaurativa

22. Siguientes Pasos
• Secretarías Técnicas y promoventes se coordinarán con:
– Comisiones relevantes
– CONAGUA, SEMARNAT, IMTA
• Aprobación de dictamen en Comisiones Unidas y en pleno de la
Cámara de Diputados
• Aprobación de dictamen en Comisiones Unidas y en pleno del
Senado
• Promulgación
• Puesta en marcha