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Las Áreas Naturales Protegidas del Perú                                      SINANPE




                           Centro de Datos para la Conservación
                                    Universidad Nacional Agraria La Molina
                                                (CDC-UNALM)




      Las Áreas Naturales Protegidas del Perú
                                            Reporte Nº 1


         El Sistema de Áreas Naturales Protegidas
                  por el Estado - SINANPE




                                               Marzo 1995




Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM)
Las Áreas Naturales Protegidas del Perú                      SINANPE

                                                   SINANPE
(CDC-UNALM, 1995)

1.    Parque Nacional Cutervo
2.    Parque Nacional Tingo María
3.    Parque Nacional Manu
4.    Parque Nacional Huascarán
5.    Parque Nacional Cerros de Amotape
6.    Parque Nacional Río Abiseo
7.    Parque Nacional Yanachaga-Chemillen
8.    Reserva Nacional Pampa Galeras Bárbara D'Achille
9.    Reserva Nacional de Junín
10.    Reserva Nacional de Paracas
11.   Reserva Nacional de Lachay
12.   Reserva Nacional Titicaca
13.   Reserva Nacional Salinas-Aguada Blanca
14.   Reserva Nacional Calipuy
15.   Reserva Nacional Pacaya-Samiria
16.   Santuario Nacional Huayllay
17.   Santuario Nacional Calipuy
18.   Santuario Nacional Pampas del Heath
19.   Santuario Nacional Lagunas de Mejía
20.   Santuario Nacional Ampay
21.   Santuario Nacional Manglares de Tumbes
22.   Santuario Nacional Tabaconas-Namballe
23.   Santuario Histórico Chacamarca
24.   Santuario Histórico Pampas de Ayacucho
25.   Santuario Histórico de Machupicchu
26.   Zona Reservada Tambopata-Candamo
27.   Zona Reservada del Manu
28.   Zona Reservada Laquipampa
29.   Zona Reservada Pantanos de Villa
30.   Zona Reservada Apurímac
31.   Zona Reservada de Tumbes
32.   Zona Reservada Batán Grande
33.   Zona Reservada Algarrobal El Moro
34.   Bosque de Protección Pui-Pui
35.   Bosque de Protección San Matías-San Carlos
36.   Bosque de Protección Alto Mayo
37.   Bosque de Protección Pagaibamba
38.   Bosque de Protección de Cañete
39.   Bosque de Protección Puquio-Santa Rosa
40.   Reserva Comunal Yanesha
41.   Reserva Comunal Tamshiyacu-Tahuayo
42.   Coto de Caza El Angolo
43.   Coto de Caza Sunchubamba
44.   Bosque Nacional Biabo-Cordillera Azul
45.   Bosque Nacional Alexander Von Humboldt
46.   Bosque Nacional Mariscal Cáceres
47.   Bosque Nacional Pastaza-Morona-Marañón



Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM)
Las Áreas Naturales Protegidas del Perú                                                           SINANPE

Introducción

El Centro de Datos para la Conservación de la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional
Agraria La Molina (CDC-UNALM), presenta a partir de este número, una serie de publicaciones cortas
destinadas a contribuir a la difusión de las características y valores de las áreas naturales protegidas del
Perú.

En cada número, el CDC-UNALM pretende dar una visión concisa acerca de algunas áreas especiales que
el Perú ha escogido preservar por sus condiciones naturales particulares. Dada la gran diversidad
biológica existente en el país, y el hecho que grandes muestras de esta diversidad se encuentra en sus
áreas naturales protegidas, las convierte en un patrimonio valioso no sólo para el país sino para la
humanidad.

Este primer número busca responder algunas de las preguntas típicas que se hace el público respecto a
las áreas naturales protegidas: ¿qué son las áreas naturales protegidas?, ¿cuáles son?, ¿dónde están
ubicadas?, ¿para qué sirven?, ¿quiénes trabajan en ellas?, entre otras interrogantes.

¿Qué son las áreas naturales protegidas?

Las áreas naturales protegidas son superficies de tierra y/o mar especialmente dedicadas a la protección
y el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y culturales asociados,
y manejadas a través de medios jurídicos u otros medios eficaces (UICN, 1994).

En el Perú, los antecedentes de protección de áreas naturales se remontan a la época pre-hispánica,
cuando los antiguos pobladores reservaron algunas islas del litoral para preservar a las poblaciones de
aves guaneras. En épocas actuales, separar o reservar oficialmente áreas silvestres es una práctica
relativamente nueva en el país; la primera área natural protegida creada en la República se remonta a
la década del 40, cuando se establecen las zonas reservadas para pesquería de Samiria y Pacaya
(Loreto); mientras que el primer Parque Nacional, Cutervo, se establece en 1961.

Las áreas silvestres protegidas peruanas incluyen categorías especiales de manejo y conservación de los
recursos naturales, que consideran desde la protección estricta - en las cuales la intervención humana
es mínima o nula - hasta el aprovechamiento relativamente intenso de ciertos recursos. En general,
todas las áreas protegidas se enfrentan a constantes y variados problemas, entre los que se incluyen:
extracción ilegal de flora y fauna silvestre (madera y otros productos forestales, carne, pieles, otros),
explotaciones petroleras y de otros minerales, penetración de carreteras y de presuntos colonos y
contaminación; así como bajos presupuestos y escasa presencia efectiva de la administración en la
mayoría de estas (poco personal, falta de equipos e infraestructura adecuada, escasa identificación de
las poblaciones aledañas con el área, entre otros).

¿Qué es el SINANPE?

Un sistema nacional de áreas naturales protegidas por el Estado, por definición, es un conjunto de
espacios naturales protegidos, de relevante importancia ecológica y social, pertenecientes a la nación,
que ordenadamente relacionados entre sí y a través de su protección y manejo, contribuyen al logro de
determinados objetivos de conservación y, a su vez, al desarrollo sostenido de la nación.

Así, en el Perú, el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), pretende
cumplir esos objetivos a través de las categorías de Parques y Reservas Nacionales, Santuarios
Nacionales e Históricos, Bosques Nacionales y de Protección, Reservas Comunales y Cotos de Caza1. Este
         1
                  Cabe resaltar que existe una modalidad transitoria de área protegida, que no es exactamente una
                  categoría de conservación o manejo especial, sino un estado legal provisional mientras se realizan los
                  estudios pertinentes para definir la categoría más apropiada: la Zona Reservada.

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Las Áreas Naturales Protegidas del Perú                                            SINANPE

Sistema Nacional fue establecido mediante Decreto Supremo Nº010-90-AG el 24 de marzo de 1990.

¿En qué consiste cada categoría de área natural protegida?

La Ley Forestal y de Fauna (Decreto Ley Nº21147) y sus reglamentos de Unidades de Conservación y de
Conservación de Fauna y Flora Silvestre, establecen las siguientes definiciones para las categorías del
SINANPE:

 • Parques Nacionales

    Son áreas destinadas a la protección, buscando mantener en su estado natural todas las asociaciones
    de flora y fauna silvestre, así como las bellezas paisajísticas y las formaciones geológicas que
    albergan. En estas áreas existe prohibición absoluta de todo aprovechamiento directo de los
    recursos naturales y el asentamiento de grupos humanos. En la actualidad existen siete Parques
    Nacionales en el Perú (Cutervo, Cerros de Amotape, Huascarán, Manu, Río Abiseo, Tingo María y
    Yanachaga-Chemillen).

 • Reservas Nacionales
   Son áreas destinadas a la protección y propagación de fauna silvestre cuya conservación sea de
   interés nacional, permitiéndose su utilización sólo por el Estado; aunque, de ser establecidas en
   tierras de uso agropecuario, el Ministerio de Agricultura puede autorizar que los conductores de
   dichas tierras aprovechen la fauna silvestre bajo supervisión de éste. En la actualidad existen ocho
   Reservas Nacionales en el Perú (Calipuy, Junín, Lachay, Pacaya-Samiria, Pampa Galeras Bárbara
   D'Achille, Paracas, Salinas-Aguada Blanca y Titicaca).

 • Santuarios Nacionales

    Areas destinadas a la protección, manteniendo en su estado natural, especies o comunidades
    determinadas de flora y fauna silvestre, así como formaciones de interés científico o paisajístico. A
    diferencia de los Parques Nacionales, son por lo general áreas de extensión reducida (excepciones
    pueden ser, p.e., el de Pampas del Heath, con más de 100 000 ha, o el de Tabaconas-Namballe, con
    casi 30 000 ha). Actualmente existen siete en el Perú (Ampay, Calipuy, Huayllay, Lagunas de Mejía,
    Manglares de Tumbes, Pampas del Heath y Tabaconas-Namballe).

 • Santuarios Históricos

    Areas destinadas a la protección, manteniendo en su estado natural, escenarios en que han ocurrido
    hechos relevantes de la historia nacional. Al igual que la categoría anterior, incluyen áreas
    relativamente pequeñas. Actualmente el Perú posee tres Santuarios Históricos (Chacamarca,
    Machupicchu y Pampas de Ayacucho).

 • Bosques Nacionales

    Areas boscosas naturales declaradas aptas para la producción permanente de madera, otros
    productos forestales y fauna silvestre, cuyo aprovechamiento debe ser realizado directa y
    exclusivamente por el Estado (D.L.Nº21147). Aunque el Decreto Ley Nº02-81-AG, declara la
    excepción cuando el aprovechamiento es de prioridad nacional, pudiendo participar personas
    naturales o jurídicas de derecho privado en empresas con participación estatal. Actualmente existen
    cuatro Bosques Nacionales en el Perú: Alexander Von Humboldt, Biabo-Cordillera Azul, Mariscal
    Cáceres y Pastaza-Morona-Marañón. Hasta 1974 existían 20 Bosques Nacionales, la mayoría de los
    cuales han ido pasando a la condición de libre disponibilidad o a otras categorías del SINANPE.




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 • Bosques de Protección

    Áreas intangibles que, por sus características y ubicación, se establecen fundamentalmente para
    conservar los suelos y las aguas, con el objeto de proteger tierras agrícolas, infraestructura vial o de
    otra índole y centros poblados, así como para garantizar el abastecimiento de agua para consumo
    humano, agrícola e industrial. No es posible aprovechar directamente la madera, pero sí los
    productos forestales diferentes de la madera: frutos, gomas, cortezas, plantas medicinales, otros;
    así como la extracción de fauna silvestre y la pesca. Actualmente existen seis de estos bosques en el
    Perú (Alto Mayo, Cañete, Pagaibamba, Pui-Pui, Puquio Santa Rosa y San Matías-San Carlos).

 • Reservas Comunales

    Son áreas reservadas para la conservación de la fauna silvestre en beneficio de las poblaciones
    humanas aledañas, para la cuales esta es fuente tradicional de alimento. Los beneficiarios incluyen
    a las comunidades nativas o campesinas. Para su establecimiento, de incluir cuerpos de agua, el
    Ministerio de Agricultura coordinará con el Ministerio de Pesquería. Existen dos Reservas Comunales
    oficiales en el Perú: Yanesha y Tamshiyacu-Tahuayo; sobre esta última, vale resaltar que fue
    declarada por el Gobierno Regional de Loreto mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº080-91-GR-
    GRA-P, cuando la legislación nacional establecía la potestad de los Gobiernos Regionales para, entre
    otras atribuciones, reservar tierras a favor del Estado para conservación.

 • Cotos de Caza

    Son áreas de manejo de fauna, en tierras de dominio público o privado, especialmente
    seleccionadas y en las que existe infraestructura adecuada, para los fines de la caza deportiva. En
    el Perú existe un Coto de Caza oficial o estatal (El Angolo) y uno privado (Sunchubamba).


      Como se ha indicado, además existen las Zonas Reservadas, que se establecen con
      carácter transitorio, hasta asignar la categoría definitiva más apropiada. En el Perú,
      actualmente existen ocho Zonas Reservadas: Algarrobal El Moro, Apurímac, Batán
      Grande, Laquipampa, Manu, Pantanos de Villa, Tambopata-Candamo, Tumbes.


¿Cómo está conformado el SINANPE?

Los siguientes cuadros presentan información básica de las áreas protegidas por el Estado:

                        Areas Protegidas               Número total            Area total (ha)

            Parques Nacionales                              7                   2 381 126,0

            Reservas Nacionales                             8                   2 946 686,0

            Santuarios Nacionales                           7                     150 222,1

            Santuarios Históricos                           3                      35 392,0

            Bosques Nacionales                              4                   3 050 701,2

            Bosques de Protección                           6                     389 987,0

            Reservas Comunales                              2                     357 244,7

            Cotos de Caza                                   2                     124 735,0

            Zonas Reservadas                                7                   3 505 387,4




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                     Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado
                                        Perú-1995

  Área Natural Protegida          Extensión (ha)      Ubicación     Año de establecimiento

Parques Nacionales

1.   Cutervo                            2 500,0     Cajamarca                1961
2.   Tingo María                       18 000,0     Huánuco                  1965
3.   Manu                           1 532 806,0     Madre de Dios, Cuzco     1973
4.   Huascarán                        340 000,0     Ancash                   1975
5.   Cerros de Amotape                 91 300,0     Tumbes, Piura            1975
6.   Río Abiseo                       274 520,0     San Martín               1983
7.   Yanachaga-Chemillen              122 000,0     Pasco                    1986
                                    2 381 126,0

Reservas Nacionales

8. Pampa Galeras
   Bárbara D'Achille1                   6 500,0     Ayacucho                 1967
9. Junín                               53 000,0     Junín                    1974
10. Paracas                           335 000,0     Ica                      1975
11. Lachay                              5 070,0     Lima                     1977
12. Titicaca                           36 180,0     Puno                     1978
13. Salinas-Aguada Blanca             366 936,0     Arequipa                 1979
14. Calipuy                            64 000,0     La Libertad              1981
15. Pacaya-Samiria                  2 080 000,0     Loreto                   1972
                                    2 946 686,0

Santuarios Nacionales

16. Huayllay                            6 815,0     Pasco                    1974
17. Calipuy                             4 500,0     La Libertad              1981
18. Pampas del Heath                  102 109,0     Madre de Dios            1983
19. Lagunas de Mejía                      690,6     Arequipa                 1984
20. Ampay                               3 635,5     Apurímac                 1987
21. Manglares de Tumbes                 2 972,0     Tumbes                   1988
22. Tabaconas-Namballe                 29 500,0     Cajamarca                1988
                                      150 222,1




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  Area Natural Protegida          Extensión (ha)       Ubicación     Año de establecimiento

Santuarios Históricos

23. Chacamarca                             2 500,0   Junín                    1974
24. Pampas de Ayacucho                       300,0   Ayacucho                 1980
25. Machupicchu                           32 592,0   Cuzco                    1981
                                          35 392,0

Zonas Reservadas

26. Tambopata-Candamo               1 478 942,5      Madre de Dios, Puno      1990
27. Manu                              257 000,0      Madre de Dios            1980
28. Laquipampa                         11 346,9      Lambayeque               1982
29. Pantanos de Villa                     396,0      Lima                     1989
30. Apurímac                        1 669 200,0      Junín, Cuzco             1988
31. Tumbes                             75 102,0      Tumbes                   1994
32. Batán Grande2                      13 400,0      Lambayeque               1991
33. Algarrobal El Moro3                              La Libertad              1995
                                    3 505 387,4

Bosques de Protección

34. Pui-Pui                            60 000,0      Junín                    1985
35. San Matías-San Carlos             145 818,0      Pasco                    1987
36. Alto Mayo                         182 000,0      San Martín               1987
37. Pagaibamba                          2 078,4      Cajamarca                1987
38. Cañete                                 18,1      Lima                     1980
39. Puquio-Santa Rosa                      72,5      La Libertad              1982
                                      389 987,0

Reservas Comunales

40. Yanesha                            34 744,7      Pasco                    1988
41. Tamshiyacu-Tahuayo4               322 500,0      Loreto                   1991
                                      357 244,7

Cotos de Caza

42. El Angolo                          65 000,0      Piura                    1975
43. Sunchubamba                        59 735,0      Cajamarca                1977
                                      124 735,0




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Las Áreas Naturales Protegidas del Perú                                            SINANPE


  Area Natural Protegida          Extensión (ha)      Ubicación      Año de establecimiento

Bosques Nacionales


44. Biabo-Cordillera Azul    2 068 508,5            San Martín, Loreto, Ucayali 1963
                           5
45. Alexander Von Humboldt     469 744,7            Huánuco, Ucayali            1965
46. Mariscal Cáceres           137 448,0            San Martín                  1963
47. Pastaza-Morona-Marañón     375 000,0            Loreto                      1963
                             3 050 701,2

Total                            12 941 481,4


 1
        El nombre original, Pampa Galeras, fue cambiado por D.S.Nº017-93-PCM
 2
        Declarada por el Sector Educación, refrendada por el Ministerio de Agricultura.
 3
        Su extensión está aún por definirse
 4
        Declarada por el Gobierno Regional de Loreto
 5
        Su área original (537 438 ha) fue modificada en 1981 y en 1989, donde se ha
        determinado su área actual)



¿A cargo de quién están las áreas naturales protegidas del Perú?

El Decreto Supremo Nº010-90-AG, que creó el SINANPE, asignó la administración de las áreas al
Programa Nacional de Parques Nacionales y Otras Areas Naturales Protegidas por el Estado (Parques
Nacionales-Perú). Esta posteriormente pasó a ser la Dirección General de Areas Protegidas y Fauna
Silvestre (DGAPFS), del Instituto Nacional de Recursos Naturales del Perú (INRENA), dentro de la nueva
organización del Ministerio de Agricultura. Así, actualmente la DGAPFS propone las políticas, planes y
normas para la adecuada gestión y manejo del SINANPE, así como el establecimiento de nuevas áreas.

¿Quiénes cuidan las áreas naturales protegidas?

Dos de cada tres áreas naturales protegidas cuentan con una oficina de administración, la cual
representa al INRENA, y por ende al Estado, para el desarrollo de las actividades destinadas a cumplir
con los objetivos para las que fueron creadas. El personal de las áreas, por lo general, está compuesto
por el jefe del área y un número variable de guardaparques y personal de apoyo. En la actualidad, se
estima que el cuerpo de guardaparques encargados del control de las áreas que conforman el SINANPE
es de 150.

El cuerpo de guardaparques, que constituye parte importante de la administración de las áreas naturales
protegidas, tiene a su cargo diversas tareas, como son conducir a los visitantes en los centros de
interpretación, patrullar los diferentes sectores o zonas de las áreas protegidas, colaborar con los
investigadores, proyectarse a la comunidad (educación ambiental, apoyo a proyectos comunales, otros),
intervenir en el cumplimiento de todas las disposiciones y normas de las áreas protegidas, entre otras.


Dicho cuerpo, si bien no se ha mantenido estable debido a constantes cambios del personal, ha
participado en diversos cursos o programas de capacitación (desde los primeros cursos para
guardaparques y guardacazas en Pampa Galeras, a mediados de la década de 1960), en los que han
colaborado varias instituciones y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. En la
actualidad, como parte de una estrategia para consolidar la formación profesional y técnica del personal

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del SINANPE, se está evaluando todo lo actuado en años anteriores para elaborar un programa de
capacitación acorde con las necesidades y posibilidades de dicho Sistema.

Muchas organizaciones no gubernamentales peruanas han participado activamente en la capacitación del
personal del SINANPE, así como con la donación (o canalización de donaciones) de equipos, materiales e
infraestructura adecuados para la administración de las áreas protegidas. La Cooperación Técnica
Internacional también ha aportado insumos, dinero, técnicos capacitadores, asesores, entre otros.

Por otro lado, desde 1986 la Facultad de Ciencias Forestales, en su afán de apoyar, estimular y capacitar
a los guardaparques del Perú, edita el boletín-carta Amigo Guarda; el mismo que es recibido por cada
uno de los miembros de dicho personal, alcanzándoles así de manera permanente información técnica y
de aplicación práctica para su desempeño laboral. Desde su inicio ha pretendido servir de vínculo entre
los guardaparques, y así lo ha sido, pues constantemente la redacción ha recibido cartas con mensajes y
saludos fraternos a los colegas y colaboraciones (artículos, ideas prácticas, amenidades) de
guardaparques de diversas áreas protegidas.

¿Qué es el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA)?

El Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del INRENA es un documento aprobado por
Decreto Supremo Nº13-94-AG, de abril de 1994, que señala todos los procedimientos y requisitos
necesarios para solicitar autorizaciones para el desarrollo de actividades relacionadas con el uso,
aprovechamiento y/o manejo de recursos naturales del sector Agricultura.

En lo que respecta a las Areas Naturales Protegidas, los requisitos que se deben cumplir para solicitar
autorizaciones varían según los objetivos del visitante; así se pueden distinguir:

1. Autorización de ingreso a las Areas Naturales Protegidas con fines de recreación (fotografía y/o
   filmaciones) y turismo

   El TUPA menciona expresamente la obligación de presentar solicitudes de ingreso en la Ventanilla
   Unica de Trámite Documentario de la Oficina de Administración de INRENA, en Lima, para las
   Reservas Nacionales de Lachay, Paracas y Pacaya-Samiria, el Parque Nacional del Manu y las Zonas
   Reservadas de Manu y Tambopata-Candamo2. En otras áreas el ingreso con fines de turismo se
   autoriza localmente.

   Para el caso de ingreso para tomar fotografías y realizar filmaciones, es preciso presentar: 1)
   Solicitud dirigida al jefe del INRENA; 2) Plan de trabajo; 3) Carta de presentación de la institución
   patrocinadora; 4) Entrega de dos copias del material fotográfico y/o fílmico a la Dirección General de
   Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre.

2. Autorización de ingreso a las Areas Naturales Protegidas con fines de investigación científica

   Presentar: 1) Solicitud dirigida al Jefe del INRENA; 2) Plan de investigación; 3) Curriculum vitae; 4)
   Carta de presentación de la institución a la que pertenece o que patrocine la investigación; 5)
   Compromiso firmado de entrega de publicaciones e informe de campo.

3. Autorización de caza científica de fauna silvestre en Areas Naturales Protegidas

   Presentar: 1) Solicitud dirigida al Jefe del INRENA; 2) Plan de investigación; 3) Curriculum vitae; 4)
   Carta de presentación de la institución patrocinadora; 5) Compromiso firmado de entrega de
   publicaciones, informe de campo y el 50% del material colectado a institución científica nacional; 6)

         2
                  La norma indica sólo Tambopata, pero consideramos que se refiere a la actual Zona Reservada
                  Tambopata-Candamo.

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   Verificación Consular de Relaciones Exteriores (para extranjeros).

4. Autorización para extracción científica de especies de flora silvestre en Areas Naturales
   Protegidas

   Presentar: 1) Solicitud dirigida al Jefe del INRENA; 2) Plan de investigación; 3) Curriculum vitae; 3)
   Carta de presentación de la institución patrocinadora; 4) Compromiso firmado de entrega de
   publicaciones, informe de campo y entrega del 50% del material colectado a institución científica
   nacional; 5) Verificación Consular de Relaciones Exteriores (para extranjeros).

¿Qué es el Plan Director del SINANPE?

El Perú, habiendo establecido su primer parque nacional hace más de treinta años, y contando a la
fecha con 47 áreas naturales protegidas, aún no posee un documento oficial de planificación a largo
plazo del SINANPE, que articule una propuesta estratégica dirigida al cumplimiento de los objetivos del
sistema y de cada área.

Considerando esta limitación, en el marco del Acuerdo de Cooperación Técnica entre los gobiernos de
Perú y Alemania, denominado "Ayuda en la Planificación de una Estrategia Nacional para la Conservación
de Areas Naturales Protegidas" (FANPE), firmado en Marzo de 1993, se está elaborando el Plan Director
del SINANPE, siendo las entidades ejecutoras la Dirección General de Areas Protegidas y de Fauna
Silvestre (DGAPFS) de INRENA y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), con participación de organismos
gubernamentales y no gubernamentales.

El Plan Director del SINANPE, que será presentado formalmente en el mes de Julio del presente año,
busca, a partir de un amplio trabajo de consulta a diversos niveles (administradores, investigadores,
técnicos, científicos, autoridades, representantes de gremios y comunidades, entre otros), establecer
las líneas maestras para la consolidación y desarrollo del Sistema; revisando y, de ser necesario,
reorientando los objetivos de conservación de cada área natural protegida, así como proponiendo otras
nuevas a establecer.

¿Cuál es el rol de las ONGs respecto a las áreas naturales protegidas?

Los principales actores del sector privado en relación a la conservación de la naturaleza son las
organizaciones no gubernamentales (ONGs). En el Perú existe un considerable número de dichas
organizaciones, de las cuales algunas dirigen sus esfuerzos al apoyo de las áreas naturales protegidas. En
este sentido, cabe destacar la participación de la Fundación Peruana para la Conservación de la
Naturaleza (FPCN), la Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (APECO), el Instituto de
Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA), la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), entre otras.

Las principales acciones que desarrollan incluyen capacitación del personal, apoyo en infraestructura
para el control y vigilancia, búsqueda y canalización de fondos y ejecución de proyectos de desarrollo y
de educación ambiental con participación de poblaciones en zonas de influencia de las áreas, asesoría a
la administración pública respecto a conflictos legales, entre otras.

¿Qué es el PROFONANPE?

El PROFONANPE es una entidad de derecho privado y de interés público, sin fines de lucro, creado con el
fin de administrar el Fondo Nacional para Areas Naturales Protegidas por el Estado (FONANPE). Este fondo
fue establecido en 1992 con el asesoramiento del Banco Mundial y los Programas de la Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y para el Medio Ambiente (PNUMA), patrocinadores del Fondo Mundial para el
Medio Ambiente (Global Environment Facility - GEF); y el apoyo de autoridades del gobierno peruano y
organizaciones no gubernamentales peruanas e internacionales. Los aportes del fondo complementan los

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Las Áreas Naturales Protegidas del Perú                                            SINANPE

recursos del Estado, sin reemplazar las obligaciones regulares de este para asegurar el desarrollo del
Sistema.

El PROFONANPE está encargado de buscar fondos (especialmente en forma de fideicomisos provenientes
de donaciones de deuda pública bilateral o comercial u otras estrategias), para ser canalizados en una
variedad de actividades para el mejor manejo del SINANPE, como el apoyo al desarrollo de planes de
manejo de las áreas del sistema, fomento al desarrollo sostenible de las zonas de influencia de las áreas
protegidas, apoyo institucional a INRENA y a la DGAPFS, apoyo a la capacitación de profesionales en la
administración y manejo de las áreas, apoyo a la ejecución de proyectos para el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales renovables en el interior de las áreas (cuando su categoría lo
permite), entre otros.




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Las Áreas Naturales Protegidas del Perú                                               SINANPE

¿Cuáles son las direcciones a las que puede escribirse a las áreas naturales
protegidas?

Hay dos formas de dirigir correspondencia a las áreas naturales protegidas del Perú. Una es
directamente a éstas:

P.N. Huascarán                            P.N. Yanachaga-Chemillen          P.N. Cerros de Amotape
Prolongación Raimondi s/n                 Av. San Martín 1035               Correspondencia :
Ministerio de Agricultura                 Oxapampa                          FPCN-Piura
Casilla 343 - Huaraz                      Correspondencia :                 Av. Luis Montero 339
                                          Transportes Los Andes             Miraflores - Piura
P.N. Río Abiseo                           Agencia Oxapampa
Jr. Santos Chocano 687                                                      P.N. Tingo María
Urb. Palermo                              P.N. Manu                         Av. Erickson 164
Trujillo                                  Casilla Postal 1057               Tingo María
Correspondencia :                         Cusco                             Correspondencia :
FPCN-Lima                                                                   Agencia León de Huánuco
Gral. Recavarren 446                      P.N. Cutervo
Miraflores - Lima 18                      Jr. Cajamarca 1096-Jaén           R.N. Titicaca
                                                                            Av. Florán 159 - Puno

R.N. Paracas                              S.H. Machupicchu                  S.N.Manglares de Tumbes
Puerto San Martín Km. 27                  Calle Belén 305 - Cusco           Av. Tarapacá 4-16
Pisco                                     S.N. Tabaconas-Namballe           Urb. Fonavi
Correspondencia :                         Santa Rosa 420                    Tumbes
Apartado 84 - Pisco                       Ministerio de Agricultura
                                          Jaén                              Z.R. Batán Grande
R.N. Lachay                                                                 El Olimpo 162
Correspondencia :                         S.N. Lagunas de Mejía             Urb Paraíso
Apartado 11-0737                          Calle Melgar s/n - Mejía          Las Brisas-Chiclayo
Lima 11                                   Arequipa
                                          Correspondencia :                 C.C. El Angolo
R.N. Junín                                Apartado Postal 2554              Jr. Los Ceibos 198-A
Simón Bolívar Oeste 888                   Arequipa                          Urb. Santa Isabel
Junín                                                                       Piura
Correspondencia :                         S.N. Pampas del Heath
Agencia Sudamericano                      Daniel Alcides Carrión 310        Z.R. de Tumbes
Huancayo                                  Apartado Postal 24                Av. Tarapacá 4-16
                                          Puerto Maldonado                  Urb. Fonavi
R.N. Pacaya-Samiria                                                         Tumbes
Proyecto RNPS                             S.N. Ampay
Putumayo 223 - Iquitos                    Jr. Arequipa 122-Abancay

... y a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales, cuya dirección es:

                                                   INRENA
                                    Dirección General de Areas Protegidas
                                              y Fauna Silvestre
                                               Calle 17 Nº355
                                               Urb. El Palomar
                                             San Isidro - LIMA 27




 Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM)                                                     10
Centro de Datos para la Conservación

El CDC-UNALM fue establecido en 1983 en la Facultad de Ciencias Forestales de la
Universidad Nacional Agraria La Molina. Su base principal de actividades es el desarrollo
de un inventario continuo de la diversidad biológica del país, con principal énfasis en las
especies de flora y fauna silvestre, ecosistemas y áreas protegidas. La información
procesada está al servicio de las acciones de conservación por parte de organismos
gubernamentales y no gubernamentales, universidades, investigadores, estudiantes y
público en general.

La dirección del CDC-UNALM es:

                         Centro de Datos para la Conservación
                         Universidad Nacional Agraria La Molina
                            Facultad de Ciencias Forestales
                                 Av. La Universidad s/n
                                 Apartado 456, Lima 100
                                Tele/fax: (51-1)437-1143
                              Internet: cdc@redinf.edu.pe




                                    Agradecimientos

Esta publicación del CDC-UNALM ha sido realizada gracias al apoyo de Luso Consult y la
                         Cooperación Técnica Alemana (GTZ)




                                                                                              11

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  • 1. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE Centro de Datos para la Conservación Universidad Nacional Agraria La Molina (CDC-UNALM) Las Áreas Naturales Protegidas del Perú Reporte Nº 1 El Sistema de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE Marzo 1995 Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM)
  • 2. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE SINANPE (CDC-UNALM, 1995) 1. Parque Nacional Cutervo 2. Parque Nacional Tingo María 3. Parque Nacional Manu 4. Parque Nacional Huascarán 5. Parque Nacional Cerros de Amotape 6. Parque Nacional Río Abiseo 7. Parque Nacional Yanachaga-Chemillen 8. Reserva Nacional Pampa Galeras Bárbara D'Achille 9. Reserva Nacional de Junín 10. Reserva Nacional de Paracas 11. Reserva Nacional de Lachay 12. Reserva Nacional Titicaca 13. Reserva Nacional Salinas-Aguada Blanca 14. Reserva Nacional Calipuy 15. Reserva Nacional Pacaya-Samiria 16. Santuario Nacional Huayllay 17. Santuario Nacional Calipuy 18. Santuario Nacional Pampas del Heath 19. Santuario Nacional Lagunas de Mejía 20. Santuario Nacional Ampay 21. Santuario Nacional Manglares de Tumbes 22. Santuario Nacional Tabaconas-Namballe 23. Santuario Histórico Chacamarca 24. Santuario Histórico Pampas de Ayacucho 25. Santuario Histórico de Machupicchu 26. Zona Reservada Tambopata-Candamo 27. Zona Reservada del Manu 28. Zona Reservada Laquipampa 29. Zona Reservada Pantanos de Villa 30. Zona Reservada Apurímac 31. Zona Reservada de Tumbes 32. Zona Reservada Batán Grande 33. Zona Reservada Algarrobal El Moro 34. Bosque de Protección Pui-Pui 35. Bosque de Protección San Matías-San Carlos 36. Bosque de Protección Alto Mayo 37. Bosque de Protección Pagaibamba 38. Bosque de Protección de Cañete 39. Bosque de Protección Puquio-Santa Rosa 40. Reserva Comunal Yanesha 41. Reserva Comunal Tamshiyacu-Tahuayo 42. Coto de Caza El Angolo 43. Coto de Caza Sunchubamba 44. Bosque Nacional Biabo-Cordillera Azul 45. Bosque Nacional Alexander Von Humboldt 46. Bosque Nacional Mariscal Cáceres 47. Bosque Nacional Pastaza-Morona-Marañón Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM)
  • 3. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE Introducción El Centro de Datos para la Conservación de la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional Agraria La Molina (CDC-UNALM), presenta a partir de este número, una serie de publicaciones cortas destinadas a contribuir a la difusión de las características y valores de las áreas naturales protegidas del Perú. En cada número, el CDC-UNALM pretende dar una visión concisa acerca de algunas áreas especiales que el Perú ha escogido preservar por sus condiciones naturales particulares. Dada la gran diversidad biológica existente en el país, y el hecho que grandes muestras de esta diversidad se encuentra en sus áreas naturales protegidas, las convierte en un patrimonio valioso no sólo para el país sino para la humanidad. Este primer número busca responder algunas de las preguntas típicas que se hace el público respecto a las áreas naturales protegidas: ¿qué son las áreas naturales protegidas?, ¿cuáles son?, ¿dónde están ubicadas?, ¿para qué sirven?, ¿quiénes trabajan en ellas?, entre otras interrogantes. ¿Qué son las áreas naturales protegidas? Las áreas naturales protegidas son superficies de tierra y/o mar especialmente dedicadas a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y culturales asociados, y manejadas a través de medios jurídicos u otros medios eficaces (UICN, 1994). En el Perú, los antecedentes de protección de áreas naturales se remontan a la época pre-hispánica, cuando los antiguos pobladores reservaron algunas islas del litoral para preservar a las poblaciones de aves guaneras. En épocas actuales, separar o reservar oficialmente áreas silvestres es una práctica relativamente nueva en el país; la primera área natural protegida creada en la República se remonta a la década del 40, cuando se establecen las zonas reservadas para pesquería de Samiria y Pacaya (Loreto); mientras que el primer Parque Nacional, Cutervo, se establece en 1961. Las áreas silvestres protegidas peruanas incluyen categorías especiales de manejo y conservación de los recursos naturales, que consideran desde la protección estricta - en las cuales la intervención humana es mínima o nula - hasta el aprovechamiento relativamente intenso de ciertos recursos. En general, todas las áreas protegidas se enfrentan a constantes y variados problemas, entre los que se incluyen: extracción ilegal de flora y fauna silvestre (madera y otros productos forestales, carne, pieles, otros), explotaciones petroleras y de otros minerales, penetración de carreteras y de presuntos colonos y contaminación; así como bajos presupuestos y escasa presencia efectiva de la administración en la mayoría de estas (poco personal, falta de equipos e infraestructura adecuada, escasa identificación de las poblaciones aledañas con el área, entre otros). ¿Qué es el SINANPE? Un sistema nacional de áreas naturales protegidas por el Estado, por definición, es un conjunto de espacios naturales protegidos, de relevante importancia ecológica y social, pertenecientes a la nación, que ordenadamente relacionados entre sí y a través de su protección y manejo, contribuyen al logro de determinados objetivos de conservación y, a su vez, al desarrollo sostenido de la nación. Así, en el Perú, el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), pretende cumplir esos objetivos a través de las categorías de Parques y Reservas Nacionales, Santuarios Nacionales e Históricos, Bosques Nacionales y de Protección, Reservas Comunales y Cotos de Caza1. Este 1 Cabe resaltar que existe una modalidad transitoria de área protegida, que no es exactamente una categoría de conservación o manejo especial, sino un estado legal provisional mientras se realizan los estudios pertinentes para definir la categoría más apropiada: la Zona Reservada. Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 1
  • 4. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE Sistema Nacional fue establecido mediante Decreto Supremo Nº010-90-AG el 24 de marzo de 1990. ¿En qué consiste cada categoría de área natural protegida? La Ley Forestal y de Fauna (Decreto Ley Nº21147) y sus reglamentos de Unidades de Conservación y de Conservación de Fauna y Flora Silvestre, establecen las siguientes definiciones para las categorías del SINANPE: • Parques Nacionales Son áreas destinadas a la protección, buscando mantener en su estado natural todas las asociaciones de flora y fauna silvestre, así como las bellezas paisajísticas y las formaciones geológicas que albergan. En estas áreas existe prohibición absoluta de todo aprovechamiento directo de los recursos naturales y el asentamiento de grupos humanos. En la actualidad existen siete Parques Nacionales en el Perú (Cutervo, Cerros de Amotape, Huascarán, Manu, Río Abiseo, Tingo María y Yanachaga-Chemillen). • Reservas Nacionales Son áreas destinadas a la protección y propagación de fauna silvestre cuya conservación sea de interés nacional, permitiéndose su utilización sólo por el Estado; aunque, de ser establecidas en tierras de uso agropecuario, el Ministerio de Agricultura puede autorizar que los conductores de dichas tierras aprovechen la fauna silvestre bajo supervisión de éste. En la actualidad existen ocho Reservas Nacionales en el Perú (Calipuy, Junín, Lachay, Pacaya-Samiria, Pampa Galeras Bárbara D'Achille, Paracas, Salinas-Aguada Blanca y Titicaca). • Santuarios Nacionales Areas destinadas a la protección, manteniendo en su estado natural, especies o comunidades determinadas de flora y fauna silvestre, así como formaciones de interés científico o paisajístico. A diferencia de los Parques Nacionales, son por lo general áreas de extensión reducida (excepciones pueden ser, p.e., el de Pampas del Heath, con más de 100 000 ha, o el de Tabaconas-Namballe, con casi 30 000 ha). Actualmente existen siete en el Perú (Ampay, Calipuy, Huayllay, Lagunas de Mejía, Manglares de Tumbes, Pampas del Heath y Tabaconas-Namballe). • Santuarios Históricos Areas destinadas a la protección, manteniendo en su estado natural, escenarios en que han ocurrido hechos relevantes de la historia nacional. Al igual que la categoría anterior, incluyen áreas relativamente pequeñas. Actualmente el Perú posee tres Santuarios Históricos (Chacamarca, Machupicchu y Pampas de Ayacucho). • Bosques Nacionales Areas boscosas naturales declaradas aptas para la producción permanente de madera, otros productos forestales y fauna silvestre, cuyo aprovechamiento debe ser realizado directa y exclusivamente por el Estado (D.L.Nº21147). Aunque el Decreto Ley Nº02-81-AG, declara la excepción cuando el aprovechamiento es de prioridad nacional, pudiendo participar personas naturales o jurídicas de derecho privado en empresas con participación estatal. Actualmente existen cuatro Bosques Nacionales en el Perú: Alexander Von Humboldt, Biabo-Cordillera Azul, Mariscal Cáceres y Pastaza-Morona-Marañón. Hasta 1974 existían 20 Bosques Nacionales, la mayoría de los cuales han ido pasando a la condición de libre disponibilidad o a otras categorías del SINANPE. Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 2
  • 5. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE • Bosques de Protección Áreas intangibles que, por sus características y ubicación, se establecen fundamentalmente para conservar los suelos y las aguas, con el objeto de proteger tierras agrícolas, infraestructura vial o de otra índole y centros poblados, así como para garantizar el abastecimiento de agua para consumo humano, agrícola e industrial. No es posible aprovechar directamente la madera, pero sí los productos forestales diferentes de la madera: frutos, gomas, cortezas, plantas medicinales, otros; así como la extracción de fauna silvestre y la pesca. Actualmente existen seis de estos bosques en el Perú (Alto Mayo, Cañete, Pagaibamba, Pui-Pui, Puquio Santa Rosa y San Matías-San Carlos). • Reservas Comunales Son áreas reservadas para la conservación de la fauna silvestre en beneficio de las poblaciones humanas aledañas, para la cuales esta es fuente tradicional de alimento. Los beneficiarios incluyen a las comunidades nativas o campesinas. Para su establecimiento, de incluir cuerpos de agua, el Ministerio de Agricultura coordinará con el Ministerio de Pesquería. Existen dos Reservas Comunales oficiales en el Perú: Yanesha y Tamshiyacu-Tahuayo; sobre esta última, vale resaltar que fue declarada por el Gobierno Regional de Loreto mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº080-91-GR- GRA-P, cuando la legislación nacional establecía la potestad de los Gobiernos Regionales para, entre otras atribuciones, reservar tierras a favor del Estado para conservación. • Cotos de Caza Son áreas de manejo de fauna, en tierras de dominio público o privado, especialmente seleccionadas y en las que existe infraestructura adecuada, para los fines de la caza deportiva. En el Perú existe un Coto de Caza oficial o estatal (El Angolo) y uno privado (Sunchubamba). Como se ha indicado, además existen las Zonas Reservadas, que se establecen con carácter transitorio, hasta asignar la categoría definitiva más apropiada. En el Perú, actualmente existen ocho Zonas Reservadas: Algarrobal El Moro, Apurímac, Batán Grande, Laquipampa, Manu, Pantanos de Villa, Tambopata-Candamo, Tumbes. ¿Cómo está conformado el SINANPE? Los siguientes cuadros presentan información básica de las áreas protegidas por el Estado: Areas Protegidas Número total Area total (ha) Parques Nacionales 7 2 381 126,0 Reservas Nacionales 8 2 946 686,0 Santuarios Nacionales 7 150 222,1 Santuarios Históricos 3 35 392,0 Bosques Nacionales 4 3 050 701,2 Bosques de Protección 6 389 987,0 Reservas Comunales 2 357 244,7 Cotos de Caza 2 124 735,0 Zonas Reservadas 7 3 505 387,4 Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 3
  • 6. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado Perú-1995 Área Natural Protegida Extensión (ha) Ubicación Año de establecimiento Parques Nacionales 1. Cutervo 2 500,0 Cajamarca 1961 2. Tingo María 18 000,0 Huánuco 1965 3. Manu 1 532 806,0 Madre de Dios, Cuzco 1973 4. Huascarán 340 000,0 Ancash 1975 5. Cerros de Amotape 91 300,0 Tumbes, Piura 1975 6. Río Abiseo 274 520,0 San Martín 1983 7. Yanachaga-Chemillen 122 000,0 Pasco 1986 2 381 126,0 Reservas Nacionales 8. Pampa Galeras Bárbara D'Achille1 6 500,0 Ayacucho 1967 9. Junín 53 000,0 Junín 1974 10. Paracas 335 000,0 Ica 1975 11. Lachay 5 070,0 Lima 1977 12. Titicaca 36 180,0 Puno 1978 13. Salinas-Aguada Blanca 366 936,0 Arequipa 1979 14. Calipuy 64 000,0 La Libertad 1981 15. Pacaya-Samiria 2 080 000,0 Loreto 1972 2 946 686,0 Santuarios Nacionales 16. Huayllay 6 815,0 Pasco 1974 17. Calipuy 4 500,0 La Libertad 1981 18. Pampas del Heath 102 109,0 Madre de Dios 1983 19. Lagunas de Mejía 690,6 Arequipa 1984 20. Ampay 3 635,5 Apurímac 1987 21. Manglares de Tumbes 2 972,0 Tumbes 1988 22. Tabaconas-Namballe 29 500,0 Cajamarca 1988 150 222,1 Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 4
  • 7. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE Area Natural Protegida Extensión (ha) Ubicación Año de establecimiento Santuarios Históricos 23. Chacamarca 2 500,0 Junín 1974 24. Pampas de Ayacucho 300,0 Ayacucho 1980 25. Machupicchu 32 592,0 Cuzco 1981 35 392,0 Zonas Reservadas 26. Tambopata-Candamo 1 478 942,5 Madre de Dios, Puno 1990 27. Manu 257 000,0 Madre de Dios 1980 28. Laquipampa 11 346,9 Lambayeque 1982 29. Pantanos de Villa 396,0 Lima 1989 30. Apurímac 1 669 200,0 Junín, Cuzco 1988 31. Tumbes 75 102,0 Tumbes 1994 32. Batán Grande2 13 400,0 Lambayeque 1991 33. Algarrobal El Moro3 La Libertad 1995 3 505 387,4 Bosques de Protección 34. Pui-Pui 60 000,0 Junín 1985 35. San Matías-San Carlos 145 818,0 Pasco 1987 36. Alto Mayo 182 000,0 San Martín 1987 37. Pagaibamba 2 078,4 Cajamarca 1987 38. Cañete 18,1 Lima 1980 39. Puquio-Santa Rosa 72,5 La Libertad 1982 389 987,0 Reservas Comunales 40. Yanesha 34 744,7 Pasco 1988 41. Tamshiyacu-Tahuayo4 322 500,0 Loreto 1991 357 244,7 Cotos de Caza 42. El Angolo 65 000,0 Piura 1975 43. Sunchubamba 59 735,0 Cajamarca 1977 124 735,0 Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 5
  • 8. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE Area Natural Protegida Extensión (ha) Ubicación Año de establecimiento Bosques Nacionales 44. Biabo-Cordillera Azul 2 068 508,5 San Martín, Loreto, Ucayali 1963 5 45. Alexander Von Humboldt 469 744,7 Huánuco, Ucayali 1965 46. Mariscal Cáceres 137 448,0 San Martín 1963 47. Pastaza-Morona-Marañón 375 000,0 Loreto 1963 3 050 701,2 Total 12 941 481,4 1 El nombre original, Pampa Galeras, fue cambiado por D.S.Nº017-93-PCM 2 Declarada por el Sector Educación, refrendada por el Ministerio de Agricultura. 3 Su extensión está aún por definirse 4 Declarada por el Gobierno Regional de Loreto 5 Su área original (537 438 ha) fue modificada en 1981 y en 1989, donde se ha determinado su área actual) ¿A cargo de quién están las áreas naturales protegidas del Perú? El Decreto Supremo Nº010-90-AG, que creó el SINANPE, asignó la administración de las áreas al Programa Nacional de Parques Nacionales y Otras Areas Naturales Protegidas por el Estado (Parques Nacionales-Perú). Esta posteriormente pasó a ser la Dirección General de Areas Protegidas y Fauna Silvestre (DGAPFS), del Instituto Nacional de Recursos Naturales del Perú (INRENA), dentro de la nueva organización del Ministerio de Agricultura. Así, actualmente la DGAPFS propone las políticas, planes y normas para la adecuada gestión y manejo del SINANPE, así como el establecimiento de nuevas áreas. ¿Quiénes cuidan las áreas naturales protegidas? Dos de cada tres áreas naturales protegidas cuentan con una oficina de administración, la cual representa al INRENA, y por ende al Estado, para el desarrollo de las actividades destinadas a cumplir con los objetivos para las que fueron creadas. El personal de las áreas, por lo general, está compuesto por el jefe del área y un número variable de guardaparques y personal de apoyo. En la actualidad, se estima que el cuerpo de guardaparques encargados del control de las áreas que conforman el SINANPE es de 150. El cuerpo de guardaparques, que constituye parte importante de la administración de las áreas naturales protegidas, tiene a su cargo diversas tareas, como son conducir a los visitantes en los centros de interpretación, patrullar los diferentes sectores o zonas de las áreas protegidas, colaborar con los investigadores, proyectarse a la comunidad (educación ambiental, apoyo a proyectos comunales, otros), intervenir en el cumplimiento de todas las disposiciones y normas de las áreas protegidas, entre otras. Dicho cuerpo, si bien no se ha mantenido estable debido a constantes cambios del personal, ha participado en diversos cursos o programas de capacitación (desde los primeros cursos para guardaparques y guardacazas en Pampa Galeras, a mediados de la década de 1960), en los que han colaborado varias instituciones y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. En la actualidad, como parte de una estrategia para consolidar la formación profesional y técnica del personal Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 6
  • 9. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE del SINANPE, se está evaluando todo lo actuado en años anteriores para elaborar un programa de capacitación acorde con las necesidades y posibilidades de dicho Sistema. Muchas organizaciones no gubernamentales peruanas han participado activamente en la capacitación del personal del SINANPE, así como con la donación (o canalización de donaciones) de equipos, materiales e infraestructura adecuados para la administración de las áreas protegidas. La Cooperación Técnica Internacional también ha aportado insumos, dinero, técnicos capacitadores, asesores, entre otros. Por otro lado, desde 1986 la Facultad de Ciencias Forestales, en su afán de apoyar, estimular y capacitar a los guardaparques del Perú, edita el boletín-carta Amigo Guarda; el mismo que es recibido por cada uno de los miembros de dicho personal, alcanzándoles así de manera permanente información técnica y de aplicación práctica para su desempeño laboral. Desde su inicio ha pretendido servir de vínculo entre los guardaparques, y así lo ha sido, pues constantemente la redacción ha recibido cartas con mensajes y saludos fraternos a los colegas y colaboraciones (artículos, ideas prácticas, amenidades) de guardaparques de diversas áreas protegidas. ¿Qué es el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA)? El Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del INRENA es un documento aprobado por Decreto Supremo Nº13-94-AG, de abril de 1994, que señala todos los procedimientos y requisitos necesarios para solicitar autorizaciones para el desarrollo de actividades relacionadas con el uso, aprovechamiento y/o manejo de recursos naturales del sector Agricultura. En lo que respecta a las Areas Naturales Protegidas, los requisitos que se deben cumplir para solicitar autorizaciones varían según los objetivos del visitante; así se pueden distinguir: 1. Autorización de ingreso a las Areas Naturales Protegidas con fines de recreación (fotografía y/o filmaciones) y turismo El TUPA menciona expresamente la obligación de presentar solicitudes de ingreso en la Ventanilla Unica de Trámite Documentario de la Oficina de Administración de INRENA, en Lima, para las Reservas Nacionales de Lachay, Paracas y Pacaya-Samiria, el Parque Nacional del Manu y las Zonas Reservadas de Manu y Tambopata-Candamo2. En otras áreas el ingreso con fines de turismo se autoriza localmente. Para el caso de ingreso para tomar fotografías y realizar filmaciones, es preciso presentar: 1) Solicitud dirigida al jefe del INRENA; 2) Plan de trabajo; 3) Carta de presentación de la institución patrocinadora; 4) Entrega de dos copias del material fotográfico y/o fílmico a la Dirección General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre. 2. Autorización de ingreso a las Areas Naturales Protegidas con fines de investigación científica Presentar: 1) Solicitud dirigida al Jefe del INRENA; 2) Plan de investigación; 3) Curriculum vitae; 4) Carta de presentación de la institución a la que pertenece o que patrocine la investigación; 5) Compromiso firmado de entrega de publicaciones e informe de campo. 3. Autorización de caza científica de fauna silvestre en Areas Naturales Protegidas Presentar: 1) Solicitud dirigida al Jefe del INRENA; 2) Plan de investigación; 3) Curriculum vitae; 4) Carta de presentación de la institución patrocinadora; 5) Compromiso firmado de entrega de publicaciones, informe de campo y el 50% del material colectado a institución científica nacional; 6) 2 La norma indica sólo Tambopata, pero consideramos que se refiere a la actual Zona Reservada Tambopata-Candamo. Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 7
  • 10. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE Verificación Consular de Relaciones Exteriores (para extranjeros). 4. Autorización para extracción científica de especies de flora silvestre en Areas Naturales Protegidas Presentar: 1) Solicitud dirigida al Jefe del INRENA; 2) Plan de investigación; 3) Curriculum vitae; 3) Carta de presentación de la institución patrocinadora; 4) Compromiso firmado de entrega de publicaciones, informe de campo y entrega del 50% del material colectado a institución científica nacional; 5) Verificación Consular de Relaciones Exteriores (para extranjeros). ¿Qué es el Plan Director del SINANPE? El Perú, habiendo establecido su primer parque nacional hace más de treinta años, y contando a la fecha con 47 áreas naturales protegidas, aún no posee un documento oficial de planificación a largo plazo del SINANPE, que articule una propuesta estratégica dirigida al cumplimiento de los objetivos del sistema y de cada área. Considerando esta limitación, en el marco del Acuerdo de Cooperación Técnica entre los gobiernos de Perú y Alemania, denominado "Ayuda en la Planificación de una Estrategia Nacional para la Conservación de Areas Naturales Protegidas" (FANPE), firmado en Marzo de 1993, se está elaborando el Plan Director del SINANPE, siendo las entidades ejecutoras la Dirección General de Areas Protegidas y de Fauna Silvestre (DGAPFS) de INRENA y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), con participación de organismos gubernamentales y no gubernamentales. El Plan Director del SINANPE, que será presentado formalmente en el mes de Julio del presente año, busca, a partir de un amplio trabajo de consulta a diversos niveles (administradores, investigadores, técnicos, científicos, autoridades, representantes de gremios y comunidades, entre otros), establecer las líneas maestras para la consolidación y desarrollo del Sistema; revisando y, de ser necesario, reorientando los objetivos de conservación de cada área natural protegida, así como proponiendo otras nuevas a establecer. ¿Cuál es el rol de las ONGs respecto a las áreas naturales protegidas? Los principales actores del sector privado en relación a la conservación de la naturaleza son las organizaciones no gubernamentales (ONGs). En el Perú existe un considerable número de dichas organizaciones, de las cuales algunas dirigen sus esfuerzos al apoyo de las áreas naturales protegidas. En este sentido, cabe destacar la participación de la Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (FPCN), la Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (APECO), el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA), la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), entre otras. Las principales acciones que desarrollan incluyen capacitación del personal, apoyo en infraestructura para el control y vigilancia, búsqueda y canalización de fondos y ejecución de proyectos de desarrollo y de educación ambiental con participación de poblaciones en zonas de influencia de las áreas, asesoría a la administración pública respecto a conflictos legales, entre otras. ¿Qué es el PROFONANPE? El PROFONANPE es una entidad de derecho privado y de interés público, sin fines de lucro, creado con el fin de administrar el Fondo Nacional para Areas Naturales Protegidas por el Estado (FONANPE). Este fondo fue establecido en 1992 con el asesoramiento del Banco Mundial y los Programas de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y para el Medio Ambiente (PNUMA), patrocinadores del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global Environment Facility - GEF); y el apoyo de autoridades del gobierno peruano y organizaciones no gubernamentales peruanas e internacionales. Los aportes del fondo complementan los Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 8
  • 11. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE recursos del Estado, sin reemplazar las obligaciones regulares de este para asegurar el desarrollo del Sistema. El PROFONANPE está encargado de buscar fondos (especialmente en forma de fideicomisos provenientes de donaciones de deuda pública bilateral o comercial u otras estrategias), para ser canalizados en una variedad de actividades para el mejor manejo del SINANPE, como el apoyo al desarrollo de planes de manejo de las áreas del sistema, fomento al desarrollo sostenible de las zonas de influencia de las áreas protegidas, apoyo institucional a INRENA y a la DGAPFS, apoyo a la capacitación de profesionales en la administración y manejo de las áreas, apoyo a la ejecución de proyectos para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables en el interior de las áreas (cuando su categoría lo permite), entre otros. Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 9
  • 12. Las Áreas Naturales Protegidas del Perú SINANPE ¿Cuáles son las direcciones a las que puede escribirse a las áreas naturales protegidas? Hay dos formas de dirigir correspondencia a las áreas naturales protegidas del Perú. Una es directamente a éstas: P.N. Huascarán P.N. Yanachaga-Chemillen P.N. Cerros de Amotape Prolongación Raimondi s/n Av. San Martín 1035 Correspondencia : Ministerio de Agricultura Oxapampa FPCN-Piura Casilla 343 - Huaraz Correspondencia : Av. Luis Montero 339 Transportes Los Andes Miraflores - Piura P.N. Río Abiseo Agencia Oxapampa Jr. Santos Chocano 687 P.N. Tingo María Urb. Palermo P.N. Manu Av. Erickson 164 Trujillo Casilla Postal 1057 Tingo María Correspondencia : Cusco Correspondencia : FPCN-Lima Agencia León de Huánuco Gral. Recavarren 446 P.N. Cutervo Miraflores - Lima 18 Jr. Cajamarca 1096-Jaén R.N. Titicaca Av. Florán 159 - Puno R.N. Paracas S.H. Machupicchu S.N.Manglares de Tumbes Puerto San Martín Km. 27 Calle Belén 305 - Cusco Av. Tarapacá 4-16 Pisco S.N. Tabaconas-Namballe Urb. Fonavi Correspondencia : Santa Rosa 420 Tumbes Apartado 84 - Pisco Ministerio de Agricultura Jaén Z.R. Batán Grande R.N. Lachay El Olimpo 162 Correspondencia : S.N. Lagunas de Mejía Urb Paraíso Apartado 11-0737 Calle Melgar s/n - Mejía Las Brisas-Chiclayo Lima 11 Arequipa Correspondencia : C.C. El Angolo R.N. Junín Apartado Postal 2554 Jr. Los Ceibos 198-A Simón Bolívar Oeste 888 Arequipa Urb. Santa Isabel Junín Piura Correspondencia : S.N. Pampas del Heath Agencia Sudamericano Daniel Alcides Carrión 310 Z.R. de Tumbes Huancayo Apartado Postal 24 Av. Tarapacá 4-16 Puerto Maldonado Urb. Fonavi R.N. Pacaya-Samiria Tumbes Proyecto RNPS S.N. Ampay Putumayo 223 - Iquitos Jr. Arequipa 122-Abancay ... y a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales, cuya dirección es: INRENA Dirección General de Areas Protegidas y Fauna Silvestre Calle 17 Nº355 Urb. El Palomar San Isidro - LIMA 27 Centro de Datos para la Conservación (CDC-UNALM) 10
  • 13. Centro de Datos para la Conservación El CDC-UNALM fue establecido en 1983 en la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional Agraria La Molina. Su base principal de actividades es el desarrollo de un inventario continuo de la diversidad biológica del país, con principal énfasis en las especies de flora y fauna silvestre, ecosistemas y áreas protegidas. La información procesada está al servicio de las acciones de conservación por parte de organismos gubernamentales y no gubernamentales, universidades, investigadores, estudiantes y público en general. La dirección del CDC-UNALM es: Centro de Datos para la Conservación Universidad Nacional Agraria La Molina Facultad de Ciencias Forestales Av. La Universidad s/n Apartado 456, Lima 100 Tele/fax: (51-1)437-1143 Internet: cdc@redinf.edu.pe Agradecimientos Esta publicación del CDC-UNALM ha sido realizada gracias al apoyo de Luso Consult y la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) 11