Proyecto de ley para atención de víctimas de octubre

1. La Paz, 16 de Octubre de 2015
CITE: BRLP/JQP/i792/2oi5
-
4
Señora:
Dip. Lilly Gabriela Montaño Viaña
PRESIDENTA CAMARA DE DIPUTADOS
Presente.-
CÁMARA DE DIPUTADOS
SECRETARIA GENERAL
16 OCT 2n15 t
De mi mayor consideración: -.-..-&-AY---.-- - -
ASAMBLEA LEGISLATIVAPLUR~NAC~O~JALD~ BOLIVIA
ASAMBLEALEGISLATIVAPLURlNAClONAL
N* FOJAS
CAMARA DE DIPUTADOS
De acuerdo a lo establecido en el artículo No 117 del Reglamento General de la Cámara de
Diputados, tengo a bien presentar el Proyecto de Ley "PARA EL TRAMIENTO DE SALUD
GRATUITA PARA LOS HERIDOS DE LA GUERRA DEL GAS DE 17 DE OCTUBRE DE
2003", para su remisión a la Comisión que corresponda y siga el procedimiento legislativo
correspondiente hasta la sanción del mismo. Sin otro particular me despido de usted, con las
consideraciones respectivas.
Atentamente,
n
20 SECRET/IRIA
BRIGADA PARUMENTLRIA DE LA PAZ
BRIGADA PARLAMENTARIA DE LA PAZ ASAMBLEA LECISLATIVA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL OE BOLIVIA
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ASAMBLEA LEGISLATIVA
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LA PAZ - BOLIVIA

2. Cdmarn de Diputados
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Chrnara de Diputados
PROYECTO DE LEY "PARAEL TRAMIENTO DE SALUD GRATUITA PARA LOS
HERIDOS DE LA GUERRA DEL GAS DE 1 7 DE OCTUBRE DE 2003''
ANTECEDENTES
En Bolivia se conoce como la "Guerra del Gas" a las Jornadas de lucha y movilización de
Septiembre y Octubre del 2003 por el Recurso del Gas. El gobierno neoliberal de Goni ,junto a
sus aliados intentaba vender el Gas a las Transnacionales vía Chile.
El gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada primero masacró campesinos que bloqueaban las
rutas en el altiplano paceño (Warisata, Omasuyus, Sorata, etc.) y posteriormente en octubre
ordenó meter bala en la ciudad aymara de El Alto. Esto precipitó su caída un 17de Octubre de
2003, día en que se escapó en avión a Miami (EE.UU.) Ese día hubo vacío de poder hasta que
decidieron los "dirigentes" dar el poder al congreso nacional que tuvo que buscar al
vicepresidente y nombrarlo nuevo jefe de estado.
Gobierno de Sánchez de Lozada
Gonzalo Sánchez de Lozada, empresario minero que ganó las elecciones presidenciales de
2002, indicó su preferencia por la opción del puerto de Mejillones. Pero Sánchez de Lozada
también evitó adoptar una declaración oficial de construir el gasoducto.
Durante el año 2003, se reavivó un período de crisis social y política, derivado en protestas
exigiendo la estatalización de los hidrocarburos. Las protestas fueron dirigidas por los
representantes del campesinado y minería de las diferentes regiones del país, destacándose los
dirigentes indígenas Evo Morales, (dirigente sindical cocalero del trópico de Cochabamba) y
Felipe Quispe (dirigente campesino del norte paceño).
Planes de exportación
La Pacific LNG, la British Petroleum y Repsol YPF habían pronosticado una inversión de tres
mil millones de dólares en territorio chileno, el precio de venta del gas era menor al dólar por
millar de BTU y las ganancias aproximadas eran de mil millones de dólares de los cuales el
estado Boliviano solo recibía del 18% es decir 180 millones de dólares por año. (En
comparación el estado de Bolivia recibe cuatro mil millones de dólares por año).
Los planes, pasaban por exportar el gas por Chile, y vender a bajo costo gas a California y a
Mexico, ante una absoluta soberbia Gonzalo Sánchez de Lozada ratifica su decisión
públicamente cuando en cadena nacional dice "el Estado soy yo" y no pretendía ceder ante los
reclamos de la oposición política (liderada por el movimiento al socialismo).
Los peruanos también ofrecían a 110, y buscaban una mejor integración pero la historia de
Bolivia muestra cómo se han despilfarrado los otros recursos naturales. Ante eso, la población
tambien expresó que en esta última reserva natural de gran valor, no se iba perder la
oportunidad de salir de la pobreza, especialmente reclamando por los bajos precios de
exportación.
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3. Y?7
Asamblea Legislativa Pliirinacional de Bolivia
Cámara de Diputados
Conflicto
Plan República
"El Plan República", el cual fue elaborado por los departamentos de Inteligencia de las tres
Fuerzas Armadas con meses de anticipación ante posibles movilizaciones sociales o de
insurgencia armada, que no era necesariamente de conocimiento de la población civil, por su
calificación de "Secreto de estado", resultaron en la salida de los militares a las calles el día 16
de septiembre de 2003.
El ii de septiembre de 2003, se da "alerta roja" poniendo en ejecución el "Plan República". Las
tropas tomaron posiciones estratégicas ante los hechos que ocurrían en Warisata, Sorata y
posteriormente en El Alto y en la ciudad de La Paz.
El General Arnez, testimonia que los regimientos: Calama, Boquerón, Vidaurre, Ranger,
Aroma, Independencia, se alojaron en el Regimiento Ingavi y en otras dependencias militares
desde el 8 al lo de octubre, en ejecución -se entiende-, "del Plan República".
Enfatiza que recibió órdenes de custodiar Senkata el 9 de octubre, a las ii y que el lo de
octubre recibió órdenes de escoltar las cisternas desde Senkata, enviando varios vehículos
blindados. Expresa que en fecha 11 de octubre arribó a El Alto y a la ciudad de La Paz el primer
convoy transportando gas licuado (GLP) para consumo de la población, m6s un carro cisterna
para eventualidades.
Warisata
Un mes antes que se emita el Decreto 27209103 el 20 de septiembre del 2003 los militares
efectuaron represión en contra del pueblo de Warisata debido a los conflictos, bloqueos y
enfrentamientos causados por los campesinos y comunarios del lugar, que dejó seis muertos,
de los que cinco eran campesinos y un soldado. Ante ese resultado, los campesinos desafiaron
al Gobierno con fusiles Mauser y carabinas en mano siendo esto el principio de la insurrección
en contra del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada.
El Alto
Los pobladores de la ciudad de El Alto, con personas de los pueblos andinos que llegaron a la
ciudad del Alto a reclamar por gas, son los protagonistas principales del conflicto de octubre
de 2003. Este empieza m6s o menos en los primeros días de octubre, especialmente cuando El
Alto declara un paro cívico. El día 13 de octubre, el gobierno decide llevar un convoy con
gasolina y víveres para algunas familias de la ciudad de La Paz. En la zona de la portada,
militares con armas de guerra y grandes ametralladoras empiezan a disparar contra un
población, armada de palos y piedras; los helicópteros empiezan a disparar contra los techos
de las casas y crecen las constantes denuncias mediáticas de los asesores estadounidenses en
Bolivia.
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Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia
Cámara de Diputados
En el conflicto muere un niño de cinco años que había salido al balcón de su casa y recibió un
balazo, con un tiro certero de los militares parapetados en el puente de La Ceja de El Alto, y
con línea directa a la casa del niño. Mueren alrededor de 65 personas y los dirigentes de las
organizaciones y comunidades claman la renuncia de Sánchez de Lozada, ante eso se suman
otras organizaciones como la Asamblea Permanente de Derechos Humanos, el Defensor del
Pueblo, los residentes bolivianos en el exterior, etc., que buscaban la pacificación del país. Las
marchas en contra de Sánchez de Lozada se extienden en todo el territorio nacional y la
ciudad de La Paz, también se manifiesta desde todas sus latitudes.
Renuncia de Sánchez de Lozada
Ante tremendo clima hostil y ante un presidente que había optado por matar a la población
hacen crecer las presiones de renuncia, más al ver compatriotas inocentes muertos. El 17 de
octubre Gonzalo Sánchez de Lozada decide huir del país dejando su renuncia en el congreso.
Las imágenes de televisión mostraban como asumía el presidente Carlos Mesa mientras
Sánchez de Lozada abandonaba el país.
Dentro de lo sucedido, la característica principal fue el enfrentamiento entre las fuerzas
armadas y los denominados "movimientos sociales" en un estado de anarquía. En El Alto, la
Federación de Juntas Vecinales, FEJUVE encabezaba la resistencia, la paz se logró después de
la renuncia de Sánchez de Lozada.
El cumplimiento de los derechos fundamentales obliga a cada gobierno a priorizar el
uso de los recursos en función de satisfacer las necesidades fundamentales de la
población, y no del mercado o de las cuotas de la dependencia sin antes de haber
cumplido con la deuda social. Esto es, sin duda, un candado fundamental que permite
dibujar históricamente el rostro nuevo del Estado. Esto sólo será posible, insistimos
una vez más, con un Pueblo movilizado que, consciente de sus necesidades y
derechos, exija y demande al gobierno de turno esta responsabilidad estatal.
Es más, en la medida en que en el modelo estatal plurinacional sea cada vez mayor la
participación popular en las responsabilidades estatales y de control, los derechos
Serán gestionados y ejercidos por el mismo pueblo con la importante
complementariedad estatal, que cada vez cede más espacios a la libre determinación,
como la misma Constitución lo proclama.
Pues bien, históricamente se ha sostenido que para exigir el cumplimiento de los
derechos se debe cumplir los deberes ciudadanos, y este argumento fue siempre una
buena excusa para relativizar los derechos.
Ahora bien, en la medida en que se tiene una representación del Estado como creación
popular, los derechos existen más allá del Estado; éste sólo debe velar por su pleno
Cumplimiento. En el caso de los deberes, quizás el principal es el que apunta a señalar
la obligación de ejercer los Derechos determinados constitucionalmente.
MARCO NORMATIV0.-
La CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA establece lo
siguiente:
Artículo 18.1. Todas las personas tienen derecho a la salud.
11. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusión ni
discriminación alguna.
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Asamblea Legislativa Plurinaciond de Bolivia
Cámara de Diputados
111. El sistema único de salud será universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural,
participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los principios de
solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante políticas públicas en
todos los niveles de gobierno.
Artículo 35. 1. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo
políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso
gratuito de la población a los servicios de salud.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
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DECRETA: • ' m
PARA EL TRAMIENTO DE SALUD GRATUITA PARA LOS HERIDOS DE LA GUERRA
DEL GAS DE 17 DE OCTUBRE DE 2003
Artículo 1.- El objeto de la presente ley PARA EL TRAMIENTO DE SALUD GRATUITA
PARA LOS HERIDOS DE LA GUERRA DEL GAS DE 17 DE OCTUBRE DE 2003 en cualquier
establecimiento de salud de forma vitalicia.
Artículo 2.- Para efectos de la presente Ley, el Ministerio de Salud determinara los requisitos
para la inscripcion de las personas que fueron heridas en los hechos luctuosos de Octubre de
2003.
DISPOSICIÓNES TRANSITORIO
PRIMERO.- El Ministerio de Salud elaborara el reglamento en el plazo de 60 dias calendario
apartir de la promulgacion.
SEGUNDO.- El Ministerio de Salud en coordinación con los Gobiernos Autonomos
Departamentales, Gobiernos Municipales y los gestores de Salud.
Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los...................
mes....................de dos
Ja~ehOrdollQSlbidiQ
29 SECRETARIA
BRIGADA PAQUYEHTARIACL UPAZ
ASAMBLEA LEGlSiAlWA
BRIGADA PARLAMENTARIADE LAPAZ PLURINAC~ONALDE BOUVIA
ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
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