UC_Planificar_Sistema_Gestion_Ambiental_ISO_14001.pdf

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Planificar el Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001
2
PLANIFICAR EL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
ISO 14001
Para el desarrollo de esta competencia, será necesario comprender que un Sistema de Gestión
Ambiental es una herramienta que proporciona a la Organización los medios y requisitos
necesarios para alcanzar y controlar los objetivos ambientales que ella misma se fija. A la hora
de implantar un SGA es fundamental una correcta planificación de las acciones que se van a
realizar.
CONOCIMIENTOS
En esta Unidad de Competencia desarrollarás los siguientes conocimientos disciplinares:
■ Analizar como Llevar a Cabo la Planificación de un Sistema de Gestión Ambiental.
■ Conocer los Requisitos Generales Establecidos en la Norma ISO 14001.
■ Evaluar los Aspectos Fundamentales de una Política Ambiental.
■ Determinar la Forma de Realizar una Planificación de las Acciones Medioambientales.
■ Valorar la Necesidad de Identificar los Requisitos Legales y Otros Requisitos.
■ Reconocer la Importancia de Establecer Objetivos, Metas y Programas Ambientales.
HABILIDADES
En esta Unidad de Competencia desarrollarás las siguientes habilidades relacionadas con los
conocimientos profesionales:
■ Trabajo Individual: Reforzar los conocimientos adquiridos en relación a la planificación de
un Sistema de Gestión Ambiental. A realizar a lo largo de esta Asignatura.
■ Caso Práctico: Analizar la implantación de un SGA en base a la norma ISO 14001. A
realizar a lo largo del Módulo/Curso.
■ Debate: Evaluar la importancia de implantar de un SGA en una Organización. A realizar a lo
largo del Módulo/Curso.
ACTITUD
En esta Unidad de Competencia desarrollarás especialmente la siguiente actitud:
■ Perfeccionamiento y mejora continua.
AUTOEVALUACIÓN
■ Planificación de un Sistema de Gestión Ambiental.
■ Requisitos Generales.
■ Política Ambiental.
■ Planificación de las Acciones Medioambientales.
■ Requisitos Legales y Otros Requisitos.
■ Objetivos, Metas y Programas Ambientales.
TEST DE EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS

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PLANIFICACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Para implantar un Sistema de Gestión Ambiental en una Organización es preciso definir y
establecer una estrategia para desarrollar todo el proceso de implantación. Una vez
definida se realiza una planificación inicial del proceso, la cual está condicionada por varios
factores, como pueden ser:
■ Recursos de los que dispone la empresa, tanto humanos como materiales.
■ Costes de implantación y mantenimiento del Sistema.
■ Respaldos del exterior, por ejemplo subvenciones.
■ Tiempo requerido para el proceso de implantación.
La planificación del proceso de implantación del Sistema de Gestión Ambiental se debe
efectuar de modo que todas las actividades queden agrupadas en etapas con unos límites
perfectamente definidos, que permitan una adecuada dosificación de todos los recursos
disponibles, distribuirlas adecuadamente en el tiempo y realizar los cambios que se consideren
necesarios en los planes iniciales.

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Para poder aplicar el Sistema es necesario adaptar los puntos y exigencias de la norma ISO
14001 a la empresa, traduciendo cada uno de sus requisitos a la realidad de la Organización,
pero sin perder nunca de vista el objetivo global, la protección del medio ambiente, optimizando
y mejorando los procesos y no centrándose únicamente en el cumplimiento de las
especificaciones de la norma.
Se pretende que la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental redunde en la mejora del
desempeño ambiental.
WEBINAR
Acceso a través de la Plataforma
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar en
diferido el Webinar “Conceptos Fundamentales de los Sistemas de Gestión Ambiental”,
impartido por Noelia Sánchez profesora de Bureau Veritas Business School en el que se
esquematiza la planificación de un Sistema de Gestión Ambiental.
Si deseas asistir a un Webinar en directo puedes ver la programación mensual e inscribirte a
través del campo TV Educativa BVBS, que encontrarás en el “Campus Virtual”.
Mejora Continua
“Mejora continua es el proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión
Ambiental para lograr mejoras en el desempeño ambiental global de forma coherente con la
política ambiental de la Organización.”
ISO 14001. Sistemas de Gestión Ambiental. Requisitos con orientación para su uso
La mejora continua debería ser un objetivo permanente de cualquier Organización. Es la
manera sugerida por la norma ISO 14001 para incrementar la protección ambiental y la
prevención de la contaminación.
La Organización revisará y evaluará periódicamente su Sistema de Gestión Ambiental con el
fin de identificar y poner en práctica las oportunidades de mejora continua, cuyo ritmo de
aplicación y extensión será determinado por la Organización a la vista de factores económicos y
otras circunstancias.
La ISO 14001 contiene los requisitos del Sistema de Gestión, basado en un proceso dinámico
que sigue la metodología del Ciclo de Deming o PDCA (Planificar-Desarrollar-Comprobar-
Actuar).

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La Organización revisará y evaluará periódicamente su Sistema de Gestión Ambiental con el fin
de identificar y poner en práctica las oportunidades de mejora continua.
Etapas del Ciclo de Deming
Planificar
Establecer los objetivos y determinar los métodos y procesos para
conseguir resultados acordes a la política ambiental.
Desarrollar Poner en funcionamiento los métodos y procesos.
Comprobar
Verificar que se cumplen los procesos establecidos respecto a la política
ambiental, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros
requisitos que la organización suscriba, e informar sobre los resultados.
Actuar
Tomar medidas respecto a los resultados de la verificación para mejorar
continuamente el desempeño del sistema de gestión ambiental.

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Revisión Medioambiental Inicial
En la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental es muy recomendable realizar una
revisión medioambiental al inicio del proceso, ya que constituye una herramienta clave a la hora
de sentar las bases del SGA y definir la política ambiental de la empresa.
A través de la revisión medioambiental inicial se puede conocer la interacción que existe
entre la Organización y su entorno y determinar sus problemas y deficiencias.
Es necesario identificar, analizar y evaluar los múltiples aspectos de la Organización que
pueden repercutir en el medio ambiente, para determinar cuál es realmente la situación de
partida antes de la implantación del Sistema.
Aspectos de la Organización a Evaluar
Avances Tecnológicos
Avances tecnológicos de los que está dotada la empresa para
combatir los problemas medioambientales.
Repercusiones
Medioambientales
■ Consumo de recursos.
■ Contaminantes que genera.
■ Efectos ocasionados en el entorno.
■ Evaluación de la percepción y opinión de las partes interesadas.
Entorno Legal
Es fundamental determinar el grado de cumplimiento de la
normativa y legislación vigente en materia de medio ambiente,
requisitos acerca de los permisos, licencias y autorizaciones,
infracciones.
Cultura Medioambiental
Cultura medioambiental existente en la empresa a todos los niveles:
actitud, compromiso y organización de la gestión medioambiental
existente.
Diseño de la Revisión Inicial
La revisión inicial se puede dividir y realizar en diferentes etapas, que comienzan ya antes del
inicio de la propia revisión con la planificación de la misma y la designación del equipo
encargado de realizarla.

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Etapas de la Revisión Medioambiental Inicial
Definición del Equipo de
Trabajo
Definir el equipo de trabajo encargado de realizar la revisión
inicial, que puede estar formado por personal interno de la
empresa, personal externo de alguna empresa especializada o por
ambos.
Este equipo se encarga de realizar la revisión medioambiental
inicial, por lo que debe estar en posesión de información acerca del
proceso productivo, la legislación que afecta a la Organización en
esta materia, etc.
Con el equipo de trabajo han de colaborar representantes de todos
los departamentos de la empresa, que tengan algún tipo de
incidencia sobre el medio ambiente y proporcionarle cualquier
información que consideren de importancia relevante.
Definición de los
Objetivos
Definir los objetivos que se persiguen y el plan de la revisión
inicial, el cuál debe ser moldeable en función de los requerimientos
exigidos en el transcurso de la revisión.
El plan de la revisión también debe incluir el alcance y profundidad
con la que se va a llevar a cabo, que depende en gran medida del
tamaño de la Organización, de la complejidad de la actividad
realizada, potencial peligro para el medio ambiente, etc.
Planificación de la
Revisión
Cuando el alcance de la revisión y sus objetivos están definidos, es
necesario realizar una planificación de la revisión en sí misma, es
decir, la fecha de comienzo, las reuniones a realizar y el calendario
de actividades.
Definición de la
Metodología de Trabajo
Definir la metodología de trabajo que se va a emplear, que implica:
■ Especificar los documentos que se van a utilizar: planos de
emplazamiento, descripción de las instalaciones, controles de
los niveles de emisión e inmisión.
■ Departamentos y áreas a revisar.
■ Procedimientos y fuentes de los que se va a obtener la
información que se empleará para realizar la revisión.

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Ejecución de la Evaluación Inicial
Existen múltiples aspectos a valorar a la hora de realizar la evaluación medioambiental inicial,
en ellos se basará el informe final por lo que han de ser lo más completos posible, aunque el
grado de detalle quedará fijado por la profundidad con la que se pretenda realizar la evaluación.
A la hora de realizar la revisión medioambiental inicial, es de gran utilidad usar una lista de
comprobación (check-list). Por otra parte, es aconsejable no seguir el check-list ciegamente,
sino utilizar el sentido común.
DOCUMENTO PARA LA DESCARGA (Acceso a través de la Plataforma)
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, se
puede descargar un documento con la información que se debería recabar
en la Evaluación Medioambiental Inicial.

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REQUISITOS GENERALES
La norma ISO 14001, en su punto 4.1, especifica los Requisitos Generales del Sistema de
Gestión Ambiental.
REQUISITOS EXIGIDOS POR LA NORMA
■ La organización, debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar
continuamente un Sistema de Gestión Ambiental dentro de un alcance establecido, y
determinar cómo cumplirá esos requisitos.
■ La organización debe definir y documentar el alcance de su Sistema de Gestión
Ambiental.
Alcance del Sistema
La Norma establece, entre sus requisitos generales, que “la organización debe definir y
documentar el alcance de su sistema de gestión ambiental”.

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La Organización posee libertad y flexibilidad para definir sus límites y puede elegir la
implantación del SGA considerando la Organización en su conjunto, o bien unidades operativas
o actividades específicas dentro de la Organización.
Si se lleva a la práctica por una unidad operativa o actividad específica, las políticas y
procedimientos desarrollados por otras partes de la Organización pueden utilizarse para cumplir
los requisitos de la norma siempre y cuando sean aplicables a la unidad operativa o actividad
específica que haya de estar sujeta a la norma.
El grado de detalle y la complejidad del SGA, el alcance de la documentación y los recursos
destinados al mismo, dependerán del tamaño de la Organización, así como de la naturaleza de
sus actividades.
SITIO DE INTERÉS EN LA WEB
Navegando por la Web se puede consultar el alcance del Sistema de Gestión Ambiental
de muchas de las empresas que están certificadas en base a la norma ISO 14001.
Así, por ejemplo, en el Certificado emitido por Bureau Veritas Certificación, a la empresa
Alce Calidad, se puede observar que el Sistema de Gestión Ambiental de dicha
Organización se aplica a:
■ Análisis microbiológicos, físico-químicos y sensoriales de productos alimentarios y
aguas.
■ Análisis de nutrientes en suelos.
■ Control y tratamiento de plagas y Legionella spp. Mantenimiento y tratamiento de
instalaciones de agua de consumo humano, circuitos de refrigeración, piscinas u otros.
■ Consultoría en diseño e implantación de Sistemas de Gestión y Seguridad Alimentaria.
■ Diseño e impartición de acciones formativas en el sector alimentario y aguas.

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POLÍTICA AMBIENTAL
A través de la política ambiental, según se establece en el punto de la norma 4.2 Política
ambiental, la Organización establece el grado de su compromiso con la protección y cuidado
del medio ambiente, determina los caminos y las acciones a adoptar a este respecto. La
política ambiental constituye la base para implantar y mantener un SGA.
La Política ambiental debe ser definida por la alta dirección de la Organización, quien
también debe asegurarse de que, dentro del alcance definido, cumpla una serie de requisitos
establecidos por la norma.
■ Ser apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de las actividades,
productos o servicios de la Organización.
■ Incluir un compromiso de mejora continua y de prevención de la contaminación.
■ Incluir un compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación medioambiental
aplicable, y con otros requisitos relacionados con sus aspectos ambientales a los que la
organización se someta.
■ Proporcionar el marco para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales.
■ Estar documentada, implantada y actualizada.
■ Comunicar a todos los empleados y todas las personas que trabajen en nombre de la
organización.
■ Estar a disposición del público.
Definición de la Política Ambiental
La política ambiental es el motor para la implantación y la mejora del Sistema de Gestión
Ambiental de la Organización, de tal forma que puede mantener y mejorar potencialmente su
comportamiento ambiental.

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Aspectos a Tener en Cuenta para Definir la Política Ambiental
■ Ser realista, breve y estar escrita en un lenguaje claro y sencillo, lo que facilita su
comprensión, difusión y probabilidad de ser tenida en cuenta y respetada.
■ Tener un área de aplicación claramente identificable.
■ Considerar los valores de la Organización en materia de medio ambiente y conformar la
base a partir de la cual se establecen los objetivos y metas ambientales.
■ Establece el grado de prevención de la contaminación que se desea alcanzar, mostrando
claras intenciones de hacer disminuir cualquier impacto medioambiental significativo.
■ Contemplar los requisitos exigidos por las partes interesadas, así como la comunicación
con las mismas.
■ Tener como objetivo principal la mejora continua.
■ Estar en concordancia con las demás políticas de la empresa, como pueden ser la
política de calidad, de prevención de riesgos laborales o de gestión ética y social.
■ Establece un compromiso de cumplimiento de la legislación aplicable y otros requisitos
que la Organización suscriba.
■ Promover la educación y la formación en materia medioambiental dentro de la
organización.
■ Ser examinada y revisada de forma periódica.
puede descargar un ejemplo de Política Ambiental.
Navegando por la Web se pueden encontrar las políticas ambientales de numerosas
empresas, a continuación se indican algunos ejemplos:
■ Renault, destacada empresa del sector del automóvil.
■ MECALUX, compañía puntera en el mercado de sistemas de almacenaje.
■ Unicaja, importante caja de ahorros.

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Difusión de la Política Ambiental
La comunicación de la política ambiental debe incluir a todos los miembros de la Organización y
también a subcontratistas, personal eventual, etc.
La publicación de la política ambiental se utiliza como instrumento para facilitar la implantación
del Sistema y fijar los objetivos y metas, es decir la política debe convertirse en un objetivo a
cumplir.
La política ambiental definida por una empresa es de carácter público, por lo que se
recomienda que sea publicada, tanto de modo interno como externo, para que todas las partes
interesadas posean conocimientos de ella.
El hecho de que la política ambiental de la empresa sea difundida constituye una ocasión para
explicar las razones por las que se ha implantado un SGA y el modo de llevarlo a cabo, lo que
provoca que el personal integrante de la Organización participe de un modo más activo en la
implantación.
Métodos de Difusión de la Política Ambiental
■ Entregar una copia de la misma a todos los empleados.
■ Publicarla en pósters por las instalaciones.
■ Publicarla en los tablones de anuncios.
■ Incluirla como tema en las reuniones de trabajo.
■ Incluirla en la formación de los trabajadores.
■ Publicarla en revistas sectoriales.
■ Publicarla en la página Web de la Organización.
Implantación y Revisión de la Política Ambiental
La dirección debe aceptar sus responsabilidades y confirmar el hecho de que todos y cada uno
de los integrantes de la Organización conocen la política ambiental y están perfectamente
cualificados para cumplir con las exigencias de su puesto de trabajo que afecten al medio
ambiente.
La política ambiental no es algo indefinido, tiene una vigencia limitada y ha de ser renovada
y actualizada.
Se suele revisar y modificar a la par que se realiza la revisión por la dirección de todo el
Sistema de Gestión Ambiental.

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Fallos Más Comunes Detectados en Auditorías
Desde el punto de vista del auditor, pueden encontrarse distintos fallos en cuanto a la política
ambiental.
Fallos Más Habituales
No Incluye Todos los
Compromisos que
Solicita la Norma
En ocasiones, debido a despistes, realizar copias con distinto
formato, darlo por obvio, etc., no se incluyen todos los
compromisos, por lo que podría decirse que no es clara.
No se Mencionan los
“Otros Requisitos”
El cumplimiento de la normativa legal es una parte fundamental
del sistema, pero igualmente son importantes aquellos otros
requisitos que la Organización suscribe, como son: acuerdos
sectoriales, requisitos de los clientes, pertenencia a asociaciones,
etc.
Indica Objetivos que el
Sistema no Desarrolla
La política debe reflejar que se dispone de objetivos y metas y
proporcionar una idea clara de qué áreas cubren.
Puede ocurrir que, el Sistema desarrolle unos objetivos que no
son coherentes con la política.
No se Considera un
Documento del Sistema
La norma, recoge dentro de su punto 4.4.5 Control de
documentos, ciertos requisitos sobre los documentos del SGA. La
política debe cumplir esos requisitos. Implica que debe estar
aprobada, fechada, controlada su distribución, etc. No es requisito
de la norma incluirla en el manual, pero sí recomendable.
No Está Disponible o no
se Comunica de Manera
Eficaz
En ocasiones, al preguntar al personal que es el primer punto de
contacto con el exterior, como los departamentos de ventas,
recepción, comercial, etc. a cerca de la política, con la intención
de ver que pasaría si alguien les preguntase por la misma, es
habitual que estas personas no tengan información de la misma.

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PLANIFICACIÓN DE LAS ACCIONES MEDIOAMBIENTALES
En la norma ISO 14001, el punto 4.3 Planificación, recoge los aspectos que es necesario tener
en cuenta a la hora de definir y realizar la planificación de un SGA, encontrándose agrupados
del siguiente modo:
4.3.1 Aspectos Ambientales
Todos los factores medioambientales relacionados con la
actividad desarrollada por la Organización han de ser
localizados e identificados para poder adoptar medidas al
respecto.
4.3.2 Requisitos Legales y
Otros Requisitos
Todos los requisitos legales de aplicación a la Organización
y cualquier otro requisito de carácter medioambiental que la
Organización suscriba, deben ser identificados, accesibles
y permanecer actualizados.
4.3.3 Objetivos, Metas y
Programas
La Organización siempre ha de tener claro hacia dónde
dirige sus pasos en lo referente al medio ambiente y los
objetivos que pretende alcanzar.
Para alcanzar los objetivos y metas que se marcó la
Organización, es necesario establecer y mantener al día un
programa que permita lograrlos.

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ASPECTOS AMBIENTALES
La Organización ha de identificar, evaluar y estudiar los efectos que sus actividades, productos
o servicios ocasionan al medio ambiente, según se establece en el punto 4.3.1 Aspectos
ambientales, de la norma.
REQUISITO EXIGIDOS POR LA NORMA
■ Establecer y mantener al día un procedimiento para:
Identificar los aspectos ambientales de las actividades, productos o servicios que la
organización pueda controlar o sobre los que pueda influir, dentro del alcance del
SGA.
Evaluar los aspectos identificados para determinar aquellos que pueden tener
impactos significativos sobre el medio ambiente.
■ Mantener un registro actualizado de todos los aspectos identificados, significativos y no
significativos.
■ Tener en cuenta los aspectos ambientales significativos en el establecimiento,
implantación y mantenimiento del SGA.
El proceso trata de identificar los aspectos ambientales significativos asociados a las
actividades, productos o servicios, y no pretende exigir una valoración detallada de su ciclo de
vida.

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Identificación de Aspectos Ambientales
La norma ISO 14001 indica que no es necesario considerar cada entrada de producto,
componente o materia prima, sino que se pueden seleccionar categorías de actividades,
productos o servicios.
Para identificar los aspectos ambientales, resulta de utilidad elaborar diagramas de flujo de las
actividades y procesos de la Organización.
La Organización debe considerar tanto los aspectos ambientales directos, sobre los que
tiene control, como los aspectos indirectos, sobre los que puede tener influencia.

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Ejemplos de Aspectos Ambientales
Directos
■ Trapos y cotones manchados de aceites del mantenimiento de máquinas.
■ Cartuchos de tóner de fotocopiadoras.
Indirectos
■ Emisiones de los vehículos de empresas subcontratadas.
■ Gestión del embalaje del producto una vez que llega al consumidor.
Condiciones de Funcionamiento
En el proceso de identificación se deben considerar las distintas situaciones de funcionamiento
que se podrían dar en al Organización.
Condiciones de Funcionamiento de la Organización
Normales
Se producen en una etapa del proceso con asiduidad, es decir, durante la
actividad diaria de la Organización. Si alguna etapa o actividad se
realiza en días alternos o semanalmente, ésta se puede considerar
condición normal.
Anormales
Están provocadas por paradas, arranques y todas aquellas realizadas
para el mantenimiento de equipos, máquinas de trabajo e instalaciones.
Ocurren mucho más espaciadas en el tiempo que las condiciones
normales, aunque se trata de una operación sistemática y prevista.
De Emergencia
Situaciones que puedan producirse de forma accidental, producto de
alguna fuga, vertido, incidente, etc. Es decir, situaciones que en principio
no están previstas como sistemáticas.
Evaluación de Aspectos Ambientales
Los aspectos ambientales identificados se deben evaluar para determinar aquellos que
tienen o pueden tener un impacto ambiental significativo.

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No existe una metodología estandarizada para evaluar los aspectos ambientales y la
norma no especifica los criterios de significancia.
El método utilizado debe ser reproducible, de forma que diferentes personas lo puedan aplicar
obteniendo el mismo resultado.
Un posible método, puede consistir en valorar ciertas características de los aspectos
ambientales a las que se asigna una puntuación y, a continuación, se establece un criterio
sobre el valor mínimo para que un aspecto se considere significativo.
Los criterios para determinar si un aspecto es o no significativo deben ser claros y
coherentes. Cada Organización define sus propios criterios.
Características a Valorar de los Aspectos Ambientales
■ Magnitud: cantidad, volumen, frecuencia (continuo/intermitente), probabilidad (posibilidad).
■ Peligrosidad: inocuo, tóxico.
■ Consecuencias: quién y qué es afectado.
■ Tipo de impacto ambiental.
■ Alcance: local, nacional, mundial.
■ Grado de control.
■ Existencia de normativa legal.
■ Inquietudes de las partes interesadas.

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puede descargar un ejemplo de Método de Evaluación de Aspectos
Ambientales.
La identificación y evaluación de los aspectos ambientales es uno de los requisitos de la norma
que comúnmente da lugar a no conformidades.
■ No se identifican aspectos sobre los que se pueda tener influencia.
■ No se tienen en cuenta las situaciones anormales.
■ No se consideran posibles situaciones de emergencia.
■ No se tienen en cuenta todas las actividades.
■ No se actualiza la identificación tras realizar cambios en los procesos, las
instalaciones, etc.
■ No se identifican aspectos positivos.

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REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
La Organización ha de tener presente en todo momento que sus actividades, procesos y
productos deben estar dentro de la legalidad, es decir, cumpliendo con los requisitos legales
vigentes en ese momento, independientemente de que implante o no un SGA.
Dado que las leyes no son estáticas, sino que sufren modificaciones y son sustituidas por otras,
la Organización debe poseer un sistema que le permita conocer en todo momento la legislación
que le afecta, ya que el desconocimiento de la ley no exime de su cumplimiento.
La ISO 14001, establece en el punto 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos, las
condiciones a las que la Organización debe someterse en cuanto al control de los requisitos
legales y cualquier otro requisito en materia medioambiental que la Organización suscriba.
■ Establecer y mantener al día un procedimiento para:
Identificar y acceder a los requisitos legales y otros requisitos a los que la
Organización se someta, relacionados con sus aspectos ambientales.
Determinar cómo se aplican estos requisitos.
■ Tener en cuenta los requisitos identificados en el establecimiento, implantación y
mantenimiento del SGA.

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Se deben tener en cuenta todos los requisitos legales aplicables a los aspectos ambientales,
considerando no solo los que provienen de la Administración Ambiental, sino cualquier
requisito con repercusión medioambiental, como puede ser el control de Legionella spp, la
revisión de los depósitos de sustancias químicas, las inspecciones de equipos a presión, etc.
La norma exige, en el apartado 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal, evaluar el grado de
cumplimiento de los requisitos.

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Identificación, Registro y Actualización de Requisitos Legales y Otros
Requisitos
Los requisitos legales que la Organización tiene la obligación de cumplir y los otros
requisitos a los que se compromete, han de permanecer registrados y actualizados.
Esto es fundamental, ya que constituyen la base para el buen comportamiento medioambiental
de la Organización y, como consecuencia, el punto de partida para establecer los objetivos y
metas ambientales a la hora de implantar un SGA en la misma.
La Organización debe recopilar todos los textos legales que afectan a sus aspectos
ambientales y crear un Registro de Textos Legales.
Una vez elaborado el Registro de Textos Legales, la Organización debe extraer de la
legislación los requisitos específicos que le sean de aplicación y crear el Registro de
Requisitos Legales y Otros Requisitos, el cual puede ser elaborado de múltiples formas, y
debe permanecer perfectamente actualizado en todo momento, por lo que deben estar
previstos las modificaciones, cambios e incorporación de nuevos requisitos.
También se deben considerar las licencias, permisos y autorizaciones administrativas, en
las que pueden aparecer particularizados requisitos legales, y otros requisitos a los que la
Organización se somete voluntariamente.

24
Resulta de vital importancia poseer este registro de requisitos impuestos por la ley o de
carácter voluntario a la hora de implantar, revisar y mejorar un SGA ya que fija el alcance
mínimo que éste debe abarcar.
La legislación no es estática, sino que continuamente sufre modificaciones, constantemente se
publican nuevos textos legales o se modifican los existentes, por ello la Organización debe
actualizar los requisitos legales que le son de aplicación. Para ello la Organización puede, por
ejemplo, consultar las páginas Web del Diario Oficial de la Unión Europeas (DOUE) o del
Boletín Oficial del Estado (BOE) o contratar los servicios de empresas especializadas.
Navegando por la Web se pueden consultar las publicaciones sobre normativa
medioambiental a través de:
■ DOUE, Diario Oficial de la Unión Europeas.
■ BOE, Boletín Oficial del Estado.
■ Bases de datos de legislación, como:
Ecoiuris.
Aranzadi.
Durante las auditorías se suelen encontrar desviaciones del Sistema relacionadas con el punto
requisitos legales y otros requisitos.
■ Se enumeran las disposiciones aplicables, pero no se enumeran los
requisitos concretos.
■ No se identifican otros requisitos.
■ Se identifican requisitos no aplicables.
■ El procedimiento no detalla el proceso de gestión de los datos.
■ No incluyen requisitos derivados de permisos, licencias, autorizaciones.

25
OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS AMBIENTALES
La ISO 14001 define objetivo y meta ambiental como se recoge a continuación:
La ISO 14001, indica en el apartado 4.3.3 Objetivos, metas y programas, que la Organización
debe establecer unos objetivos ambientales y llevarlos acabo a través del establecimiento de
programas de gestión ambiental.
■ Establecer y mantener documentados objetivos y metas ambientales coherentes con:
La política ambiental.
La mejora continua.
■ Se deben tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos y los aspectos
ambientales significativos.
■ Establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar los objetivos
y metas establecidos. Estos deben incluir:
Asignación de responsabilidades.
Medios para realizarlos.
Plazos para lograrlos.

26
Relación entre Política, Objetivos y Metas
Las políticas ambientales de las Organizaciones suelen llevar asociados principios o
compromisos de tipo general en cuanto a actuación y comportamiento medioambiental.
Los objetivos y las metas se diferencian en su extensión y nivel, un objetivo se deriva
directamente de la política ambiental de la Organización, posee un alcance global y suele ser
publicado.
Dicho objetivo se puede subdividir en una o varias metas, necesarias para alcanzarlo, que sólo
se conocen a nivel interno.

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Factores a Tener en Cuenta para Fijar los Objetivos y Metas
Los objetivos deben ser definidos por la Organización de modo que sean coherentes y
perfectamente factibles.
Pautas a Seguir para Definir los Objetivos
■ Han de estar de acuerdo y ser coherentes con la política ambiental de la Organización.
■ Deben tener en cuenta la legislación que afecta a la Organización en materia
medioambiental.
■ Tendrán en cuenta la incorporación de las Mejores Tecnologías Disponibles y de las
Mejores Prácticas Medioambientales.
■ Siempre supondrán una mejora positiva para la Organización respecto a su
comportamiento medioambiental, prevendrán y reducirán los efectos medioambientales
negativos.
■ Deben ser cuantificables, en la medida de lo posible.
■ Pueden estar relacionados con cualquier aspecto que la Organización considere, pero
siempre se han de tener en consideración los aspectos ambientales de importancia
relevante.
■ Han de ser factibles para la Organización, tanto desde el punto de vista económico, como
en cuanto al tiempo que va a llevar su cumplimiento.
Cuando la Organización deja establecidos los objetivos y metas ambientales en el marco del
SGA, es importante realizar la evaluación y seguimiento de su nivel de cumplimiento, así

28
como encargarse de que sean conocidos y entendidos en todos los niveles de la
Organización.
Es recomendable que antes de establecer los objetivos y metas, la dirección de la Organización
consulte al personal acerca de las posibles mejoras, esto le proporcionará una visión más
realista de los resultados que se pretenden alcanzar y de cómo hacerlo.
Indicadores del Cumplimiento de Objetivos y Metas
Para comprobar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos, es conveniente
establecer unos indicadores, que no siempre tienen que ser cuantificables o numéricos,
aunque es lo más habitual.
Características de los Indicadores
■ Ser representativos del comportamiento ambiental.
■ Reflejar cambios de los impactos ambientales.
■ Permitir realizar comparaciones.
■ Ser claros, comprensibles para el usuario y fácilmente medibles.
■ Permitir que se determinen a intervalos suficientemente cortos, para que en caso de
desviación se pueda actuar a tiempo.

29
WEBINAR
Accediendo a esta Unidad de Competencia a través de la Plataforma, puedes visualizar en
diferido el Webinar “Los Indicadores Ambientales”, impartido por Federico Velázquez de
Castro González profesor de Bureau Veritas Business School en el que se analiza el
concepto de indicador ambiental.
Si deseas asistir a un Webinar en directo puedes ver la programación mensual e inscribirte
a través del campo TV Educativa BVBS, que encontrarás en el “Campus Virtual”.
Programa de Gestión Ambiental
El Programa de Gestión Ambiental es el documento en el que se detalla la planificación de
las actuaciones previstas, que van a llevar al correcto desarrollo de cada uno de los objetivos y
sus correspondientes metas.
Los programas de gestión ambiental deben incluir unos contenidos mínimos establecidos por
la norma en su apartado 4.3.3 Objetivos, metas y programas.

30
El programa puede incluir, cuando se considere necesario, consideraciones acerca de las
etapas de planificación, diseño, producción, marketing y eliminación controlada, tanto para las
actividades, productos y servicios actuales como para los nuevos.
El Programa debe ser revisado de forma periódica por la Organización, por si fuese necesario
incluir alguna modificación de sus contenidos.
Se debe dejar constancia documental tanto de las revisiones como de las acciones de
seguimiento o de los cambios realizados.
puede descargar un Ejemplo de Programa Ambiental.
Durante las auditorías se suelen encontrar desviaciones del Sistema relacionadas con los
objetivos, metas y programas.
■ Se enumeran objetivos que no llevan a ninguna mejora.
■ Ningún objetivo es un fin medioambiental, todos son requisitos de implantación del SGA o
requisitos legales.
■ No se produce claramente el desarrollo Política  Objetivos  Metas.
■ Se marcan objetivos no realistas y adecuados a la situación de la Organización.
■ Personas que figuran en el programa desconocen sus responsabilidades.
■ No se incluyen los recursos y medios que la Organización pone para la consecución de los
objetivos.
■ No se desarrolla alguno de los objetivos en el programa.
■ No se cumple alguno de los requisitos del programa y no se analiza el por qué.

31
HABILIDADES
TRABAJO INDIVIDUAL
Descarga desde la Plataforma, el/los Trabajo/s Individuales/s (TI) relacionado/s con esta
Unidad de Competencia y complétalo/s siguiendo las instrucciones indicadas en el archivo
“Instrucciones para la preparación y resolución de un Trabajo Individual”
Puedes acceder a este archivo a través de la ventana principal, “Campus Virtual”, dentro del
apartado Recursos > Documentación/ Documentación General.
CASO PRÁCTICO
Descarga desde la Plataforma el Caso Práctico (CP), relacionado con las Unidades de
Competencia del Módulo ó temáticas del Curso y resuélvelo, siguiendo las instrucciones
indicadas en el archivo “Instrucciones para la preparación y resolución de un Caso
Práctico”.
Puedes acceder a este archivo a través de la ventana principal, “Campus Virtual”, dentro del
apartado Recursos > Documentación/ Documentación General.
DEBATE
Sigue las instrucciones indicadas en el apartado Habilidades > Debate, de la Guía del
Alumno, y debate junto con el resto de compañeros en los diferentes temas abiertos.
Puedes acceder a la Guía del Alumno a través de la ventana principal, “Campus Virtual”,
dentro del apartado Recursos/Documentación.

32
ACTITUD
Perfeccionamiento y Mejora Continua
Buscar la superación en el desempeño profesional basada en la mejora en el día a día con
el fin de alcanzar mejores resultados.
APORTACIONES DE PELÍCULA
Cumplir con la disciplina y las órdenes establecidas, debe basarse en el respeto de
las normas establecidas y en la aceptación de las decisiones adoptadas en base al
propio convencimiento de que esa actuación es la correcta.
Ser honesto y recto con uno mismo y con los demás, representa tener la voluntad de
evitar los posibles errores que se pueden realizar, y actuar siempre de manera justa
en el análisis de la situación planteada.
A continuación se presenta un extracto de la película “Open Range” donde tres
hombres intentan escapar de su pasado dedicándose a guiar ganado en el oeste
americano, y donde el único código que existe es defender la justicia y ser fiel y leal
al que se tiene al lado.
Open Range. Kevin Costner. Estados Unidos, 2003.
Touchstone Pictures.

33
NOTAS

FORMACIÓN SUBVENCIONADA A LAS EMPRESAS
Bureau Veritas Business School es Entidad Organizadora de Gestión de las subvenciones a la
Formación, ofreciendo el servicio de impartir y gestionar su Formación con las siguientes ventajas:
■ Realizar la formación en el momento en que la empresa lo necesite.
■ Tramitación de la documentación ante la Fundación Tripartita para la subvención de la
Formación a cargo del Crédito Anual de la empresa.
■ En la Plataforma de Formación www.bvbusiness-school.com puede conocer los trámites para
agrupar su empresa, ver la oferta de formación e inscribir a trabajadores en los Cursos.
Bureau Veritas Formación, S.A.
Bureau Veritas Business School
Depósito Legal: M-7207-2012
Director del Proyecto: Luis Lombardero
Dirección Pedagógica: Carmen González
Reservados todos los derechos. El contenido de esta obra está protegido por la Ley. Queda prohibida toda
reproducción total o parcial de la obra por cualquier medio o procedimiento sin autorización previa.
ÁREAS DE FORMACIÓN
Teléfono: 902 350 077
E-mail: formacion@bvbs.es
www.bvbusiness-school.com

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