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1
VALORACIÓN DE SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS Y DEFINICIÓN DE
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PARA UN
ECOSISTEMA ESTRATÉGICO O UN ÁREA
PROTEGIDA.
Integrante:
JOSEPH ANTONY MÁRQUEZ VARGAS
ESCUELA DE POSGRADOS – ESP. GERENCIA DEL MEDIOAMBIENTE Y
PREVENCION DE DESASTRES
BOGOTA, 2016
2
CONTENIDO
1. OBJETO DE ESTUDIO................................................................................................................................................2
2. CONTEXTO DEL AREA ..............................................................................................................................................3
2.1 Ubicación....................................................................................................................................................... 3
2.2. Importancia del Páramo de Almorzadero.................................................................................................... 3
2.3. Funciones, bienes y servicios del Páramo de Almorzadero ....................................................................... 3
3. VALORES DE USO Y NO USO DE LOS HUMEDALES ........................................................................................4
3.1. Componentes del valor económico de un recurso ambiental..................................................................... 5
4. EVALUACIÓN ECOLÓGICA ......................................................................................................................................6
4.1. Flora y Fauna..............................................................................................................................................................6
4.1.1. Flora..........................................................................................................................................................................6
4.1.2. Fauna........................................................................................................................................................................6
4.2. Geología......................................................................................................................................................................7
4.2.1 Suelo..........................................................................................................................................................................7
5. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL...............................................................................................8
6. SERVICIOS AMBIENTALES A LA SOCIEDAD Y ECONOMÍA............................................................................9
7. VALORACIONES BIOFÍSICAS Y ECONÓMICAS ..................................................................................................9
8. METODOLOGÍAS DE VALORACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.....................................................................10
9. PLANTILLA DE PROFESIONALES ........................................................................................................................ 12
10. ALTERNATIVAS DE MANEJO PRODUCTIVO SOSTENIBLE.........................................................................13
11. INSTRUMENTO ECONÓMICO............................................................................................................................... 14
12. CONCLUSIONES .....................................................................................................................................................15
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................................... 15
2
1. OBJETO DE ESTUDIO
El Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) encontró graves impactos en estas áreas frágiles,
asociadas a quemas a cielo abierto, agricultura artesanal, pastoreo y hasta caza ilegal de especies
silvestres. Existen sectores en estos páramos donde reina la quema de coberturas vegetales
para ampliar la frontera agrícola y cultivar o criar ganado, el reemplazo de frailejones para
producir papa o cebolla, las excavaciones para las actividades mineras, el pisoteo de vacas en
nacederos de agua y hasta caza ilegal artesanal de fauna silvestre. (IGAC, 2014).
Así mismo prestan múltiples servicios ambientales y cumplen importantísimas funciones naturales,
relacionadas con la capacidad de interceptar, almacenar y regular los flujos hídricos superficiales y
subterráneos, lo cual le da el valor estratégico al páramo. En estos ecosistemas nacen ríos,
fundamentales para la economía del país, el consumo humano, el abastecimiento de los centros
urbanos, la producción agrícola e industrial y la generación hidroeléctrica (OCMAL, 2009).
ECOSISTÉMICOS
• Presencia de rupturas o discontinuidades, en el
medio ambiente o hábitat.
• Localizadamente, condiciones geológicas y
geotécnicas críticas, presencia de suelos frágiles de
alta erosividad
• La desaparición o ausencia de algunas especies de
fauna por la alteración de ecosistemas.
SOCIO-ECONÓMICOS
• Deterioro por acción antrópica
• Ampliación del área de agricultura y presión
de las fincas con apropiación del terreno en
zona de ronda de quebradas
• Establecimiento de procesos productivos en
áreas márgenes protectoras de drenajes
• Potrerización acelerada de las áreas con
pendientes fuertes
• Incendios con fines de colonización
• Tala y quema de las masas boscosas en zonas
de ronda y captación
2
2. CONTEXTO DEL AREA
2.1 Ubicación
Se le ha dado el nombre de Páramo Complejo Almorzadero al sistema paramuno ubicado en los
departamentos de Santander y Norte de Santander que incluye localidades de páramo como
Almorzadero, Mogotoroco, Anagá, Juradó, Las Coloradas, Mantilla, Tona, Berlín y Chitagá. El
complejo hace parte principalmente de los municipios de Chitaga y Silo en Norte de Santander y
Cerrito, Guaca y Tona en Santander. Comprende unas 156.00 hectáreas de extensión que se ubican
entre los 2.800 y 4.530 metros sobre el nivel del mar sobre ambos flancos de la Cordillera Oriental1
.
2.2. Importancia del Páramo de Almorzadero
En el Páramo de Almorzadero se destaca la importancia ecológica y ambiental del complejo
“Lagunas-Turberas” debido a su capacidad para almacenar agua y regular los flujos hídricos. El
complejo de paramo Almorzadero es un área de gran importancia que tienen como riqueza la
preservación del recurso hídrico ya que esta zona es muy importante para la recarga de los
acuíferos, ya que allí se empieza a formar las corrientes de agua que tributan sus aguas al Rio
Chicamocha el cual es uno de los más importantes del departamento de Santander2
.
2.3. Funciones, bienes y servicios del Páramo de Almorzadero2
 Servicios de Aprovisionamiento: Son los bienes y productos que se obtienen de los
ecosistemas como alimentos, fibras, maderas, leña, agua, suelo, recursos genéticos, pieles,
mascotas, entre otros.
 Alimentos: La economía de los habitantes del Páramo de Almorzadero se basa en el sector
primario, principalmente en las actividades agrícolas, ganaderas, ovejeras y pecuarias, que
ocupan la mayoría de la población económicamente activa.
 Piscicultura y Zoo cría
 Servicios de Regulación: Los Servicios de regulación son los beneficios resultantes de la
regulación de los procesos ecosistémicos, incluyendo el mantenimiento de la calidad del aire,
la regulación del clima, el control de la erosión, el control de enfermedades humanas y la
purificación del agua (MEA 2005).
 Regulación Hídrica: La importancia ecológica y ambiental del complejo Lagunas-Turberas
radica fundamentalmente en su capacidad para almacenar agua y regular los flujos hídricos.
 Servicios de Soporte: Son servicios y procesos ecológicos necesarios para el
aprovisionamiento y existencia de los demás servicios ecosistémicos. Estos servicios se
evidencian a escalas de tiempo y espacio mucho más amplias que los demás, ya que incluyen
procesos como la producción primaria, la formación del suelo, la provisión de hábitat para
especies, el ciclado de nutrientes, entre otros (MEA 2005).
1
CORPONOR, PARAMOS: SANTURBÁN, ALMORZADERO Y DMI BERLÍN, Publicado el: 19 de Abril 2010, En línea, disponible en:
http://corponor.gov.co/es/index.php/es/estaticos/60-estaticos/660-areas-naturales-estrategicas
2
CAS, Páramo de Almorzadero, Publicado el: 27 de Septiembre de 2015, En línea, Disponible en:
http://cas.gov.co/index.php/almorzadero.html
2
3. VALORES DE USO Y NO USO DE LOS HUMEDALES
El medio ambiente provee numerosos servicios directos e indirectos a la sociedad. Sin embargo,
muchos de estos servicios no tienen precio en el mercado, en parte por su naturaleza de bienes
públicos. Al no tener un precio que pueda guiar la asignación de recursos para su conservación, se
presenta una situación subóptima en la que los recursos asignados no aseguran un nivel de
provisión adecuado de los bienes y servicios. Esto generó la necesidad de poder valorar los servicios
y bienes ambientales provistos por los ecosistemas e impulsó a los economistas a desarrollar
modelos para este fin3
.
Los bienes y servicios ambientales pueden clasificarse en valores de uso y valores de no uso. Los
valores de uso son el valor económico asociado con el uso “in situ” de un recurso (Freeman, 1993).
A su vez se subdividen en valor de uso directo, indirecto, y de opción. El valor de uso directo se
refiere al valor por el uso de un recurso en un lugar específico. Este uso puede ser consuntivo o no
consuntivo. En el primero, el recurso es consumido por la actividad que se desarrolla en él, por
ejemplo la extracción de leña y frutos, la caza y la pesca. En el uso no consuntivo el recurso se usa
de manera contemplativa, tal es el caso de visitas a un lugar recreativo o paisajístico3
.
El valor de uso indirecto, por su parte, surge cuando las personas no entran en contacto directo con
el recurso en su estado natural, pero aún así el individuo se beneficia de él. Este es el caso de las
funciones ecológicas o ecosistémicas como regulación de clima, reciclaje de nutrientes y de
residuos, entre otros. El valor de opción se refiere al valor de uso potencial de un recurso en el
futuro. Adicionalmente, algunos autores han desarrollado el concepto de valor de cuasi-opción, el
cual refleja el beneficio neto obtenido al posponer una decisión de usar o no un recurso, en espera
de tener mayor información3
.
Los valores de no uso o valores intrínsecos se refieren a valores que están en la propia naturaleza
de las cosas, pero a la vez están disociados del uso o incluso de la opción de usarlas. El valor de no
uso incluye el valor de legado y el valor de existencia. El primero se refiere al valor que cualquier
individuo le asigna a un recurso al saber que otros puedan beneficiarse del mismo en el futuro. El
segundo es el valor que se le asigna a un recurso simplemente porque existe, aún cuando los
individuos no entren en contacto con él, ni lo hagan en el futuro3
.
3
FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero, Publicado: Febrero de
2013, En línea, Disponible en: http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/11445/332/1/Repor_Febrero_2013_Garcia.pdf
2
3.1. Componentes del valor económico de un recurso ambiental
Fuente: FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero
VALOR ECONÓMICO
PÁRAMO DE
ALMORZADERO
Valor de uso
Uso de Recursos
para actividades
económicas
1. Uso de suelos
para cultivos
2. Uso de agua
para riego,
consumo y
generación de
energía
3. Extracción de
recursos naturales
Funciones
ecológicas
1. Regulación
hídrica
2. Captura de
Carbono
3. Protección del
suelo
4. Conservación
de biodiversidad
Recreación e
investigación
1. Caminatas
ecológicas
2. Investigación
Opción
1. Información
genética
2. Opciones de
recreación
Valor de No uso
Existencia y legado
2
4. EVALUACIÓN ECOLÓGICA
4.1. Flora y Fauna
4.1.1. Flora
La cobertura vegetal existente en el Complejo Almorzadero, está compuesta por manchas más o
menos grandes de bosques, de segundo crecimiento, en diferentes estados sucesionales, rastrojos
altos y bajos, pasturas, y cultivos. La composición florística general, incluyendo: 86 familias, 189
géneros y 279 especies; por inventario, fueron muestreados, 3.469 individuos, pertenecientes a 30
familias, 47 géneros y 52 especies4
.
Encenillo (Weinmannia tomentosa L.), es la especie más importante dentro de la masa boscosa
analizada; en tanto que a pesar de ser casi endémicas; Romero (Diplostephium rosmarinifolium),
Tuno (Miconia spp), Gaque (Clusia multiflora H.B.K.), muestran importancia intermedia; tal vez
generado de la acción antrópica, que busca la apertura de nuevos lotes para el cultivo de la Papa
(Solanum tuberosum L.). Sin embargo, se estima que por la manera como se distribuyen las
especies reportadas, en los espectros de Índice de valor de importancia (abundancia + frecuencia +
dominancia), diámetro, altura y regeneración natural, donde ocupan casi todas las categorías; las
manchas de bosque existente en la zona de estudio, presentan desde el punto de vista estructural;
un buen potencial de continuidad de su desarrollo y crecimiento, que aún pueden garantizar la
permanencia de estas especies en la comunidad vegetal4
.
4.1.2. Fauna
Según al Plan de Manejo del Páramo de Almorzadero del año 2009, como las especies de fauna
más comunes en el área se registran4
:
 41 especies de mamíferos: Como especies de mamíferos características para el probioma de
páramo, frecuentemente se cita al venado de páramo (Mazama rufina – Cervidae), venado
soche (Mazama americana – Cervidae), Oso de anteojos(Tremarctos ornatus - Ursidae ).
 54 especies de aves: Como especies de aves características para el orobioma de páramo,
frecuentemente se cita al cóndor (Vultur gryphus – Cathartidae), Copetón (Chlorospingus
pileatus – Thraupidae), Cucarachero (Troglodytes aedon – Troglodytidae), quincha
(Archilochus colubris – Trochilidae), Tingua Pico Amarillo (Fulica americana – Rallidae);
Vichuacaras ( Cyanolyca viridicyana – Corvidae)
 11 especies de reptiles
 10 especies de anfibios
 6 especies de insectos
4
Wikipedia, Páramo del Almorzadero, En línea, Disponible en:
https://es.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1ramo_del_Almorzadero#Amenazas_y_problemas_ambientales
2
4.2. Geología
En este complejo de páramos predominan las rocas metamórficas y sedimentarias. Las rocas
metamórficas corresponden a formaciones geológicas del pre-Devónico (formación Silgará),
Devónico (Floresta) y Carboniano Permiano (Diamante). Las rocas sedimentarias corresponden a
formaciones del Triásico (formación Bocas)5
.
4.2.1 Suelo
 Bosque natural primario: Comprende aquellas áreas de terreno, donde se desarrollan,
generalizadamente mezcla entramada, árboles levemente anclados, generalmente de fustes
retorcidos y ramificados cerca de la base; siempre verdes; perennifolios, hojas coriáceas,
duras, generalmente medianas a pequeñas; follaje discontinuo y de textura media.
Bosque secundario: Comprende aquellas áreas de terreno, trabajadas y que han sido dejadas
en descanso o abandonadas por un largo espacio de tiempo, en donde se desarrollaron,
matas de monte, que han ido logrando avanzar en el estado sucesional5
.
 Matorrales paramunos: Comprende aquellas áreas de terreno, en donde por marginalidad
climática, o bien descanso de las tierras, se desarrollaron, algunas especies vegetales
arbustivas leñosas y semileñosas de bajo porte y amplia ramificación; junto con regeneración
natural de especies arbóreas vecinas; hasta conformar matas de monte, a manera de
rastrojos; se distingue por la abundancia de especies de la familia Ericacea, en mezcla intensa
principalmente con especies de las familias Asteraceae y Rosaceae5
.
 Pajonales: Comprende aquellas áreas de terreno, al borde de matas de monte, y
especialmente sitios abiertos expuestos a las condiciones climáticas; donde crecen
gramíneas, que desarrollan como bosques de cañuelas; o pastos en forma de tapiz; o bien
pajonales, que sin ser muy densos, muestran mezcladas de gramíneas
con Espeletia spp,Bromelias del género Puya y gran cantidad de Hipericáceas, genéricamente
denominados frailejonales5
.
 Cultivos, pastos y rastrojos bajos: Comprende aquellas áreas de terreno, sin tendencia de
localización definida, la cual solo depende de la decisión del cultivador en cuanto a la
ubicación de los cultivos; como lo indica su nombre, es una mezcla de zonas actualmente
cultivadas; lotes en descanso, que han desarrollado vegetación arbustiva y lotes con pasturas
naturales, dedicadas al pastoreo5
.
 Pastos mejorados y/o introducidos: Comprende aquellas áreas de terreno, donde se
desarrollan pasturas naturales con algo de manejo semitecnificado y algunas, muy pocas, con
especies introducidas, y las gramíneas dominantes espacialmente se pueden presentar ya
sea como pastos en forma de tapiz5
.
5
Wikipedia, Páramo del Almorzadero
2
 Humedales naturales: Comprende aquellas áreas de terreno, ocupadas por lagos, lagunas y
todos los espejos de agua. Entre otros existen la Laguna El salado (Vereda Salado
Presidente, Chitagá), Humedal Laguna de Matones (Vereda Tapurcua, Chitagá), Humedal
Laguna Negra (Vereda Burgua, Chitagá), Humedal Laguna Maracaibo (Vereda Tuata,
Chitagá) y el Humedal Laguna de Camagüeta (Vereda Presidente, Finca el Rincón, Chitagá)6
.
5. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL
La población del área de influencia del Complejo Almorzadero se ubica principalmente en la zona
rural. Según un estudio de la CAS, “todos los municipios tienen mayor concentración de población en
la zona rural, con porcentajes que oscilan entre 65 y 92% aproximadamente”. Muchos habitantes
emigran en busca de oportunidades laborales y de educación a Málaga, Bucaramanga, Cùcuta,
Duitama y Bogotá. La densidad de la población de los municipios que se asocian al complejo de
páramos varia entre 0,1 y 3 habitantes por hectárea y el nivel de necesidades básicas insatisfechas
(NBI) se encuentra en un 50%6
.
Las principales actividades productivas de la zona son la agricultura y la ganadería. Los productos
agrícolas más representativos son la papa (30%), el fríjol (22%) y el maíz (12,48%). El cultivo de
papa predomina en los munipios Concepción y Guaca, mientras que en San Andrés se da en menor
proporción. Además de los anteriores se encuentran, aunque en porcentajes mucho menores,
cultivos de productos como plátano tradicional, yuca, caña panelera, café, zanahoria, trigo, mora,
haba, cebada y frutales, entre otros. La actividad pecuaria de doble propósito es también
predominante en el área, pero se lleva a cabo sin una asistencia técnica que garantice una
productividad y rentabilidad significativas. Además de la cría y el mantenimiento del ganado, también
se explotan poblaciones equinas y porcinas a pequeña escala y primordialmente para autoconsumo6
.
6
Wikipedia, Páramo del Almorzadero
2
6. SERVICIOS AMBIENTALES A LA SOCIEDAD Y ECONOMÍA
El páramo puede brindar servicios ambientales gracias a características ecológicas especiales pero
ciertas acciones humanas están limitando sus capacidades y las posibilidades de aprovecharlas
sustentablemente. Dos servicios ambientales fundamentales que el páramo presta a la población
directa e indirectamente relacionada con ellas y a la sociedad en general, son la continua provisión
de agua en cantidad y calidad, y el almacenamiento de carbono atmosférico, que ayuda a controlar
el calentamiento global. Ambos tienen que ver con el comportamiento de un elemento poco conocido
y subvalorado: el suelo7
.
Otro servicio ambiental puede contener oportunidades interesantes para garantizar el buen
funcionamiento de la gran diversidad biológica y agrícola del páramo, que dan de comer diariamente
a los habitantes que viven cerca al páramo, atraen turistas de todo el mundo, conservan un banco
genético importante y forman parte importante de nuestra identidad andina. Al conservar y manejar
sustentablemente esta diversidad, no solamente sus especies únicas y sus paisajes espectaculares,
sino también su diversidad en usos de la tierra, cultivos tradicionales y sistemas ganaderos poco
intensivos, podremos asegurar la conservación de la vegetación y del suelo, y así a la par la
regulación hídrica y el almacenamiento de carbono7
.
7. VALORACIONES BIOFÍSICAS Y ECONÓMICAS
El principal servicio ambiental provisto por los páramos es la provisión y regulación hídrica. El
Páramo de Santurbán provee agua a aproximadamente 2.3 millones de personas y a varias
actividades económicas en la región8
.
Uno de los servicios ecosistémicos claves provisto por los páramos es el servicio de recreación, pues
la belleza escénica de su paisaje, la presencia de lagunas, así como de fauna y flora que sólo se
encuentra en estos ecosistemas, entre otros atributos, atrae a visitantes interesados en disfrutar del
paisaje y de actividades que allí se pueden realizar. Si bien el Páramo de Santurbán no es un parque
natural, ni cuenta con infraestructura turística, anualmente recibe un flujo importante de visitantes8
.
Las bajas temperaturas y otras características del páramo hacen que este tenga bajas tasas de
mineralización y reciclaje de nutrientes, lo que favorece una lenta pero continua absorción de CO2
atmosférico. La alta capacidad de los suelos de páramo para retener agua favorece la prevalencia de
condiciones anaeróbicas durante largos periodos del año, lo que fija el carbono en el suelo por largos
periodos8
.
7
Robert Hofstede, Los beneficios escondidos del Páramo, En línea, Disponible en: http://www.condesan.org/e-
foros/paramos2/losbeneficiosescondidosdelpa.htm
8
FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero
2
8. METODOLOGÍAS DE VALORACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Para la valoración de regulación provisión hídrica, recomienda usar el método de valoración
contingente, el cual se usa en casos en los que no existe un mercado para el bien en cuestión. Es un
método de preferencias reveladas en el que se simula un mercado por medio del uso de encuestas a
potenciales consumidores, en donde la oferta es representada por el entrevistador y el formulario de
encuesta, mientras que la demanda corre a cargo del encuestado al cual se le pregunta por la
valoración del bien o servicio ambiental. Se llama valoración contingente porque la disposición a
pagar de las personas es contingente al escenario hipotético planteado por el encuestador. En esta
metodología hay dos preguntas centrales: ¿Qué hace probable que un individuo esté dispuesto a
pagar por preservar la cantidad y calidad del agua proveniente del Páramo de Santurbán? y ¿Cuánto
está dispuesto a pagar?9
Fuente: FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero
Para la valoración de la recreación, se recomienda usar la metodología de costo de viaje que permite
medir los beneficios económicos del ecoturismo y derivar la demanda por los servicios recreativos
provistos por una zona de manera indirecta observando las visitas a un parque o región natural
(Parson, 2003; Wieland & Horowitz, 2007). Supone que el comportamiento observado de los agentes
puede ser usado para estimar el valor de servicios ambientales para los que no existe un mercado y
por lo tanto no tienen precio, a partir de la estimación de los costos asociados al uso del bien o
servicio ambiental con fines recreativos. El dinero y el tiempo que los individuos usan para viajar a
una zona natural, como un bosque o un páramo, se usan medir el valor de su experiencia de
recreación. De esta manera, el valor del lugar en términos de los servicios de recreación que presta
es reflejado en la cantidad de individuos que están dispuestos a pagar para tener acceso al sitio, en
donde los costos en que incurren las personas por visitar el sitio y el tiempo invertido, valorado como
el costo de oportunidad del trabajo, representan el precio del recurso (MAVDT, 2003)9
.
9
FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero
2
El valor económico que se busca estimar es el excedente del consumidor, que es una medida
cuantitativa del beneficio neto que el consumidor deriva del uso de un bien o servicio a un precio
dado. Concretamente, es la diferencia entre la disponibilidad a pagar de un individuo por un bien o
servicio y la suma que efectivamente paga. Para esto, es necesario estimar la demanda por el
servicio de recreación que ofrece la zona en cuestión, partir del costo de viaje de cada visitante10
.
Y para la valoración de captura de carbono se recomienda utiliza el método de transferencia de
beneficios. La valoración por transferencia de beneficios es una técnica de valoración económica de
bienes y servicios ambientales que emplea como insumo fuentes secundarias de información, en
particular, ejercicios originales de valoración realizados en un contexto similar al sitio que se desea
valorar. La transferencia de beneficios es el traspaso del valor monetario de un bien ambiental -
denominado sitio de estudio – a otro bien ambiental – denominado sitio de intervención (Brouwer,
2000). Las cifras estimadas con base en un estudio de transferencia de beneficios son una
aproximación al valor de los beneficios económicos de los bienes ambientales y se deben aplicar
cuando la necesidad de precisión en las medidas de bienestar es baja (Navrud y Bergland, 2001)10
.
10
FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero
2
9. PLANTILLA DE PROFESIONALES
La tarea de valorar el páramo ha de ser acometida en equipo por:
 Director del estudio: Planificación, ejecución y control del estudio
 Biólogo o ecólogo: Determinar la relación existente entre los diferentes hábitats y las
especies de fauna y flora presentes en el páramo.
 Ingeniero ambiental: Estudia los problemas ambientales de forma científica e integrada,
teniendo en cuenta sus dimensiones científicas, químicas, ecológicas, sociales, económicas y
tecnológicas, con el objetivo de promover un desarrollo sostenible.
 Especialista geotecnia: Profesional con experiencia en estudios de suelo, estabilidad de
taludes, desarrollo de la topografía y batimetría detallada para el páramo.
 Profesional área social: Trabajador social, antropólogo, sociólogo, o psicólogo con
experiencia profesional en resolución de conflictos socio-ambientales y/o trabajo comunitario,
y/o construcción de diseños participativos.
2
10. ALTERNATIVAS DE MANEJO PRODUCTIVO SOSTENIBLE
a- Preservar los ecosistemas estratégicos y de la biodiversidad y servicios ambientales, armonizando
los objetivos sociales de la conservación con las necesidades básicas de los pobladores del Páramo
de Almorzadero.
b- Reducir las causas de deterioro del ecosistema de páramo y la presión antrópica mediante el
impulso de procesos de educación y cultura ambiental.
c- Promover el conocimiento y la investigación de los ecosistemas estratégicos y la biodiversidad,
como aporte a la toma de decisiones acertadas para su conservación, restauración y su uso
sostenible.
d- Regular y planificar el desarrollo de actividades agropecuarias y productivas de carácter sostenible
orientadas a la búsqueda de procesos de transformación que originen un equilibrio entre las
relaciones de la sociedad y la naturaleza, en el marco del desarrollo sostenible.
e- Impulsar el desarrollo económico sostenible, con base en prácticas agrícolas, pecuarias
ambientalmente viables y con alternativas tecnológicas que propicien mejores logros y la colocación
de la producción en el mercado con perspectivas seguras y rentables a los pobladores.
f- Controlar y reducir las afectaciones negativas por el inapropiado uso del suelo, evitando así la
pérdida de biodiversidad y de los bienes y servicios ambientales, aumentando la seguridad
alimentaria a partir de la producción limpia.
g- Promover el manejo agroecológico de los predios mediante la cualificación del conocimiento y las
prácticas agropecuarias de las pequeñas y medianas unidades productivas, mediante la aplicación
de procesos ecológicos, agroecológicos y de organización microempresarial.
h- Impulsar las actividades ecoturísticas como una alternativa viable para el desarrollo
socioeconómico sustentable, aprovechando el potencial paisajístico de los ecosistemas del Páramo
de Almorzadero, generando recursos económicos a las familias que habitan las zonas proyectadas
como de preservación.
i- Estimular la participación local de los actores sociales y las entidades territoriales, en los procesos
de planificación del DMI y en la gestión y ejecución del Plan Integral de Manejo Ambiental. j-
Establecer y desarrollar estrategias financieras y administrativas para la gestión del DMI Páramo de
Almorzadero.
2
11. INSTRUMENTO ECONÓMICO
Pagos Por Servicios Ambientales
Esquema del instrumento económico para la conservación.
1. País
Colombia.
2. Nombre del instrumento
Pago por servicios Ambientales del Páramo de Almorzadero.
3. Tipo de instrumento.
Incentivos a la conservación
4. Cobertura del instrumento.
Municipio de Norte de Santander en los que se encuentra parte del Páramo
5. Año de introducción.
Año 2017.
6. Aplicación.
Año de terminación del incentivo.
7. Revisión.
Este instrumento contara con una revisión anual desde el momento de su aplicación, para
verificar su rendimiento y aportes. Estas revisiones mostraran si el instrumento es válido para
seguir en su cobro, si se termina o si se modifica.
8. Autoridad responsable de la introducción.
La entidad pública encargada de la introducción del instrumento económico será CORPONOR
9. Autoridad responsable de su administración.
La entidad pública encargada de la introducción del instrumento económico será CORPONOR
10.Ingresos anuales
Reconocimientos monetarios o no monetarios que en términos prácticos tienen como objetivo
evitar el deterioro o la pérdida de ecosistemas naturales Responsabilidad
La entidad encargada de realizar la recolección de la tarifa será la secretaria de hacienda de
la ciudad.
2
12. CONCLUSIONES
El Páramo de Almorzadero es un ecosistema muy relevante para Colombia. No solo por la
importancia de los servicios que provee para las comunidades, sino también porque se ha convertido
en un ejemplo de los retos que plantea el desarrollo económico a partir de ciertas actividades, como
minería, los intereses de los habitantes de la zona, y las necesidades de la región en su conjunto.
BIBLIOGRAFÍA
Ministerio del Medio Ambiente, (2002) Programa para el Manejo Sostenible y Restauración de
Ecosistemas de la Alta Montaña colombiana, Tomado de:
http://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/Paramos/
5595_250510__rest_alta_montana_paramo.pdf
IGAC, (2014) Crisis Ambiental, Tomado de: http://justiciaypazcolombia.com/IGAC-lanza-SOS-por-
los-paramos-de
OCMAL, (2009) En defensa del páramo el almorzadero agua antes que minas, Tomado de:
http://www.conflictosmineros.net/contenidos/10-colombia/4614-4614
CORPONOR, (2010) PARAMOS: SANTURBÁN, ALMORZADERO Y DMI BERLÍN, Tomado de:
http://corponor.gov.co/es/index.php/es/estaticos/60-estaticos/660-areas-naturales-estrategicas
CAS, (2015) Páramo de Almorzadero, Tomado de: http://cas.gov.co/index.php/almorzadero.html
Robert Hofstede, Los beneficios escondidos del Páramo, Tomado de: http://www.condesan.org/e-
foros/paramos2/losbeneficiosescondidosdelpa.htm
Wikipedia, Páramo del Almorzadero, Tomado de:
https://es.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1ramo_del_Almorzadero#Amenazas_y_problemas_ambientale
s
FEDESARROLLO, (2013) Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo
de Almorzadero, Tomado de:
http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/11445/332/1/Repor_Febrero_2013_Garcia.pdf

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  • 1. 1 VALORACIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y DEFINICIÓN DE INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PARA UN ECOSISTEMA ESTRATÉGICO O UN ÁREA PROTEGIDA. Integrante: JOSEPH ANTONY MÁRQUEZ VARGAS ESCUELA DE POSGRADOS – ESP. GERENCIA DEL MEDIOAMBIENTE Y PREVENCION DE DESASTRES BOGOTA, 2016
  • 2. 2 CONTENIDO 1. OBJETO DE ESTUDIO................................................................................................................................................2 2. CONTEXTO DEL AREA ..............................................................................................................................................3 2.1 Ubicación....................................................................................................................................................... 3 2.2. Importancia del Páramo de Almorzadero.................................................................................................... 3 2.3. Funciones, bienes y servicios del Páramo de Almorzadero ....................................................................... 3 3. VALORES DE USO Y NO USO DE LOS HUMEDALES ........................................................................................4 3.1. Componentes del valor económico de un recurso ambiental..................................................................... 5 4. EVALUACIÓN ECOLÓGICA ......................................................................................................................................6 4.1. Flora y Fauna..............................................................................................................................................................6 4.1.1. Flora..........................................................................................................................................................................6 4.1.2. Fauna........................................................................................................................................................................6 4.2. Geología......................................................................................................................................................................7 4.2.1 Suelo..........................................................................................................................................................................7 5. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL...............................................................................................8 6. SERVICIOS AMBIENTALES A LA SOCIEDAD Y ECONOMÍA............................................................................9 7. VALORACIONES BIOFÍSICAS Y ECONÓMICAS ..................................................................................................9 8. METODOLOGÍAS DE VALORACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.....................................................................10 9. PLANTILLA DE PROFESIONALES ........................................................................................................................ 12 10. ALTERNATIVAS DE MANEJO PRODUCTIVO SOSTENIBLE.........................................................................13 11. INSTRUMENTO ECONÓMICO............................................................................................................................... 14 12. CONCLUSIONES .....................................................................................................................................................15 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................................... 15
  • 3. 2 1. OBJETO DE ESTUDIO El Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) encontró graves impactos en estas áreas frágiles, asociadas a quemas a cielo abierto, agricultura artesanal, pastoreo y hasta caza ilegal de especies silvestres. Existen sectores en estos páramos donde reina la quema de coberturas vegetales para ampliar la frontera agrícola y cultivar o criar ganado, el reemplazo de frailejones para producir papa o cebolla, las excavaciones para las actividades mineras, el pisoteo de vacas en nacederos de agua y hasta caza ilegal artesanal de fauna silvestre. (IGAC, 2014). Así mismo prestan múltiples servicios ambientales y cumplen importantísimas funciones naturales, relacionadas con la capacidad de interceptar, almacenar y regular los flujos hídricos superficiales y subterráneos, lo cual le da el valor estratégico al páramo. En estos ecosistemas nacen ríos, fundamentales para la economía del país, el consumo humano, el abastecimiento de los centros urbanos, la producción agrícola e industrial y la generación hidroeléctrica (OCMAL, 2009). ECOSISTÉMICOS • Presencia de rupturas o discontinuidades, en el medio ambiente o hábitat. • Localizadamente, condiciones geológicas y geotécnicas críticas, presencia de suelos frágiles de alta erosividad • La desaparición o ausencia de algunas especies de fauna por la alteración de ecosistemas. SOCIO-ECONÓMICOS • Deterioro por acción antrópica • Ampliación del área de agricultura y presión de las fincas con apropiación del terreno en zona de ronda de quebradas • Establecimiento de procesos productivos en áreas márgenes protectoras de drenajes • Potrerización acelerada de las áreas con pendientes fuertes • Incendios con fines de colonización • Tala y quema de las masas boscosas en zonas de ronda y captación
  • 4. 2 2. CONTEXTO DEL AREA 2.1 Ubicación Se le ha dado el nombre de Páramo Complejo Almorzadero al sistema paramuno ubicado en los departamentos de Santander y Norte de Santander que incluye localidades de páramo como Almorzadero, Mogotoroco, Anagá, Juradó, Las Coloradas, Mantilla, Tona, Berlín y Chitagá. El complejo hace parte principalmente de los municipios de Chitaga y Silo en Norte de Santander y Cerrito, Guaca y Tona en Santander. Comprende unas 156.00 hectáreas de extensión que se ubican entre los 2.800 y 4.530 metros sobre el nivel del mar sobre ambos flancos de la Cordillera Oriental1 . 2.2. Importancia del Páramo de Almorzadero En el Páramo de Almorzadero se destaca la importancia ecológica y ambiental del complejo “Lagunas-Turberas” debido a su capacidad para almacenar agua y regular los flujos hídricos. El complejo de paramo Almorzadero es un área de gran importancia que tienen como riqueza la preservación del recurso hídrico ya que esta zona es muy importante para la recarga de los acuíferos, ya que allí se empieza a formar las corrientes de agua que tributan sus aguas al Rio Chicamocha el cual es uno de los más importantes del departamento de Santander2 . 2.3. Funciones, bienes y servicios del Páramo de Almorzadero2  Servicios de Aprovisionamiento: Son los bienes y productos que se obtienen de los ecosistemas como alimentos, fibras, maderas, leña, agua, suelo, recursos genéticos, pieles, mascotas, entre otros.  Alimentos: La economía de los habitantes del Páramo de Almorzadero se basa en el sector primario, principalmente en las actividades agrícolas, ganaderas, ovejeras y pecuarias, que ocupan la mayoría de la población económicamente activa.  Piscicultura y Zoo cría  Servicios de Regulación: Los Servicios de regulación son los beneficios resultantes de la regulación de los procesos ecosistémicos, incluyendo el mantenimiento de la calidad del aire, la regulación del clima, el control de la erosión, el control de enfermedades humanas y la purificación del agua (MEA 2005).  Regulación Hídrica: La importancia ecológica y ambiental del complejo Lagunas-Turberas radica fundamentalmente en su capacidad para almacenar agua y regular los flujos hídricos.  Servicios de Soporte: Son servicios y procesos ecológicos necesarios para el aprovisionamiento y existencia de los demás servicios ecosistémicos. Estos servicios se evidencian a escalas de tiempo y espacio mucho más amplias que los demás, ya que incluyen procesos como la producción primaria, la formación del suelo, la provisión de hábitat para especies, el ciclado de nutrientes, entre otros (MEA 2005). 1 CORPONOR, PARAMOS: SANTURBÁN, ALMORZADERO Y DMI BERLÍN, Publicado el: 19 de Abril 2010, En línea, disponible en: http://corponor.gov.co/es/index.php/es/estaticos/60-estaticos/660-areas-naturales-estrategicas 2 CAS, Páramo de Almorzadero, Publicado el: 27 de Septiembre de 2015, En línea, Disponible en: http://cas.gov.co/index.php/almorzadero.html
  • 5. 2 3. VALORES DE USO Y NO USO DE LOS HUMEDALES El medio ambiente provee numerosos servicios directos e indirectos a la sociedad. Sin embargo, muchos de estos servicios no tienen precio en el mercado, en parte por su naturaleza de bienes públicos. Al no tener un precio que pueda guiar la asignación de recursos para su conservación, se presenta una situación subóptima en la que los recursos asignados no aseguran un nivel de provisión adecuado de los bienes y servicios. Esto generó la necesidad de poder valorar los servicios y bienes ambientales provistos por los ecosistemas e impulsó a los economistas a desarrollar modelos para este fin3 . Los bienes y servicios ambientales pueden clasificarse en valores de uso y valores de no uso. Los valores de uso son el valor económico asociado con el uso “in situ” de un recurso (Freeman, 1993). A su vez se subdividen en valor de uso directo, indirecto, y de opción. El valor de uso directo se refiere al valor por el uso de un recurso en un lugar específico. Este uso puede ser consuntivo o no consuntivo. En el primero, el recurso es consumido por la actividad que se desarrolla en él, por ejemplo la extracción de leña y frutos, la caza y la pesca. En el uso no consuntivo el recurso se usa de manera contemplativa, tal es el caso de visitas a un lugar recreativo o paisajístico3 . El valor de uso indirecto, por su parte, surge cuando las personas no entran en contacto directo con el recurso en su estado natural, pero aún así el individuo se beneficia de él. Este es el caso de las funciones ecológicas o ecosistémicas como regulación de clima, reciclaje de nutrientes y de residuos, entre otros. El valor de opción se refiere al valor de uso potencial de un recurso en el futuro. Adicionalmente, algunos autores han desarrollado el concepto de valor de cuasi-opción, el cual refleja el beneficio neto obtenido al posponer una decisión de usar o no un recurso, en espera de tener mayor información3 . Los valores de no uso o valores intrínsecos se refieren a valores que están en la propia naturaleza de las cosas, pero a la vez están disociados del uso o incluso de la opción de usarlas. El valor de no uso incluye el valor de legado y el valor de existencia. El primero se refiere al valor que cualquier individuo le asigna a un recurso al saber que otros puedan beneficiarse del mismo en el futuro. El segundo es el valor que se le asigna a un recurso simplemente porque existe, aún cuando los individuos no entren en contacto con él, ni lo hagan en el futuro3 . 3 FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero, Publicado: Febrero de 2013, En línea, Disponible en: http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/11445/332/1/Repor_Febrero_2013_Garcia.pdf
  • 6. 2 3.1. Componentes del valor económico de un recurso ambiental Fuente: FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero VALOR ECONÓMICO PÁRAMO DE ALMORZADERO Valor de uso Uso de Recursos para actividades económicas 1. Uso de suelos para cultivos 2. Uso de agua para riego, consumo y generación de energía 3. Extracción de recursos naturales Funciones ecológicas 1. Regulación hídrica 2. Captura de Carbono 3. Protección del suelo 4. Conservación de biodiversidad Recreación e investigación 1. Caminatas ecológicas 2. Investigación Opción 1. Información genética 2. Opciones de recreación Valor de No uso Existencia y legado
  • 7. 2 4. EVALUACIÓN ECOLÓGICA 4.1. Flora y Fauna 4.1.1. Flora La cobertura vegetal existente en el Complejo Almorzadero, está compuesta por manchas más o menos grandes de bosques, de segundo crecimiento, en diferentes estados sucesionales, rastrojos altos y bajos, pasturas, y cultivos. La composición florística general, incluyendo: 86 familias, 189 géneros y 279 especies; por inventario, fueron muestreados, 3.469 individuos, pertenecientes a 30 familias, 47 géneros y 52 especies4 . Encenillo (Weinmannia tomentosa L.), es la especie más importante dentro de la masa boscosa analizada; en tanto que a pesar de ser casi endémicas; Romero (Diplostephium rosmarinifolium), Tuno (Miconia spp), Gaque (Clusia multiflora H.B.K.), muestran importancia intermedia; tal vez generado de la acción antrópica, que busca la apertura de nuevos lotes para el cultivo de la Papa (Solanum tuberosum L.). Sin embargo, se estima que por la manera como se distribuyen las especies reportadas, en los espectros de Índice de valor de importancia (abundancia + frecuencia + dominancia), diámetro, altura y regeneración natural, donde ocupan casi todas las categorías; las manchas de bosque existente en la zona de estudio, presentan desde el punto de vista estructural; un buen potencial de continuidad de su desarrollo y crecimiento, que aún pueden garantizar la permanencia de estas especies en la comunidad vegetal4 . 4.1.2. Fauna Según al Plan de Manejo del Páramo de Almorzadero del año 2009, como las especies de fauna más comunes en el área se registran4 :  41 especies de mamíferos: Como especies de mamíferos características para el probioma de páramo, frecuentemente se cita al venado de páramo (Mazama rufina – Cervidae), venado soche (Mazama americana – Cervidae), Oso de anteojos(Tremarctos ornatus - Ursidae ).  54 especies de aves: Como especies de aves características para el orobioma de páramo, frecuentemente se cita al cóndor (Vultur gryphus – Cathartidae), Copetón (Chlorospingus pileatus – Thraupidae), Cucarachero (Troglodytes aedon – Troglodytidae), quincha (Archilochus colubris – Trochilidae), Tingua Pico Amarillo (Fulica americana – Rallidae); Vichuacaras ( Cyanolyca viridicyana – Corvidae)  11 especies de reptiles  10 especies de anfibios  6 especies de insectos 4 Wikipedia, Páramo del Almorzadero, En línea, Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1ramo_del_Almorzadero#Amenazas_y_problemas_ambientales
  • 8. 2 4.2. Geología En este complejo de páramos predominan las rocas metamórficas y sedimentarias. Las rocas metamórficas corresponden a formaciones geológicas del pre-Devónico (formación Silgará), Devónico (Floresta) y Carboniano Permiano (Diamante). Las rocas sedimentarias corresponden a formaciones del Triásico (formación Bocas)5 . 4.2.1 Suelo  Bosque natural primario: Comprende aquellas áreas de terreno, donde se desarrollan, generalizadamente mezcla entramada, árboles levemente anclados, generalmente de fustes retorcidos y ramificados cerca de la base; siempre verdes; perennifolios, hojas coriáceas, duras, generalmente medianas a pequeñas; follaje discontinuo y de textura media. Bosque secundario: Comprende aquellas áreas de terreno, trabajadas y que han sido dejadas en descanso o abandonadas por un largo espacio de tiempo, en donde se desarrollaron, matas de monte, que han ido logrando avanzar en el estado sucesional5 .  Matorrales paramunos: Comprende aquellas áreas de terreno, en donde por marginalidad climática, o bien descanso de las tierras, se desarrollaron, algunas especies vegetales arbustivas leñosas y semileñosas de bajo porte y amplia ramificación; junto con regeneración natural de especies arbóreas vecinas; hasta conformar matas de monte, a manera de rastrojos; se distingue por la abundancia de especies de la familia Ericacea, en mezcla intensa principalmente con especies de las familias Asteraceae y Rosaceae5 .  Pajonales: Comprende aquellas áreas de terreno, al borde de matas de monte, y especialmente sitios abiertos expuestos a las condiciones climáticas; donde crecen gramíneas, que desarrollan como bosques de cañuelas; o pastos en forma de tapiz; o bien pajonales, que sin ser muy densos, muestran mezcladas de gramíneas con Espeletia spp,Bromelias del género Puya y gran cantidad de Hipericáceas, genéricamente denominados frailejonales5 .  Cultivos, pastos y rastrojos bajos: Comprende aquellas áreas de terreno, sin tendencia de localización definida, la cual solo depende de la decisión del cultivador en cuanto a la ubicación de los cultivos; como lo indica su nombre, es una mezcla de zonas actualmente cultivadas; lotes en descanso, que han desarrollado vegetación arbustiva y lotes con pasturas naturales, dedicadas al pastoreo5 .  Pastos mejorados y/o introducidos: Comprende aquellas áreas de terreno, donde se desarrollan pasturas naturales con algo de manejo semitecnificado y algunas, muy pocas, con especies introducidas, y las gramíneas dominantes espacialmente se pueden presentar ya sea como pastos en forma de tapiz5 . 5 Wikipedia, Páramo del Almorzadero
  • 9. 2  Humedales naturales: Comprende aquellas áreas de terreno, ocupadas por lagos, lagunas y todos los espejos de agua. Entre otros existen la Laguna El salado (Vereda Salado Presidente, Chitagá), Humedal Laguna de Matones (Vereda Tapurcua, Chitagá), Humedal Laguna Negra (Vereda Burgua, Chitagá), Humedal Laguna Maracaibo (Vereda Tuata, Chitagá) y el Humedal Laguna de Camagüeta (Vereda Presidente, Finca el Rincón, Chitagá)6 . 5. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL La población del área de influencia del Complejo Almorzadero se ubica principalmente en la zona rural. Según un estudio de la CAS, “todos los municipios tienen mayor concentración de población en la zona rural, con porcentajes que oscilan entre 65 y 92% aproximadamente”. Muchos habitantes emigran en busca de oportunidades laborales y de educación a Málaga, Bucaramanga, Cùcuta, Duitama y Bogotá. La densidad de la población de los municipios que se asocian al complejo de páramos varia entre 0,1 y 3 habitantes por hectárea y el nivel de necesidades básicas insatisfechas (NBI) se encuentra en un 50%6 . Las principales actividades productivas de la zona son la agricultura y la ganadería. Los productos agrícolas más representativos son la papa (30%), el fríjol (22%) y el maíz (12,48%). El cultivo de papa predomina en los munipios Concepción y Guaca, mientras que en San Andrés se da en menor proporción. Además de los anteriores se encuentran, aunque en porcentajes mucho menores, cultivos de productos como plátano tradicional, yuca, caña panelera, café, zanahoria, trigo, mora, haba, cebada y frutales, entre otros. La actividad pecuaria de doble propósito es también predominante en el área, pero se lleva a cabo sin una asistencia técnica que garantice una productividad y rentabilidad significativas. Además de la cría y el mantenimiento del ganado, también se explotan poblaciones equinas y porcinas a pequeña escala y primordialmente para autoconsumo6 . 6 Wikipedia, Páramo del Almorzadero
  • 10. 2 6. SERVICIOS AMBIENTALES A LA SOCIEDAD Y ECONOMÍA El páramo puede brindar servicios ambientales gracias a características ecológicas especiales pero ciertas acciones humanas están limitando sus capacidades y las posibilidades de aprovecharlas sustentablemente. Dos servicios ambientales fundamentales que el páramo presta a la población directa e indirectamente relacionada con ellas y a la sociedad en general, son la continua provisión de agua en cantidad y calidad, y el almacenamiento de carbono atmosférico, que ayuda a controlar el calentamiento global. Ambos tienen que ver con el comportamiento de un elemento poco conocido y subvalorado: el suelo7 . Otro servicio ambiental puede contener oportunidades interesantes para garantizar el buen funcionamiento de la gran diversidad biológica y agrícola del páramo, que dan de comer diariamente a los habitantes que viven cerca al páramo, atraen turistas de todo el mundo, conservan un banco genético importante y forman parte importante de nuestra identidad andina. Al conservar y manejar sustentablemente esta diversidad, no solamente sus especies únicas y sus paisajes espectaculares, sino también su diversidad en usos de la tierra, cultivos tradicionales y sistemas ganaderos poco intensivos, podremos asegurar la conservación de la vegetación y del suelo, y así a la par la regulación hídrica y el almacenamiento de carbono7 . 7. VALORACIONES BIOFÍSICAS Y ECONÓMICAS El principal servicio ambiental provisto por los páramos es la provisión y regulación hídrica. El Páramo de Santurbán provee agua a aproximadamente 2.3 millones de personas y a varias actividades económicas en la región8 . Uno de los servicios ecosistémicos claves provisto por los páramos es el servicio de recreación, pues la belleza escénica de su paisaje, la presencia de lagunas, así como de fauna y flora que sólo se encuentra en estos ecosistemas, entre otros atributos, atrae a visitantes interesados en disfrutar del paisaje y de actividades que allí se pueden realizar. Si bien el Páramo de Santurbán no es un parque natural, ni cuenta con infraestructura turística, anualmente recibe un flujo importante de visitantes8 . Las bajas temperaturas y otras características del páramo hacen que este tenga bajas tasas de mineralización y reciclaje de nutrientes, lo que favorece una lenta pero continua absorción de CO2 atmosférico. La alta capacidad de los suelos de páramo para retener agua favorece la prevalencia de condiciones anaeróbicas durante largos periodos del año, lo que fija el carbono en el suelo por largos periodos8 . 7 Robert Hofstede, Los beneficios escondidos del Páramo, En línea, Disponible en: http://www.condesan.org/e- foros/paramos2/losbeneficiosescondidosdelpa.htm 8 FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero
  • 11. 2 8. METODOLOGÍAS DE VALORACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Para la valoración de regulación provisión hídrica, recomienda usar el método de valoración contingente, el cual se usa en casos en los que no existe un mercado para el bien en cuestión. Es un método de preferencias reveladas en el que se simula un mercado por medio del uso de encuestas a potenciales consumidores, en donde la oferta es representada por el entrevistador y el formulario de encuesta, mientras que la demanda corre a cargo del encuestado al cual se le pregunta por la valoración del bien o servicio ambiental. Se llama valoración contingente porque la disposición a pagar de las personas es contingente al escenario hipotético planteado por el encuestador. En esta metodología hay dos preguntas centrales: ¿Qué hace probable que un individuo esté dispuesto a pagar por preservar la cantidad y calidad del agua proveniente del Páramo de Santurbán? y ¿Cuánto está dispuesto a pagar?9 Fuente: FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero Para la valoración de la recreación, se recomienda usar la metodología de costo de viaje que permite medir los beneficios económicos del ecoturismo y derivar la demanda por los servicios recreativos provistos por una zona de manera indirecta observando las visitas a un parque o región natural (Parson, 2003; Wieland & Horowitz, 2007). Supone que el comportamiento observado de los agentes puede ser usado para estimar el valor de servicios ambientales para los que no existe un mercado y por lo tanto no tienen precio, a partir de la estimación de los costos asociados al uso del bien o servicio ambiental con fines recreativos. El dinero y el tiempo que los individuos usan para viajar a una zona natural, como un bosque o un páramo, se usan medir el valor de su experiencia de recreación. De esta manera, el valor del lugar en términos de los servicios de recreación que presta es reflejado en la cantidad de individuos que están dispuestos a pagar para tener acceso al sitio, en donde los costos en que incurren las personas por visitar el sitio y el tiempo invertido, valorado como el costo de oportunidad del trabajo, representan el precio del recurso (MAVDT, 2003)9 . 9 FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero
  • 12. 2 El valor económico que se busca estimar es el excedente del consumidor, que es una medida cuantitativa del beneficio neto que el consumidor deriva del uso de un bien o servicio a un precio dado. Concretamente, es la diferencia entre la disponibilidad a pagar de un individuo por un bien o servicio y la suma que efectivamente paga. Para esto, es necesario estimar la demanda por el servicio de recreación que ofrece la zona en cuestión, partir del costo de viaje de cada visitante10 . Y para la valoración de captura de carbono se recomienda utiliza el método de transferencia de beneficios. La valoración por transferencia de beneficios es una técnica de valoración económica de bienes y servicios ambientales que emplea como insumo fuentes secundarias de información, en particular, ejercicios originales de valoración realizados en un contexto similar al sitio que se desea valorar. La transferencia de beneficios es el traspaso del valor monetario de un bien ambiental - denominado sitio de estudio – a otro bien ambiental – denominado sitio de intervención (Brouwer, 2000). Las cifras estimadas con base en un estudio de transferencia de beneficios son una aproximación al valor de los beneficios económicos de los bienes ambientales y se deben aplicar cuando la necesidad de precisión en las medidas de bienestar es baja (Navrud y Bergland, 2001)10 . 10 FEDESARROLLO, Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero
  • 13. 2 9. PLANTILLA DE PROFESIONALES La tarea de valorar el páramo ha de ser acometida en equipo por:  Director del estudio: Planificación, ejecución y control del estudio  Biólogo o ecólogo: Determinar la relación existente entre los diferentes hábitats y las especies de fauna y flora presentes en el páramo.  Ingeniero ambiental: Estudia los problemas ambientales de forma científica e integrada, teniendo en cuenta sus dimensiones científicas, químicas, ecológicas, sociales, económicas y tecnológicas, con el objetivo de promover un desarrollo sostenible.  Especialista geotecnia: Profesional con experiencia en estudios de suelo, estabilidad de taludes, desarrollo de la topografía y batimetría detallada para el páramo.  Profesional área social: Trabajador social, antropólogo, sociólogo, o psicólogo con experiencia profesional en resolución de conflictos socio-ambientales y/o trabajo comunitario, y/o construcción de diseños participativos.
  • 14. 2 10. ALTERNATIVAS DE MANEJO PRODUCTIVO SOSTENIBLE a- Preservar los ecosistemas estratégicos y de la biodiversidad y servicios ambientales, armonizando los objetivos sociales de la conservación con las necesidades básicas de los pobladores del Páramo de Almorzadero. b- Reducir las causas de deterioro del ecosistema de páramo y la presión antrópica mediante el impulso de procesos de educación y cultura ambiental. c- Promover el conocimiento y la investigación de los ecosistemas estratégicos y la biodiversidad, como aporte a la toma de decisiones acertadas para su conservación, restauración y su uso sostenible. d- Regular y planificar el desarrollo de actividades agropecuarias y productivas de carácter sostenible orientadas a la búsqueda de procesos de transformación que originen un equilibrio entre las relaciones de la sociedad y la naturaleza, en el marco del desarrollo sostenible. e- Impulsar el desarrollo económico sostenible, con base en prácticas agrícolas, pecuarias ambientalmente viables y con alternativas tecnológicas que propicien mejores logros y la colocación de la producción en el mercado con perspectivas seguras y rentables a los pobladores. f- Controlar y reducir las afectaciones negativas por el inapropiado uso del suelo, evitando así la pérdida de biodiversidad y de los bienes y servicios ambientales, aumentando la seguridad alimentaria a partir de la producción limpia. g- Promover el manejo agroecológico de los predios mediante la cualificación del conocimiento y las prácticas agropecuarias de las pequeñas y medianas unidades productivas, mediante la aplicación de procesos ecológicos, agroecológicos y de organización microempresarial. h- Impulsar las actividades ecoturísticas como una alternativa viable para el desarrollo socioeconómico sustentable, aprovechando el potencial paisajístico de los ecosistemas del Páramo de Almorzadero, generando recursos económicos a las familias que habitan las zonas proyectadas como de preservación. i- Estimular la participación local de los actores sociales y las entidades territoriales, en los procesos de planificación del DMI y en la gestión y ejecución del Plan Integral de Manejo Ambiental. j- Establecer y desarrollar estrategias financieras y administrativas para la gestión del DMI Páramo de Almorzadero.
  • 15. 2 11. INSTRUMENTO ECONÓMICO Pagos Por Servicios Ambientales Esquema del instrumento económico para la conservación. 1. País Colombia. 2. Nombre del instrumento Pago por servicios Ambientales del Páramo de Almorzadero. 3. Tipo de instrumento. Incentivos a la conservación 4. Cobertura del instrumento. Municipio de Norte de Santander en los que se encuentra parte del Páramo 5. Año de introducción. Año 2017. 6. Aplicación. Año de terminación del incentivo. 7. Revisión. Este instrumento contara con una revisión anual desde el momento de su aplicación, para verificar su rendimiento y aportes. Estas revisiones mostraran si el instrumento es válido para seguir en su cobro, si se termina o si se modifica. 8. Autoridad responsable de la introducción. La entidad pública encargada de la introducción del instrumento económico será CORPONOR 9. Autoridad responsable de su administración. La entidad pública encargada de la introducción del instrumento económico será CORPONOR 10.Ingresos anuales Reconocimientos monetarios o no monetarios que en términos prácticos tienen como objetivo evitar el deterioro o la pérdida de ecosistemas naturales Responsabilidad La entidad encargada de realizar la recolección de la tarifa será la secretaria de hacienda de la ciudad.
  • 16. 2 12. CONCLUSIONES El Páramo de Almorzadero es un ecosistema muy relevante para Colombia. No solo por la importancia de los servicios que provee para las comunidades, sino también porque se ha convertido en un ejemplo de los retos que plantea el desarrollo económico a partir de ciertas actividades, como minería, los intereses de los habitantes de la zona, y las necesidades de la región en su conjunto. BIBLIOGRAFÍA Ministerio del Medio Ambiente, (2002) Programa para el Manejo Sostenible y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña colombiana, Tomado de: http://www.minambiente.gov.co/images/BosquesBiodiversidadyServiciosEcosistemicos/pdf/Paramos/ 5595_250510__rest_alta_montana_paramo.pdf IGAC, (2014) Crisis Ambiental, Tomado de: http://justiciaypazcolombia.com/IGAC-lanza-SOS-por- los-paramos-de OCMAL, (2009) En defensa del páramo el almorzadero agua antes que minas, Tomado de: http://www.conflictosmineros.net/contenidos/10-colombia/4614-4614 CORPONOR, (2010) PARAMOS: SANTURBÁN, ALMORZADERO Y DMI BERLÍN, Tomado de: http://corponor.gov.co/es/index.php/es/estaticos/60-estaticos/660-areas-naturales-estrategicas CAS, (2015) Páramo de Almorzadero, Tomado de: http://cas.gov.co/index.php/almorzadero.html Robert Hofstede, Los beneficios escondidos del Páramo, Tomado de: http://www.condesan.org/e- foros/paramos2/losbeneficiosescondidosdelpa.htm Wikipedia, Páramo del Almorzadero, Tomado de: https://es.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1ramo_del_Almorzadero#Amenazas_y_problemas_ambientale s FEDESARROLLO, (2013) Valoración de los bienes y servicios ambientales provistos por el Páramo de Almorzadero, Tomado de: http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/11445/332/1/Repor_Febrero_2013_Garcia.pdf