Versión final del curso de fiscalización para la Provincia de Santa Fe, con todas las novedades que surgen del material de capacitación para autoridades de mesa, incluyendo diferencias en padrones y certificados de escrutinio.

1. Nociones exhaustivas sobre la
fiscalización electoral
Equipo de Capacitación

2. Trabajar por la transparencia del proceso electoral.
Colaborar con las autoridades de mesa.
Defender las boletas de todo ataque y ante cada situación
que intente vulnerar la verdadera elección popular.
Aunque nos constituimos como fiscal de un partido en
particular, nuestra premisa es la de defender los votos de
todos.
OBJETIVOS DEL FISCAL
ELECTORAL

3. * “Artículo 57º (Código Electoral Nacional): Misión de los
fiscales. Será la de fiscalizar las operaciones del acto electoral
y formalizar los reclamos que estimaren correspondan”.
Podemos “estar presentes en todas las operaciones que
sucedan durante al elección, y podemos reclamar sobre todo
lo que creemos corresponde de acuerdo a la Ley Electoral”.
NADIE puede impedirnos esto y por eso se recomienda
recordar este artículo, ya que es la llave legal que indica
nuestras facultades para actuar como Fiscales.
MISIÓN DE LOS FISCALES

4. “Artículo 56º (Código Electoral Nacional). - Fiscales de mesa y
fiscales generales de los partidos políticos. Los partidos políticos,
reconocidos en el distrito respectivo y que se presenten a la
elección, pueden nombrar fiscales para que los representen ante
las mesas receptoras de votos. También podrán designar fiscales
generales de la sección. que tendrán las mismas facultades y
estarán habilitados para actuar simultáneamente con el fiscal
acreditado ante cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al
fiscal general, en ningún caso se permitirá la actuación simultánea
en una mesa de más de un fiscal por partido.”
Es decir que la diferencia entre ser “de mesa” y ser “general”
reside en que el primero está sentado y actúa sólo en una mesa, y
el general puede actuar en más de una simultáneamente.
FISCALES GENERALES Y DE MESA

5. ¿Qué se necesita para lograr una
fiscalización exitosa?
El conocimiento cabal de la función
del fiscal y una actitud férrea para
defender sus acciones.

6. EL
CONOCIMIENTO
Conociendo las reglas del juego, es decir la legislación que
nos avala, las cosas que se pueden hacer y las que están
prohibidas o penadas, podemos manejarnos con seguridad y
resolver los problemas que se nos presenten.
Evitamos las discusiones estériles que nos alejan del objetivo,
muchas veces producidas con la intención de que no ejerzamos
nuestra función.

7. Quien no tiene actitud, tiene altas chances de ser funcional a
quienes quieren torcer la voluntad popular mediante la
trampa, la coerción o la fuerza.
Deben ser firmes pero educados. Rigurosos y correctos,
sabiendo que no hay autoridad superior a la del presidente
de mesa.
LA ACTITUD

8. Concurrir a las 7:30 al lugar donde se
desempeñará como Fiscal.
Llevar DNI y Poder de actuación como Fiscal.
Llevar anotado también el lugar y número de
mesa dónde debía emitir su voto de acuerdo al
padrón electoral.
Llevar el material (carpeta con padrón, actas,
etc.) que le haya proveído el partido para el cual
se desempeñará como fiscal.
CONSIDERACIONE
S PREVIAS

9. Ejemplos de
Poderes
Debemos
completarlo con
nuestros datos y
exhibirlo a las
autoridades o
cualquier otro fiscal.

10. 3 INSTANCIAS
Apertura. Instancia en la que se procede a abrir la mesa
donde nos encontramos cumpliendo la función de fiscal.
Sufragio. Desde que comienza la votación hasta que vota
el último elector de la fila que se encontraba a las 18:00
horas.
Clausura. Instancia en la que se procede a realizar el
escrutinio y cerrar la mesa.

11. PRIMERA INSTANCIA
Apertura

12. Presidente y sus suplentes. Designados por la Justicia Electoral.
Solicitarles que muestren sus documentos y telegramas con la
designación pertinente.
En caso de ausencia, se deberá convocar a un votante del padrón presente.
Descartar a los entusiastas voluntarios.
Fiscales electorales. Sólo un fiscal de mesa por partido. No pueden
ejercer como autoridad de mesa por haber manifestado una parcialidad.
Fuerza pública. Sólo interviene a pedido del presidente de mesa o en caso
de delitos flagrantes.
Empleados del Correo. Transportan la documentación electoral (urnas y
actas) en la apertura y al cierre.
Delegado electoral. Está limitado a facilitar la realización del comicio, salvo
indicaciones del Juez Federal.
Subdelegado Tribunal Electoral Provincial: Es responsable del envío del
fax del Telegrama de Escrutinio Provisorio al Tribunal Electoral Provincial
NO EXISTE EN EL CÓDIGO NACIONAL ELECTORAL LA FIGURA DE
JEFE, ENCARGADO O DUEÑO DE ESCUELA.
ACTORES DEL COMICIO

13. Las boletas se ordenan por NÚMERO de Lista, de menor a mayor, y
de izquierda a derecha para que los votantes puedan visualizar todas
las opciones electorales.
En el material que le entregan al Presidente de Mesa, deben venir una
pila de boletas de cada lista que se presenta a la elección. Dichas
boletas son provistas por los partidos a la Junta Electoral para el
armado de los equipos de mesa que utilizarán los Presidentes.
También tendrá una de cada lista con firma y sello de la Justicia
Electoral como originales oficiales para control de boletas falsas.
EL FALTANTE DE BOLETAS NO IMPIDE COMENZAR CON
LA ELECCIÓN. El presidente de mesa dejará constancia de ello
en las hojas oficiales que vienen con el material de la urna para
el conocimiento de la Junta Electoral.
ARMADO DEL CUARTO OSCURO

14. En la Provincia de Santa Fe
También se debe armar el box de votación y ubicarlo fuera del cuarto
oscuro.

15. El cuarto oscuro debe tener sólo 1 acceso, ventanas
tapadas.
Se debe colocar una copia del padrón que viene dentro de la
urna en la entrada del Colegio.
Las urnas deben estar vacías al momento de cerrarlas
(fajadas y firmadas por el presidente y fiscales).
El Presidente debe llenar un acta de apertura del comicio la
cual deberemos firmar también.
OTRAS CONSIDERACIONES DE
APERTURA

16. Provincia de Santa Fe
Tanto el 11 de agosto como el 27 de octubre, se
realizarán DOS elecciones en forma simultánea:
nacionales y municipales/comunales. Por lo tanto:
En cada mesa habrá DOS urnas
El Presidente debe llenar dos actas de apertura del
comicio las cuales deberemos firmar también.

17. Ejemplo de actas de apertura y clausura.

18. Ejemplo de
Acta manual
En caso de que el
Acta de apertura no
haya venido en la
urna se debe hacer
uno manuscrito.
Idéntica acción para
el acta de clausura.

19. SEGUNDA INSTANCIA
Sufragio

20. Primero votan el Presidente de mesa y los
suplentes si están presentes. En Santa Fe hay dos
suplentes por mesa.
A continuación siguen los fiscales.
Tanto las autoridades de mesa como los fiscales de
mesa y fiscales generales, deben votar en la mesa
en la cual están empadronados, no se pueden
agregar al pie del padrón.
COMIENZO DE LA VOTACIÓN

21. Los inscriptos en el padrón electoral, con el tipo de
documento que allí figure, o con uno posterior (ej: si
figura DNI, puede votar con el DNID duplicado)
Las Autoridades de la mesa y los fiscales que figuren
en el padrón de la mesa.
Santa Fe:
Los electores que figuren en el padrón con un
sombreado amarillo o rojo (menores de 18 años) o
verde (observados) sólo podrán votar para la categoría
de diputados nacionales.
QUIENES PUEDEN VOTAR

22. SE PUEDE VOTAR CON CUALQUIER
DNI
MIENTRAS SEA EL QUE INDICA EL PADRÓN O SU
POSTERIOR.

23. NO PUEDEN VOTAR
Los electores que no figuren en el padrón.
Quienes se presenten a votar con un documento anterior al
que figura en el padrón.
Quienes figuren en el padrón con el sello “ELECTOR
ANULADO” (ver posible existencia del elector en planilla
complementaria).
Quien no figure en el padrón de la mesa. No se podrá
incorporar ninguna persona al padrón.
Santa Fe:
Los que figuren con un sombreado verde no pueden votar
en las elecciones locales, pero sí en las nacionales.

24. NUEVOS PADRONES CON TROQUEL

25. Cotejar la identidad del elector con los datos del padrón. El
presidente de mesa debe permitirnos ver cada DNI.
Entregar UN SOBRE FIRMADO por las autoridades de
mesa y los fiscales. Firmarlos de a uno, tenerlos a la vista.
Todos los sobres de la urna deben estar firmados por las
autoridades de la mesa y los fiscales que lo deseen.
No dejar sobres firmados ni firmar más de 1 sobre a la
vez.
Chequear que se introduzcan en la urna sólo sobres firmados
(no autorizar sobres no firmados)
CONSIDERACIONES PARA EL
SUFRAGIO DE LOS ELECTORES.

26. Ejemplo de sobre
Deben contener la
firma del
presidente de
mesa y de los
fiscales que lo
deseen. Hacer
firmas grandes,
preferentemente
con birome de
color original para
identificarlas
rápidamente antes
de que el votante
introduzca el sobre
en la urna.

27. CONSIDERACIONES PARA EL
SUFRAGIO DE LOS ELECTORES.
Las urnas deben tener las ranuras para nuestro lado y pedir siempre
que el elector muestre el sobre para confirmar que sea el mismo para
evitar el “voto cadena” (se explica más adelante).
Controlar el número de votantes cada 2 horas. El número de votantes
debe coincidir con el padrón del presidente. A las 17.30 hs hacerlo de
nuevo para preparar el escrutinio.

28. Provincia de Santa Fe
Una vez que el elector introdujo el sobre en la urna,
sólo si es mayor de 18 años, el presidente de mesa le
entrega un ejemplar de boleta única con su firma y una
birome.
El elector pasa a un box donde marca en la Boleta
Única la opción elegida y luego pliega la boleta.
Una vez que el elector introdujo la boleta en la urna, el
presidente de mesa le indica que firme en el casillero
correspondiente del padrón electoral y le entrega la
constancia de emisión de voto.

29. En caso de que la autoridad de mesa le permite votar y un fiscal no
acepta esa decisión porque cree que el elector no acredita
fehacientemente su identidad.
Se impugna el voto. El elector vota pero su aplica el siguiente
procedimiento:
Se le entrega al elector un sobre de impugnados con el acta con el
motivo y la huella digital del votante, con la firma del fiscal que impugna
y el sobre de votación. El votante deberá introducir este último dentro del
sobre de impugnados antes de ponerlo en la urna.
Si el elector se rehúsa a dejar su huella se lo detiene por la fuerza de
seguridad ante sospecha de sustitución de identidad del votante (art.
139 inciso d. CNE)
Decide la Justicia Electoral sobre la validez del voto impugnado.
EN CASO DE DUDA ACERCA DE LA
IDENTIDAD DEL ELECTOR

30. ACTA PARA VOTOS IMPUGNADOS

31. Se debe controlar:
cada 30 minutos (si se actúa como fiscal general)
cada 10 o 15 votantes (si se actúa como fiscal de mesa)
* Estos criterios se coordinan con las autoridades de las mesas
donde nos toque fiscalizar
CUIDADO de las BOLETAS
Cuando se entra al cuarto oscuro y debemos reponer boletas, NUNCA
colocar pilones mayores de 20 boletas, porque si las hurtan no
perderemos muchas y siempre tendremos para reponer.
No Videntes: indicarles dónde están las boletas.
Personas discapacitadas: facilitarle el acceso.
En caso de movimiento de la urna para que vote un discapacitado
La urna no debe salir del colegio (será impugnada).
No perderla de vista jamás. No dejar la mesa sin fiscalizar.
CONTROL DEL CUARTO OSCURO Y
ELECTORES DISCAPACITADOS

32. Es un ardid por medio del cual un puntero político, hace que otros voten
lo que él desea a cambio de dinero o por el cobro de favores. Tiene pena
de cárcel por la comisión de varios delitos electorales definidos en el
Código Nacional Electoral.
Para que esto suceda necesita obtener tan sólo un sobre con las firmas
del presidente y fiscales de la mesa de votación que tiene por objetivo.
Para ello puede: 1)sustraer uno de la mesa (cosa posible si se firman
más de cinco sobres en la mesa porque se pierde el control); o 2)
puede hacer lo siguiente:
Un cómplice del delincuente, que figura en la mesa de votación, guarda
un sobre vacío, y luego concurre a la mesa de votación. Se presenta a
votar, le dan el sobre vacío con las firmas de las autoridades de mesa y
los fiscales. Luego entra al cuarto oscuro y allí guarda entre sus ropas
el sobre con las firmas que le dieron en la mesa, saca el sobre en
blanco y busca imitar las firmas. Al salir del cuarto oscuro rápidamente
inserta en la urna el sobre de las firmas imitadas y se retira.
EL VOTO CADENA

33. EL VOTO CADENA
Luego lleva el sobre con las firmas originales al delincuente, quien lo
toma, coloca la boleta que desea dentro, lo cierra y lo da a la persona
víctima de la prebenda, quien concurre a votar. En la mesa le dan un
sobre vacío con las firmas, ingresa al cuarto oscuro, saca el sobre lleno
que le había dado el puntero, guarda el sobre vacío, sale del cuarto
oscuro y emite su voto con el sobre que había recibido de manos de
aquel. Luego se encuentra con el puntero, generalmente cerca del lugar
del comicio, le entrega el sobre vacío y firmado por las autoridades de
mesa, y éste le da el favor prometido. La operación se repite. De esta
forma el delincuente, se garantiza una cantidad de votos de la lista de su
interés dentro de esa urna.
Si detectamos la maniobra antes de que el votante introduzca el sobre en
la urna, impedirlo avisando a la autoridad de mesa para que avise a las
fuerzas de seguridad. Si ya introdujo el sobre en la urna, estar muy atento
durante el escrutinio para impugnar la mesa.

35. TERCERA INSTANCIA
Clausura

36. A las 18:00 hs. votan los que están dentro de la escuela.
Cuando votaron todos:
Tachar con negro en el padrón todas las personas que no
votaron.
El número de votantes en el padrón del fiscal, debe coincidir
con el número que tiene el presidente de mesa.
Recordar llevar la cuenta de los votantes que tenían un
sombreado amarillo, rojo o verde, porque hay que restarlos al
total de votantes del padrón para obtener la cantidad de
votantes de las elecciones provinciales.
Además, en las actas de escrutinio hay que consignar
cantidad de votantes mayores de 18 años y menores de 18
años.
CIERRE DE LA VOTACIÓN

37. En el cuarto oscuro, limpiar las mesas.
El recuento lo hacen las autoridades de mesa, los fiscales no
deben tocar nada, sólo mirar y controlar.
El escrutinio comenzará por la categoría de diputado
nacional.
Cantidad de Votantes: Contar el número de personas que
votaron y los sobres.
El número debe coincidir, no puede haber diferencias.
Si la diferencia es de 5 (más votantes o más sobres), se
impugna la mesa.
Apertura de Sobres: Se abren los sobres uno por uno.
Hay que mirar con cuidado qué hay adentro, para separar los
votos nulos.
COMIENZA EL ESCRUTINIO

38. VOTOS VÁLIDOS

39. VOTOS NULOS
En la cuarta opción hay un error: las boletas NO se destruyen.

40. VOTOS BLANCOS

41. NULOS:
Dos o más boletas de distintos partidos en alguna categoría.
Elemento extraño con o sin boleta.
Boleta rota sin partido o lista (falta encabezado).
Boleta con encabezado tachado.
Boleta cortada de arriba abajo.
Sobre sin firmas.
Votos válidos:
Boleta rota con partido y número de lista (sin candidato).
Boleta con parte de abajo tachada.
Si una boleta se rompe al abrir el sobre, se puede reemplazar.
Por cada voto nulo, el presidente debe hacer un acta con las
causas.
RESÚMEN

42. Cuando se duda sobre la validez del voto.
Si un voto nulo es considerado válido por el presidente, ó si un voto
válido es considerado nulo por el presidente.
Se coloca en otro sobre, se confecciona un acta que debe firmar el fiscal.
La Justicia Electoral decide sobre la validez de ese voto.
VOTO RECURRIDO

43. CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

44. CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

45. Documento fundamental de la elección, tiene valor legal.
Contenido N° de votantes y N° de sobres
Votos por categoría de cada partido
Votos impugnados
Votos recurridos
Votos nulos
Votos en blanco
Firmas de autoridades de Mesa y todos los Fiscales
COPIAR BIEN.
2 completados por el Presidente van al Correo y a la Justicia
Los nuestros, 1 para entregar al Fiscal General comprobante legal
para defender los votos en el Escrutinio Definitivo
1 para guardar como comprobante por si se pierde el otro.
SI TENEMOS CÁMARA EN EL CELULAR, SACAR FOTO AL ACTA DEL
PRESIDENTE
CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

46. Ejemplo de
telegrama
Se completa con los
datos resultantes del
acta de escrutinio.
Los datos no pueden
diferir y nuestra firma
debe ir al pie junto
con la de las
autoridades de mesa
y demás fiscales
actuantes.

47. Devolver en la urna:
Todos los votos.
Todos los sobres firmados.
Los votos impugnados en su sobre.
Los votos nulos en su sobre.
Los elementos extraños.
Certificado de escrutinio.
La urna debe fajarse, tapándose la ranura, firmarse por las
autoridades y fiscales.
Quedarse hasta que se entrega al empleado del correo.
CIERRE DE ESCRUTINIO

48. PROVINCIA DE SANTA FE
Una vez concluido el escrutinio de las elecciones nacionales, se
comienza el escrutinio de las elecciones locales.
El procedimiento es el mismo, con las siguientes diferencias:
El Presidente de Mesa contará las Boletas Únicas no utilizadas, y
escribirá las cantidades obtenidas en los casilleros provistos a tal fin
debajo del Acta de Escrutinio Provincial.
Corroborará que la cantidad de Boletas Únicas no utilizadas por
categoría electoral coincida con la cantidad de electores que no votó,
asentada al final del Acta de Escrutinio Provincial.
Sellar el anverso de las Boletas Únicas no utilizadas con el sello que
tiene la leyenda “SOBRANTE”. Estas boletas deben ser firmadas por
cualquiera de las Autoridades de la Mesa.

49. PROCEDIMIENTO
El Presidente de Mesa examinará cada una de las
boletas únicas verificando que contengan su firma, y
leerá el voto en voz alta mostrando la boleta a los
fiscales.
Al mismo tiempo, un Vocal consignará los votos en
la planilla, mientras el otro Vocal sellará las boletas
“ESCRUTADAS” y las agrupará según sean válidos
por cada lista, en blanco, nulos, o recurridos.

50. VOTOS VÁLIDOS
Son aquellos en los que el elector ha marcado una opción
electoral por cada Boleta Única oficializada, siempre que no
deje lugar a dudas sobre la opción que quiso marcar.
Se consideran votos en blanco sólo aquellos que se
manifiesten expresamente por dicha opción en cada Boleta
Única (la boleta prevé un casillero propio para la opción de voto
en blanco).

51. VOTO NULO
Aquellos en los que el elector ha marcado más de una opción electoral por cada
Boleta Única.
Los que lleven escrito el nombre, la firma o el número de Documento Nacional de
Identidad del elector.
Los emitidos en Boletas Únicas no entregadas por las autoridades de mesa y las
que no lleven la firma del presidente de mesa.
Aquellos emitidos en Boletas Únicas en las que se hubiese roto algunas de las
partes y esto impide establecer cuál ha sido la opción electoral escogida, o en
Boletas Únicas a las que faltaren algunos de los datos visibles en el talón
correspondiente.
Aquellos en que el elector ha agregado nombres de organizaciones políticas,
listas independientes o nombres de candidatos a los que ya están impresos.
Aquellos donde aparecen expresiones, frases o signos ajenos al proceso
electoral.
Aquellos en los que el elector no ha marcado una opción electoral en la Boleta
Única.

52. Mantenga la relación amable con autoridad de mesa
y fiscales.
Ármese de paciencia. El día es largo.
Lleve todo lo necesario para pasar 12 horas en la
escuela.
Sepa que la ÚNICA autoridad es el presidente de
mesa.
Sepa que cuenta SIEMPRE con la ayuda del fiscal
general. Para cualquier problema o discusión
puede ser asistido por él.
CONSEJOS ÚTILES

53. Equipo de Capacitación
Por tu tiempo y
compromiso
¡MUCHAS GRACIAS!