Equipo de capacitación de Ser Fiscal. Argentina.

1. Nociones exhaustivas sobre la
fiscalización electoral
Equipo de Capacitación

2. Trabajar por la transparencia del proceso electoral.
Colaborar con las autoridades de mesa.
Defender las boletas de todo ataque y ante cada situación
que intente vulnerar la verdadera elección popular.
Aunque nos constituimos como fiscal de un partido en
particular, nuestra premisa es la de defender los votos de
todos.
OBJETIVOS DEL FISCAL ELECTORAL

3. *“Artículo 57º (Código Electoral Nacional): Misión de los
fiscales. Será la de fiscalizar las operaciones del acto electoral
y formalizar los reclamos que estimaren correspondan”.
Podemos “estar presentes en todas las operaciones que
sucedan durante al elección, y podemos reclamar sobre todo
lo que creemos corresponde de acuerdo a la Ley Electoral”.
NADIE puede impedirnos esto y por eso se recomienda
recordar este artículo, ya que es la llave legal que indica
nuestras facultades para actuar como Fiscales.
MISIÓN DE LOS FISCALES

4. “Artículo 56º (Código Electoral Nacional). - Fiscales de mesa y
fiscales generales de los partidos políticos. Los partidos políticos,
reconocidos en el distrito respectivo y que se presenten a la
elección, pueden nombrar fiscales para que los representen ante las
mesas receptoras de votos. También podrán designar fiscales
generales de la sección. que tendrán las mismas facultades y
estarán habilitados para actuar simultáneamente con el fiscal
acreditado ante cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al
fiscal general, en ningún caso se permitirá la actuación
simultánea en una mesa de más de un fiscal por partido.”
Es decir que la diferencia entre ser “de mesa” y ser “general”
reside en que el primero está sentado y actúa sólo en una mesa, y el
general puede actuar en más de una simultáneamente.
FISCALES GENERALES Y DE MESA

5. ¿Qué se necesita para lograr una
fiscalización exitosa?
El conocimiento cabal de la función del
fiscal y una actitud férrea para defender
sus acciones.

6. EL CONOCIMIENTO
Conociendo las reglas del juego, es decir la legislación que
nos avala, las cosas que se pueden hacer y las que están
prohibidas o penadas, podemos manejarnos con seguridad y
resolver los problemas que se nos presenten.
Evitamos las discusiones estériles que nos alejan del objetivo,
muchas veces producidas con la intención de que no ejerzamos
nuestra función.

7. Quien no tiene actitud, tiene altas chances de ser funcional a
quienes quieren torcer la voluntad popular mediante la
trampa, la coerción o la fuerza.
Deben ser firmes pero educados. Rigurosos y correctos,
sabiendo que no hay autoridad superior a la del presidente
de mesa.
LA ACTITUD

8. Concurrir a las 7:30 al lugar donde se
desempeñará como Fiscal.
Llevar DNI y Poder de actuación como Fiscal.
Llevar anotado también el lugar y número de
mesa dónde debía emitir su voto de acuerdo al
padrón electoral.
Llevar el material (carpeta con padrón, actas,
etc.) que le haya proveído el partido para el cual
se desempeñará como fiscal.
CONSIDERACIONES
PREVIAS

9. Ejemplos de
Poderes
Debemos
completarlo con
nuestros datos y
exhibirlo a las
autoridades o
cualquier otro fiscal.

10. 3 INSTANCIAS
Apertura. Instancia en la que se procede a abrir la mesa
donde nos encontramos cumpliendo la función de fiscal.
Sufragio. Desde que comienza la votación hasta que vota
el último elector de la fila que se encontraba a las 18:00
horas.
Clausura. Instancia en la que se procede a realizar el
escrutinio y cerrar la mesa.

11. PRIMERA INSTANCIA
Apertura

12. Presidente y su suplente. Designados por la Justicia Electoral. Solicitarles
que muestren sus documentos y telegramas con la designación pertinente.
En caso de ausencia, se deberá convocar a un votante del padrón presente.
Descartar a los entusiastas voluntarios.
Fiscales electorales. Sólo un fiscal de mesa por partido. No pueden ejercer
como autoridad de mesa por haber manifestado una parcialidad.
Fuerza pública. Sólo interviene a pedido del presidente de mesa o en caso
de delitos flagrantes.
Empleados del Correo. Transportan la documentación electoral (urnas y
actas) en la apertura y al cierre.
Delegado electoral. Está limitado a facilitar la realización del comicio, salvo
indicaciones del Juez Federal.
LA FIGURA DE JEFE, ENCARGADO O DUEÑO DE ESTABLECIMIENTO
NO TIENE AUTORIDAD ALGUNA EN EL COMICIO PARA DECIDIR SOBRE
NINGUNA CUESTIÓN ELECTORAL.
ACTORES DEL
COMICIO

13. Las boletas se ordenan por NÚMERO de Lista, de menor a mayor, y
de izquierda a derecha para que los votantes puedan visualizar todas
las opciones electorales.
En el material que le entregan al Presidente de Mesa, deben venir una
pila de boletas de cada lista que se presenta a la elección. Dichas
boletas son provistas por los partidos a la Junta Electoral para el
armado de los equipos de mesa que utilizarán los Presidentes.
También tendrá una de cada lista con firma y sello de la Justicia
Electoral como originales oficiales para control de boletas falsas.
EL FALTANTE DE BOLETAS NO IMPIDE COMENZAR CON
LA ELECCIÓN. El presidente de mesa dejará constancia de ello
en las hojas oficiales que vienen con el material de la urna para
el conocimiento de la Junta Electoral.
ARMADO DEL CUARTO OSCURO

14. El cuarto oscuro debe tener sólo 1 acceso, ventanas
tapadas.
Se debe colocar una copia del padrón que viene dentro de la
urna en la entrada del Colegio.
La urna debe estar vacía al momento de cerrarla (fajada y
firmada por el presidente y fiscales).
El Presidente debe llenar un acta de apertura del comicio la
cual deberemos firmar también.
OTRAS CONSIDERACIONES DE
APERTURA

15. Ejemplo de actas de apertura y clausura.

16. Ejemplo de
Acta manual
En caso de que el
Acta de apertura no
haya venido en la
urna se debe hacer
uno manuscrito.
Idéntica acción para
el acta de clausura.

17. SEGUNDA INSTANCIA
Sufragio

18. Primero vota el Presidente.
Después el suplente si está presente.
A continuación siguen los fiscales.
Los fiscales de mesa y fiscales generales, deben
votar en la mesa en la cual están empadronados,
no se pueden agregar al pie del padrón.
COMIENZO DE LA VOTACIÓN

19. Los inscriptos en el padrón electoral, con el tipo de documento
que allí figure, o puede votar con uno posterior (ej: si figura DNI,
puede votar con el DNID duplicado)
Las Autoridades de la mesa y los fiscales que figuren en el padrón
de la mesa.
Los electores que no figuren en el padrón.
Los que figuren tachados con una línea roja, aunque concurran a
la mesa y aleguen error.
QUIENES PUEDEN VOTAR
NO PUEDEN VOTAR

20. SE PUEDE VOTAR CON CUALQUIER DNI
(incluidos los DNI tarjeta)
MIENTRAS SEA EL QUE INDICA EL
PADRÓN O SU POSTERIOR.

21. NUEVOS PADRONES CON TROQUEL

22. Cotejar la identidad del elector con los datos del padrón. El presidente de mesa
debe permitirnos ver cada DNI.
Entregar UN SOBRE FIRMADO por las autoridades de mesa y los fiscales.
Firmarlos de a uno, tenerlos a la vista.
Todos los sobres de la urna deben estar firmados por las autoridades de la mesa y
los fiscales que lo deseen.
No dejar sobres firmados ni firmar más de 1 sobre a la vez.
Chequear que se introduzcan en la urna sólo sobres firmados (no autorizar
sobres no firmados)
La urna debe tener la ranura para nuestro lado y pedir siempre que el elector
muestre el sobre para confirmar que sea el mismo para evitar el “voto cadena” (se
explica más adelante).
Anotar “VOTÓ” en el padrón después de que la persona haya votado.
Controlar el número de votantes cada 2 horas. El número de votantes debe
coincidir con el padrón del presidente. A las 17.30 hs hacerlo de nuevo para
preparar el escrutinio.
CONSIDERACIONES PARA EL
SUFRAGIO DE LOS ELECTORES.

23. Ejemplo de sobre firmado
Deben contener la firma del presidente de mesa y de los fiscales que
lo deseen. Hacer firmas grandes para identificarlas rápidamente
antes de que el votante introduzca el sobre en la urna.

24. En caso de que la autoridad de mesa le permite votar y un fiscal
no acepta esa decisión porque cree que el elector no acredita
fehacientemente su identidad.
Se impugna el voto. El elector vota pero su aplica el
siguiente procedimiento:
En un sobre especial para impugnados, se coloca dentro el acta
con el motivo y la huella del dígito pulgar del votante, la firma del
fiscal que impugna. El elector vota con ese sobre y el acta dentro,
no pudiendo retirar dicha acta. Luego la coloca en la urna.
Si el elector se rehúsa a dejar su huella, o retirara el acta de
impugnación, se lo detiene por la fuerza pública ante sospecha
de sustitución de identidad del votante (art. 139 inciso d. CNE)
Decide la Justicia Electoral sobre la validez del voto
impugnado.
EN CASO DE DUDA ACERCA DE LA
IDENTIDAD DEL ELECTOR

25. ACTA PARA VOTOS IMPUGNADOS

26. Se debe controlar:
cada 30 minutos (si se actúa como fiscal general)
cada 10 o 15 votantes (si se actúa como fiscal de mesa)
* Estos criterios se coordinan con las autoridades de las mesas
donde nos toque fiscalizar
CUIDADO de las BOLETAS
Cuando se entra al cuarto oscuro y debemos reponer boletas, NUNCA
colocar pilones mayores de 20 boletas, porque si las hurtan no
perderemos muchas y siempre tendremos para reponer.
No Videntes: se le indicará dónde están las boletas.
Personas discapacitadas: facilitarle el acceso.
En caso de movimiento de la urna para que vote un discapacitado
La urna no debe salir del colegio (será impugnada).
No perderla de vista jamás. No dejar la mesa sin fiscaliza.
CONTROL DEL CUARTO OSCURO Y
ELECTORES DISCAPACITADOS

27. Es un ardid por medio del cual un puntero político, hace que otros voten lo que él
desea a cambio de dinero o por el cobro de favores. Tiene pena de cárcel por la
comisión de varios delitos electorales definidos en el Código Nacional Electoral.
Para que esto suceda necesita obtener tan sólo un sobre con las firmas del presidente
y fiscales de la mesa de votación que tiene por objetivo.
Para ello puede: 1)sustraer uno de la mesa (cosa posible si se firman más de
cinco sobres en la mesa porque se pierde el control); o 2) puede hacer lo
siguiente:
Una cómplice del delincuente, que figura en la mesa de votación, guarda un sobre
vacío, y luego concurre a la mesa de votación. Se presenta a votar, le dan el sobre
vacío con las firmas de las autoridades de mesa y los fiscales. Luego entra al cuarto
oscuro y allí guarda entre sus ropas el sobre con las firmas que le dieron en la
mesa, saca el sobre en blanco y busca imitar las firmas. Al salir del cuarto oscuro
rápidamente inserta en la urna el sobre de las firmas imitadas y se retira.
Luego lleva el sobre con las firmas originales al delincuente, quien lo toma, coloca la
boleta que desea dentro, lo cierra y lo da a la persona víctima de la prebenda, quien
concurre a votar. En la mesa le dan un sobre vacío con las firmas, ingresa al cuarto
oscuro, saca el sobre lleno que le había dado el puntero, guarda el sobre vacío, sale
del cuarto oscuro y emite su voto con el sobre que había recibido de manos del aquel.
Luego se encuentra con el puntero, generalmente cerca del lugar del comicio, le
entrega el sobre vacío y firmado por las autoridades de mesa, y éste le da el favor
prometido. La operación se repite. De esta forma el delincuente, se garantiza una
cantidad de votos de la lista de su interés dentro de esa urna.
EL VOTO CADENA

29. TERCERA INSTANCIA
Clausura

30. A las 18:00 hs. votan los que están dentro de la escuela.
Cuando votaron todos:
Tachar con negro en el padrón todas las personas que no
votaron.
El número de votantes en el padrón del fiscal, debe coincidir
con el número que tiene el presidente de mesa.
CIERRE DE LA VOTACIÓN

31. En el cuarto oscuro, limpiar las mesas.
El recuento lo hacen las autoridades de mesa, los fiscales no
deben tocar nada, sólo mirar y controlar.
Cantidad de Votantes: Contar el número de personas que
votaron y los sobres.
El número debe coincidir, no puede haber diferencias.
Si la diferencia es de 5 (más votantes o más sobres), se
anula la mesa.
Apertura de Sobres: Se abren los sobres uno por uno.
Hay que mirar con cuidado qué hay adentro, para separar los
votos nulos.
COMIENZA EL ESCRUTINIO

32. VOTOS VÁLIDOS

33. VOTOS NULOS

34. VOTOS BLANCOS

35. NULOS:
Dos o más boletas de distintos partidos en alguna categoría.
Elemento extraño con o sin boleta.
Boleta rota sin partido o lista (falta encabezado).
Boleta con encabezado tachado.
Boleta cortada de arriba abajo.
Sobre sin firmas.
Votos válidos:
Boleta rota con partido y número de lista (sin candidato).
Boleta con parte de abajo tachada.
Si una boleta se rompe al abrir el sobre, se puede reemplazar.
Por cada voto nulo, el presidente debe hacer un acta con las
causas.
RESÚMEN

36. Cuando se duda sobre la validez del voto.
Si un voto nulo es considerado válido por el presidente, ó si un voto
válido es considerado nulo por el presidente.
Se coloca en otro sobre, se confecciona un acta que debe firmar el fiscal.
La Justicia Electoral decide sobre la validez de ese voto.
VOTO RECURRIDO

37. CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

38. CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

39. Documento fundamental de la elección, tiene valor legal.
Contenido N° de votantes y N° de sobres
Votos por categoría de cada partido
Votos impugnados
Votos recurridos
Votos nulos
Votos en blanco
Firmas de autoridades de Mesa y todos los Fiscales
COPIAR BIEN.
2 completados por el Presidente van: uno a la urna y otro en el sobre de actas.
Los nuestros, 1 para entregar al Fiscal General comprobante legal
para defender los votos en el Escrutinio Definitivo
1 para guardar como comprobante por si se pierde el otro.
SI TENEMOS CÁMARA EN EL CELULAR, SACAR FOTO AL ACTA DEL
PRESIDENTE.
CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

40. Ejemplo de
telegrama
Luego, se completa el
telegrama para el
escrutinio provisorio
(sin valor legal) con
los datos resultantes
del acta de escrutinio.
Los datos no pueden
diferir y nuestra firma
debe ir al pie junto
con la de las
autoridades de mesa
y demás fiscales
actuantes.

41. Devolver en la urna:
Todos los votos.
Todos los sobres firmados.
1 certificado de escrutinio.
Devolver en el sobre de actas:
El padrón de electores del presidente.
Los votos impugnados.
Los votos nulos.
El otro certificado de escrutinio.
Las actas de apertura y cierre del comicio.
La urna debe fajarse, tapándose la ranura, firmarse por las
autoridades y fiscales.
Quedarse hasta que se entregan al empleado del correo.
CIERRE DE ESCRUTINIO

42. Mantenga la relación amable con autoridad de mesa y
fiscales.
Ármese de paciencia. El día es largo.
Lleve todo lo necesario para pasar 12 horas en la
escuela.
Sepa que la ÚNICA autoridad es el presidente de mesa.
Sepa que cuenta SIEMPRE con la ayuda del fiscal
general. Para cualquier problema o discusión puede
ser asistido por él.
CONSEJOS ÚTILES

43. Equipo de Capacitación
Por tu tiempo y compromiso
¡MUCHAS GRACIAS!