Indice MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 9
Eh Editorial Hammurabi9
INDICE GENERAL
PRIMERA PARTE
FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
ESTADO, ADMINISTRACIÓN Y DERECHO
SECCIÓN I
EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ................................................................................ 63
I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ............................................................................................................... 63
II. LAS FUNCIONES ESTATALES Y LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA �� 64
III. LA FUNCIÓN DE GOBIERNO Y LA FUNCIÓN DE ADMINISTRACIÓN 66
SECCIÓN II
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ........................................................................... 67
1. EL ESTADO DE POLICÍA .............................................................................................................................. 67
2. LA REGLA DE DERECHO ............................................................................................................................ 67
3. EL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO ............................................................................................................ 68
SECCIÓN III
EL DERECHO ADMINISTRATIVO ............................................................................................................. 68
I. GENERALIDADES ............................................................................................................................................. 68
II. RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS JURÍDI-
CAS ................................................................................................................................................................................. 72
CAPÍTULO II
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN I
GENERALIDADES ............................................................................................................................................. 79
SECCIÓN II
FUENTES FORMALES DIRECTAS .............................................................................................................. 79
I. FUENTES SUPREMAS O SUPRACONSTITUCIONALES ................................................................. 80
II. FUENTES CONSTITUCIONALES ............................................................................................................. 81
1. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA .................................................................................................................. 81
2. LAS LEYES DE REFORMA CONSTITUCIONAL ................................................................................ 84
3. LAS LEYES INTERPRETATIVAS DE LA CONSTITUCIÓN �� 86
4. LOS TRATADOS INTERNACIONALES ................................................................................................... 87
III. FUENTES PRIMARIAS .................................................................................................................................. 91
1. LOS PRECEPTOS LEGALES ......................................................................................................................... 92
1.1. Las Leyes orgánicas constitucionales .............................................................................................................. 94

10 GABRIEL CELIS DANZINGER
Eh Editorial Hammurabi
1.2. Las Leyes de quórum calificado ....................................................................................................................... 96
1.3. Las Leyes comunes .............................................................................................................................................. 96
1.4. Los Decretos con fuerza de ley ........................................................................................................................ 98
2. LOS REGLAMENTOS DE LAS CÁMARAS DEL CONGRESO NACIONAL 100
3. LOS AUTOS ACORDADOS DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS �� 101
IV. FUENTES SECUNDARIAS ......................................................................................................................... 103
LA POTESTAD REGLAMENTARIA ............................................................................................................. 103
1. GENERALIDADES .......................................................................................................................................... 103
2. FUENTES FORMALES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA �� 105
2.1. LOS REGLAMENTOS ................................................................................................................................. 105
2.2. LOS DECRETOS ............................................................................................................................................ 108
2.2.1. Los Simples decretos supremos .................................................................................................................. 110
2.2.2. Los reglamentos supremos .......................................................................................................................... 112
2.2.3. Los Decretos de emergencia económica .................................................................................................. 113
2.2.4. Los Decretos de insistencia .......................................................................................................................... 114
2.2.5. Los Decretos promulgatorios de ley ......................................................................................................... 115
2.2.6. Los Decretos y resoluciones de urgencia ................................................................................................. 115
2.3. LAS RESOLUCIONES .................................................................................................................................. 116
2.4. LOS ACUERDOS ............................................................................................................................................ 117
2.5. LAS ORDENANZAS MUNICIPALES .................................................................................................... 117
2.6. LAS INSTRUCCIONES ................................................................................................................................ 118
SECCIÓN III
FUENTES FORMALES INDIRECTAS ..................................................................................................... 119
I. LA COSTUMBRE CONSTITUCIONAL Y LAS PRÁCTICAS POLÍTICAS �� 120
II. LA JURISPRUDENCIA JUDICIAL ............................................................................................................ 121
1. SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RELATIVAS A NORMAS CONS-
TITUCIONALES .................................................................................................................................................... 122
2. RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA ................................................................ 122
III. LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA ....................................................................................... 123
1. DICTÁMENES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 124
2. DICTÁMENES DE OTROS ÓRGANOS DE CARÁCTER CONSULTIVO �� 125
IV. LA DOCTRINA JURÍDICA ......................................................................................................................... 125
SECCIÓN IV
FUENTES FORMALES CANCELADAS .................................................................................................. 126
SECCIÓN V
FUENTES EXTRA-ORDINEM .................................................................................................................... 127
I. LOS DECRETOS LEYES ................................................................................................................................ 127
CAPÍTULO III
LA INTERPRETACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 131

II. MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN JURÍDICA ................................................................................ 133
1. EL MÉTODO GRAMATICAL ...................................................................................................................... 133
2. EL MÉTODO HISTÓRICO ........................................................................................................................... 135
3. LOS MÉTODOS LÓGICO Y SISTEMÁTICO ........................................................................................ 135
III. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO 136
1. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL �� 136
1.1. Principio de supremacía constitucional ........................................................................................................ 137
1.2. Principio de unidad de la Constitución ......................................................................................................... 139
1.3. Principio de Fuerza normativa de la Constitución ..................................................................................... 140
1.4. Principio de Concordancia práctica ............................................................................................................... 141
1.5. Principio de deferencia razonada o corrección funcional ........................................................................ 142
1.6. Principio de eficacia integradora de la Constitución .................................................................................. 142
1.7. Principio de interpretación conforme a la Constitución .......................................................................... 142
1.8. Principio del efecto útil ..................................................................................................................................... 144
1.9. Principio de la primacía de los derechos fundamentales .......................................................................... 144
1.10. Principio de racionalidad y razonabilidad .................................................................................................. 145
1.11. Principio de proporcionalidad ...................................................................................................................... 145
1.12. Principio de interpretación conforme al Derecho Internacional �� 145
2. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN ROPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 146
2.1. Principio de interpretación pro-administrado ............................................................................................. 147
2.2. Principio de la interpretación estricta del Derecho Administrativo �� 147
2.3. Principio de la interpretación restrictiva de las normas de excepción �� 148
2.4. Principio de no distinción por parte del intérprete donde no distingue el legislador 148
2.5. Principio del efecto útil de la ley administrativa .......................................................................................... 149
CAPÍTULO IV
LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
I. LA DIGNIDAD HUMANA ............................................................................................................................ 151
II. EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD ......................................................................................................... 153
1. LA VINCULACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN AL DERECHO �� 153
1.1. Sometimiento a las reglas que integran el sistema normativo ................................................................. 153
1.1.1. La vinculación positiva al principio de juridicidad .................................................................................. 154
1.1.2. La vinculación negativa al principio de juridicidad ................................................................................. 154
1.2. Sujeción integral de la Administración al ordenamiento jurídico �� 155
1.2.1. La juridicidad en la actividad de la Administración ................................................................................ 155
1.2.2. La tipicidad en la actividad de la Administración .................................................................................... 156
1.3. La Nulidad de Derecho Público ..................................................................................................................... 157
1.3.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 157
1.3.2. Procedimiento ................................................................................................................................................. 159
2. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS ............................................................................................... 160
2.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 160
2.2. Potestades específicas de la Administración ................................................................................................ 163

2.2.1. La potestad imperativa ................................................................................................................................. 163
2.2.2. La potestad ejecutiva ...................................................................................................................................... 163
2.2.3. La potestad reglamentaria ............................................................................................................................. 163
2.2.4. La potestad discrecional ................................................................................................................................ 164
2.2.5. La potestad sancionadora ............................................................................................................................. 165
2.2.6. La potestad jurisdiccional ............................................................................................................................. 166
2.2.7. La potestad de control ................................................................................................................................... 166
2.3. Los privilegios de la Administración ............................................................................................................ 167
3. EL PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGÍTIMA .............................................................................. 168
III. EL PRINCIPIO DE TUTELA JUDICIAL .............................................................................................. 168
1. EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN �� 169
2. EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL .............................................................................................. 169
IV. EL PRINCIPIO DE GARANTÍA PATRIMONIAL ............................................................................ 170
1. LA EXPROPIACIÓN ........................................................................................................................................ 171
2. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO ADMINISTRADOR 173
V. EL PRINCIPIO DE TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 175
VI. EL ESTADO SUBSIDIARIO ....................................................................................................................... 176
VII. EL ESTADO SERVICIAL ........................................................................................................................... 177
VIII. EL ESTADO DESCENTRALIZADO .................................................................................................. 178
IX. EL ESTADO DEMOCRÁTICO ................................................................................................................. 179
X. EL PRINCIPIO DE PROBIDAD ................................................................................................................ 181
XI. EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD .......................................................................................................... 182
XII. EL PRINCIPIO DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN �� 184
XIII. EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO 185
Bibliografía .................................................................................................................................................................. 186
Monografías, tratados, cursos y manuales ............................................................................................................ 186
Revistas especializadas. ............................................................................................................................................ 190
SEGUNDA PARTE
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
CAPÍTULO I
BASES CONSTITUCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
SECCIÓN I
LA TEORÍA DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO .................................................................................. 193
I. LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS ..................................................................................................... 193
II. LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO ............................................................................... 195
III. LAS PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PÚBLICO .............................................................. 196
SECCIÓN II
ORGANIZACIÓN BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA �� 197

SECCIÓN III
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ......................................................... 198
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 198
II. LOS PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN PARTICULAR 198
1. PRINCIPIO DE JURIDICIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN �� 199
2. PRINCIPIO DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA ............................................................. 199
3. PRINCIPIO DE UNIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................... 202
4. PRINCIPIO DE SERVICIALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN �� 203
5. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD DE LA ADMINISTRACIÓN �� 203
6. PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRA-
CIÓN .......................................................................................................................................................................... 203
7. PRINCIPIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA ADMINISTRATIVA �� 205
8. PRINCIPIO DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................. 206
9. PRINCIPIO DE LA JERARQUÍA ADMINISTRATIVA ...................................................................... 207
10. PRINCIPIO DE IMPULSIÓN DE OFICIO DEL PROCEDIMIENTO �� 207
11. PRINCIPIO DE IMPUGNABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 208
12. PRINCIPIO DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 209
13. PRINCIPIO DE PROBIDAD ADMINISTRATIVA ............................................................................. 214
14. PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD ADMINISTRATIVA Y DE TRANSPARENCIA 216
15. PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................. 218
SECCIÓN IV
ÓRGANOS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO �� 219
SECCIÓN V
SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA .................................................................... 221
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 221
II. SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN PARTICULAR 221
1. LA CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA ....................................................................................... 222
2. LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA .............................................................................. 223
3. LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA .............................................................................. 224
4. LA DELEGACIÓN ADMINISTRATIVA .................................................................................................. 226
4.1. La Delegación de atribuciones y facultades ................................................................................................. 227
4.2. La Delegación de firma .................................................................................................................................... 228
5. LA AVOCACIÓN ADMINISTRATIVA ...................................................................................................... 230
6. LAS AUTONOMÍAS ADMINISTRATIVAS ............................................................................................. 231
6.1. Las Autonomías constitucionales ................................................................................................................... 231
6.2. Las Autonomías legales .................................................................................................................................... 232
6.2.1. La autonomía de las universidades estatales ............................................................................................. 232
CAPÍTULO II
LOS SERVICIOS PÚBLICOS
I. LA TEORÍA DEL SERVICIO PÚBLICO .................................................................................................. 235

II. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS �� 236
CAPÍTULO III
LA ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA
I. EL ESTADO-FISCO .......................................................................................................................................... 241
II. LOS MINISTERIOS ......................................................................................................................................... 242
III. LAS SUBSECRETARIAS .............................................................................................................................. 247
IV. LAS SECRETARÍAS REGIONALES MINISTERIALES ................................................................... 248
1. GENERALIDADES .......................................................................................................................................... 248
2. LOS SECRETARIOS REGIONALES MINISTERIALES .................................................................... 249
CAPÍTULO IV
LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL
SECCIÓN I
EL GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL ........................................................................ 251
I. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN INTE-
RIOR DEL ESTADO ............................................................................................................................................ 251
II. LAS FUNCIONES DE GOBIERNO Y DE ADMINISTRACIÓN INTERIOR DEL
ESTADO .................................................................................................................................................................... 252
III. LAS FUNCIONES DE GOBIERNO Y DE ADMINISTRACIÓN INTERIOR DE LA
REGIÓN .................................................................................................................................................................... 252
SECCIÓN II
EL GOBIERNO DE LA REGIÓN .............................................................................................................. 253
I. LA DELEGACIÓN PRESIDENCIAL ........................................................................................................ 253
SECCIÓN III
LA ADMINISTRACIÓN SUPERIOR DE LA REGIÓN ...................................................................... 256
I. EL GOBIERNO REGIONAL ........................................................................................................................ 256
1. Generalidades ......................................................................................................................................................... 256
II. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL GOBIERNO REGIONAL �� 256
III. ORGANISMOS DEL GOBIERNO REGIONAL ................................................................................ 258
1. EL GOBERNADOR REGIONAL ............................................................................................................. 259
1.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 259
1.2. Atribuciones del gobernador regional .......................................................................................................... 261
2. EL CONSEJO REGIONAL ............................................................................................................................ 262
2.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 262
2.2. Funciones y atribuciones del consejo regional ............................................................................................ 265
IV. PATRIMONIO DEL GOBIERNO REGIONAL ................................................................................. 266
V. BIENES DEL GOBIERNO REGIONAL ................................................................................................. 268
1. PRINCIPIOS GENERALES ........................................................................................................................... 268
2. ADQUISICIÓN, ADMINISTRACIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES DE LOS GO-
BIERNOS REGIONALES .................................................................................................................................. 269

2.1. ADQUISICIÓN DE LOS BIENES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES 269
2.2. ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES 269
2.3. DISPOCISIÓN DE LOS BIENES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES 270
VI. ASOCIACIÓN REGIONAL ........................................................................................................................ 271
CAPÍTULO V
LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL
I. LA DELEGACIÓN PROVINCIAL .............................................................................................................. 273
1. Generalidades ......................................................................................................................................................... 273
II. ORGANISMOS DE LA DELEGACIÓN PROVINCIAL ................................................................... 273
1. EL DELEGADO PRESIDENCIAL PROVINCIAL ............................................................................. 273
1.1. Generalidades .................................................................................................................................................... 273
1.2. Atribuciones del delegado presidencial provincial ..................................................................................... 274
2. EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL PROVINCIAL CONSULTIVO �� 275
2.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 275
CAPÍTULO VI
LA ADMINISTRACIÓN COMUNAL
I. LA MUNICIPALIDAD ..................................................................................................................................... 279
1. GENERALIDADES .......................................................................................................................................... 279
II. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES �� 279
1. FUNCIONES PRIVATIVAS ........................................................................................................................... 279
2. FUNCIONES COMPARTIDAS .................................................................................................................... 280
3. ATRIBUCIONES ................................................................................................................................................ 280
III. ORGANISMOS DE LA MUNICIPALIDAD ......................................................................................... 281
1. EL ALCALDE ...................................................................................................................................................... 281
1.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 281
1.2. Atribuciones del Alcalde .................................................................................................................................. 283
2. EL CONCEJO MUNICIPAL .......................................................................................................................... 285
2.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 285
2.2. Funciones del concejo municipal ................................................................................................................... 288
3. EL CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 289
3.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 289
IV. ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA MUNICIPALIDAD ............................................................. 290
1. LA SECRETARÍA MUNICIPAL ................................................................................................................... 291
2. LA SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN ..................................................................... 291
V. ASOCIACIÓN MUNICIPAL ......................................................................................................................... 292
1. LOS CONVENIOS DE ASOCIACIÓN MUNICIPAL .......................................................................... 292
2. LAS CORPORACIONES Y FUNDACIONES EDILICIAS ................................................................ 292
VI. PARTICIPACIÓN CIUDADANA .............................................................................................................. 293
1. LOS PLEBISCITOS MUNICIPALES .......................................................................................................... 293

2. UNIDADES VECINALES .............................................................................................................................. 294
VII. PATRIMONIO MUNICIPAL ..................................................................................................................... 295
1. INTEGRACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL ........................................................................... 295
2. PRINCIPIO DE AUTONOMÍA FINANCIERA DE LAS MUNICIPALIDADES 296
VIII. BIENES MUNICIPALES ........................................................................................................................... 296
1. PRINCIPIOS GENERALES ........................................................................................................................... 296
2. ADQUISICIÓN, ADMINISTRACIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES MUNICIPALES 297
2.1. ADQUISICIÓN DE LOS BIENES MUNICIPALES .......................................................................... 297
2.1.1. Modos de adquirir propios del Derecho Privado ................................................................................... 297
2.1.2. Modo de adquirir propio del Derecho Público ....................................................................................... 297
La expropiación ...................................................................................................................... 297
2.2. ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES MUNICIPALES ................................................................ 298
2.3. DISPOSICIÓN DE LOS BIENES MUNICIPALES ............................................................................ 298
IX. CONTROL DE LAS MUNICIPALIDADES .......................................................................................... 298
1. EL CONTROL ELECTORAL ....................................................................................................................... 298
2. EL CONTROL ADMINISTRATIVO EXTERNO POR PARTE DE LA CONTRALORÍA
GENERAL ................................................................................................................................................................ 299
3. EL CONTROL DE GESTIÓN ...................................................................................................................... 300
X. OTRAS NORMAS COMUNES A LAS MUNICPALIDADES �� 300
CAPÍTULO VII
EMPRESAS PÚBLICAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO
I. ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO ........................................................................................ 303
II. LAS EMPRESAS DEL ESTADO ................................................................................................................. 303
III. LAS SOCIEDADES DEL ESTADO ......................................................................................................... 305
IV. LA ADMINISTRACIÓN INVISIBLE DEL ESTADO ........................................................................ 306
Bibliografía .................................................................................................................................................................. 307
Revistas especializadas .............................................................................................................................................. 308
TERCERA PARTE
LA ACTIVIDAD FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN
CAPÍTULO I
EL ACTO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN I
GENERALIDADES .......................................................................................................................................... 311
I. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO Y EL ACTO ADMINISTRATIVO 311
II. EL ACTO ADMINISTRATIVO ................................................................................................................... 312
III. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO ............................................................................... 322
1. ELEMENTOS SUBJETIVOS ......................................................................................................................... 322

1.1. Los órganos de la Administración del Estado ............................................................................................ 322
1.1.1. Investidura previa y regular .......................................................................................................................... 322
1.1.2. Actuación de la autoridad dentro de su competencia ............................................................................ 323
1.2. El sujeto pasivo .................................................................................................................................................. 324
2. ELEMENTOS OBJETIVOS ........................................................................................................................... 324
2.1. El motivo del acto ............................................................................................................................................. 324
2.1.1 El motivo como elemento esencial del acto administrativo ................................................................. 324
2.1.2. La motivación del acto administrativo ....................................................................................................... 325
2.2. El objeto del acto ............................................................................................................................................... 326
2.3. El fin o causa del acto ....................................................................................................................................... 326
3. ELEMENTOS FORMALES ........................................................................................................................... 327
3.1. La forma del acto ............................................................................................................................................... 327
3.2. Las formalidades del acto ................................................................................................................................ 328
SECCIÓN II
EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO .......................................................................................... 329
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 329
II. LA VIGENCIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ................................................................... 330
1. LA IRRETROACTIVIDAD DEL ACTO .................................................................................................... 330
2. LA RETROACTIVIDAD DEL ACTO ........................................................................................................ 330
3. LA VIGENCIA DIFERIDA DEL ACTO ................................................................................................... 331
4. LA VIGENCIA DEL ACTO DESDE QUE OCURRA UNA CONDICIÓN �� 332
5. GARANTÍAS PARA LOS ADMINISTRADOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS ACTOS 332
III. PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 333
1. LA PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD ................................................................................................... 333
2. LA IMPERATIVIDAD ...................................................................................................................................... 334
3. LA EXIGIBILIDAD .......................................................................................................................................... 334
SECCIÓN III
LA EXTINCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ................................................................. 336
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 336
II. CAUSALES DE EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO �� 337
1. CAUSALES NATURALES .............................................................................................................................. 337
1.1. El cumplimiento del objeto ............................................................................................................................. 337
1.2. El decaimiento .................................................................................................................................................... 337
1.3. La caducidad como especie de decaimiento ................................................................................................ 338
2. CAUSALES PROVOCADAS .......................................................................................................................... 339
2.1. La revocación ...................................................................................................................................................... 339
2.2. La invalidación .................................................................................................................................................... 340
2.2.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 340
2.2.2. Principios aplicables a la invalidación y nulidad de los actos ................................................................ 344
2.2.3. Procedimiento invalidatorio ......................................................................................................................... 347
2.2.2.1. Inicio del procedimiento invalidatorio ................................................................................................... 347
2.2.2.1. Previa audiencia del interesado ................................................................................................................ 347

2.2.2.2. El acto invalida-torio .................................................................................................................................. 348
2.3. La nulidad ............................................................................................................................................................ 348
2.3.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 348
2.3.2. La Nulidad de Derecho Público ................................................................................................................. 349
2.3.2.1. Generalidades ............................................................................................................................................... 349
2.3.2.1. Procedimiento .............................................................................................................................................. 351
2.3.3. La nulidad en la Ley de bases de Procedimiento Administrativo �� 351
2.3.3.1. Generalidades ............................................................................................................................................... 351
2.3.3.2. Procedimiento .............................................................................................................................................. 352
CAPÍTULO II
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN I
GENERALIDADES .......................................................................................................................................... 353
I. LA ACTIVIDAD FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y EL PROCEDIMIENTO AD-
MINISTRATIVO ..................................................................................................................................................... 353
II. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ....................................................................................... 353
2. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL DE LA LEY N° 19.880 359
SECCIÓN II
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ......................................................... 362
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 362
II. LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ANÁLISIS EN PAR-
TICULAR ................................................................................................................................................................... 363
1. PRINCIPIO DE ESCRITURACIÓN ........................................................................................................... 363
2. PRINCIPIO DE GRATUIDAD ..................................................................................................................... 364
3. PRINCIPIOS DE IMPULSIÓN DE OFICIO Y DE CELERIDAD �� 365
4. PRINCIPIO CONCLUSIVO ........................................................................................................................... 366
5. PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCEDIMENTAL ............................................................................ 367
6. PRINCIPIO DE CONTRADICTORIEDAD ........................................................................................... 369
7. PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD ............................................................................................................ 370
8. PRINCIPIO DE ABSTENCIÓN .................................................................................................................. 371
9. PRINCIPIO DE LA NO FORMALIZACIÓN ......................................................................................... 372
10. PRINCIPIO DE INEXCUSABILIDAD ................................................................................................... 376
11. PRINCIPIO DE IMPUGNABILIDAD ..................................................................................................... 379
12. PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA Y DE PUBLICIDAD �� 380
SECCIÓN III
LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN 381
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 381
II. LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ANÁLISIS EN PARTICULAR �� 381
1. CONOCER EL ESTADO DE TRAMITACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS. OBTE-
NER COPIA Y DEVOLUCIÓN DE LOS ORIGINALES ....................................................................... 382

2. IDENTIFICAR A LAS AUTORIDADES Y AL PERSONAL ............................................................. 382
3. EXIMIRSE DE PRESENTAR DOCUMENTOS .................................................................................... 382
4. ACCEDER A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y SUS DOCUMENTOS �� 382
5. SER TRATADOS CON RESPETO Y DEFERENCIA ......................................................................... 383
6. FORMULAR ALEGACIONES Y APORTAR DOCUMENTOS �� 383
7. EXIGIR RESPONSABILIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN Y DEL PERSONAL 383
8. OBTENER INFORMACIÓN ACERCA DE REQUISITOS JURÍDICOS O TÉCNICOS 384
9. OTROS DERECHOS RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCION Y LAS LEYES 384
SECCIÓN IV ........................................................................................................................................................ 385
NORMAS COMUNES A TODO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO �� 385
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 385
II. ANÁLISIS DE LAS NORMAS COMUNES A LAS ETAPAS DE TODO PROCEDI-
MIENTO ADMINISTRATIVO ......................................................................................................................... 385
1. LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ................................................................................................ 385
1.1. La administración del Estado .......................................................................................................................... 385
1.2. Los interesados ................................................................................................................................................... 386
1.2.1. Capacidad para actuar como interesado .................................................................................................... 386
1.2.2. Tipos de interesados ...................................................................................................................................... 386
1.2.3. Los apoderados ............................................................................................................................................... 387
2. LOS PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO .................................................................................................. 388
3. EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO .................................................................................................. 391
4. LAS MEDIDAS PROVISIONALES ............................................................................................................. 392
3.1. Medidas provisionales, iniciado el procedimiento ...................................................................................... 392
3.2. Medidas provisionales previas al procedimiento ........................................................................................ 392
3.2.1. Período de información previa al inicio del procedimiento ................................................................. 393
3.2.1. Medidas provisionalísimas de urgencia ..................................................................................................... 393
3.3. Normas comunes a las medidas provisionales ........................................................................................... 393
4. LOS INCIDENTES ADMINISTRATIVOS .............................................................................................. 394
4.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 394
4.2. La acumulación o desacumulación de procedimientos ............................................................................. 395
SECCIÓN V
ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ..................................................... 396
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 396
II. ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL �� 396
1. ETAPA DE INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO .......................................................................... 396
1.1. Inicio de oficio .................................................................................................................................................... 397
1.2. Inicio a solicitud del interesado ...................................................................................................................... 398
2. ETAPA DE INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ..................................................................... 401
2.1. Los actos de instrucción ................................................................................................................................... 401
2.2. Los Medios de prueba y su valoración ......................................................................................................... 402
2.3. El Término probatorio ..................................................................................................................................... 402
2.4. La Rendición de la prueba ............................................................................................................................... 404

2.5. Los informes ....................................................................................................................................................... 405
2.6. Período de información pública ..................................................................................................................... 407
3. ETAPA DE FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ................................................................... 408
3.1. Causal Natural .................................................................................................................................................... 409
-La Decisión material o Resolución final- ........................................................................ 409
3.2. CAUSALES ANORMALES ......................................................................................................................... 412
3.2.1. El Desistimiento de la solicitud ................................................................................................................... 413
3.3.2. La Renuncia del derecho ............................................................................................................................... 413
3.4.3. El Abandono del procedimiento ................................................................................................................ 414
3.5. La Imposibilidad material de continuar el procedimiento por causas sobrevinientes 415
3.6. Otras causales anormales de término del procedimiento ......................................................................... 416
SECCIÓN VI
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO ........................................................................................................... 416
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 416
II. MODALIDADES DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO ................................................................. 417
1. EL SILENCIO POSITIVO .............................................................................................................................. 417
2. EL SILENCIO NEGATIVO ........................................................................................................................... 418
SECCIÓN VII
LA COMUNICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ...................................................... 419
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 419
II. FORMAS DE COMUNICACIÓN DE LOS ACTOS ............................................................................ 420
1. LA PUBLICACIÓN ........................................................................................................................................... 420
1.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 420
1.2. Actos administrativos que deben publicarse ............................................................................................... 421
1.2.1. Actos que contengan normas de general aplicación o que miren al interés general 421
1.2.2. Actos que interesen a un número indeterminado de personas �� 422
1.2.3. Actos que afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado �� 422
1.2.4. Actos que ordenare publicar el Presidente de la República .................................................................. 422
1.2.5. Actos respecto de los cuales la ley ordenare especialmente este trámite �� 423
2. LAS NOTIFICACIONES ................................................................................................................................. 423
2.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 423
2.2. Formas de notificación de los actos .............................................................................................................. 424
2.2.1. La Notificación por carta .............................................................................................................................. 425
2.2.2. La Notificación personal .............................................................................................................................. 425
2.2.3. La Notificación en la oficina o servicio de la Administración ............................................................. 426
2.2.4. La Notificación tácita ..................................................................................................................................... 426
2.2.5. La Notificación mediante publicación en el Diario Oficial .................................................................. 426
2.2.6. Normas comunes a las notificaciones ....................................................................................................... 426
SECCIÓN VIII
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS .................................................................................................... 427
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 427

II. RÉGIMEN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................ 429
1. EL RECURSO DE REPOSICIÓN ............................................................................................................... 430
1.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 430
1.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 430
2. EL RECURSO JERÁRQUICO ....................................................................................................................... 430
2.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 430
2.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 431
3. EL RECURSO DE REVISIÓN ...................................................................................................................... 432
3.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 432
3.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 432
4. EL RECURSO DE ACLARACIÓN Y RECTIFICACIÓN ................................................................... 433
4.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 433
4.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 434
5. NORMAS COMUNES A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS �� 434
5.1. Motivación de los actos que resuelven recursos administrativos �� 435
5.2. Orden de prelación de los medios de impugnación de los actos administrativos �� 435
5.3. Notificación a los demás interesados sobre la interposición de los recursos administrativos 437
5.4. Corrección de vicios procedimentales en la fase recursiva ....................................................................... 437
5.5. Principio de no suspensión del procedimiento ........................................................................................... 437
5.6. Publicidad de los actos que acogen recursos administrativos .................................................................. 438
Bibliografía ................................................................................................................................................................. 438
Revistas especializadas .............................................................................................................................................. 440
CAPÍTULO III
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
SECCIÓN I-A
TEORÍA GENERAL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS �� 441
SECCIÓN I
GENERALIDADES .......................................................................................................................................... 441
I. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO Y LOS CONTRATOS ADMINIS-
TRATIVOS ................................................................................................................................................................ 441
II. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................................. 445
III. ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO ................................................................. 455
1. ELEMENTOS SUBJETIVOS ......................................................................................................................... 455
1.1. Los órganos de la Administración del Estado ............................................................................................ 455
1.2. El co-contratante particular ............................................................................................................................. 456
2. ELEMENTOS OBJETIVOS .......................................................................................................................... 457
3. ELEMENTOS FORMALES ........................................................................................................................... 458
3.1. La forma del contrato administrativo ........................................................................................................... 458
3.2. Las formalidades del contrato administrativo ............................................................................................. 458

SECCIÓN II
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
459
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 459
II. MECANISMOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA �� 462
1. LA LICITACIÓN PÚBLICA ........................................................................................................................... 462
1.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 462
1.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 465
1.2.1. Los estudios preliminares ............................................................................................................................. 466
1.2.1.1. La realización de los estudios ................................................................................................................... 466
1.2.1.2. Estimación de los gastos asociados y recursos presupuestarios �� 467
1.2.1.3. Otras actuaciones preparatorias ............................................................................................................... 468
1.2.2. La elaboración de las bases ........................................................................................................................... 468
1.2.2.1. Generalidades ............................................................................................................................................... 468
1.2.2.1. Formalidades y tramitación de las bases ................................................................................................ 470
1.2.3. El llamado a presentar propuestas .............................................................................................................. 471
1.2.3.1. Generalidades ............................................................................................................................................... 471
1.2.4. La aclaración de las bases .............................................................................................................................. 472
1.2.4.1. Generalidades ............................................................................................................................................... 472
1.2.5. La recepción y apertura de las ofertas ....................................................................................................... 473
1.2.5.1. La recepción de las ofertas ........................................................................................................................ 473
1.2.5.1.1. Generalidades ............................................................................................................................................ 473
1.2.5.1.2. Admisibilidad e inadmisibilidad de las ofertas ................................................................................... 474
1.2.5.2. La apertura de las ofertas ........................................................................................................................... 475
1.2.5.2.1. Generalidades ............................................................................................................................................ 475
1.2.6. La evaluación de las ofertas .......................................................................................................................... 476
1.2.6.1. Generalidades ............................................................................................................................................... 476
1.2.7. La adjudicación ............................................................................................................................................... 477
1.2.7.1. La adjudicación ........................................................................................................................................... 477
-modo natural de conclusión de la licitación pública- �� 477
1.2.7.1.1. Generalidades .......................................................................................................................................... 477
1.2.7.1.2. Tramitación y formalidades de la adjudicación ................................................................................ 478
1.2.7.2. La licitación fallida ....................................................................................................................................... 479
-modo anormal de conclusión de la licitación pública- �� 479
1.2.7.2.1. Generalidades ............................................................................................................................................ 479
1.2.7.2.2. Tramitación y formalidades de la licitación fallida ............................................................................ 479
2.2.7.3. La revocación e invalidación de la licitación .......................................................................................... 480
-como modos anormales de concluir la licitación pública- �� 480
1.2.7.3.1. Generalidades ............................................................................................................................................ 480
1.2.8. La suscripción del contrato .......................................................................................................................... 480
1.2.8.1. Generalidades .............................................................................................................................................. 480
1.2.8.2. Tramitación y formalidades del contrato .............................................................................................. 481

2. LA LICITACIÓN PRIVADA ........................................................................................................................... 482
2.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 482
2.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 484
2.2.1. La fundamentación de la licitación privada .............................................................................................. 485
2.2.2. La invitación a participar en una licitación privada ................................................................................. 486
3. EL TRATO DIRECTO ..................................................................................................................................... 486
3.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 486
3.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 488
3.2.1. Requerimiento de cotizaciones previas ...................................................................................................... 488
3.2.2. La fundamentación del trato directo .......................................................................................................... 489
3.2.3. La negociación directa ................................................................................................................................... 490
3.2.4.1. Generalidades .............................................................................................................................................. 491
4. EL CONVENIO MARCO ............................................................................................................................... 491
4.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 491
4.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 492
4.1.1 Suscripción de convenios marco por parte de la Dirección de Compras �� 492
4.1.2. Suscripción de convenios marco a través de la Dirección de Compras �� 492
III. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA �� 492
1. PRINCIPIO DE LIBRE CONCURRENCIA ........................................................................................... 493
2. PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LAS BASES ................................................................................. 494
3. PRINCIPIO DE ESTRICTA SUJECIÓN A LAS BASES ...................................................................... 496
4. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DE LOS DOCUMENTOS ............................................................. 497
5. PRINCIPIO DE IDONEIDAD DEL CONTRATANTE ..................................................................... 497
6. PRINCIPIO DE GRATUIDAD DE LOS DOCUMENTOS .............................................................. 498
7. PRINCIPIO DE CAUTELA DEL PATRIMONIO PÚBLICO �� 498
8. PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL GASTO PÚBLICO ................................................................... 499
9. PRINCIPIO DE PROHIBICIÓN DE FRAGMENTACIÓN .............................................................. 500
SECCIÓN III
EFECTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO ............................................................................. 501
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 501
II. LA VIGENCIA DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS �� 501
1. LA IRRETROACTIVIDAD DEL CONTRATO ...................................................................................... 501
2. LA IRRETROACTIVIDAD DEL CONTRATO ...................................................................................... 501
3. LA VIGENCIA DIFERIDA DEL CONTRATO ..................................................................................... 502
III. PRINCIPIOS QUE RIGEN DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO ADMINIS-
TRATIVO .................................................................................................................................................................. 502
1. PRINCIPIO DE OBLIGATORIEDAD DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO 502
2. PRINCIPIO DE RELATIVIDAD DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO �� 504
IV. MODIFICACIONES AL CONTRATO ADMINISTRATIVO �� 504
1. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO POR MUTUO ACUERDO �� 504

2. MODIFICACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO POR LA ADMINISTRACIÓN 505
II. LOS EFECTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO EN PARTICULAR 506
1. LAS POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................................ 506
1.1. La dirección y fiscalización del contrato ....................................................................................................... 506
1.2. La interpretación del contrato ......................................................................................................................... 507
1.2.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 507
1.3. La modificación unilateral del contrato ....................................................................................................... 507
1.3.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 507
1.4. La potestad sancionadora ................................................................................................................................ 508
1.4.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 508
1.4.2. Las sanciones pecuniarias ............................................................................................................................. 508
1.4.2.1. La multa ......................................................................................................................................................... 508
1.4.2.2. La cláusula penal .......................................................................................................................................... 510
1.4.2.3. Principios que rigen la aplicación de las sanciones pecuniarias �� 512
1.4.2.3.1. El principio de legalidad ......................................................................................................................... 512
1.4.2.3.2. El principio de tipicidad ......................................................................................................................... 512
1.4.2.3.3. El principio de irretroactividad de la sanción .................................................................................... 513
1.4.2.3.4. El principio de presunción de inocencia ............................................................................................ 513
1.4.2.3.5. El principio de interdicción de agravar el ius puniendi administrativo más allá del Dere-
cho Penal ..................................................................................................................................................................... 513
1.4.2.3.6. El principio de proporcionalidad de la sanción ................................................................................ 514
1.4.2.3.7. El principio de contradictoriedad en la aplicación de sanciones �� 514
1.4.2.3.8. El principio de prohibición de doble incriminación ........................................................................ 514
1.5. La terminación unilateral del contrato .......................................................................................................... 515
1.5.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 515
2. LOS DERECHOS DEL COCONTRATANTE ........................................................................................ 515
2.1. El derecho a cobrar y percibir el precio del contrato ................................................................................ 515
2.1.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 515
2.2. El derecho a suspender la ejecución del contrato ...................................................................................... 516
2.2.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 516
2.3. El derecho de aseguramiento de la gestión .................................................................................................. 516
2.3.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 516
2.4. El derecho de indemnización ......................................................................................................................... 516
2.4.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 516
3. LAS OBLIGACIONES DEL COCONTRATANTE .............................................................................. 517
3.1. Cumplir con las prestaciones pactadas ......................................................................................................... 517
3.1.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 517
3.2. Otorgar garantías ............................................................................................................................................... 518
3.2.1. Generalidades .................................................................................................................................................. 518
3.2.2. Garantía de seriedad de la oferta ................................................................................................................. 518
3.2.3. Garantía de fiel cumplimiento del contrato .............................................................................................. 518
3.2.4. Garantía por anticipos ................................................................................................................................... 519

4. EQUILIBRIO FINANCIERO DEL CONTRATO Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS E
INDEMNIZACIONES ........................................................................................................................................ 519
4.1. EL HECHO DEL PRÍNCIPE ..................................................................................................................... 519
4.2. LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN ...................................................................................................... 521
4.3. LOS INTERESES MORATORIOS ........................................................................................................... 522
4.4. LAS CLÁUSULAS DE REAJUSTE ........................................................................................................... 523
4.5. LA DEVOLUCIÓN DE PAGOS EFECTUADOS EN EXCESO AL COCONTRATAN-
TE ................................................................................................................................................................................. 524
SECCIÓN IV
LA INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO �� 524
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 524
II. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 525
1. PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN DE LOS DOCUMENTOS �� 526
2. PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DEL CONTRATO ..................................................................... 526
3. PRINCIPIO DE ECUACIÓN FINANCIERA DEL CONTRATO �� 527
4. PRINCIPIOS DE OBLIGATORIEDAD Y DE MUTABILIDAD DEL CONTRATO 527
5. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO PROVENIENTES DEL DE-
RECHO PRIVADO ................................................................................................................................................ 528
5.1. Principio de la ejecución de buena fe del contrato .................................................................................... 528
5.2. Principio de la prevalencia de la intención de los contratantes ............................................................... 529
5.3. Principio del efecto útil del contrato ............................................................................................................. 529
5.4. Principio de la interpretación armónica o sistemática del contrato �� 529
5.5. La interpretación de las cláusulas ambiguas en favor del cocontratante privado �� 529
SECCIÓN V
RÉGIMEN DE CONTROL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS �� 529
I. GENERALIDADES ....................................................................................................................................... 529
II. MECANISMOS DE CONTROL .................................................................................................................. 530
1. EL CONTROL PREVIO DE JURIDICIDAD EN SEDE ADMINISTRATIVA 530
2. LOS CONTROLES DE REEMPLAZO ..................................................................................................... 531
3. EL CONTROL DE GESTIÓN ...................................................................................................................... 531
4. EL CONTROL JURISDICCIONAL ............................................................................................................ 532
5. EL CONTROL CIUDADANO VÍA TRANSPARENCIA ACTIVA �� 532
SECCIÓN VI
EXTINCIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO ...................................................................... 533
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 533
II. CAUSALES DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO �� 533
1. CAUSALES NATURALES .............................................................................................................................. 533
1.1. El cumplimiento del objeto ............................................................................................................................. 534
1.2. El transcurso del plazo ..................................................................................................................................... 534
1.3. La resciliación del contrato .............................................................................................................................. 534
1.4. La renuncia del contrato ................................................................................................................................... 535
2. CAUSALES PROVOCADAS .......................................................................................................................... 535

2.1. La revocación del contrato .............................................................................................................................. 535
2.2. La muerte o incapacidad del contratista ....................................................................................................... 536
2.3. La caducidad o resolución del contrato por incumplimiento grave del contratista 536
2.4. La nulidad del contrato ..................................................................................................................................... 537
SECCIÓN VII
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
537
1. GENERALIDADES .......................................................................................................................................... 537
2. MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN PARTICULAR 538
2.1. MECANISMOS JUDICIALES DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS 538
2.1.1. La sentencia judicial ....................................................................................................................................... 538
2.1.2. La conciliación ................................................................................................................................................. 539
2.1. MECANISMOS EXTRAJUDICIALES DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS 540
2.2.1. El arbitraje ........................................................................................................................................................ 540
2.2.1. La Transacción ................................................................................................................................................ 541
SECCIÓN I-B
EL CONTRATO DE SUMINISTRO Y DE SERVICIOS ..................................................................... 542
SECCIÓN I
GENERALIDADES .......................................................................................................................................... 542
I. EL CONTRATO DE SUMINISTRO Y EL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 542
II. NORMAS FINANCIERAS COMUNES A LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS ............................................................................................................................................................... 544
SECCIÓN II
EL CONTRATO DE SUMINISTRO Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS BAJO LA LEY
DE COMPRAS PÚBLICAS ............................................................................................................................. 546
I. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 546
1. RÉGIMEN GENERAL DE CONTRATACIÓN DE SUMINISTRO Y SERVICIOS POR
LA LEY DE COMPRAS PÚBLICAS ................................................................................................................ 546
2. EL CONTRATO DE SUMINISTRO Y DE SERVICIOS BAJO LA LEY DE COMPRAS
PÚBLICAS ................................................................................................................................................................. 550
2.1. Generalidades .................................................................................................................................................... 550
2.1. Elementos del contrato de suministro y de servicios bajo la Ley de Compras Públicas 551
2.1.1. Elementos subjetivos ..................................................................................................................................... 551
2.1.1.1. La Administración del Estado ................................................................................................................. 551
2.1.1.2. El cocontratante particular ........................................................................................................................ 551
-Cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera- �� 551
2.1.2. Elementos objetivos ....................................................................................................................................... 553
2.1.3. Elementos formales ....................................................................................................................................... 554
II. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN �� 555
1. EL CONVENIO MARCO ............................................................................................................................... 555
1.1. Generalidades ..................................................................................................................................................... 555
1.2. Procedimiento .................................................................................................................................................... 556

Indice MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

Indice MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (19)

Similar a Indice MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

Similar a Indice MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL (20)

Más de Manuel Alejandro Alvarez Cabello

Más de Manuel Alejandro Alvarez Cabello (18)

Último

Último (17)

Indice MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL