El documento describe la evolución del modelo económico-político de Chile desde la Unidad Popular hasta el presente, pasando por el gobierno militar y el modelo neoliberal. Actualmente, Chile tiene una economía de mercado con énfasis social, protegiendo la libertad de emprendimiento y la propiedad privada mientras da importancia al desarrollo social a través de políticas públicas.
1. INTRODUCCION
• Chile es un pequeño laboratorio en donde se han implementado diversos modelos económicos y políticos que,
de una forma u otra, han sido objeto de réplica en otros países de América Latina. Pasando por la experiencia
socialista de la Unidad Popular (1970-1973), siguiendo por el gobierno militar y el apoyo de los sectores
neoliberales (1973-1990), se ha llegado a un modelo económico-político que mezcla esos dos mundos que le
precedieron.
2. • El modelo económico-político chileno es el de una economía de mercado con fuerte énfasis social. Esto es,
protege fuertemente la libertad de emprendimiento y los derechos de propiedad, asignando al Estado un rol
subsidiario y no empresarial.
• En consecuencia, Chile muestra un desarrollo institucional
cuyo norte económico es entregar certeza jurídica y
equidad de trato al mundo empresarial, pero dando
importancia, a modo de contrabalance de este liberalismo.
3. CARACTERÍSTICAS DEL MODELO ECONÓMICO-POLÍTICO
CHILENO
• En marzo de 1981 entró en vigencia la nueva Constitución Política de la República de Chile. Esta vino a
reemplazar a la Constitución de 1925, la que, a su vez, había reemplazado a la de 1833. Es fácil ver la
estabilidad de la carta fundamental que muestra Chile como país.
• La Constitución de 1980 es ciertamente conservadora en lo valórico, poco democrática (de forma y fondo) y
con un fuerte sesgo económico liberal. A modo de ejemplo, pero muy clarificador, es que en ella se protege
expresamente el derecho de propiedad, mientras que no se hace mención a otros derechos fundamentales,
como los derechos humanos, por ejemplo.
4. ASPECTOSCLAVE DEL MODELO ECONOMICO DE CHILE
• Las cinco claves del modelo económicopolítico del Chile actual: las reformas económicas, su desarrollo social,
las instituciones económicas, las instituciones políticas y el consecuente clima de negocios que surge
5. MODELOS DE DESARROLLO ECONOMICO
1.MODELO PRIMARIO – EXPORTADOR O DE DESARROLLO “ HACIA FUERA” (S. XIX HASTA LA DÉCADA DEL
30).
2.MODELO ISI (INDUSTRIALIZACIÓN POR SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES) (1938 – 1970).
3.MODELO CAPITALISTA NEOLIBERAL (1974 – 1990)
4.MODELO NEOESTRUCTURAL: MERCADO, INSTITUCIONES, INSERCIÓN, INTERNACIONAL, POLITICAS
SOCIALES (1990 – 2010)
6. MODELO PRIMARIO – EXPORTADOR O DE DESARROLLO “ HACIA
FUERA” (S. XIX HASTA LA DÉCADA DEL 30).
• Economía dedicada principalmente a la exportación de materias primas: productos mineros y
agrícolas.
• Los beneficios del crecimiento económico fueron desigualmente distribuidos.
• Alto desempleo.
• El Estado no interviene en la economía.
• La crisis económica mundial de 1929 provocó el colapso total de este modelo económico.
7. MODELO ISI (INDUSTRIALIZACIÓN POR SUSTITUCIÓN DE
IMPORTACIONES) (1938-1970)
• El estado debe crear o impulsar la creación de industrias que produzcan dentro del país lo que se
necesita para el consumo interno, remplazando muchos productos importados por nacionales.
• Coexisten las propiedades públicas y privadas.
• El estado impulsa un desarrollo planificado para modernizar la economía, procurando la calidad de
vida de las personas, transformándose en un estado benefactor o estado de bienestar y crear leyes
garantizar los derechos de los ciudadanos; un estado preocupado por la educación, salud, vivienda,
que pretendía existiera trabajo y salario justos para todos.
• También el estado aplica medidas de protección restringiendo o limitando importaciones para
evitar que productos extranjeros afecten la producción nacional. El estado debe dotar al país de
caminos, puentes, puertos, crear industrias pesadas y otorgar créditos estatales.
8. EJEMPLOS DE POLÍTICA INDUSTRIAL ISI EN CHILEY POLOS DE
CRECIMIENTO REGIONAL (1938-1970)
EMPRESA
AÑO CARACTERISTICAS
Empresa Nacional de
Electricidad S.A, ENDESA
1944
Empresa público-privada que ejecuta la electrificación
del país, a través del sistema interconectado central
(SIC). Se crean las centrales hidroeléctricas de los
Moiles, Rapel, Sauzalito, Los Cipreses; Abanico, entre
otras.
Compañía de Aceros del
pacifico, CAP
1946
Con la ayuda de préstamos extranjeros y asesorías de
especialistas norteamericanos se construye la planta
siderúrgica de Huachipato, ubicada estratégicamente
cerca de Lota y Coronel. Logrando abastecer la
demanda nacional
9. EJEMPLOS DE POLÍTICA INDUSTRIAL ISI EN CHILEY POLOS DE
CRECIMIENTO REGIONAL (1938-1970)
EMPRESA AÑO CARACTERISTICAS
Empresa Nacional de petróleo
ENAP
1950
Se comienza a explotar los pozos petroleros de la
región de Magallanes. Se crea la refinería de Concon y
l terminar marítimo de Quintero. La red vial para el
transporte del petróleo se expande a más de 1,400 km
de recorrido.
Industria Azucarera Nacional
IANZA
1952
Fomento la introducción de técnicas agrícolas
modernas y los cultivos intensivos.
Empresa nacional de minería
ENAMI
1960
Creada para apoyar la pequeña minería y fomentar la
producción de cobre.
10. CRISIS DEL MODELO ISI
• No se logró disminuir la dependencia externa de importación de repuestos y
tecnologías
• Gran cantidad de créditos perdidos a la Banca Internacional.
• Inflación, alza de precios, pedida del valor de la moneda nacional
• Estancamiento productivo y la falta de inversión, por ejemplo, en el sector
agrícola.
11. MODELO ECONOMICO NEOLIBERAL DE CHILE
• El Modelo Neoliberal en Chile, fue inspirado por el pensamiento de un grupo de economistas chilenos, los
“Chicago Boys”, un grupo de tecnócratas que se autoproclamaban apolíticos –aunque tuviesen fuertes lazos
con la derecha–, representantes de la moderna ciencia económica y que tenían como objetivo cambiar, desde
una visión monetarista y neoliberal, las bases políticas y económicas que habían constituido a Chile desde
1938.
12. • Las siguientes gráficas y datos demuestran estas condiciones, que fueron las que impulsaron iniciativas que
pretendían mejorarlas: En cuanto a políticas aplicadas en el mercado de capitales, entre 1940 y 1970
• La causa inmediata de la historia inflacionaria de Chile (la tasa anual promedio era de 30% entre 1940 y 1970)
fue la excesiva expansión monetaria para financiar el presupuesto fiscal. Pero la causa última debe buscarse
más atrás: en la lucha redistributiva. La historia de la inflación en Chile ha acaparado una gran atención.
13. APLICACIÓN EN LA PRACTICA DEL MODELO NEOLIBERAL
Producto de la implementación de las ideas neoliberalistas, en 1979 la economía con mejores tasas de
crecimiento fue el escenario propicio para que los Chicago Boys complementaran su obra.
• Plan laboral
Que se encargó de bajar la presión de los dirigentes que estaban en oposición. La normativa limitó el derecho de
huelga, permitió el cierre de la unidad productiva por parte del propietario durante el conflicto
• Cambios en el sistema educacional
Que con su privatización puso término al Estado Docente, que se había instaurado desde la segunda mitad del
siglo XIX, con un énfasis en 1920 por la aprobación de la Ley de Instrucción Primaria Orgánica.
14. • Traspaso de los fondos de pensiones,
Por cuanto se entregó la administración de estos fondos previsionales de los trabajadores a grandes
conglomerados empresariales por medio de una Reforma Previsional.
• Modernización de la salud
Ya que con la reforma enfocada en este ámbito se quiso reducir los aportes del fisco al mantenimiento del
sistema de salubridad, además de abrir una nueva fuente de acumulación de capital para los empresarios.
• Privatización de las empresas públicas tradicionales
Referidas a aquellas empresas y servicios públicos creados por el propio Estado. Chile fue el primer país en
América Latina en privatizar los servicios públicos, seguido de México y Argentina en los años noventa.
15. RAZONES QUE IMPIDEN LA APLICACIÓN DEL MODELO NEOLIBERAL
EN LA ACTUALIDAD
• Percepción de desigualdad
Actualmente la economía de mercado ha tenido que ser sometida a un conjunto de reformas y rectificaciones,
haciendo concesiones populistas con el propósito de frenar desigualdades y prácticas abusivas del empresario.
• Corrupción
Los casos de corrupción de alto perfil han causado que muchos chilenos pierdan la fe en un mercado en gran
parte autorregulado, pero donde las empresas no actúan de la forma más ética ni moral.
• Escasa cantidad de tecnócratas en la economía gubernamental para solventar el modelo e influencia política
en la toma de decisiones
El pensamiento neoliberal exige tener a expertos, es decir, a los individuos que mejor conozcan y puedan manejar
los principios del mercado (Hayek, 1944). Esto es, individuos capaces de entender que la economía social de
mercado es el mejor sistema posible para planificar una sociedad.
16. REFORMAS ECONOMICASY PROGRESO SOCIAL EN CHILE
Las primeras reformas económicas que dieron cuerpo al modelo chileno surgieron como respuesta al
modelo planificador de Allende apenas ocurrido el golpe militar de 1973.
Las reformas en materia fiscal, comercial, de capitales, financiera y laboral en los años 1970 fueron
consistentemente modificadas en los años 1980 para viabilizar el modelo neoliberal.
En el ámbito del gasto fiscal es interesante el compromiso de superávit fiscal impuesto hacia fines del
gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), el que consiste en el compromiso del gobierno de
mantener un superávit fiscal equivalente al 1% del PIB potencial.
17. REFORMAS ECONOMICASY PROGRESO SOCIAL EN CHILE
DENTRO DEL MERCADO DE CAPITALES DOMÉSTICO, VARIAS SON LAS REFORMAS QUE SE HICIERON A LO LARGO
DE ESTAS ÚLTIMAS TRES DÉCADAS. SIN DUDAS, LA REFORMA MÁS IMPORTANTE EN MAGNITUD, EN INFLUENCIA
SOBRE EL RESTO DE LA ECONOMÍA Y EN LO NOVEDOSO DE LA INICIATIVA, FUE LA INTRODUCCIÓN DE UN
SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN PRIVADA EN LA SEGURIDAD SOCIAL
A FINES DE LOS 1990 SE PERMITIÓ A LAS AFPS AUMENTAR SU INVERSIÓN EN ACTIVOS FINANCIEROS EXTERNOS,
LO QUE AYUDÓ EN GRAN PARTE A REMEDIAR EL PROBLEMA DE FALTA DE DIVERSIFICACIÓN DE LOS FONDOS DE
PENSIONES.
CHILE HA EXPERIMENTADO SUCESIVAS REFORMAS AL MERCADO FINANCIERO. ESTAS REFORMAS APUNTARON A
LIBERALIZAR EL SISTEMA EN FORMACONSISTENTECON LO OCURRIDOCON LOS CAPITALES EXTERNOS.
RESPECTO DE LAS REFORMAS LABORALES, CHILE ES UN PAÍS EN EXTREMO DESREGULADO, CONTRARIO A LO
QUE SUCEDE EN EL MERCADO DE CAPITALES.
19. RECURSOS ESTRATÉGICOS QUETIENE LA ECONOMÍA
Litio
El litio, un mineral que se emplea en aplicaciones de transferencia de calor así
como por su elevado potencial electroquímico (energía), constituye, hoy en día,
una pieza clave para las baterías eléctricas, pero sobre todo, para la
nueva generación de automóviles híbridos que, se espera, reemplazarán en
un futuro próximo a los “bencineros”.
• Cloruro de potasio
• Carbonato de litio
• Sulfato de potasio
• Ácido bórico
• Sales de magnesio