Sustentabilidad y sostenibilidad

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTRIO DE L PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE CONVENIO ENDP
ESPECIALIZACIÓN EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y GESTIÓN MUNICIPAL
ASIGNATURA: TERRITORIO MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICAS DE
SOSTENIBILIDAD
SUSTENTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Profesor:
Abg. Marcano Zaida
Autores:
Abg. Álvarez Menfis N. C.I. N° 10.784.470
Abg. Da Silva Joao C.I. N° 14.568.101
Abg.Parada Gerardo C.I. N° 14.907.640
Caracas, junio 2018

2. ÍNDICE
Pág.
Introducción
Sustentabilidad y Sostenibilidad
Definición
Dimensiones del desarrollo sostenible
Desarrollo sostenible y sustentable en Venezuela
Marco legal del desarrollo sostenible y sustentable en
Venezuela
Diferencias y semejanzas en materia de sustentabilidad y
sostenibilidad
Conclusión
Referencias
1
3
3
5
6
8
8
11
11
13
15

3. ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N°
01
Bases legales existentes en
Venezuela en materia ambiental
Pág. 09
Cuadro N°
02
Diferencias y Semejanzas entre
sustentabilidad y sostenibilidad
Pág.11

4. INTRODUCCIÓN
Las cuestiones medioambientales y ecológicas, son una de las
inquietudes sociales y gubernamentales más distinguidas de estos tiempos.
Siempre que se habla de esta problemática se trata el tema del desarrollo
sostenible o sustentable, pero en si qué quieren decir estos términos. Cabe
destacar que la sustentabilidad está referido a aquello que puede sostenerse
o sustentarse por sí mismo y con razones propias. Por el otro lado, cuando se
habla de sostenibilidad se hace referencia a algo que puede mantenerse por
sí mismo gracias a que las condiciones económicas, sociales o ambientales lo
permiten, sin afectar los recursos.
Las investigaciones científicas han revelado datos alarmantes en
cuanto a la situación del ambiente. Por ende para evitar la destrucción del
planeta, hay que tomar ciertas medidas que van a nivel político, económico y
social, que mejoren las prácticas y permitan hacer de la tierra un lugar
habitable. No solo por los que ya están, sino por los descendientes.
Por ende, las diferentes opciones a futuro, hablan de un posible
desarrollo sustentable o sostenible del planeta tierra. Estos términos suelen
utilizarse como sinónimos, pero en realidad son palabras con un significado
muy diferente.
Cuando los organismos hablan de los conceptos de sustentabilidad y
sostenibilidad están aludiendo a cualquier proceso que puede mantenerse sin
afectar a la generación actual o futura, intentando que el mismo sea perdurable
en el tiempo sin mermar los recursos existentes en la actualidad. Es decir, el
desarrollo tanto sustentable como sostenible pretende cubrir las necesidades

5. actuales, pero teniendo en mente que las generaciones futuras puedan cubrir
las suyas. (Universia México, 2017, p. 1).
No pretendemos efectuar un estudio profundo, pero si básico y
diferencial entre sostenibilidad y sustentabilidad, pero si abordar lo esencial no
solo por cumplir con una asignación sino para el uso diario de nuestras vidas,
la conservación del plantea, la conservación de nuestro ambiente y por ende
nuestra mejor calidad de vida.

6. 3
SUSTENTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Definición
El medio ambiente es a juicio de Dourojeanni (1999), “en la práctica, lo
menos estudiado por el ser humano, sin embargo, es lo más intervenido, su
problemática, ha sido el tema principal de importantes Cumbres Mundiales” (p.
8), no obstante el tema ambiental siempre se ha vinculado con el tema del
crecimiento económico que en palabras de Morín y Kern (2004)
Se trata de conciliar las necesidades de salvaguardia ecológica y
las necesidades de crecimiento económico de los países del Tercer
Mundo, aquí se presenta una contradicción: la idea de crecimiento
conlleva al crecimiento de las contaminaciones y la idea de medio
ambiente, que necesita limitar las contaminaciones (p. 12).
De ahí que el crecimiento económico que se promueve en una
economía de mercado incentiva el daño ambiental, por su lógica de
funcionamiento (Reyes y Rodríguez, 2016, p. 8). Más uso de recursos
naturales, más energía, más sobre consumo, más contaminación, se
constituye en una lógica perversa para los países y que no apunta al desarrollo
sustentable, ni mucho menos sostenible, porque privilegiando lo económico y
supeditando el ámbito ambiental y social a éste no puede haber un equilibrio
para lograr el desarrollo sustentable y sostenible.
Cabe destacar que el concepto de sustentabilidad está referido
a aquello que puede sostenerse o sustentarse por sí mismo y con razones
propias. Por otro lado, cuando se habla de sostenibilidad se hace referencia
a algo que puede mantenerse por sí mismo gracias a que las condiciones
económicas, sociales o ambientales lo permiten, sin afectar los recursos.

7. 4
Para algunos autores es concepto sostenibilidad y el desarrollo
sustentable son sinónimos, como es el caso de Enkerlin (1997) quien anuncia
que: “la palabra sustentable se utiliza como equivalente y es traducción del
termino en ingles sustainable, y es un concepto con amplia aceptación en el
ámbito político. Para fines prácticos, ambas palabras son y quieren decir lo
mismo” (p. 28). Sim embargo, hay otros estudiosos del tema para quienes el
termino sostenible aun no constituye un concepto dentro de la teoría del
Desarrollo Sustentable, existiendo diferencias entre ambos términos, así
según Verdi (2011):
Básicamente, la existencia de estas dos nociones es producto de la
traducción del termino en inglés "sustainable" o sostenible. No
obstante, los avances y planteamientos de las corrientes
ambientalistas latinoamericanas han establecido diferencias entre
los dos términos.
La noción de sustentabilidad, responde a la clásica definición de
Brundtland, 1989. La definición se encuentra enmarcada en un
contexto donde se vincula el crecimiento económico con el uso de
los recursos naturales.
El discurso del "desarrollo sostenible" parte de una idea equivoca.
Las políticas del desarrollo sostenible buscan armonizar el proceso
económico con la conversión de la naturaleza favoreciendo un
balance entre la satisfacción de necesidades actuales y las de las
generaciones futuras.
Por su parte la noción de sustentabilidad, plantea una concepción
más enriquecedora que supera la mirada temporal de la variable
económica. Las corrientes latinoamericanas reconocen el concepto
de sustentabilidad en una posición ética, es decir una manera de
posicionarse frente a la vida y a los distintos elementos del
ambiente. Así, empieza a aparecer el concepto de "Sustentabilidad"
y "Desarrollo Sustentable" con el concepto de "Ética de la
Sustentabilidad". Concibiéndose a este último como fundamento
primero. (p. 18)
De esta forma se define el desarrollo sustentable como la situación
dinámica en la que el ser humano tiene la posibilidad de un acceso equitativo
a los recursos naturales y las dimensiones económicas conservados e
incrementados por la acción intersectorial e indisciplinaría, lo cual contribuye

8. 5
a su desarrollo personal sin contraposición con un desarrollo tecnológico y
económico.
Dimensiones del desarrollo sostenible
1.- Económica: busca la estabilidad y solidificación de las actividades
económicas de forma que se generen empleos productivos que permitan a los
ciudadanos tener una alta calidad de vida. Hoy en día muchos países están
yendo hacia una economía verde, la cual PNUMA (Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente) define como: “Una economía que produce
bienestar social y equidad y que al mismo tiempo debe reducir los riesgos
ambientales y los impactos a la naturaleza”.
2.- Ambiental: busca el mantenimiento de la integridad y la productividad
de los recursos naturales y ecosistemas, de modo que permita proveer al ser
humano de los recursos necesarios para su supervivencia y calidad de vida.
En esta dimensión se encuentra la preservación de las aguas, suelos, aire,
bosques, entre otros.
3.- Social: busca que el progreso social sea inclusivo y equitativo de
modo que todas las personas puedan tener las mismas oportunidades para
tener alta calidad de vida. En esta dimensión se incluye el acceso a educación,
salud, seguridad, entre otros.
4.- Política: se refiere al desarrollo y mantenimiento de todas las
instituciones que garantizan la democracia y la justicia en una nación.
5.- Cultural: esta dimensión se refiere a dos aristas. La primera, el
respeto, mantenimiento y promoción de todas las manifestaciones artísticas
de una sociedad. La segunda se refiere a la promoción de las costumbres,
conductas y comportamientos de individuos y de colectivos que permitan el

9. 6
desarrollo sostenible. Por ejemplo: la promoción de la cultura del reciclaje, del
uso bicicletas y transporte público. (Fuenmayor y Paz, 2006, p. 32)
Desarrollo sostenible y sustentable en Venezuela
En el caso de Venezuela, específicamente en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999), La República se compromete a
propiciar un desarrollo sustentable (Art. 128, 310 y 326) y en la Ley Orgánica
del Ambiente (Gaceta Oficial Nº 5.833, 22-12- 2006) se define el desarrollo
sustentable como un "proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el
máximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral,
con fundamento en medidas apropiadas para la conservación de los recursos
naturales y el equilibrio ecológico, satisfaciendo las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras". Han
existido algunas iniciativas que en la búsqueda por promover un desarrollo
más sostenible han logrado buenos e interesantes resultados, tanto a nivel de
políticas públicas como de proyectos, participando en el diseño y ejecución de
dichas acciones instituciones de gobierno (regional, nacional y local)
organizaciones no gubernamentales, universidades y empresas privadas de
varios sectores de la economía.
Sin embargo, esto no ha sido suficiente para avanzar de manera
decisiva hacia el desarrollo sostenible en Venezuela. Por tanto, hoy sigue
siendo necesario impulsar la discusión y un rico intercambio que nos ayude a
promover el mejor y más armónico desarrollo para el país en todas las
dimensiones, social, ambiental y económico. A este respecto, la discusión
académica y a nivel de las organizaciones sociales puede ofrecer una ventana
contribuyendo a convertir referencias teóricas en experiencias prácticas útiles
y viceversas, para el país.

10. 7
En el desarrollo sostenible venezolano, se debe tener en cuenta las
cuestiones referentes a la posibilidad de:
1.- Sostenibilidad económica, que debe ser hecha posible por medio de
una asignación y gestión más eficiente de los recursos y de un flujo constante
de inversiones públicas y privadas, de tal forma que la eficiencia económica
sea evaluada en términos macro sociales y no sólo por medio de criterio
de rentabilidad empresarial de carácter microeconómico;
2.- Sostenibilidad ecológica, que debe ser lograda por medio del uso
racional de los recursos naturales, teniéndose en cuenta el equilibro de los
ecosistemas, la preservación de recursos no renovables y la biodiversidad.
La complejidad y amplitud de estos presupuestos generan nuevos
desafíos técnicos y científicos, además de políticos, y afectan la
propia estructura de la ciencia y del proyecto científico.
Por tal causa, el proceso decisorio podrá presentarse como más
legítimo si es compartido por los grupos interesados, situación en la cual la
tarea más importante para los analistas, en situaciones como ésta, será indicar
claramente las alternativas abiertas, permitiendo a quienes participan de las
decisiones relevantes efectuar razonamientos fundamentados sobre los
beneficios y los costos de corto y largo plazo (y los riesgos) de cada selección
hecha.
De lo expuesto se puede inferir, en resumen, que en el proceso
sistémico de desarrollo sostenible:
1.- El ecosistema controla el sistema económico y pone límites a su
crecimiento; coorganiza el sistema social, en la medida en que

11. 8
su organización se desenvuelve necesariamente en un determinado espacio,
motivando que las sociedades se adapten a los ecosistemas; indirectamente,
condiciona el sistema político, en la medida en que es coorganizador del
social.
2.- El sistema económico altera el ecosistema, tanto cuando retira de
éste los insumos para la producción de bienes, como cuando devuelve al
ecosistema los residuos de la producción, los desechos, los efluentes y restos
bajo la forma de polución; condiciona lo social limitando o ampliando su
capacidad de consumo y coorganiza lo político por la transformación de
relaciones económicas en relaciones de poder. (UOC, 2016, p. 1)
Marco legal del desarrollo sostenible y sustentable en Venezuela
Desde la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro realizada en 1992, el
desarrollo sostenible o sustentable ha tratado de definir las opciones para
lograr formas y estilos de vida del ser humano más compatible con las
posibilidades y limitaciones de la naturaleza y así evita comprometer la
existencia degeneraciones futuras. A lo largo de estas dos décadas han sido
numerosos los aportes teóricos, prácticos y legales desarrollados para
concretar estas opciones.
Venezuela, con una superficie terrestre de 916.455 Km2 y con una
población estimada de 29.316.346 persona (de acuerdo con cifras del Instituto
Nacional de Estadísticas (INE), muestra una huella ecológica nacional de 3,13
Ha/persona, es decir que en teoría considerando que la oferta natural se
distribuye por igual en el territorio terrestre nacional y la población del país se
reparte también equitativamente, ésta podría duplicarse sin comprometer la
sostenibilidad ambiental de su territorio.

12. 9
Cuadro N° 1.
Bases legales existentes en Venezuela en materia ambiental
Ley Artículos
Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (1999)
Artículos 128, 310 y 326
Ley Orgánica del Ambiente (2006) Artículos 3, 35, 45, 50, 55, 56,
77, 102.
Ley Penal del Ambiente Artículo 44
Decreto No. 1.257 Artículo 7
Ley Orgánica para la Planificación y
Gestión de la Ordenación del Territorio
Artículos 2, 3, 5, 7, 17, 18, 36, 37
Ley de Aguas Artículos 10, 11, 12
Ley de Gestión de la Diversidad
Biológica
Artículos 5, 10, 11, 12, 16, 17,
21, 23, 30, 33, 34, 66
Fuente: Álvarez, M. Da Silva, J. y Parda, G. (2018)
Como se puede apreciar a lo largo del período de gobierno bolivariano
se han decretado y sancionado un conjunto de leyes que plantea la necesaria
imbricación del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente con otros
Ministerios. Adicionalmente, dado que el ambiente es un derecho y deber
consagrado en la Constitución se deben resaltar las acciones que en materia
de defensa del derecho a un ambiente sano ejercen el Ministerio del Poder
Popular Público y la Defensoría del Pueblo.
A finales de 1999, con la aprobación de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, se asume un nuevo proyecto de país en el que se
considera al equilibrio ecológico y los bienes ambientales jurídicos como
patrimonio común e irrenunciable de la humanidad; también se asume el
desarrollo sustentable como modelo a seguir para que el Estado implante una

13. 10
política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas,
geográficas, poblaciones, sociales, culturales, económicas y políticas (Artículo
128). Además se establece la obligación estatal en la promoción de la
agricultura sustentable, como base estratégica del desarrollo rural integral
(Artículo 305) y se define al turismo como una actividad prioritaria para el país
en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable (Artículo 310).
Como se puede apreciar, el texto constitucional vincula de manera
indefectible la sustentabilidad con el ordenamiento del territorio como
instrumento privilegiado de la planificación del desarrollo, y apuntala las
actividades económicas que pudiesen propiciar el uso duradero de los bienes
biológicos vegetales, animales y del paisaje.
También se han formulado dos planes de la Nación: Plan de Desarrollo
Económico y Social (PDES) 2001-2007 (MPD, 2001), en el marco del cual se
introdujo en el 2004 la variante “El Salto hacia delante” y el Plan Nacional
Simón Bolívar, también conocido como el Primer Plan Socialista 2007-2013 y
2013-2018.
En líneas generales, se muestran estrategias de relevancia para el
ambiente:
- Garantizar la administración de la biosfera para producir beneficios
sustentables
- Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica
- Conservar y preservar ambientes naturales
- Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el
ambiente
- Generar de alternativas ante la explotación de los recursos no
renovables

14. - 11
Diferencias y semejanzas en materia de sustentabilidad y sostenibilidad
Aplicados al campo de la economía, la ecología o el desarrollo y la
responsabilidad social, el desarrollo sostenible y el desarrollo sustentable
pueden considerarse palabras sinónimas. En realidad, si nos basamos en las
raíces de ambas palabras, en un diccionario, estos términos son sinónimos, y
ambos suelen utilizarse de forma indiferente, como si tuvieran significados
parecidos pero diferentes.
Por ende, al hablar de ambos se alude a cualquier proceso que puede
mantenerse sin afectar a la generación actual o futura, ya que el mismo debe
ser perdurable en el tiempo sin mermar los recursos existentes en la
actualidad.
Cuadro 2.
Diferencias y semejanzas en materia de sustentabilidad y sostenibilidad
Sustentabilidad Sostenibilidad
Hace referencia a "sostener", que
implica en el fondo, que alguien o
algo externo o ajeno aparezcan en
escena y "sostenga".
Lo sostenible se halla en el ámbito
externo o exógeno a un sistema.
Dentro del ámbito externo se hallan
las políticas de gobierno, el clima,
los tratados, la competencia, el
mercado, el medio ambiente, entre
otros.
Lo sustentable corresponde a un
sistema endógeno; es decir, a todo
lo que tiene que ver con el
mantenimiento del sistema hablando
de las debilidades y fortalezas que
existen en su ámbito interno.
Este tipo de desarrollo no precisa
una intervención humana o exterior,
gracias a que sus condiciones
económicas, sociales o ambientales
le permiten sostenerse de manera
autónoma sin afectar los recursos.

15. Si se habla de una organización
"sostenible", tiene que ver con las
oportunidades y las amenazas que
puedan existir en el exterior de un
sistema para mantenerse en el
tiempo.
Significa la existencia de
condiciones económicas,
ecológicas, sociales y políticas que
permitan su funcionamiento de
forma armónica a lo largo del tiempo
y del espacio.
Se habla de ser sustentables en las
capacidades instaladas, la materia
prima, la mano de obra, los
intangibles y todo aquello que tiene
ver con su propia existencia,
desarrollo y crecimiento.
Un modelo sustentable no sólo se
valdría por sí mismo sino que
también realizaría la función de
alimentar y mantener a las personas
que lo conforman.
La sostenibilidad o el desarrollo
sostenible es el que satisface el
desarrollo de la generación presente
sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades.
Garantiza el equilibrio entre
crecimiento económico, cuidado del
medio ambiente y bienestar social
Fuente Álvarez, M. Da Silva, J. y Parda, G. (2018)

16. 13
CONCLUSIÓN
La teoría de desarrollo sustentable es una teoría vigente, cuyo objetivo
es aprovechar los recursos sin comprometer los de las generaciones futuras.
El término "sostenible" se vincula normalmente con la palabra
desarrollo, articulándose entonces como "desarrollo sostenible o perdurable",
el cual involucra el satisfacer las necesidades de las generaciones presentes
sin implicar las posibilidades de las del futuro para atender sus propias
necesidades.
Sustentabilidad y sostenibilidad son sinónimos, ya que el desarrollo
sostenible o sustentable es una alternativa que pretende una homogeneidad
y coherencia entre el crecimiento económico, los recursos naturales y la
sociedad, evitando comprometer la posibilidad de vida en el planeta, ni la
calidad de vida de la especie humana. Ambos conceptos involucran manejar
los recursos eficientemente sin perjudicar el futuro. Un proyecto sustentable o
sostenible es aquel que debe utilizar la menor cantidad de recursos y
mantenerse todo el tiempo de una manera eficiente.
Por ende cuando se habla de sustentabilidad y sostenibilidad están
aludiendo a cualquier proceso que puede mantenerse sin afectar a la
generación actual o futura, intentando que el mismo sea perdurable en el
tiempo sin mermar los recursos existentes en la actualidad. Es decir, el
desarrollo tanto sustentable como sostenible pretende cubrir las necesidades
actuales, pero teniendo en mente que las generaciones futuras puedan cubrir
las suyas.

17. 14
En Venezuela, se destaca que el país viene arrastrando un déficit
creciente de sostenibilidad ambiental en su concepción de desarrollo; en gran
medida, debido al efecto que ha tenido el petróleo sobre la vida nacional
desde1920 con la aprobación de primera ley petrolera. Los distintos gobiernos
que se han venido sucediendo en el poder desde entonces, sin importar su
ideología y concepción política del Estado, han preferido mantener este perfil
de nación petrolera.

18. 15
REFERENCIAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela. Nº 5.908 Extraordinaria,
de fecha 19 de febrero de 2009.
Dourojeanni, A. (1999). La dinámica del desarrollo sustentable y
sostenible. Documento de la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe. Documento en Línea. Disponible en: www.eclac.cl Consulta:
2018, junio 25
Enkerlin, H. (1997). Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible. México D.
F. International Thomson Editores.
Fuenmayor, J. y Paz, J. (2006). Desarrollo sustentable y sostenible a partir
del proceso de descentralización en Venezuela: El caso de la
Gobernación del Estado Carabobo. Documento en Línea. Disponible
en: http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-
99842006000300006 Consulta: 2018, junio 25
Ley Orgánica del Ambiente (2006). Gaceta Oficial Nº 5.833, de fecha 22 de
diciembre de 2006.
Morín, E. y Kern, A. (2004). Tierra Patria. Ediciones Nueva Visión. Buenos
Aires. Argentina.
Reyes, S. y Rodríguez, M. (2016). Programa de sustentabilidad para el
Municipio de Valle de Bravo de acuerdo a los indicadores propuestos
por la Comisión de Desarrollo Sustentable (CDS). Documento en
Línea. Disponible en:
http://ri.uaemex.mx/bitstream/handle/20.500.11799/58634/PROGRAMA%2
0DE%20SUSTENTABILIDAD%20PARA%20EL%20MUNICIPIO%20DE%2
0VALLE%20DE%20BRAVO_REYES%20CASTA%C3%91EDA%20SONIA
%20GABRIELA%20Y%20RODRIGUEZ%20JIMENEZ%20MICHEL~1.pdf?
sequence=1 Consulta: 2018, junio 25
Universia México (2017). Diferencias entre el desarrollo sostenible y el
sustentable. Documento en Línea. Disponible en:
http://noticias.universia.net.mx/cultura/noticia/2016/02/09/1136185/diferenc
ias-desarrollo-sostenible-sustentable.html Consulta: 2018, junio 25
UOC (2016). Diferencias entre sustentabilidad y sostenibilidad.
Documento en Línea. Disponible en:

19. 16
http://blogdecalidadiso.es/diferencias-entre-sustentabilidad-y-sostenibilidad/
Consulta: 2018, junio 25
Verdi, R, (2011). Ambientalismo y desarrollo sustentable: tramas del
sistema capitalista. Documento en Línea. Disponible en:
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665-
80272011000200012 Consulta: 2018, junio 25