1. Practicas para la
gestión de espectro
de defensa y
emergencias
Bogota, Junio 2012
Ing. Cristian Gomez
Sector de Radiocomunicaciones, ITU

2. Colombia se hizo signatario de este tratado en el 2008

3. La Convención de Tampere
La Convención de Tampere es un tratado multilateral de
Naciones Unidas que gobierna la disponibilidad de
comunicaciones dedicadas a la recuperación de desastres y
rescate.
Su titulo completo es “La Convención de Tampere para la
Provisión de Recursos de Telecomunicaciones para la Mitigación
de Desastres y Operaciones de Rescate”
– Colombia se hizo signatario de este tratado en el 2008
– Este tratado fue ratificado en Abril del 2012.

4. La Resolución UIT-R 646 revisada en CMR-12
Esta resolución recomienda fuertemente a las administraciones
adoptar bandas armonizadas a nivel regional para servicios de
radiocomunicaciones utilizadas en Protección Publica y
Recuperación de Desastres.
En Región 2, las bandas identificadas son:
746-806 MHz
806-869 MHz
4 940-4 990 MHz
(Venezuela identifico adicionalmente la banda 380-400 MHz)

5. Reporte UIT-R M.2033
La finalidad de este reporte es definir los objetivos y
requisitos de la protección pública de operaciones de
socorro (PPDR, public protection and disaster relief) para
la puesta en práctica de soluciones de futuro avanzadas
que satisfagan las necesidades operaciones de las
organizaciones de PPDR.
Concretamente, se determinan los objetivos, las
aplicaciones, los requisitos, un método para realizar
cálculos espectrales, los requisitos espectrales y
soluciones destinadas a facilitar el interfuncionamiento

6. Reporte UIT-R M.2033
Características de las bandas de frecuencias para PPDR
De acuerdo con el estudio sobre comunicaciones PPDR
llevado a cabo por el UIT-R en el periodo de estudios
2000-2003 sobre 40 miembros de la UIT y organizaciones
internacionales, y las consideraciones al caso, deben tenerse
en cuenta las siguientes puntualizaciones:
a)Hay poca uniformidad en cuanto a las bandas de
frecuencias utilizadas para PPDR en los distintos países.
b) Aunque en la mayor parte de los países las bandas
utilizadas para la protección pública coinciden con las de las
operaciones de socorro, hay algunos países que utilizan
bandas separadas.

7. Reporte UIT-R M.2033
c) Muchas administraciones han designado una o varias
bandas de frecuencias para las operaciones PPDR de
banda estrecha.
Debe observarse que sólo las sub-bandas específicas de
los intervalos de frecuencias citadas a continuación, o
partes de ellas, se utilizan en exclusiva para las
radiocomunicaciones PPDR: 3-30 MHz, 68-88 MHz,
138-144 MHz, 148-174 MHz, 380-400 MHz (incluida la
designación CEPT de 380-385/390-395 MHz), 400-430
MHz, 440-470 MHz, 764-776 MHz, 794-806 MHz y
806-869 MHz (incluida la designación de CITEL de
821-824/866-869 MHz). Una administración ha
designado un espectro PPDR para las aplicaciones de
banda amplia y banda ancha.

8. Reporte UIT-R M.2033
Objetivos generales
Los sistemas de radiocomunicaciones para la protección
pública y operaciones de socorro (PPDR, public protection
and disaster relief) tienen como objetivos generales los
siguientes:
a) facilitar radiocomunicaciones vitales para:
– el mantenimiento de la ley y el orden;
– la respuesta a situaciones de emergencia y la
protección de la vida y bienes;
– la respuesta a situaciones propias de las
operaciones de socorro

9. Reporte UIT-R M.2033
Objetivos técnicos
Los sistemas para la PPDR pretenden alcanzar los
siguiente objetivos técnicos:
a) dar soporte a la integración de voz, datos y
comunicación de imágenes;
b)ofrecer niveles de seguridad adicionales
correspondientes al tipo de información transportada por
los canales de comunicación asociados a las diversas
aplicaciones de operaciones PPDR;

10. Reporte UIT-R M.2033
Objetivos técnicos
c)soportar el funcionamiento de los equipos en
condiciones operacionales extremas y diversas
(carreteras en mal estado, polvo, temperaturas extremas,
etc.);
d)permitir la utilización de repetidores para salvar las
grandes distancias entre terminales y estaciones de base
en las zonas rurales y remotas y, asimismo, en las zonas
intensivas localizadas en el lugar de la catástrofe;
e) facilitar el establecimiento de llamadas con rapidez,
radiocomunicación de una pulsación y funciones de
llamada en grupo.

11. Reporte UIT-R M.2033
Objetivos operacionales
a)proporcionar seguridad, incluida la encriptación de
extremo a extremo y la autenticación de terminales/red;
b) permitir el control por parte de las agencias y
organizaciones de PPDR, de la gestión de las
comunicaciones, como por ejemplo las modificaciones de
reconfiguración instantáneas/ dinámicas, el
establecimiento de grupos de interlocutores, el acceso
garantizado incluidas las llamadas prioritarias y
preferentes, las llamadas en grupos y las ordinarias, la
disponibilidad de recursos espectrales para varias
agencias y organizaciones de PPDR, la coordinación y el
reencaminamiento;

12. Reporte UIT-R M.2033
Objetivos operacionales
c)proporcionar comunicaciones a través del sistema/red
y/o independientemente de la red, tales como el
funcionamiento en modo directo (DMO, direct mode
operation), los equipos de radiocomunicaciones símplex y
los equipos con la funcionalidad de pulsar para hablar;
d) proporcionar cobertura fiable a la medida,
especialmente en interiores tales como los sótanos y
lugares inaccesibles. Permitir la ampliación del tamaño y
capacidad de las células en las zonas rurales y remotas, y
en condiciones extremas durante las situaciones de
emergencia y de catástrofe;

13. Reporte UIT-R M.2033
Objetivos operacionales
e)proporcionar la plena continuidad del servicio gracias a medidas
tales como la redundancia de las operaciones de emergencia, el
rápido aumento de capacidad para superar la pérdida parcial de
infraestructuras indispensables para el cumplimiento eficaz de la
misión y la protección y seguridad del personal de PPDR;
f) proporcionar una elevada calidad de servicio incluidos el
establecimiento instantáneo de llamadas y la flexibilidad de
comunicación instantánea mediante equipos con la
funcionalidad pulsar para hablar en condiciones extremas de
c arga, porcentaje de establecimiento de llamadas con éxito
muy elevado, etc.;
g) tener en cuenta las diversas aplicaciones PPDR.

14. Practicas gestión del espectro de defensa y emergencias
Desafíos para los sectores de defensa y emergencia en su
organización para la coordinación de frecuencias:
-Claridad de responsabilidades
-Experticia en gestión de radio
-Continuidad de en la gestión de radiofrecuencias
-Plan de coordinación de radiocomunicaciones unificado
-Acceso equitativo acceso a los recursos materiales entre los distintos
grupos
-Participación en los foros nacionales en internacionales de espectro
- Entrenamiento de personal en coordinación de radiofrecuencias

15. Practicas gestión del espectro de defensa y emergencias
Ejemplo de plataformas armonizadas para comunicaciones de
defensa y emergencia:
– Europa: sistema TETRA armonizado a nivel de EU
– US: sistema APCO P25
- Nueva Zelanda: APCO P25

16. Practicas gestión del espectro de defensa y emergencias
Típicamente, las agencias de protección publica y
emergencias son agencias estatales tales como:
• Policía (ley y orden publico)
• Ambulancia (y servicios paramédicos)
• Brigadas de combate de fuego metropolitanas
• Brigadas de combate de fuego rural
• Defensa civil
Las fuerzas militares de defensa nacional pueden ser
llamadas de acuerdo al nivel de ayuda requerida.

17. Practicas gestión del espectro de defensa y emergencias
Las agencias de emergencias y seguridad requieren las
siguientes condiciones operacionales:
• Cobertura sobre grandes áreas
• Alta confiabilidad, disponibilidad y redundancia de
los sistemas
• Capacidad de canales y acceso garantizado a
estos
• Control sobre el trafico, administrativamente y
operacionalmente
• Disponibilidad de comunicaciones con encriptación.

18. Tendencias
Banda estrecha:
Canales de ancho de banda estrecho (25 kHz, 12.5 kHz,
6.25 kHz) en bandas de UHF (400 & 800 MHz)
continuaran sirviendo a los servicios de voz y datos,
primariamente servicios de voz, en modo convencional o
modo trunking.
Énfasis en las plataformas de modulación digital para
mejor uso espectral y el uso de técnicas de encriptación.

19. Tendencias
Canales de banda amplia y banda ancha para data
(Broadband)
Organismos de PPDR tienen acceso a espectro de esta
naturaleza. Estos son principalmente para servicio fijo de
microondas, redes punto a multipunto y redes de acceso
LAN.
Se debe hacer notar que la implementación de
tecnologías móviles 3G y 4G que sirven el consumo
público, han abierto un interés de los organismos PPDR
para su uso en sus operaciones.

20. Conclusiones
Se anticipa que en largo plazo organismos PPDR requerirán acceso
para un alto trafico de datos, para video y multimedia. Por ejemplo,
servicios de policía anticipan la introducción de nuevas clases de
aplicaciones para facilitar en terreno un acceso inalámbrico a mucha
información electrónica incluyendo:
• Transmisión, a través de radio, de grandes cantidades de
datos y en forma rápida, video, Internet/e-mail en un ambiente de
conectividad móvil, para operaciones de seguridad publica.
• Uso seguro del acceso a recursos depositados en portales de
intranet (documentos, imágenes, video, etc), desde una localidad
virtual la cual es accesible desde un ambiente móvil.
• Un nuevo nivel de funcionalidad a través de aplicaciones que
requieren banda ancha, incluyendo video remoto inalámbrico y
comunicaciones (múltiple/simultaneo) en tiempo real de aplicaciones
de video/voz a través de sus redes.

21. Conclusiones
Otro factor que se ha considerado en países que se encuentran
trabajando en el mejoramiento de plataformas de comunicación
PPDR, es el impacto de la posible duplicidad de infraestructura
cuando no se cuenta con un plan unificado nacional de despliegue de
redes de comunicación PPDR.

22. Gracias…
www.itu.int