La primera mesa técnica de trabajo convocada por el Ministerio TIC, permitió definir los ejes temáticos en los que trabajarán los diferentes actores del sector, y que serán la base de la nueva política pública de televisión y contenidos audiovisuales.

1. FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho de las Telecomunicaciones
MEMORIAS PRIMERA MESA DE TRABAJO DE TV Y CONTENIDOS
AUDIOVISUALES CONVOCADA POR EL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES – MINTIC
OBJETIVO: Identificar los temas o materias que deben ser objeto de ajuste,
modificación o definición, dando inicio a las discusiones sobre la nueva política
pública de TV y Contenidos Audiovisuales Digitales.
Lugar: HOTEL LAS AMERICAS – CARTAGENA DE INDIAS
Fecha: Marzo 4 de 2016
1. Identificación del Esquema de Trabajo por parte de la UEC.-
La Universidad Externado de Colombia como Institución académica encargada de
apoyar al Ministerio de TIC en el desarrollo de la Primera Mesa Técnica, para la
construcción de la política pública en materia de televisión y contenidos
audiovisuales digitales, constituyó un grupo de profesionales que conforman el
equipo de relatoría de cada una de las sesiones de las mesas técnicas que realizará
el Ministerio con la industria y con los estamentos involucrados e interesados en la
prestación del servicio de TV y en general en la industria de los contenidos
audiovisuales digitales.
Por su parte el Ministerio de TIC constituyó el grupo de funcionarios que acompañará
a la UEC en la labor de relatoría de las mesas técnicas que se realizarán a partir del
4 de marzo de 2016.
Para el cabal desarrollo de la labor de relatoría la UEC:
1.1. Elaboró los formatos que han de diligenciarse en las mesas técnicas de
acuerdo al instructivo dado por el MINTIC.
1.2. Para la Primera mesa técnica se conformaron los equipos de trabajo,
según los lineamientos definidos por el MINTIC así: Un representante de
la UEC, un representante del Ministerio, estos dos acompañados de un
vocero de mesa, el cual sería elegido por parte de los participantes de
cada una de éstas.

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1.3. Esta primera Mesa Técnica contó con la siguiente participación, la cual se
encuentra al detalle en el listado de registro de participantes que se publica
en el micrositio dispuesto por MinTic:
 Señor Ministro de las TIC y su equipo de funcionarios y asesores
destacados para el desarrollo de la sesión;
 H. Congresistas miembros de las Comisiones VI de Senado y Cámara
de Representantes;
 Agentes de la industria entre los que se encontraban operadores de
televisión abierta nacional, canales regionales de televisión abierta,
canales locales de televisión abierta con y sin ánimo de lucro, RTVC,
concesionarios de televisión por suscripción y satelital,
concesionarios de espacios de televisión del canal uno y
asociaciones de televisión comunitaria;
 Agremiaciones interesadas: Asomedios, Asotic, Andesco,
Asociación Colombiana de Actores - ACA, Red Intercable TV
Colombia, TAP;
 Representantes de las Autoridades del Sector: Comisionados de la
Comisión de Regulación de Comunicaciones, Miembros de la Junta
Nacional de TV, Directora de la ANTV y Directora de la Agencia
Nacional del Espectro
1.4. La reunión se desarrolló de acuerdo con la agenda y la metodología
prevista por MINTIC, así:
1.4.1. Apertura del evento a cargo del Sr. Ministro Dr. David Luna Sánchez,
quien destacó la importancia de la construcción de la política pública
para el sector de televisión, la definición de los ejes temáticos que la
orientarán, así como la participación de los diferentes agentes del
sector. El Señor Ministro anunció en la apertura realizada, lo siguiente:
“…ante la velocidad a la que evoluciona la televisión, mucho más
rápido que la legislación, se hace indispensable hacer ajustes a la
política pública.” Además aseguró que este tipo de espacios
convocados por el Ministerio tienen como propósito responder a las
necesidades de todos los participantes del sector, para así fortalecer
la industria de televisión y de los contenidos audiovisuales en
Colombia…”

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1.4.2. Exposición de la Dra. Joana Carluccio – Directora de McKINSEY & CO.
en la Oficina en Sao Pablo – Brasil, quién realizó su presentación
“Tendencias globales de la televisión” a través de la cual transmitió el
panorama general del estado del sector de televisión y la definición de
las estrategias que se deben abordar para el tratamiento del sector.
Se destaca de dicha presentación las tendencias consideradas
relevantes en los mercados de televisión (video) a nivel mundial, tales
como: “i) Multicanalidad – fragmentación de la oferta y de los hábitos
de consumo; ii) La era del OTT – crecimiento del video no lineal; iii)
Mercado de publicidad en disrupción – inversiones siguiendo los “ojos”
de los consumidores; iv) Mobile, la última frontera – salto tecnológico
en mercados emergentes; y, v) Nueva dinámica competitiva – nuevos
players en la cadena de valor de video.”
1.4.3. Acotada la intervención de la Dra. Carluccio, el Dr. Diego Vallejo en su
calidad de facilitador del evento, procedió a explicar la metodología a
seguir en las mesas de trabajo, la cual se publica también en el
micrositio dispuesto por el MinTic.
1.4.4. Se organizaron los participantes en dos (02) grandes grupos,
distribuidos en ocho (08) mesas.
1.4.5. El Ministerio a continuación formuló las siguientes preguntas
orientadoras, solicitando a los participantes suministrar respuesta con
una visión prospectiva para el sector a 10 años (2026):
PREGUNTA No. 1. ¿Cuáles son los temas más relevantes de la
TV como servicio que deben ser objeto de una nueva política
pública?
PREGUNTA No. 2. ¿Cuáles son los temas más relevantes
relacionados con el mercado y el negocio de la TV que deben
ser objeto de una nueva política pública?

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PREGUNTA No. 3. ¿Cuáles son los aspectos más relevantes del
modelo de financiación y de fomento de la industria de la TV
que deben ser objeto de una nueva política pública?
PREGUNTA NO. 4. ¿Cuáles son los aspectos más relevantes de
la institucionalidad del Estado que deben ser objeto de una
nueva política?
1.4.6. Los participantes respondieron a cada una de las preguntas en notas
adhesivas, teniendo la precaución de consignar una sola respuesta en
cada una de ellas, pero con la posibilidad de plasmar tantas respuestas
como quisieran.
1.4.7. Los asistentes ubicaron las respuestas en los sitios dispuestos en el
salón para tal fin.
1.4.8. Se conformaron cuatro (04) mesas de trabajo en cada uno de los dos
grandes grupos dispuestos inicialmente, para un total de ocho (8)
mesas de trabajo.
1.4.9. A cada mesa de trabajo se le asignaron inicialmente las respuestas
dadas por los participantes a una de las preguntas.
1.4.10. Cada mesa de trabajo contó con un relator (UEC), el acompañamiento
de un representante del MINTIC y un vocero elegido entre los
participantes de cada una de ellas.
1.4.11. Una vez iniciada la actividad para dar respuesta a las preguntas
formuladas por parte del MINTIC, se procedió en la primera ronda a
organizar las notas adhesivas por ejes temáticos de acuerdo a su
similitud o afinidad.
1.4.12. Los relatores procedieron a incorporar las respuestas contenidas en las
notas adhesivas según los ejes temáticos en los formatos
preestablecidos por la UEC para tal fin.

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1.4.13. Se efectuó la rotación de los participantes en cada una de las mesas
de trabajo, con la finalidad de complementar o adicionar los ejes
temáticos definidos en las respuestas de cada una de las preguntas.
En cada rotación el vocero informó el resultado de la discusión de la
mesa de trabajo al grupo rotante y solicitó a los miembros de la mesa
su contribución para la elaboración del documento final.
1.5. Realizadas las cuatro rondas previstas por cada una de las mesas que
conformaban los grupos, se procedió a la consolidación de las respuestas
según los ejes temáticos establecidos, de la siguiente manera:
Pregunta 1:
Grupo 1 - Mesa 1
Grupo 2 - Mesa 5
Representante del MINTIC:
María Cecilia Londoño (Mesa
No. 1) y Camila Villamizar
(Mesa No. 5)
Relator: Ana María
Olivella (Mesa No. 1)
y Camilo Perdomo
(Mesa No. 5)
Vocero: Cristian Moreno -
Red de Canales
Comunitarios - Costa Caribe
(Mesa No. 1) y Lorena
Angarita - Red Intercable
(Mesa No. 5)
Pregunta 2:
Grupo 1 – Mesa 2
Grupo 2 – Mesa 6
Representante MINTIC:
José Antonio Galán (Mesa No.
2) y Germán Darío Arias
(Mesa No. 6)
Relator: Carmiña
Amaris (Mesa No. 2) y
Juliana González
(Mesa No. 6)
Vocero: Santiago
Parejo – Asociación TV
Comunitaria (Mesa No.
2) y Jaime Andrés Plaza
TIGO-UNE (Mesa No. 6)
Pregunta 3:
Grupo 1 – Mesa 3
Grupo 2 – Mesa 7

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Representante MINTIC:
Nicolás Silva (Mesa No. 3) y
Carlos Barrera (Mesa No. 7)
Relator: Juana del Pilar
Duque (Mesa No. 3) y
Gonzalo Ávila (Mesa No.
7)
Vocero:
Sandra Rodríguez - El
Tiempo CityTV (Mesa
No. 3) y Sergio Valdés -
DirecTV (Mesa No. 7)
Pregunta 4:
Grupo 1 – Mesa 4
Grupo 2 – Mesa 8
Representante MINTIC:
Juan Sebastián Rozo (mesa 4)
y Alejandro Hernández (mesa
8)
Relator: Sandra
Milena Ortiz (Mesa No.
4) e Ingrid Obregón
(Mesa No. 8)
Vocero: Santiago Pardo
– Claro (Mesa No. 4) y
Pablo Gómez Mora – ETB
(Mesa No. 8)
1.5.1. Se construyó un documento de respuesta a la pregunta trabajada en
cada una de las mesas.
1.6. El grupo de relatores de la UEC llevó a cabo la presentación de los ejes
temáticos identificados como relevantes y las conclusiones de los mismos
ante el auditorio.
1.7. Una vez rendido el informe por parte de los relatores, el MINTIC con el fin
de obtener una retroalimentación de los participantes, en torno a los
aspectos destacados de las mesas de trabajo, así como los puntos a
mejorar, otorgó la palabra a representantes de las mesas organizadas,
destacándose de dicha retroalimentación, lo siguiente:
1.7.1. Como aspectos desatacados, afirmaron: i) la importancia de la
construcción de la política pública que conlleva el análisis del estado
actual del sector y las necesidades del mismo; ii) el espacio de tiempo
que el MINTIC otorga al sector para el debate de la política pública; iii)
la participación de la academia como garantía a la transparencia y

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objetividad del proceso; y, iv) la interacción de los operadores,
entidades y terceros intervinientes.
1.7.2. Como puntos a mejorar, comentaron: i) que el MINTIC una vez realice
las próximas convocatorias, de manera anticipada a la realización de
las mesas, se remitan las preguntas que serán objeto de respuesta y
discusión, para una mayor preparación; ii) se solicita que se abra un
espacio para la retroalimentación de los documentos soportes de las
mesas, una vez sean estos publicados; y, iii) disponer de un mayor
tiempo para la discusión en las mesas de las preguntas efectuadas.
1.8. Finalmente, el cierre de la sesión estuvo a cargo de la Asesora del Ministro,
Dra. María del Pilar Bahamón, quien agradeció la acogida y participación
activa de todos los asistentes permitiendo que el objetivo de la sesión se
cumpliera a satisfacción, y aclaró varios temas relacionados con la
dinámica dispuesta para las mesas de trabajo, desatacando que tanto la
distribución aleatoria como la formulación de las preguntas en el momento
de iniciar la sesión a partir de cuatro ejes temáticos, hace parte de la
metodología que busca que de manera desprevenida y espontánea se
planteen los aportes, entendiendo que hay otros punto de vista con los
cuales pueden haber puntos de desencuentro pero también de encuentro,
y además que todos los asistentes evidencien que los temas son comunes
a todos los interesados, que todos los ejes temáticos están vinculados
unos con otros y que por tanto el análisis y formulación de la nueva política
pública no puede hacerse a partir de las necesidades, opiniones y miradas
de subsectores de la industria, sino como resultado del debate conjunto
sobre las mismas temáticas. Ilustra además sobre lo que sigue a la
primera mesa técnica, indicando que las memorias serán publicadas en el
micrositio MESAS TECNICAS TV Y CONTENIDOS AUDIOVISUALES alojado
en el sitio web del Ministerio www.mintic.gov.co, con tiempo de antelación
a la siguiente, de manera que los asistentes puedan conocerlas, hacer
comentarios teniendo en cuenta lo que ocurrió en la presente sesión y
plantear propuestas, si así fuera de su interés.
2. Primer Informe Relatoría. -

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Finalizada la Primera Mesa Técnica, la UEC procedió a consolidar la documentación
soporte y a construir el documento de relatoría respectivo, que se entrega en
formato físico y digital, el cual se publica en el micrositio dispuesto por MinTic para
el efecto, y contiene:
a. La pregunta orientadora por cada mesa.
b. Los ejes temáticos.
c. La identificación de los temas considerados como relevantes, que fueron
expuestos ante el auditorio por parte de la relatoría.
d. Conclusión.
e. Nombre del vocero, el funcionario del MINTIC y el relator.