Investigación realizada por mi y Lucas De Anchoriz acerca de lo realizado por los candidatos y los partidos políticos rumbo a las elecciones para Jefe de Gobierno porteño y para Presidente de la Nación Argentina. Entrevista, imágenes, datos. Todo en 11 páginas.

1. Oídos Sordos
El detrás de las campañas electorales
Nahuel Murru / Lucas de Anchoriz
Pre-candidatos a Presidente de izquierda a derecha: Ernesto Sanz, Margarita
Stolbizer, Elisa Carrió, Mauricio Macri, Daniel Scioli, Juan Manuel De la Sota,
Jorge Altamira y Sergio Massa
Pre-candidatos a Jefe de Gobierno de izquierda a derecha: Horacio Larreta,
Gabriela Michetti, Martín Lousteau, Graciela Ocaña, Aníbal Ibarra, Mariano
Recalde, Gabriela Cerruti, Guillermo Nielsen, Gustavo Vera, Ivo Cutzarida

2. La ciudad empapelada
Cada cuatro años se elige al futuro
Presidente de la República Argentina.
Por este motivo tanto en el país,
como en la Ciudad de Buenos Aires,
se pueden apreciar hasta un año
antes de lo que establece la ley,
gigantografías con el rostro de los
posibles candidatos a sentarse en el
sillón de Rivadavia.
El verano pasado, mientras las
personas se ponían de acuerdo en el
destino para pasar sus vacaciones,
los políticos aprovechaban los
enormes espacios de publicidad
gráfica para captar el sufragio de los
ciudadanos. Esto ocurre desde el año
pasado y está hecho apropósito ya
que mayoritariamente aparecen en
las principales autopistas que
comunican Capital Federal con la
Provincia de Buenos Aires.
Según el Código Nacional Electoral la
campaña electoral es el conjunto de
actividades desarrolladas por las
agrupaciones políticas, sus candidatos
o terceros, mediante actos de
movilización, difusión, publicidad,
consulta de opinión y comunicación,
presentación de planes y proyectos,
debates a los fines de captar la
voluntad política del electorado, las
que se deberán desarrollar en un
clima de tolerancia democrática.
La campaña electoral se inicia 35 días
antes de la fecha del comicio mientras
que la misma finaliza 48 horas antes
de-la-votación.
Además la ley prohíbe los spots
televisivos, radiales y gráficos con el
fin capturar votos antes de los 25 días
previos a la elección. Esta comprende
desde medios de-comunicación-hasta
publicidad-en-eventos.
Lo que respecta a la publicidad en
actos de gobierno, no podrá haber-
elementos-que-logren-conseguir-el
sufragio. Incluso 15 días antes de la
elección no se podrán realizar actos
públicos,-inauguraciones-y-todo
aquello-que-logre-promocionar-al-
candidato.
Como se puede ver, los aspirantes
violan las normas establecidas en el
Código, iniciando sus campañas
incluso hasta un año antes del
sufragio. Sin embargo, la ley no es
clara ya que no especifica que es lo
que debe contener o no un aviso de
este tipo. Los candidatos se
aprovechan de este “vacío legal” para
captar votos al límite de lo permitido.

3. Si comparamos a la ley nacional con
la impuesta por la Legislatura
Porteña, esta última es más severa
debido a que prohíbe al Gobierno de
la Ciudad a realizar propaganda
institucional que tienda a inducir el
voto. Asimismo no puede
promocionarse candidatura alguna en
actividades oficiales. A diferencia de
la ley nacional la cual expone que son
los partidos políticos quienes no
deben incurrir en este tipo de
acciones.
Además la propaganda gráfica en vía
pública que los candidatos utilicen
durante la campaña electoral, debe
contener-sin-excepción-la-
identificación de la imprenta que la
realice. En cambio, en el Código
Nacional, no menciona que es lo que
debe-contener-un-afiche
propagandístico.
En Capital Federal, donde se disputa
quién será el próximo Jefe de
Gobierno, se dieron casos similares
pero de menor envergadura llegando
inclusive a verse cartelería con una
faja distintiva puesta por la Cámara
Nacional Electoral que refleja la
infracción cometida por los partidos
con la frase “Publicidad en infracción.
Justicia Nacional Electoral”. Esto no
cambia en nada ya que el fin de
captar los votos del electorado sigue
en pie porque la imagen no fue
removida. La ley nacional advierte
que en caso de que esto ocurriese
deberá quitarse totalmente mientras
que la que rige en la Ciudad de
Buenos Aires no lo marca.
Actualmente, a pesar de los reclamos
de ONGs, entidades públicas oficiales
y la Justicia Nacional, los carteles
continúan a la vista de todos mientras
se decide el futuro de nuestro país.
La voz de los partidos
“Somos un partido muy riguroso”
El Frente de Izquierda y de los Trabajadores es una coalición que contiene el
Partido Obrero, el Partido de los Trabajadores Socialistas y la Izquierda Socialista.
Surgió en el 2011 con el objetivo de alcanzar el piso necesario para competir en
las elecciones nacionales para Presidente. Desde ese momento es uno de los
frentes que tiene representación en todas las provincias.
Ezequiel Dolber es parte del comité de campaña del Partido Obrero y habló acerca
de los mecanismos utilizados en las PASO de Capital Federal.

4. ¿Cuáles son las características de las campañas para elecciones primarias
de Jefe de Gobierno?
En general en las PASO está lo que se llama el pre-balance que vendría a ser la
previsión de gastos ejecutados desde que arrancó la campaña y lo que tenés
pensado hacer de ahí en adelante. Además otra característica es que no hay
espacio gratuito en TV y radio.
¿Qué fondos recibieron para la campaña?
Hubo $1.500.000 para lista por categoría y luego hay una cantidad de fondos
muchísimos menores en el caso de la Ciudad de Buenos Aires para gastos de
campaña electoral.
También optamos por los fondos privados como forma de financiamiento aunque
mucho más limitado en comparación a otros partidos políticos. Recibimos aportes
de parte de nuestros compañeros especialmente de las bancas que hemos
conquistado, porque nuestros diputados y legisladores cobran igual que un
trabajador calificado. El resto está dirigido a las luchas y para apoyar distintas
campañas políticas.
¿De qué forma se dan a conocer al electorado?
Somos una organización que trabaja mucho sobre el “agite” y la propaganda
porque es algo que nos identifica mucho. Sobre todo con los formatos de afiches
más clásicos de agitación callejera, es decir, el formato chico de 58 x 82 cm y eso
siempre acompañado de plataformas y declaraciones. Los spots los hacemos de
forma militante, tenemos un equipo de compañeros que se desempeñan en el
rubro audiovisual y colaboran.
¿Cuándo arrancó para ustedes la campaña?
Nosotros la campaña electoral la arrancamos en los plazos. Vos tenés que cumplir
con los plazos de la Justicia. Ahora no estamos sacando afiches. El pre-balance te
obliga a que los gastos tengan que ser a partir de la fecha estipulada.

5. Cuando no hay elecciones igual estamos en la calle repartiendo afiches y algunos
pueden pensar que es campaña electoral.
¿Cómo se reparte el dinero en un frente como el suyo?
Los fondos que van a la Alianza son establecidos anteriormente y entregados por
el Ministerio del Interior y Transporte. Luego los partidos que la integren se
repartirán entre ellos según lo acordado. De todos modos esto entiendo que es
público, las actas tienen que ser publicadas, tienen que estar en un sitio web como
parte de la reglamentación.
¿Recibieron algún tipo de sanciones?
Nosotros somos revolucionarios pero en este punto somos conservadores.
Queremos manejarnos siempre con mucho cuidado porque no queremos
prestarnos a ninguna maniobra y trabajamos con mucha rigurosidad. Las
observaciones que nos llegan por balances son sanciones muy menores: $174 de
no se qué, el diferencial del 0,02% en gastos de capacitación política. Nosotros
somos muy rigurosos.
“La democracia es la mejor forma de representación de la
sociedad pero no es equitativa”
El Frente Popular es una coalición a nivel nacional que compone Unidad Popular,
el Partido del Trabajo y del Pueblo, Corriente Emancipación Sur y Camino de los
Libres. En la Capital Federal se encuentra Camino Popular perteneciente al
Instrumento Electoral por la Unidad Popular.
Mariano Blumenfeld, candidato a comunero de la comuna Nº12 e integrante del
Departamento de Prensa de Camino Popular se refirió a las campañas primarias
de la Ciudad de Buenos Aires y a nivel nacional.
¿Cuándo comenzó la campaña para ustedes?
Nosotros intentamos trabajar un mes después de que terminen las elecciones. Por
lo tanto nuestra campaña empezó hace dos años. Más que nada porque hay otros
espacios políticos que comienzan un mes antes y pretenden que la gente los vea y
los vote, por eso nosotros tratamos de darnos a conocer lo antes posible.
¿Cuándo empiezan a poner afiches en la vía pública?
Técnicamente arranca cuando se lanza formalmente la campaña. A nivel
audiovisual el espacio no es gratuito ya que Macri no se alineó con la ley nacional
y un segundo en TV cuesta una fortuna, para que te des una idea $1000; y 15
segundos, es decir, un spot normal, $15.000. Una sola publicidad, en un solo
momento, en una tanda. Entonces tratamos de tener muchos afiches. Nos

6. repartimos tanto en lo digital como en la calle, incluso tuvimos aéreos (en las
paredes de los edificios) y en las lunetas de los colectivos.
¿Cuánto es la cotización de un afiche promedio?
Un espacio en altura en zonas como Boedo y Caballito están alrededor de
$400.000. Si lo comparás con la campaña que hizo Macri con Larreta y Michetti se
calcula que gastaron entre los dos $32 millones. Nosotros no llegamos ni a $2
millones. La democracia es la mejor forma de representación de la sociedad pero
no es equitativa.
¿Qué tipos de aportes recibe Camino Popular?
Recibimos del Fondo Partidario Permanente, es decir, del Estado y también
aportes privados de nuestros afiliados y el sueldo de nuestros funcionarios. En
cambio Macri realizó una cena con empresarios cobrando por cada plato $500,
donde entraban 10 personas, es decir $500.000 en 200 mesas, juntando en total
$20 millones.
¿Su partido tuvo problemas de campaña anticipada?
Que yo esté enterado, no. Me llegó por algún lado que otros compañeros pegaron
por motus propio algunos afiches. Es muy difícil controlar la militancia.
Esto les ha pasado a los partidos más grandes que apuntan a las presidenciales.
Un ejemplo es el cartel de los 500 días de Massa que además de estar fuera de
lugar, no valen más de $150.000 por mes. Nos habíamos adelantado un poco para
la PASO nacionales pero lo sacamos.

7. Testimonio oficial
“Estamos enfrascados en toda la interpretación del
procedimiento a aplicar”
Gustavo Mason es el Subsecretario de la Cámara Nacional Electoral (CNE), ente
regulador que se encarga del correcto funcionamiento de las campañas
electorales en el país.
Explicó como es el trabajo de la CNE; y qué medidas o sanciones se aplican en
caso de incumplimiento con el Código Nacional Electoral. Además confirmó que
hay partidos políticos en falta con respecto a los afiches y a los tiempos
estipulados por ley.
¿Cómo actúa la Cámara Nacional Electoral al
encontrar publicidad en falta?
La CNE detectó que hay una situación en la cual
ciertas figuras políticas están haciendo
propaganda en la vía pública con el objetivo de
captar sufragios. A raíz de eso el tribunal de la
Justicia Nacional Electoral dispone que se crucen
dichos carteles con una faja que diga “Justicia
Nacional Electoral. Publicidad en infracción”.
Luego realiza una investigación para ver si no hay
ningún tipo de violación reglamentaria.
Actualmente, ¿en qué instancia se encuentran estos procesos si es que los
hay?
Los jueces con competencia electoral, asistidos por un secretario electoral, han
empezado a tomar medidas en las respectivas provincias. Uno de ellos es el juez
subrogante del Juzgado Federal N°1 de La Plata, Leonardo Durán, ha hecho una
investigación dentro la provincia en la cual se comprueba que por cada kilómetro
hay un afiche en infracción.
La idea de esta investigación era que todos los partidos tengan derecho a
réplica pero lamentablemente no quisieron aportar datos y responder las
preguntas a realizar. Algunos posponían la fecha para no dar explicaciones.
Mientras que otros declararon “no tener datos”. Sin embargo, como bien se
sabe, esto debería ser público y cuando un ciudadano quiera conocer lo que
sus representantes hacen en una campaña electoral y gastan para esta, no
podrán acceder a esta información. Los guarismos que se tienen son de
elecciones anteriores y recién los de este año serán dados a conocer luego de
que un nuevo Presidente o Jefe de Gobierno haya sido elegido. En ese
entonces tendrá fueros y no podrá ser juzgado con normalidad por las faltas
cometidas anteriormente.

8. El juez Aníbal Ríos de Entre Ríos y el magistrado Reinaldo Rodríguez de Santa Fe
son otros de los ejemplos de las indagaciones correspondientes que se están
llevando a cabo. También en Mendoza y en Salta.
Todavía esto está en trámite, son expedientes que se están tramitando, no
tenemos todavía ninguna sentencia como para poder informar a la ciudadanía en
general. Es decir, estamos enfrascados en toda la interpretación del procedimiento
a aplicar. Pero esto, calculo que estará más encaminado entre este año y el año
que viene. Esto no es una multa nada más, hay garantías penales.
¿Qué sanción se les aplica, además de poner una faja, si cometen
irregularidades?
Si se llega a comprobar cabría algún tipo de sanción establecida por el
Código Electoral. Puede ser de carácter económico y/o penal. Esto es
decretado por el juez a su criterio luego de todo un proceso para detectar la
problemática y escuchar al partido político y a la figura política que se está
candidateando fuera de tiempo en una audiencia con un fiscal que
intervendrá. Todo esto lleva un tiempo.
¿Qué ocurre durante la veda electoral?
Debería existir una norma que establezca que luego de la campaña las
publicidades sean removidas para no influir en el voto de las personas. Un
ejemplo es lo ocurrido en las PASO de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
con la cartelería. Durante la veda electoral es cierto que los afiches
continúan en la calle pero el tribunal no tiene esa potestad. De todas
maneras deberían recordar que los mismos partidos políticos son los que se
encargan de desempapelar las ciudades, es lo que normalmente pasa, y
esto es una buena medida. La ciudadanía ve con buenos ojos que los
partidos una vez que termine la elección se encarguen de ello, sobre todo en
los lugares incorrectos.

9. ¿Cómo se regular Internet y las redes sociales?
La verdad es que
no tienen
regulación las
redes sociales. Es
un medio de
expresión que por
ahora no tiene
una regulación.
Hay una realidad
que es que en
Twitter y
Facebook hay que
seguir al
candidato. Creo
que podría haber
futuras reglamentaciones.
¿Si se encuentra en falta y gana la elección? ¿Qué ocurre?
De todas maneras el expediente penal va a correr, una cosa no quita la otra.
Sería una multa, según lo que indica en el artículo 128 ter, lo que le
aplicarían en este caso a aquel que fuera Presidente de la Nación.
En todo este tiempo, ¿no hay ningún partido que haya sido
sancionado?
Todavía por estos temas no.
¿Hay antecedentes de partidos penados?
Cuando los partidos presentan sus aportes de campañas se les ha declarado
a muchos la pérdida de los aportes por haber recibido fondos prohibidos, por
ejemplo de empresas que de alguna manera son estatales, como YPF. El
partido declara sin problemas porque está bajo juramento. Todo esto lleva
emparejado una investigación contable, interviene el cuerpo de peritos
auditores contadores de la Cámara y a su vez el fiscal. Por último sale la
sentencia que puede ser apelada y luego se la lleva al tribunal. Con esto se
trata de lograr tipificar penal y electoralmente los incumplimientos a nivel
campaña electoral.
¿Cómo se le comunica a la ciudadanía que están trabajando?
Fundamentalmente el tribunal está embarcado en que la ciudadanía tenga la
plena convicción de que las elecciones nacionales están siendo controladas

10. y procesadas por todo el fuero electoral y que tengan la tranquilidad de que
van a poder votar.
Nivel Nacional $ 84.906.387
Capital Federal Diputados $ 6.862.371
Capital Federal Senadores $ 0
Montos máximos y gastos de campaña
Generales Presidenciales 2015 Autorizados
por Ley 26.215 (Art. 16 y 45) y Ley 26.571
(Art. 33)
Nivel Nacional $ 169.812.774
Capital Federal Diputados $ 13.724.743
Capital Federal Senadores $ 0
Aporte máximo por persona física nivel nacional $ 3.396.255
Aporte máximo por persona jurídica nivel nacional $ 1.698.128
Montos máximos y gastos de campaña PASO Presidenciales 2015 Autorizados por
Ley 26.215 (Art. 16 y 45) y Ley 26.571 (Art. 33)
Quienes deberían regular todas estas faltas al Código Nacional Electoral y a las leyes
citadas al final de la investigación, no tienen o no quieren revelar la información requerida
en cuanto a los gastos de los partidos políticos tanto para elecciones Presidenciales
como para elecciones a Jefe de Gobierno. Los únicos datos que se encuentran son los de
las elecciones pasadas o de montos máximos pero no de cuanto gastaron, en qué y
cómo y si superaron el límite. Así la Dirección Nacional Electoral, la Auditoría General de
la Nación, la Justicia Nacional Electoral y la Cámara Nacional Electoral no publican cifras
oficiales. Un dato de color es que varios de los espacios políticos que se presentan en las
elecciones figuran como deudores del Estado en un informe presentado por el Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas.

11. Leyes consultadas
Ley 26.215 – Financiamiento de los partidos políticos
Artículo 9
Artículo 10
Artículo 14
Artículo 15
Artículo 16
Artículo 36
Código Nacional Electoral – Capítulo IV bis
Artículo 64 bis
Artículo 64 ter
Artículo 64 quater
Título IV – Violación de la Ley Electoral: Penas y Régimen Procesal – Capítulo I –
De las faltas electorales
Artículo 128 ter
Artículo 128 quater
Capítulo II – De los delitos electorales
Artículo 145
Capítulo III – Procedimiento General
Artículo 146
Ley 268 – Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires