BILATERALISMO, MULTILATERALISMO Y MULTIPOLARISMO DESPUES DEL FRACASO DEL ALCA

1. Mexico, Septiembre 10 y 11 2004
COMERCIO E INVERSION
EN LAS AMERICAS
BILATERALISMO, MULTILATERALISMO
Y MULTIPOLARISMO
DESPUES DEL FRACASO DEL ALCA

2. 2004
AÑO DE CAMBIOS EN LA TENDENCIA ANTERIOR DE LA
GLOBALIZACION EN LAS AMERICAS
Como resultado de:
1. CANCUN (septiembre 2003): fracaso de
la Ronda Doha de la OMC, por la
resistencia del G-20, primer encuentro
Sur-Sur (China, India, Brasil, Sudáfrica,
México, Argentina)
2. MIAMI (diciembre 2003): fracaso del
proyecto original del ALCA, por la
resistencia de países sudamericanos:
Brasil, Argentina, Venezuela.

3. CONTRATENDENCIAS INMEDIATAS
1. Países del Norte evalúan reformar
la OMC para terminar con las
decisiones por consenso Norte-Sur,
y crear un grupo integrado solo por
unos pocos países desarrollados
para ciertos acuerdos.
2. EEUU comienza un ciclo de TLC
bilaterales con iguales objetivos que
el ALCA

4. TLC bilaterales 2004
Modelo EEUU-Chile, 2003
1. CAFTA, en Centroamerica.
2. Incorporación de Costa Rica
3. Negociación con Panamá y
Rep. Dominicana
4. Negociación con Perú y Ecuador

5. DIFERENCIAS ENTRE PAISES
1. Retiro del G-22: Perú,
Colombia, Ecuador, Guatemala,
El Salvador, Costa Rica.
2. México, Canadá y Chile
polemizan sobre el resultado de
un ALCA “light”.

6. ESTRATEGIA PARALELA DESDE
EL CONO SUR
1. Brasil y Argentina abren líneas de
multipolarismo con otros países del Sur:
China, India, países africanos.
2. Brasil y Argentina dinamizan el
proyecto (del 2000) de Integración
Sudamericana.
3. Brasil y Argentina entran a la cuenta
regresiva de la negociación del acuerdo
MERCOSUR- UE, con la meta de que coincida
con el comienzo del ALCA “light”.

7. ACOMPAÑAMIENTO DE
CHILE Y MEXICO
mediante contactos gubernamentales
1. México solicita ingreso al
MERCOSUR
(al tiempo que concreta su
acuerdo con Japón)
2. Chile (que ya es miembro
asociado del MERCOSUR) y Brasil
acuerdan una estrategia conjunta
ante APEC, con vistas a la Cumbre
de Santiago a fin de año.

8. Los contactos intergubernamentales
tienen una proyecciòn “real” a través
de decisiones de inversión
entrecruzadas de las
“multinacionales latinoamericanas”
de México, Chile, Brasil, Argentina y
Venezuela:
energía, telecomunicaciones,
petróleo,
comercio, alimentación

9. NUEVO ESCENARIO RESUMEN:
1. ALCA “dominó”, por el cual los
objetivos del ALCA original se obtienen
acumulativamente mediante TLC
bilaterales en determinados países
pequeños y medianos.
2. Tendencias de países
sudamericanos hacia el multipolarismo
Norte-Sur y Sur-Sur.

10. 3. Alianza Sur-Sur en Sudamérica,
y proyección hacia México,
con consecuencias en:
- revitalización de la
Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI)
- fortalecimiento del gobierno
venezolano.
- mayor vinculación con Cuba
(que forma parte de la ALADI).

11. INTERROGANTES SOBRE ESCENARIOS DE
CORTO Y MEDIANO PLAZO
1. Evolución de la crisis de
“endeudamiento externo” en Brasil,
Argentina y Colombia.?
- sostenibilidad de la estrategia de altos
superávits presupuestarios en Brasil y
Argentina?
- Colombia: el Banco Mundial acaba de
señalar que la situación de este último es
inviable en cuanto al pago de los
intereses.

12. 2. Multipolarismo MERCOSUR-UE?
Todavía con un signo de
interrogante en cuanto a la
fecha de cierre de las
negociaciones, al mantenerse
las diferencias en relación al
capitulo agrícola.

13. • 3. Ambigüedad de la situación
de los países andinos, al mismo
tiempo firmantes de TLC con
EEUU y miembros de un
regionalismo sudamericano?

14. 4. Congelamiento de las
negociaciones Norte-Sur en la
OMC por el
capítulo agrícola?
Impacto en la negociación del
comercio de servicios?

15. 5. Consolidación de la dependencia
económica de los países
centroamericanos con EEUU,
profundizando la etapa anterior de
concesiones unilaterales mediante
el Sistema Generalizado de
Preferencias?
Ahora se han efectuado importantes
concesiones en materia de inversión
extranjera.
Es también el caso chileno, si bien
este tiene mayores márgenes de
libertad por su
multilateralismo/multipolarismo

16. PRIMERA NECESIDAD:
AMPLIAR EL ENFOQUE SOBRE
LA GLOBALIZACION
EL SINDICALISMO HA ESTADO MUY
ATENTO
EN LOS ULTIMOS AÑOS A :
1. LOS INTENTOS DE INTEGRACION
HEMISFÉRICA (ALCA)
2. LOS REGIONALISMOS EN QUE
PARTICIPAN SUS PAISES (CAN,
MERCOSUR, MCCA-SICA, CARICOM)

17. DEL ANALISIS ANTERIOR SE DEDUCE QUE EN EL EL
FUTURO INMEDIATO EL SINDICALISMO DEBE
ATENDER CON IGUAL O MAS INTENSIDAD
OTROS FENOMENOS DE LA GLOBALIZACION:
1. LOS BILATERALISMOS CON EEUU
2. EL MULTIPOLARISMO CON LA UE Y
ASIA
3. LOS NUEVOS REGIONALISMOS
(SUDAMERICA)
4. LOS NUEVOS ACUERDOS SUR-SUR EN
EL MULTILATERALISMO DE LA OMC

18. Estas interrelaciones bilaterales y
subregionales son crecientes
desde los años noventa.
A comienzos de esta década:
Los Tratados de Comercio eran
250.
Los Tratados de Inversión eran
2200

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22. SEGUNDA NECESIDAD:
FOCALIZAR EN LAS EMPRESAS MULTINACIONALES
CON LOS CONCEPTOS DE
“INTEGRACION ENTRE EMPRESAS”
Y “LIBRE INVERSION”
El sindicalismo en Las Américas ha
puesto el foco de su trabajo en relación a
la globalización en el LIBRE COMERCIO,
en el sentido de que se distancia del
COMERCIO JUSTO.
Pero cada vez es más claro que las
EMPRESAS MULTINACIONALES son el
motor básico de estos acuerdos de
comercio e inversión, en su búsqueda
permanente por acceder a nuevos
mercados, como lógica intrínseca de su
funcionamiento.

23. El Capitulo 11 del TLCAN sobre inversiones
fijó un “modelo” de desregulacìón y
apertura
de las economías nacionales a la inversión
extranjera, perfeccionando los avances
que se habían hecho a través de los
Tratados Bilaterales de Inversión.
Luego, este enfoque ha tratado de ser
aplicado:
- en el Acuerdo Multilateral de Inversiones
- en la OCDE
- en la OMC
- en el ALCA
Ahora está siendo incorporado, como
elemento principal, a los TLC bilaterales
en América Latina y Caribe.

24. La actual es una “INTEGRACION ENTRE
EMPRESAS” más que entre países, por:
- 30% o más del comercio manufacturero
suele asociarse con la especialización
vertical y el componente intra-firma
multinacional, mediante la formación de
redes de proveedores internacionales o
sistemas internacionales de producción
integrada.
- la determinación de los patrones de
producción local a partir de las decisiones
de inversión y consumo de las empresas
matrices. La producción local reemplaza
parte de la producción con insumos
importados, los cuales después de ser
transformados son exportados.

25. En los últimos cuatro años:
- la inversión extranjera ha
estado decreciendo en América
Latina (por el mayor atractivo de
otras regiones emergentes).
- Pero al mismo tiempo las
remesas de utilidades se han
estabilizado (en 20000 millones de
dólares anuales).
Esto demuestra una
consolidación de su accionar en la
región, obteniendo mas beneficios
con la misma o menor inversión.

26. “PAISES GLOBALIZANTES” Y NO
“PAISES GLOBALIZADOS”
• CONCLUIMOS ENTONCES EN QUE EL
ANALISIS DE LA COYUNTURA Y DE LOS
ESCENARIOS PROXIMOS INDICAN LA
NECESIDAD DE ANALIZAR A LA
GLOBALIZACION DESDE LA PESPECTIVA MAS
AMPLIA POSIBLE, PARA SACAR VENTAJA DE
LA GRAN VARIEDAD DE INTERRELACIONES
QUE SE PRESENTAN A NIVEL MUNDIAL
• EN ESTE TRABAJO, LA CONSIDERACION EN
UN PRIMER PLANO DE LAS EMPRESAS
MULTINACIONALES, COMO LO HACE LA UNI,
ES UN ELEMENTO CENTRAL PARA LA
OBTENCION DE RESULTADOS POSITIVOS.