1. CUADERNILLO DE COMERCIO EXTERIOR - 4º MEDIO - (2010)
Base para primer examen de nivelación
Mayo / Junio 2010
Introducción al Comercio Exterior
Exportaciones
Importaciones
Servicio Nacional de Aduanas
Agente de Aduanas
Profesor: Walter Gudiño
waltergudi@gmail.com

2. INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR
Para comprender los orígenes del “comercio e intercambio entre personas”, no
podemos sino recurrir a los inicios del hombre. El hombre habita la tierra desde hace
10 millones de años, casi un parpadeo si lo comparamos con la existencia del
planeta, 4.700 millones de años.
Este hombre prehistórico, para cubrir sus necesidades básicas (alimentación y
abrigo) debía seguir a los animales, pero principalmente al mamut; este continuo
movimiento de un lugar a otro, los llevo a convertirse en nómadas.
Aprovechando al máximo las partes de sus presas, carne para alimentarse, cueros
para abrigarse, colmillos para generar armas, etc. Además, supo cubrir otras
necesidades a través de la utilización de diferentes elementos que le proveía la
naturaleza tales como: la utilización de conchas de mar o cocos como medios de
envases, o utilización de las entrañas de los animales para transportar agua.
La necesidad de alimento y abrigo llevaron al hombre a desarrollar la caza, siendo la
carne y las pieles los primeros “bienes” transables. Luego, el pastoreo, considerando
al ganado como una medida de valor. Para los romanos, por ejemplo, la riqueza de
los pueblos y personas se medía por la abundancia de su ganado. Por último, la
agricultura, como tercera etapa de la economía, determina que el trigo, la cebada y el
maíz se utilizaban, también, con estos fines.
Con el tiempo, la dependencia de la naturaleza para la subsistencia del hombre fue
cada vez menor a través del desarrollo del pastoreo, el cultivo y posteriormente el
uso de los metales.
Para cumplir objetivos de “seguridad” el hombre se fue a vivir en comunidad y
desarrollar aptitudes que, en sus inicios, desconocía de sí mismo. El comportamiento
más simple en “términos de intercambio” tuvo sus inicios en el trueque, esto es lo
que se conoce como el intercambio de bienes.
Los primeros grupos humanos entendieron que los excedentes de producción (la
reproducción de ganado, la cosecha sobrante, el producto de la especialización en
un oficio) necesitaban ser intercambiados, esto es, comercializados con otros grupos.
Con el tiempo, se enseña a comerciar y negociar, no a través del engaño o la
explotación sino como crecimiento para la comunidad. Se establece el principio del
“nosotros” y no el “yo” actual, se plantea la esencia del negocio inteligente, esto es,
no lograr una gran riqueza de una vez sino la obtención de resultados favorables que
perduren en el tiempo.

3. Esta cultura del comercio y el negocio es propia de todos los pueblos que supieron
sacar provecho de las ventajas comparativas de su territorio, comunidades
productivas en las que la moral no es otra cosa que una buena costumbre para hacer
producir la tierra y desarrollarse sin dañar los recursos que ésta posee.
La idea de “pensamiento estratégico” data de los tiempos de los egipcios.
Civilizaciones productivas que formaron los primeros centros productivos, de
transformación e intercambio. No sólo dependieron de sus cosechas sino que
desarrollaron la transformación creando bienes no comunes para aquellos tiempos
como; tejidos de lana y seda, orfebrería, trabajo de los metales etc., lo que los
enriqueció, ya que no sólo dependieron de sus ventajas comparativas sino de las
ventajas “competitivas”. La base de su riqueza se sustentaba bajo el concepto
económico de que “lo que es escaso es caro”.
Sin duda, el comercio, desde sus orígenes, se ha desarrollado en función de las
necesidades del hombre, desde las caravanas del imperio persa, las travesías por el
Mediterráneo, la ruta de la seda y las especias, etc., el hombre no ha despreciado
ningún mercado.
En este contexto, la globalización no es nada nuevo, simplemente es una manera de
extender los mercados y los comercios de cada nación. El comercio, por lo tanto, es
cuestión de rutas, de públicos objetivos y de nichos. Hay que saber qué necesita el
otro y llegar a él de la manera eficaz y eficiente, ese es el negocio.
Así como en el siglo XVII, con el descubrimiento de Australia, el mundo estaba
unido por rutas marítimas y esto le imponía un ritmo al uso del tiempo, hoy estamos
unidos por la red. Esto es, negocios más rápidos y más rápida la transferencia de
dinero. La tecnología digital y los nuevos negocios pertenecen a las nuevas
generaciones, para ellos habrá nacido un nuevo concepto de mercado y de negocio.
Del trueque a la moneda
En el siglo VI a.c. ya se utilizaba una moneda de electro (aleación 75% de oro y
25% de plata). Tenía forma de guisante y le llamaban "estatera". Mientras el
comercio crecía, el trueque era más cuestionado. Apareciendo entonces el lingote,
reconocido como la primera moneda metálica, luego la plata y el cobre.
En la Edad Media, el uso del dinero era peligroso por lo que los comerciantes
entregaban sus valores a los banqueros de su confianza, a cambio recibían un
documento que generalmente era aceptado por otros comerciantes de otras ciudades
y otros países, si existía “confianza”.

4. También en esa época los orfebres participaban en los negocios. Recibían valores en
custodia y entregaban a cambio los "recibos de orfebre", que cambiaban de mano
como cualquier instrumento mercantil del día de hoy. En ese momento los metales
preferidos, quizás por su escasez en el mercado, eran el hierro, bronce, cobre, plata y
oro. No obstante, con el pasar del tiempo nace la moneda de papel.
El billete, que acaba con la circulación de la moneda metálica de oro se universaliza
rápidamente y con diversos nombres, incluso utilizando medidas de peso para ello
como la Libra, el Peso, el Marco y la Lira. Otros como Perú, en recuerdo a su Dios
le llaman Sol. El Leu de Rumania y el Lev de Bulgaria toman su nombre del latín
Leo, que significa león. Y la Corona, el Soberano, el Krone y la Krona nacen de la
misma fuente, agradecimiento al Soberano.
En El Salvador y Costa Rica se les llama Colón y en Ecuador, el Sucre es un buen
homenaje al patriota José Antonio Sucre. Al igual que el Balboa de Panamá, un
recuerdo al gran explorador o el Bolívar, de Venezuela en recuerdo a Simón
Bolívar.
En la actualidad, se utilizan diferentes medios de pagos para cancelar diferentes
operaciones de compraventa internacional, como el efectivo (dólar de Estados
Unidos o Euros principalmente), cartas de créditos o cobranzas, entre otros.
Como hemos podido observar la evolución del comercio ha ido siempre ligado a las
necesidades de las personas, por ello siempre se debe tener en cuenta todas aquellas
inquietudes y deseos del cliente final, persona que tiene la capacidad de determinar
el éxito o fracaso de nuestras exportaciones.
EXPORTACION
La exportación es el envío legal de productos y/o servicios al exterior para su uso o
consumo.
Legal: para que sea legal debe ser enviado a través de los pasos habilitados, como
puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. Caso contrario es contrabando.
Productos: tangibles / Servicios: intangibles.

5. Exportación de productos
Son las exportaciones de bienes tangibles
Industria Producto Subproductos Formato
Cobre, Cloruro de Planchas, cátodos, a
Minera Sodio, Molibdeno, sal, granel, etc.
Cereza, manzana, Jugos, vinos, Fresca, congelada,
Frutícola uvas, nueces, etc. mermeladas seca, conserva, etc.
Vino, mosto, chicha,
Vitivinícola Vino y vinagre etc. A granel y embotellado
Salmón, trucha, Congelados, conserva,
Piscicultura Peces y mariscos mariscos varios ahumado, etc.
Puertas, ventanas,
Forestal Madera chips, aglomerados A granel y terminados
Química Litio a granel,
Cerdo, aves,
Ganadera y vacuno, jabalí, Embutidos, mantecas, Envasados refrigerado,
avícola avestruz, etc. leche, quesos. congelados.
Bidones, tambores,
Apícola Miel y cera Polen y propóleos envasado y terminados.
Exportación de Servicios
Son la exportación de intangibles que por lo general tienen un gran valor agregado,
de los que se pueden destacar las capacitaciones, asesorías, consultorías, software,
turismo, financieros, tecnológicos, etc.
Las exportaciones se pueden dividir en tradicionales y no tradicionales.
Exportaciones Tradicionales: son todos aquellos productos que durante su proceso
de producción no han tomado un valor agregado importante; como por ejemplo:
cobre, frutas frescas, salmón congelado, verduras, etc.
Exportaciones No Tradicionales: son todas aquellas exportaciones que son muy
poco conocidas y con valor agregado que se envía al exterior, tales como: trozos y
despojos de gallos y gallinas congelados, ladrillos refractarios, queso gouda, óxidos
de boro, raíces forrajeras, inulina (extracto natural de la raíz de la achicoria),
pistacho, semillas de nabo, extracto de quillay, etc.

6. ¿Por qué exportan las empresas?
- Por la alta competitividad del mercado nacional y su baja rentabilidad
- Por qué tenemos un producto innovador en el mercado
- Para internacionalizar el producto y la empresa
- Por que se obtienen márgenes más altos de ganancias
- Para diversificar riegos (financiero y comerciales)
- Para mejor su imagen ante bancos, clientes y proveedores.
- Diversificar mercados
- Sobre stock de mercancías y se vende a un precio muy bajo
- Alza de las acciones en la bolsa de mercados.
- Otros.
Instituciones Chilenas que relacionan con el Comercio Exterior
- Direcon (Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales)
- ProChile (Dirección de Promoción de Exportaciones)
- Asexma (Asociación de Exportadores de Manufacturas)
- Sofofa (Sociedad de Fomento Fabril)
- Asoex (Asociación de Exportadores de Chile)
- Banco Central de Chile (BCCH)
- Servicio Nacional de Aduanas (SNA)
- Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
- Servicio de Impuesto Interno (SII)
- Cámaras de Comercio
- Otros.
Organismos Internacionales que se relacionan con el Comercio Exterior
- Cámara de Comercio Internacional (CCI)
- Organización Mundial de Comercio (OMC)
- Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
- Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
- Asociación Latino Americana de Integración (ALADI)
- Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacifico (APEC)
- Área de Libre Comercio de las América (ALCA)
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

7. Documentos en la exportación
Documento Único de Salida (DUS)
- Factura de Exportación
- Lista de Empaque
- Certificaciones (sanitarias, fitosanitarias o zoosanitarias)
- Certificado de origen para acuerdos comerciales
- Denominación de origen
- Certificado de seguro
- Otros.
IMPORTACION
Es el ingreso legal de mercancías y servicios extranjeros al país para su uso o
consumo en el país.
Mercancías: es todo producto, manufactura y otros bienes corporales muebles, sin
excepción alguna. Las mercancías se clasifican en tres tipos:
-Mercancías Nacionales
-Mercancías Extranjeras
-Mercancías Nacionalizadas (extranjeras que cancelaron sus derechos aduaneros)
¿Por qué importar?
- Por que el país carece del producto o servicio
- Por falta de conocimientos para explotar el recurso a precio competitivo
- Por qué se utilizan para producir otro producto de exportación
- Para mejorar la competitividad o producción nacional
- Para mejorar los procesos productivos de determinada industria
- Otros.
Documentos de una Importación
Declaración de Importación (DIN)
- Commercial Invoice (factura comercial)
- Parking List (lista de empaque)
- Certificate of Origin (certificado de origen)
- Certificate of Insurance (certificado de seguro)
- Others (otros)

8. Balanza Comercial
La balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total de las
exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el país
durante un período de tiempo determinado, un año.
Balanza comercial = exportaciones – importaciones
Cuando las exportaciones sean mayores a las importaciones, la balanza comercial
tendrá un superávit en su cuenta de resultados, por el contrario, cuando las
importaciones sean mayores que las exportaciones, dicha balanza tendrá un déficit
comercial. Si la balanza queda en cero, se dice que la balanza esta saldada.
¿Es negativo el tener una balanza comercial con déficit?
Dependiendo de lo que el país este importando. Cuando las importaciones en su
mayoría corresponden a bienes suntuarios (autos, televisores, etc.) sirven solamente
para satisfacer las necesidades de los usuarios de un país; diferente es cuando la
mayoría de las importaciones se ven reflejadas en bienes de capital (maquinaria que
sirven para desarrollar “trabajo” en beneficio del empleo del país, tecnologías para
la eficiencia de la producción nacional, compra de gas y petróleo para el desarrollo
de la productividad de la nación, etc. En este último caso el déficit temporalmente
se estaría justificando, sabiendo que tendrá un efecto regresivo a corto plazo (un
año).
¿Qué son los INCOTERMS 2000?
Son las siglas en inglés de “Internacional Comercial Terms” (Términos
Internacionales de Comercio). Estos términos están definidos y elaborados por la
Cámara Internacional de Comercio (CIC), con la finalidad de establecer un lenguaje
estandarizado que pueda ser utilizado por el comprador (importador) y el vendedor
(exportador) que participan en negocios internacionales. Su primera publicación fue
en el año 1936 y la última en el 2000.

9. Los Incoterms, definen las posiciones donde terminan los riesgos para el exportador
“al momento de entregar la carga” y comienzan las responsabilidades para el
importador. Son trece y los estudiados hasta el momento son los siguientes:
EXW (EN FÁBRICA): Significa que la única responsabilidad del vendedor, es
poner su mercancía a disposición del comprador en su propio local.
FOB (FRANCO A BORDO): Cuando el vendedor se responsabiliza de colocar la
mercancía a bordo de una nave en el puerto de origen indicado en el contrato de
venta.
CIF (COSTO, SEGURO Y FLETE): en este caso, el vendedor entregar la carga
en el puerto de destino acordado, también debe contratar un seguro marítimo para la
mercancía del comprador.
Estructura y conformación de precios.
Los Incoterms son parte fundamental en la conformación de precios, pues éstos
determinan la responsabilidad de comprador y vendedor en función de la mercancía.
Asimismo, es necesario tener presente que los términos van asociados al medio de
transporte:
Transporte Marítimo Transporte Aéreo y Terrestre
EXW EXW
+ Gasto hasta FOB + Gasto hasta FCA
FOB FCA
+ Flete + Flete
+ Seguro + Seguro
CIF CIP
Ejercicio Nº 1:

10. • Vía marítima
• Valor de la mercancía puesta en la bodega del exportador US$ 380,00
• Gasto de flete interno en el país del exportador de US$ 2,80
• Flete Internacional US$ 34,00
• Seguro de US$ 6,50
• Obtenga valor Valparaíso.
EXW US$ 380,00
Gasto flete interno US$ 2,80
FOB US$ 382,80
Flete US$ 34,00
Seguro US$ 6,50
CIF US$ 423,30
Ejercicio Nº 2:
• Vía aérea
• Valor de la mercancía puesta en la bodega del exportador US$ 260,00
• Gasto de flete interno en el país del exportador de US$ 1,60
• Flete Internacional US$ 42,00
• Seguro de US$ 5,40
• Obtenga valor Pudahuel
Respuesta:
EXW US$ 260,00
Gasto flete interno US$ 1,60
FCA US$ 261,60
Flete US$ 42,00
Seguro US$ 5,40
CIP US$ 309,00
a) Valores Teóricos
Es importante tener presente que, de acuerdo a la normativa aduanera vigente, el
Servicio Nacional de Aduanas aplicará valores teóricos para el flete y el seguro,
cuando proceda, con el fin de alcanzar el Valor Aduanero de las mercancías:
Flete teórico: 5% sobre FOB
Seguro teórico: 2% sobre FOB
Sección 0 - Tratamiento Arancelarios Especiales
Esta sección indica que existen operaciones de ingreso o egreso del país de bienes,
sin que tengan un carácter comercial, por lo que los deja fuera del pago de
gravámenes (impuestos) que actualmente se cobran en el país. A continuación se
pasa a indicar algunos de los más destacados, de los 37 existentes:

11. 1- Efectos personales, menaje de casa, equipos y herramientas de trabajo, de
funcionarios o empleados chilenos que presten servicios en el exterior.
2- Papeles, documentos, catálogos, prospectos y folletos.
3- Efectos de representantes de países extranjeros reciben directamente de sus
gobiernos para fines exclusivos del servicio, incluso vehículos motorizados
terrestres y artículos de consumo.
4- Materiales y artefactos para la enseñanza, con exclusión de los muebles, del
material de construcción y de consumo, que se importen por cuenta de
establecimientos de instrucción, para las clases o laboratorios.
5- Fragmentos y útiles de buque náufragos.
6- Productos de pesca hecha en buques nacionales.
7- Obsequios sin carácter comercial, hasta por un valor FOB USD 50,00, aunque
estén comprendidos en otras partidas del arancel aduanero.
8- Equipos dializadores y oxigenadores de sangre, como asimismo, los repuestos,
elementos y accesorios necesarios para su instalación y adecuado funcionamiento.
09- Mercancías que lleguen al país para los Organismos Internacionales y sus
agencias especializadas de socorro y rehabilitación, por intermedio de tratados o
convenios no comerciales suscritos por el gobierno o universidades.
10- Para vehículos que importen chilenos mayores de edad que hayan permanecido
en el extranjero por un año o más y que regresen al país después del 30 de marzo 79’.
11- Mercancías destinadas al uso o consumo de las bases ubicadas en el territorio
antártico chileno.
12- Medicamentos sin carácter comercial, consignados a particulares, que cuenten
con la respectiva receta y cuyo valor FOB no exceda los USD 100.
13- Artículos destinados a la fabricación de uniformes militares, importados por las
reparticiones militares, navales y carabineros o por las cooperativas formadas por los
miembros de esas reparticiones.
14- Equipos de arrieros, las mercancías como el charqui, cueros, lanas, quesos y
artículos semejantes, aunque sean susceptibles de venderse.
15- Muestras de mercancías sin carácter comercial.
El transporte en las operaciones de Comercio Exterior
Por otra parte no se pude obviar, como uno de los pasos fundamentales para
concretar exitosamente toda operación de comercio exterior (exportación o
importación), es la cadena logística; la cual se encuentra compuesta por las
empresas de transporte.
Clasificación del transporte
1- Marítimo
1.1 Fluvial (ríos)

12. 1.2 Lacustre (lagos)
1.3 Cabotaje (transporte nacional)
2- Aéreo
3- Terrestre
4- Ferroviario
5- Multimodal: es la combinación de dos o más tipos de transporte
anteriormente mencionados.
La materialización de una operación de comercio exterior esta ligada siempre a un
medio de transporte. En Chile, el mayor porcentaje en movimiento de cargas se
relaciona con el medio marítimo, con un 90%. Este alto porcentaje se debe a que es
un medio de transporte masivo, que alcanza todos los puertos del mundo y con una
relación precio – volumen que no influye en forma considerable sobre el valor final
del producto al momento de ingresar a los mercados de destino.
A través de este medio, se pueden enviar cargas con sobre dimensiones (para
proyectos), grúas portuarias, a granel (semillas o chips de madera), automóviles,
petróleo, gas, etc.
Otro punto importante a considerar es el tiempo de transito (transit time), lo cual se
detallan a continuación algunos servicios navieros:
Valparaíso – Callao (Perú) / servicio directo / 05 días
Valparaíso – Buenaventura (Colombia) / servicio directo / 08 días
Valparaíso – Los Ángeles (USA) / servicio directo / 12 días
Valparaíso – Hong Kong / servicio directo / 30 días
Valparaíso – Rótterdam (Holanda) / servicio directo / 35 días
Valparaíso – Bombay (India) / servicio con escalas / 60 días
En segunda instancia, se encuentra el transporte aéreo el cual es utilizados
principalmente para aquellas cargas perecibles que se deben entregar en forma
urgente, tales como: animales vivos, flores, medicamentos, frutas, salmones
congelados, donaciones, muestras, etc.
Tercero, el transporte terrestre tiene la desventaja de poder utilizarse solo con países
vecinos o cercanos, quitándole importancia a la movilización de grandes volúmenes.
Las naciones con el cual Chile envía y recibe carga terrestre son: Argentina, Perú,
Bolivia, Paraguay, Uruguay y Brasil.

13. El transporte ferroviario es muy poco utilizado, o casi nulo en Chile para el envío
de carga de exportación. Este tipo de transporte tiene gran importancia en Europa,
Estados Unidos y parte de Rusia, en el continente asiático.
La utilización del medio Multimodal, se conoce como la combinación de dos o más
medios de transporte, se utiliza desde Chile a los siguientes destinos: Sudáfrica,
(terrestre / marítimo), países europeos (marítimo / ferroviario o terrestre), etc.
Desarrollo del Comercio a través del tiempo
En bases a todo lo ya visto, podemos realizar un pequeño resumen del desarrollo a
través de la historia del comercio, desde el trueque hasta el comercio internacional.
Trueque: intercambio de bienes entre dos personas, sin medir forma de pago
alguna.
Comercio: toda operación mercantil, mediante la cual una persona compra o
venden mercancías en forma permanente, con el fin de lograr un beneficio
monetario.
Comercio Interno: operaciones mercantiles que se desarrollan entre personas
naturales y/o jurídicas en el país.
Compraventa Internacional: es la transacción comercial entre dos personas
(naturales o jurídicas) situadas en diferentes países.
Este tipo de contrato de compraventa internacional es el más utilizado dentro de las
operaciones de comercio exterior, el cual es firmado por el exportador e importador
y se regula a través de los Incoterms 2000.
Entonces ¿que es el comercio exterior?
Rama de la economía que estudia las normas que rigen las actividades comerciales
de un país con el exterior. Conjunto de transacciones comerciales que se desarrolla
en una región o país, en función de las compraventas internacional que firma un
exportador e importador.
¿Qué es comercio internacional?
Es el comercio de bienes y servicios entre dos o más partes ubicadas en diferentes
países; a través del comercio internacional se desarrolla gran movilidad de factores
productivos entre países, esto permite que cada país se especialice en aquellos
productos en donde tienen una mayor eficiencia, utilizando lo mejor de sus recursos
productivos (recursos naturales, tecnología y conocimientos).
¿Qué es el Servicio Nacional de Aduanas?
El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio Público de administración
autónoma, con personalidad jurídica, de duración indefinida y se relacionará con
el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda. Este Servicio será
denominado para todos los efectos legales como “Institución Fiscalizadora” y su
domicilio será la ciudad de Valparaíso.

14. A este Servicio le corresponderá vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las
costas, fronteras y aeropuertos de la República, intervenir en el tráfico internacional
para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación, exportación y
otros que determinen las leyes, y de generar las estadísticas de ese tráfico por las
fronteras, sin perjuicio de las demás funciones que le encomienden las leyes.
Las 4 características principales del Servicio Nacional de Aduanas son:
1. Servicio Público,
2. De Administración autónoma,
3. Con Personalidad Jurídica y
4. De duración indefinida
1. Servicio Público
- Pertenece al Estado
- Es para todos
- Es gratuito
2. De Administración Autónoma
- Esta autonomía se aplica sólo en la “Fiscalización”. En todo lo demás no es
autónoma
- Como persona jurídica no posee patrimonio lo que implica dependencia del
presupuesto nacional.
- El Director Nacional de Aduanas1 es nombrado por el Presidente de la
República y no nace de la organización. Es un cargo político, de exclusiva
confianza del Presidente de la República.
3. Con personalidad Jurídica
La personalidad jurídica se la otorga su Ley Orgánica, contenida en el Decreto
Supremo de Hacienda Nº 329 de 1979.
4. De duración indefinida
La duración se justifica en su función, puesto que fiscaliza el paso de
mercancías, personas y vehículos por los puertos, aeropuertos y pasos fronterizos
del país. Luego esta actividad no tiene fin. Mientras el intercambio comercial
exista éste será fiscalizado por el Servicio Nacional de Aduanas.
Aunque no haya cobro de gravámenes (impuestos) deberá haber un control
estadístico del Comercio Exterior.
1
“El Director Nacional de Aduanas es el Jefe Superior del Servicio, y será nombrado por el Presidente de la
República, siendo de su exclusiva confianza.” (DSH329/79 – Art. 4)

15. ¿Qué son los agentes de aduanas?
Es un profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita
ante la Aduana para prestar servicios a terceros (exportadores e importadores) para
gestionar el despacho o ingreso de mercancías desde o hacia el país.
El Agente de Aduanas puede prestar sus servicios ante cualquier Aduana del país al
ser considerado un profesional auxiliar de la función pública aduanera: tienen el
carácter de ministros de fe, en cuanto a que la Aduana podrá tener por cierto los datos
que registren en sus declaraciones al momento de prestar servicios a terceros como
gestor en el despacho de las mercancías.
Para postular a ser agente de aduanas se debe cumplir los siguientes requisitos:
- Ser chileno
- Persona natural capaz de contratar
- No encontrarse condenado ni procesado por la comisión de delitos
- No estar inhabilitado para cargos públicos
- Poseer estudios de al menos 5 semestre en comercio exterior
- Haber sido aprobado en concurso sobre conocimientos aduaneros
- Dejar una caución ante el servicio nacional de aduanas
Los Agentes de Aduana, además, deberán cumplir las siguientes obligaciones:
Mantener su patente municipal al día.
Destinar a su objeto los fondos que le haya provisto sus mandantes.
Respetar en el cobro de sus honorarios las normas que sobre el particular establezca
el Director Nacional de Aduanas.
Facturar directamente al exportador y el importador de las mercaderías objeto de la
destinación aduanera, los gastos y honorarios en que incurra.
Ocuparse de forma diligente y personal de las actividades propias de su cargo, tanto
ante el Servicio de Aduanas como en su propia oficina, la que deberá mantener
abierta al público, informando de todo cambio que opere sobre el particular; y
Llevar la contabilidad de acuerdo con las normas que determine el Director
Nacional, previo informe del Colegio de Agentes de Aduana y sin perjuicio de
consulta a otros Organismos que él estime conveniente.
¿Qué pasa cuando el Agente de Aduanas no cumple con sus funciones?
El Director Nacional de Aduanas, en el ejercicio de su jurisdicción disciplinaria, de
oficio o a petición de parte interesada, podrá aplicar las siguientes medidas:
a- Amonestación verbal
b- Amonestación escrita, dejándose constancia en el respectivo registro;
c- Multa, con un máximo de 25 Unidades Tributarias mensuales;
d- Suspensión del ejercicio de la función, y
e- Cancelación de la licencia, nombramiento o permiso.
Se considerarán motivos para aplicar a un despachador, a un apoderado especial o a
un auxiliar las medidas de suspensión del ejercicio de su cargo o de cancelación de

16. su licencia, nombramiento o permiso, según sea la gravedad de los hechos en que
consiste la infracción, los siguientes:
La negligencia o incompetencia profesional reiteradas.
La realización de actos de cualquier naturaleza destinados a burlar los efectos de las
disposiciones cuyo cumplimiento y fiscalización corresponde al Servicio de
Aduanas.
El notable abandono de sus funciones y la delegación ilegal, en forma completa o
parcial, de sus atribuciones.
La conducta negligente para cautelar los intereses públicos, especialmente en los que
se refiere a los resguardos que debe tomar para procurar el pago oportuno por parte
de sus mandantes de los gravámenes aduaneros.
El retardo culpable en los pagos que deba efectuar a la Aduana cuando haya sido
provisto de fondos por su mandante.
El comportamiento incorrecto en sus relaciones con la aduana o con sus mandantes;
La comisión de cualquier falta, si ha sido sancionado en los últimos tres años con
más de dos medidas disciplinarias, habiendo sido una de ellas la de multa o
suspensión.
En general, el incumplimiento de sus deberes.
El Director apreciará en conciencia la gravedad de los hechos que constituyan la
infracción al cumplimiento de dichos deberes y deberá imponer la sanción por
resolución. En todo caso, serán causales de cancelación de la licencia,
nombramiento o permiso, las siguientes:
La condena por sentencia firme en los delitos de cohecho, fraude al Fisco,
falsificación documentaria o cualquier otro cometido con ocasión de sus funciones,
como asimismo la condena por los delitos de contrabando o fraude aduanero.