1. El periodista ante el
desarrollo del gobierno
electrónico
Dr. Ángel Páez
Universidad del Zulia
Vice-Presidente de InveCom
aepaezmoreno@gmail.com
vicepresidencia@invecom.org
www.luz.edu.ve
www.invecom.org

2. Twitter
@invecom
#tallergobezulia
Ángel Páez vicepresidencia@invecom.org

3. ¿Soberanía tecnológica?
Vs
Gobierno electrónico /
Redes sociales
(Twitter, Facebook)

4. Soberanía tecnológica
O “La soberanía tecnológica se puede
definir como el derecho y el deber de una
nación de dominar sus medios
tecnológicos a tal punto que no puedan
ser controlados de manera injerencista
por otros intereses ajenos al bienestar de
su desarrollo”. (ter@tux, 2007).

6. Gob-e vs. Redes Sociales
O “Los ministerios y entes del Estado desde hace
años que tenemos páginas web.
O Y toda página web puede programarse para
recibir las denuncias y peticiones del pueblo,
por lo que la realidad es que Twitter no hace falta
para nada: Desde 1999, el gobierno bolivariano
hubiera podido estar recibiendo quejas y
peticiones del pueblo a través de sus propias
páginas web.
O No era necesario que llegara el "pajarito azul"
desde las tierras norteñas a resolvernos los
problemas.”
Luigino Bracci Roa - www.aporrea.org
09/05/10

7. Gob-e vs. Redes Sociales
O “La mayoría de los sitios web del Estado
están controlados generalmente por las
Direcciones de Prensa y Comunicaciones de los
ministerios, y están orientadas principalmente a
promocionar el trabajo del ministerio o ente, y
del ministro / gerente / director de turno.
O No me crea a mí, sólo échese una paseada por las
páginas web de los ministerios; verá que la
mayoría son meros noticieros del mismo, y que
muy pocas ofrecen formas de contactar y dar
respuestas a quienes las necesiten.”
Luigino Bracci Roa - www.aporrea.org
09/05/10

8. “Una profesora revolucionaria nos lo
dice de una forma más sencilla: el éxito
del Twitter del Presídente es más
bien un síntoma de que el e-gob
venezolano no funciona, y que
incluso podríamos apagar el 90% de las
páginas web del Estado y nadie se daría
cuenta excepto el Guri, que empezaría a
recuperarse.”
Luigino Bracci Roa - www.aporrea.org
09/05/10

11. ¿Qué postura asumir
ante el desarrollo
tecnológico?

13. ¿Qué es el gobierno
electrónico?

14. Frente a la pantalla
están los ciudadanos
y usuarios de
servicios de gobierno
La pantalla propiamente
dicha es la interfase
entre gobierno y
ciudadanía
Detrás de la pantalla están los
procesos que hacen posible ofrecer
un servicio público por medios
digitales
Ángel Páez vicepresidencia@invecom.org

15. Tipos de gobierno electrónico
G2C:
Gobierno a
Ciudadano
G2B
Gobierno a
Empresa,
G2E
Gobierno a
Empleado,
G2G
Gobierno a
Gobierno,
Iniciativas
destinadas a
entregar
productos y/o
servicios
administrativos
, de
información
y/o
transacción a
los ciudadanos
por parte del
Estado
Iniciativas
destinadas a
entregar
productos y/o
servicios
administrativos
, de
información
y/o
transacción a
las empresas,
por parte del
Estado
Iniciativas
destinadas a
entregar
productos y/o
servicios de
desarrollo
profesional y
atención de
demandas al
recurso
humano del
gobierno, por
parte del
Estado.
Iniciativas
destinadas
satisfacer los
crecientes y
dinámicos
requerimientos
de
coordinación
entre las
distintas
instituciones.

16. Marco epistemológico de las teorías foráneas
sobre gobierno electrónico (gob-e)
O Backus (2001) considera que el gob-e es una
de las dos dimensiones de la gobernanza
electrónica, siendo la democracia electrónica
la otra dimensión. La gobernanza electrónica:
O “is defined as the application of electronic means
in the interaction between goverment and the
citizens and goverment and businesses, as well
as in internal goverment operations to simplify
and improve democratic, goverment and
business aspects oh Governance”.

17. Marco epistemológico de las teorías foráneas
sobre gobierno electrónico (gob-e)
O Okot-UMA (2001), al igual que Backus (2001), también
incluye el gobierno electrónico dentro de la
gobernabilidad electrónica.
O “eGovernance seeks to realise processes and structures for
harnessing the potentialities of information and communication
technologies (ICTs) at various levels of government and the public
sector and beyond, for the purpose of enhancing Good
Governance (Okot-UMA, 2001, p. 5).

18. Marco epistemológico de las teorías foráneas
sobre gobierno electrónico (gob-e)
O Holmes (2001) centra su propuesta en el
ciudadano como cliente y asegura además
que “la administración pública no se ha
enfocado más en los clientes principalmente
porque se han hecho muy pocos esfuerzos
por inducir un cambio cultural dentro de los
gobiernos” (p. 1).

19. Marco epistemológico de las teorías foráneas
sobre gobierno electrónico (gob-e)
Aspectos favorables:
O La propuesta de los niveles de Backus, en el nivel
operativo, es válida para estimar la complejidad
de concreción de las estrategias de e-gob.
O El planteamiento que hace Okot-UMA (2001)
sobre el rol que debe jugar el gobernante como
creador de las condiciones para que los individuos,
comunidades y sociedad civil se empoderen y
participen de forma más activa en la
administración de la cosa pública.

20. Marco epistemológico de las teorías foráneas
sobre gobierno electrónico (gob-e)
Sin embargo:
• Los postulados de Backus (2001) se centran
en una lógica instrumental en donde el
Estado es un simple proveedor de servicios
eficientes.
• Este modelo electrónico es tomado de la
banca y la transformación que se espera es:
trabajar más, con menos personas, en
menos tiempo y con oficinas más pequeñas.

21. Marco epistemológico de las teorías foráneas
sobre gobierno electrónico (gob-e)
Sin embargo:
• El interés de Okot-Uma (2001) en el
empoderamiento viene enmascarado de los
intereses neoliberales para fortalecer la
individualidad, el aislamiento y el consumo,
variables que sabemos impiden o minimizan
los procesos de participación política.

22. Marco epistemológico de las teorías foráneas
sobre gobierno electrónico (gob-e)
Sin embargo:
• Al igual que las teorías de Backus (2001),
Okot-UMA (2001), Holmes (2001), los
planteamientos en los que se basan Criado,
Ramilo y Salvador (2002), son formulados
desde una episteme etnocéntrica europea-
norteamericana, en la que todas las
intenciones para desarrollar el gobierno
electrónico no van más allá de los intereses
del mercado.

23. Marco epistemológico de las teorías foráneas
sobre gobierno electrónico (gob-e)
Sin embargo:
• De hecho, la crisis progresiva del modelo
burocrático de Administración Pública en los
países miembros de la OCDE a finales de los años
ochenta, que describen Criado y otros (2002),
está referida al debilitamiento de los estados
nacionales a favor de la profundización del
proyecto globalizador cuyo único interés es el
consumismo y el capitalismo salvaje. “La
Administración es un servicio cuyo cliente es el
público” (p. 2).

24. Marco político de las agendas de gob-e en
ocho países de América Latina
Si evaluamos las definiciones, lineamientos y
prioridades oficiales de Gob-e en éstos ocho países,
encontraremos las siguientes tendencias:
• Brasil y Venezuela son los que plantean la
transformación más radical del Estado y
reconocen, al menos indirectamente, el
enfrentamiento y los conflictos que pueden
presentarse entre la gestión pública tradicional
enmarcada en la democracia representativa de
corte neoliberal y la construcción de una
democracia más directa, participativa y
sustantiva.

25. Marco político de las agendas de gob-e en
ocho países de América Latina
• A juicio de Reilly (2004) “la definición de
Venezuela es la que pone el mayor énfasis
en los aspectos socialmente relevantes del
e-gobierno”.

26. Modelo de madurez de la gobernanza
electrónica
Figura 1. Modelo de madurez de la gobernanza electrónica
Fuente: Gartner (2000)

27. La perspectiva evolutiva del
gob-e en latinoamerica
Fuente: Gobierno Electrónico en Chile 2000-2005

28. TIC´s y Democracia
Ángel Páez
vicepresidencia@invecom.org

29. El desarrollo actual de la
sociedad de la información
nos conduce a una
situación neofeudal, no
hacia una sociedad
democrática
Ángel Páez
vicepresidencia@invecom.org
Hi:
(Javier Echeverría)

30. Ángel Páez
vicepresidencia@invecom.org
Están en cuestionamiento los
principios de la democracia
que hoy conocemos:
Ángel Páez
vicepresidencia@invecom.org
• Primacía del poder civil,
• División de poderes y la
• Organización territorial de esos tres
poderes

31. Se produce un nuevo entorno (E3) diferente a
los entornos natural (E1) y urbano (E2)
O Es transterritorial
O Cambia la noción de ciudadanía: "conectarse a"
O Surgen nuevas formas de poder que no están subordinadas al
poder civil ni estatal (Los Señores del Aire)
O No hay Estado ni poder civil constituido (crimen organizado.
Ilícito, Moisés Naím)
O Es posible organizar democráticamente algunas actividades
sociales (comunidades virtuales)
Ángel Páez
vicepresidencia@invecom.org
E3:

32. ¿Cómo está Venezuela en
materia de gobierno
electrónico?

35. 2010
Venezuela se muestra
lejos del líder regional,
que es Colombia (Tabla
2). Si bien no se puede
hablar de retroceso, hay
un evidente
estancamiento que
tiene un gran
significado para un país
que hoy debería liderar
los avances de gobierno
electrónico en América
Latina.

36. 2010
Índice de Gobierno Electrónico
Fuente: United Nations (2010)

37. 2014
O Venezuela se
ubica en el puesto
71 del ranking de
gobierno electrónico
desarrollado por
Naciones Unidas en
2012 (alrededor de
120 países).
O "Chile está a la
cabeza con Colombia
en la aplicación de
este instrumento"

38. El
problema

40. Propuesta

41. 41

47. Procesos de Apropiación

48. Los tres círculos de la
innovación por el uso

51. O Lo más interesante de la relación telefonía móvil –
población no es la tecnología en sí, sino la “red
social y económica que se crea, donde pueden
reconocerse estrategias de supervivencia, lo que
demostraría que en esa apropiación tecnológica
también operan cambios en los sentidos del uso”.
Kaufman (2007, p. 69).
O En el caso venezolano, Neüman (2009) plantea que
el éxito de la telefonía móvil está vinculado a la
condición relacional de la apropiación. La
comunicación es la base de cualquier relación y la
telefonía móvil permite satisfacer esa necesidad que
en el venezolano de acentúa por su carácter grupal.

52. Actores Gobierno Electrónico
Tercer sector
Estado como
novísimo
movimiento
social
52

54. 54
O Ni el principio del
Estado ni el de
comunidad pueden
garantizar
aisladamente, vista la
hubris avasalladora
del principio de
mercado, la
sostenibilidad de las
interdependencias no
mercantiles (en
ausencia de las
cuales la vida en
sociedad se convierte
en una forma de
fascismo societal)
Boaventura de Sousa Santos

55. O Las transformaciones que está conociendo el Estado han convertido
en obsoletas las tradicionales teorías liberal y marxista, hasta el
punto de que, el menos transitoriamente, el Estado se comprende
hoy en día mejor desde perspectivas teóricas antes usadas para
analizar los procesos de resistencia o autonomía, precisamente,
frente al Estado.
55

59. Sujeto insumiso
(Salazar, 2008)
Actor con capacidad de relacionarse, conocer la realidad y
operar en ella transformaciones
Nivel en la relación inestable de actividad entre un ente de poder y
un medio u objeto que se resuelve favorablemente para quien
ejerce la posición de sujeto.
El poder que se apropia y atribuye es constitutivo
en una unidad que es el nosotros
Para que se constituya el sujeto insumiso debemos incorporar la conciencia
de libertad, la voluntad emancipadora, la vocación autonómica, el
sentido de la vida en un momento histórico y su necesaria vocación
social

60. Si desea ampliar algunos de los
conceptos de esta presentación…

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62. Amazon Kindle
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63. Lulu (PDF)
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64. Lulu (PAPEL)
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65. Muchas gracias