La Agencia Tributaria ha abierto un acta de inspección fiscal a Navarra por 1.700 millones de euros debido a que Volkswagen fabrica coches en Navarra pero los vende a través de una filial en Barcelona, lo que genera un agujero fiscal para el Estado. Sin embargo, el Ministerio de Hacienda acordó seguir devolviendo la mayoría del IVA a la filial en Barcelona a pesar de la inspección, debido a la importancia de los ingresos de Volkswagen para el presupuesto de Navarra.

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Hacienda abre un acta de inspección
fiscal a Navarra por 1.700 millones
La presidenta del Gobierno de Navarra, Yolanda Barcina (Efe).
Carlos Sánchez 17/05/2012 (06:00h)
Los inspectores de la Agencia Tributaria están que trinan. Y con razón.
Volkswagen, la multinacional automovilística alemana, fabrica coches en Navarra,
pero los vende a un filial suya VAESA- radicada en Barcelona, que es quien en
teoría soporta el pago del Impuesto sobre el valor Añadido (IVA).
Esta sociedad -meramente instrumental- es la que exporta los vehículos al
extranjero, pero como este tipo de operaciones están exentas del pago del IVA -un
18%- la sociedad reclama a la Agencia Tributaria que le devuelva su dinero. Y
hasta ahora lo ha conseguido. No se trata de una cantidad pequeña. Al contrario.
Más del 90% de los vehículos que salen de su fábrica se venden en el extranjero.
El resultado de esta triangulación de operaciones es bien simple: la Administración
central que representa a todos los contribuyentes del régimen común- es quien
hace la devolución de un IVA no cobrado previamente. Y quien realmente ingresa
lo que paga Volkswagen, que actúa de acuerdo a la ley, es la administración
navarra, toda vez que la multinacional alemana, como es razonable, tributa en el
territorio foral, donde tiene su sede. O dicho en otros términos: ingresa Navarra,
pero paga el resto del Estado.
Como no puede ser de otra manera, este tipo de operaciones ha abierto un gran
agujero fiscal. Hasta el punto de que la unidad de grandes contribuyentes de la
Agencia Tributaria -la élite de la inspección- ha abierto un acta por un montante de
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unos 1.700 millones de euros, correspondientes a los últimos cuatro ejercicios
fiscales.
Los coches, por lo tanto, se fabrican en Navarra, pero como se destinan casi
íntegramente a la exportación, no pagan IVA. Sin embargo, el Gobierno foral se
queda con los 400 millones de euros que le abona Volkswagen. En paralelo, la
Hacienda estatal devuelve el 18% del precio de un vehículo a la filial de VW en
Barcelona. Además de esto, Navarra se beneficia de las instalaciones de
Volkswagen en Lanbaden.
Según los datos que obran en poder de la Agencia Tributaria, VAESA, la filial de
VW en Barcelona -acrónimo de Volkswagen-Audi España-, paga únicamente cinco
euros por cada vehículo que compra en Navarra, lo que supone que cada coche
a un precio medio de unos 10.000 euros- le cuesta al Estado -excluida Navarra-
1.800 euros. En total, unos 400 millones de euros al año. Y no hay que olvidar que
desde 1994 la filial española de VW viene utilizando este sistema de
comercialización de sus vehículos.
La situación es tan insólita que los presupuestos de Navarra -pese a su régimen
foral- dependen en realidad de Madrid, que es quien acaba de firmar un acuerdo
con el Gobierno navarro dando cobertura legal a este desaguisado. Sin este
acuerdo, firmado tras el encuentro entre Rajoy y la presidenta de Navarra, Yolanda
Barcina, la comunidad foral estaría prácticamente intervenida debido al enorme
peso del IVA de Volkswagen respecto de su recaudación.
Sólo el IVA procedente de los coches fabricados en Navarra por VW representa
nada menos que el 10% del presupuesto foral, que en 2010, según la Cuenta
General de la comunidad, ascendía a 3.815 millones de euros.
Esto quiere decir que, por un lado, la Agencia Tributaria abre un acta de
inspección, pero por otro, el Ministerio de Hacienda pactó la sem ana pasada en
una reunión de la Comisión Mixta Estado-Navarra- seguir devolviendo la mayoría del
IVA repercutido, pese a que por ley no le corresponde. En total, y según el acuerdo,
de los 400 millones de euros anuales, 375 millones los seguirá pagando durante los
próximos tres años Madrid , y el resto, Navarra.
La importancia del 'caso Rover'
Lo curioso del caso es que la actitud de la Hacienda central contrasta con la que
mantuvo en su día con Álava a cuenta del pago del IVA por parte de la multinacional
Rover. El Gobierno central recurrió, y al final la Diputación de Álava la competente
en asuntos fiscales- ha sido la que se ha visto en la obligación de devolver 435
millones al Estado español.
Cerrada la vía de agua abierta en la economía navarra, el acuerdo supone,
igualmente, que los vehículos de VW se exportarán ahora directam ente desde
Navarra, pero la devolución del IVA no correrá a cargo del territorio foral, sino del
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común.
El acuerdo parece coherente con lo que dijo hace algunas semanas el ministro
Montoro, quien adelantó que el Estado no va a dejar caer a ninguna comunidad .
Y eso es lo que ha hecho con Navarra, que, como se sabe, ha decidió renunciar a
aplicar la amnistía fiscal. Al mismo tiempo, ha anunciado que no sólo no recortará el
gasto en educación o sanidad, sino que incluso amenaza con llevar el ajuste al
Tribunal Constitucional por invasión de competencias. Navarra, igualmente, ha
subido los tipos del IRPF muy por debajo de lo decretado por el Gobierno central
para los territorios de régimen común.
El hecho de que la Agencia Tributaria actúe por un lado y Hacienda por otro, no
paraliza el procedimiento. Pero dada la tradicional lentitud de la justicia española
sobre todo en el orden administrativo- habrá que esperar varios años para
encontrar una solución judicial. Y entonces, ya estará resuelto el contencioso
por la vía de los hechos consumados, toda vez que la Administración central
subvenciona con un 18% cada uno de los coches que salen de la fábrica de
Volkswagen, un territorio con autogobierno fiscal. Al menos sobre el papel.
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