1. 22 Programa de Estudios Socioambientales - FLACSO sede Ecuador No.7 > Septiembre de 2010 23
A través de esa revolucionaria medida, el país tuvo Indígenas Originarias de Bolivia “Bartolina Sisa” a co-
ANÁLISIS
ANÁLISIS que reconocer no sólo la existencia de un territorio mienzos de la década de los ochenta.
nacional prácticamente desconocido en términos de Es así que la mujer ha luchado contra la discriminación
uso y ocupación adecuados de la tierra, un territorio de género en diferentes ámbitos territoriales. No po-
Reflexiones sobre territorio e identidad abandonado por el Estado en cuanto a fortalecimiento
e impulso agroindustrial y pecuario; sino también la
demos olvidarnos, por ejemplo, de las palliris, mujeres
mineras que hicieron de los oscuros socavones su pan
de género en Bolivia existencia de una población campesina hasta enton-
ces recluida en la discriminación y la exclusión social.
diario, su espacio vital; de las mujeres cocaleras, que
al igual que los hombres defendieron y aún defienden
Ana Rosa López* Los indios dejaron su condición de pongos1 y pasaron a rajatabla los sembradíos de la hoja milenaria para no
a ser llamados campesinos. También se les confirió perder sus fuentes de trabajo y sus hectáreas que tam-
el título de propiedad de una tierra que debería ha- bién son su territorio de vida; de
berles dado la oportunidad de las mujeres gremialistas, que
alcanzar un mejor nivel de vida, hacen de las calles su territorio
pero que, en la práctica, los laboral y que es, a la vez, escue-
aisló del crecimiento urbano, la, comedor, dormitorio y cuarto
obligándolos a migrar. de juegos de sus hijos.
Por otra parte, la Reforma Agra- A pesar del nulo
Si se trata de definir territorio
ria no logró evitar a fondo la reconocimiento de la desde un enfoque de género,
concentración de la propiedad presencia y trabajo de la la mujer boliviana lo ha hecho y
de la tierra en unas pocas manos lo sigue haciendo con la imagi-
y la formación de oligarquías mujer en las luchas por la
nación que le brinda su propio
territoriales y latifundistas, reivindicación de la tierra instinto de supervivencia; terri-
especialmente en el Orien- y el territorio, el género torio se entiende, así, como el
te boliviano. En este proceso de espacio físico y simbólico que
cambio, la mujer y el enfoque femenino no ha sido pasivo
le permite a la mujer desenvol-
de género -concepto inexistente y ha contribuido, desde verse como madre de familia y
en aquellos años- no consiguie- su obligado silencio, a la trabajadora a tiempo completo.
ron ningún papel protagónico,
ningún reconocimiento social recuperación de la tierra
ni político-público. La pobla- como un patrimonio cultural Las faldas de
ción femenina permaneció en el la democracia
y étnico de los pueblos
anonimato durante varias déca- A partir del restablecimiento
das más; con muy pocas excep- indígenas, así como a crear democrático del país a princi-
ciones, puede afirmarse que su una base territorial de pios de la década de los ochen-
rol dentro de la historia del país organizaciones sindicales y ta, la tierra y el territorio se
Mujer de pollera en Copacabana, Bolivia. Foto: Camilo Cárdenas se inició con la recuperación de- han consolidado como fuentes
mocrática en 1982. emprendimientos sociales y de conflictos y enfrentamien-
Tierra y territorio están íntimamente vinculados a la A pesar del nulo reconocimien-
económicos. tos a lo largo y ancho del país.
población indígena del país y, más profundamente, to de la presencia y trabajo de Los cruentos enfrentamientos
Resumen
a la labor de la mujer campesina, puesto que, por lo la mujer en las luchas por la rei- por la tenencia de la tierra en
El presente trabajo analiza la relación entre las comunidades indígenas de
general, es ella quien debe enfrentarse con dobles y vindicación de la tierra y el te-
identidad cultural femenina y el territorio en los Laimes y Cacachacas, en el
hasta triples jornadas laborales en el campo, a lo que rritorio, el género femenino no
Bolivia. Se reflexiona sobre la Reforma Agra- occidente del país, han teñido
se suma el cuidado de animales, la administración del ha sido pasivo y ha contribuido,
ria, la Ley de Participación Popular y el nuevo de sangre múltiples veces el
hogar, la educación y manutención de los hijos cuando desde su obligado silencio, a la
Estado Plurinacional. acontecer nacional y han puesto
el hombre debe salir en busca de mejores condiciones recuperación de la tierra como
de vida. Lamentablemente, y muy a pesar del enfoque un patrimonio cultural y étnico en evidencia que el enfoque de
de género y de sus avances en el país, este esfuerzo de los pueblos indígenas, así género no ha alcanzado todavía
no se contabiliza en las estadísticas económicas como a crear una base territo- el nivel práctico de la temática
Introducción de tierra y territorio, puesto que
del Estado y, sin embargo, la tierra-mujer no deja de rial de organizaciones sindi-
Tierra y territorio se traducen en el espacio vital no sólo producir nunca. No puede, no debe. cales y emprendimientos sociales y económicos -a las mujeres de estas comuni-
de los hombres que siembran y cosechan parcelas, pequeña escala-, que le han permitido integrarse y dades terminan siendo las víctimas de estos conflic-
sino también de las mujeres que en la mayoría de hacerse visible. Un ejemplo claro de ello: la creación tos: viudas y huérfanas de territorio y familia.
los casos se ven forzadas a abandonarlas debido a la
¿De indias a campesinas?
de la Confederación Nacional de Mujeres Campesinas La invasión de reservas forestales, la contaminación
pobreza y al olvido o indiferencia del Estado. La Reforma Agraria de 1952, impulsada por el ahora de tierras, la burocrática titulación de tierras o la
extinto Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), toma “ilegal” de terrenos por parte de los miembros
es uno de los primeros hitos históricos relevantes en 1 Indígena que trabajaba en una finca y estaba obligado a servir al
del ahora conocido Movimiento Sin Tierra son
* Licenciada en Ciencias de la Comunicación Social, Máster en Acción
Política y Participación Ciudadana, y en Planificación Regional. cuanto a la problemática agraria, la tenencia de la propietario durante una semana, a cambio del permiso que éste le
otros ejemplos de los conflictos socioambientales
daba para sembrar una fracción de su tierra. (Diccionario de la Real
ana.lopez@gmx.net tierra y la territorialidad en Bolivia. Academia de la Lengua Española. Disponible en: www.rae.es). generados a causa del territorio. Detrás de cada uno de
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Feminización municipal
ANÁLISIS
Con el devenir de los diferentes gobiernos
democráticos, el enfoque de género se ha cristalizado
en una temática transversal evidente y necesaria,
tierra y territorio no son la excepción. Por ello, cabe
continuar este análisis mencionando las leyes de
Participación Popular (1994) y Descentralización
Administrativa (1995), dos normas que en su momento
se plantearon como revolucionarias y que, sin duda
alguna, dieron una nueva fisonomía territorial al país.
A partir de la aprobación e implementación de dichas
medidas, el gobierno local se ha convertido en la
unidad territorial más importante de la planificación
del desarrollo en el país. En términos de género, la
participación popular ha dado poder de decisión y
de actuación a las mujeres bolivianas, quienes hasta
hacía 50 años atrás no contaban ni con el derecho de
ser nombradas como campesinas.
La presencia de las mujeres se ha hecho notoria en
los municipios, ya no se habla sólo de concejalas o
de alcaldesas, se menciona a las mujeres en puestos
administrativos y/o directivos claves, en comités de
vigilancia, en organizaciones territoriales de base, no
La relación de mujer-territorio se reproduce en otros Foto: Andrés Gavilanes solo como representantes de género, sino comunales y
países. Foto: mujer trabajadora de Chibuleo, Ecuador.
políticas. En buenos términos, el municipio -entendido
estos hechos aparecen las mujeres como las primeras como un territorio administrativo delimitado- le ha
víctimas territoriales; sus necesidades se diluyen en la dado protagonismo espacial y territorial a la mujer.
falta de atención por parte del Estado y se convierten
en un conflicto más sin resolver. Estado plurinacional
El discurso del enfoque de género no alcanza para Como resultado de los últimos acontecimientos políticos
cubrir las carencias en varios aspectos. Aunque todos y democráticos que ha vivido el país, se ha establecido
los emprendimientos apuntan al “empoderamiento” un nuevo Estado de condición Plurinacional e Integral
de las mujeres, sustantivo traducido del inglés que debería conferirle a la territorialidad nuevas
“empowerment” -que busca recuperar la autonomía dimensiones, especialmente en cuanto a la identidad
de las mujeres mejorando su acceso a los recursos étnico-cultural del territorio y al uso y ocupación
y a los medios de producción, a la información, solidarios, equitativos y comunitarios de la tierra.
educación y capacitación y, sobre todo, propiciando su
Este escenario es un caudal de desafíos y oportunidades
participación y poder de decisión- las mujeres siguen a
para el enfoque de género en cuanto a tierra y
la deriva en cuanto a la tenencia de la tierra se refiere.
territorio se refiere. El papel territorial de la mujer y
La Ley boliviana del Servicio Nacional de Reforma su participación activa dentro de la nueva concepción
Agraria o INRA aprobada en 1996 contiene en su estatal esperan una mayor estimulación y, sobre todo,
artículo tercero un único parágrafo en el que se atención individualizada, con tal de reparar el largo
señala textualmente: “El Servicio Nacional de Reforma daño que por omisión ha postergado el desarrollo
Agraria, en concordancia con el artículo sexto de la equitativo de una nación cuyas entrañas -no hace falta
Constitución Política del Estado y en cumplimiento a sustentarlo con teoría- están hechas de mujer.
las disposiciones contenidas en la Convención sobre
la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer, ratificada por Ley 1100 de 15 de
Referencias bibliográficas
septiembre de 1989, aplicará criterios de equidad
en la distribución, administración, tenencia y ▸ Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
aprovechamiento de la tierra en favor de la mujer, Bolivia, 1996.
independientemente de su estado civil”. Sin embargo, ▸ Ley de Participación Popular.
la realidad no tiene parágrafos y sigue representando Bolivia, 1994.
para la mujer campesina una serie de obstáculos ▸ Ley de Descentralización Administrativa.
y dificultades que le impiden ejercer el derecho de Bolivia, 1995.
trabajar la tierra para sobrevivir.
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