1. GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
MARIO PALMA TORRES, Octubre 2011
1

2. 2
LAS GARANTÍAS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ELARTÍCULO19DELACONSTITUCIÓNPOLÍTICAENUMERALOSDERECHOSOGARANTÍASFUNDAMENTALES.
LACONSTITUCIONASEGURAATODASLASPERSONAS:...(...) CARACTERÍSTICASDELOSDERECHOSASEGURADOSPORLACONSTITUCIÓN:
INNATOS
UNIVERSALES
ABSOLUTOS

3. 3
1. DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN
ARTICULO 19 N°8
GARANTIZAELDERECHOAVIVIRENUNMEDIOAMBIENTELIBREDECONTAMINACIÓN.ESDEBERDELESTADOVELARPARAQUEESTEDERECHONOSEAAFECTADOYTUTELARLAPRESERVACIÓNDELANATURALEZA.
FACULTAALALEYPARAESTABLECERRESTRICCIONESESPECÍFICASALEJERCICIODETERMINADOSDERECHOSOLIBERTADESPARAPROTEGERELMEDIOAMBIENTE

4. 42. DERECHO A LA VIDA
ARTÍCULO19Nº1
GARANTIZAELDERECHOALAVIDAYALAINTEGRIDADFÍSICAYPSÍQUICADELAPERSONA.

5. 5
3.DERECHO A DESARROLLAR CUALQUIER ACTIVIDAD ECONÓMICA
ARTÍCULO19Nº21.
GARANTIZAELDERECHOADESARROLLARCUALQUIERACTIVIDADECONÓMICAQUENOSEACONTRARIAALAMORAL, ALORDENPÚBLICOOALASEGURIDADNACIONAL, RESPETANDOLASNORMASLEGALESQUELAREGULEN.

6. 6
4.DERECHO DE PROPIEDAD
ARTÍCULO 19 N°24
GARANTIZAELDERECHODEPROPIEDADENSUSDIVERSASESPECIESSOBRETODACLASEDEBIENESCORPORALESOINCORPORALES.
RESERVAALALEYESTABLECERELMODODEADQUIRIRLAPROPIEDAD,DEUSAR,GOZARYDISPONERDEELLAYLASLIMITACIONESYOBLIGACIONESQUEDERIVENDESUFUNCIÓNSOCIAL.
ESTA COMPRENDE CUANTO EXIJAN LOS INTERESES GENERALES DE LA NACIÓN, LA SEGURIDAD NACIONAL, LA UTILIDAD Y LA SALUBRIDAD PÚBLICAS Y LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL

7. 7
RECURSO DE PROTECCIÓN
POR AFECTAR DERECHO A VIVIR EN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN
EXISTENCIA DE UN ACTO U OMISIÓN
AMENAZA, PERTURBACIÓN O PRIVACIÓN
ACTO U OMISIÓN ILEGAL
SUJETO PASIVO “DETERMINADO”
IMPUTABILIDAD

8. 8
BASES FUNDAMENTALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL PÚBLICA
GESTION AMBIENTAL DEL ESTADO
“CONJUNTO DE ACCIONES NORMATIVAS, ADMINISTRATIVASY OPERATIVASQUE IMPULSA EL ESTADO PARA ALCANZAR UN DESARROLLO CON SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL”
(PNUMA/CEPAL, RETO AMBIENTAL DEL DESARROLLO)

9. 9FUNCIONES O ELEMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTALPOLÍTICAS AMBIENTALESLEGISLACIÓNINSTITUCIONALIDAD
INSTRUMENTOSGESTION AMBIENTAL

10. 10
FUNCIONES O ELEMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
1.DISEÑOYFORMULACIONDEPOLITICASAMBIENTALES
CONJUNTODEPRINCIPIOS,DIRECTRICESYOBJETIVOSTENDIENTESAUNDESARROLLOAMBIENTALMENTESUSTENTABLE.
DEBEDEFINIRLOSPRINCIPIOSRECTORESYOBJETIVOSBASICOSACERCADELOQUEELPAISSEPROPONEALCANZARENMATERIAAMBIENTAL

11. 11
2.DISEÑO Y FORMULACION DE UNA
LEGISLACION AMBIENTAL
ESTATUTO JURIDICO QUE DEFINE EL CARACTER Y CONTENIDO DE LAS POLITICAS AMBIENTALES, FIJANDO LAS PRERROGATIVAS, ATRIBUCIONES Y LIMITESDE LA GESTION AMBIENTAL, Y REGULA LOS ELEMENTOS ORGANICOS, FUNCIONALES Y PROCEDIMENTALESDE LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL.
FUNCIONES O ELEMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

12. 12
3.CREACIÓN DE UNA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
ESTRUCTURADEORGANIZACIONENELSENODELESTADOCUYOOBJETIVOESPONERENPRACTICALAGESTIONAMBIENTAL.
FUNCIONES O ELEMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

13. 13
4.IMPLEMENTACION DE
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL.
MECANISMOS Y HERRAMIENTAS OPERATIVASQUE PERMITEN PONER EN PRACTICA LAS POLITICAS AMBIENTALES.
INSTRUMENTOS TÉCNICOS, ECONÓMICOS, ETC.
FUNCIONES O ELEMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

14. 14POLÍTICA AMBIENTAL
(CHILE)FUNDAMENTOSDE LA POLÍTICA AMBIENTAL
CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS.
COMPLEMENTARIEDAD ENTRE EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.
EQUIDAD SOCIAL Y SUPERACIÓN DE LA POBREZA.

15. 15(CHILE)PRINCIPIOSDE LA POLÍTICA AMBIENTAL
RESPONSABILIDADDELCAUSANTE
ELQUECONTAMINAPAGAOCONTAMINADORPAGADOR
PARTICIPACIÓN
GRADUALISMO
RESPONSABILIDADDELCAUSANTE
PREVENCIÓN O PREVENTIVO O PRECAUTORIO
DERECHOS INTERGENERACIONALES
DESARROLLO SUSTENTABLE
POLÍTICA AMBIENTAL

16. 16
CHILE:OBJETIVOGENERAL
PROMOVERLASUSTENTABILIDADAMBIENTALDELPROCESODEDESARROLLO,CONMIRASAMEJORARLACALIDADDEVIDADELOSCIUDADANOS,GARANTIZANDOUNMEDIOAMBIENTELIBREDECONTAMINACIÓN,LAPROTECCIÓNDELMEDIOAMBIENTE,LAPRESERVACIÓNDELANATURALEZAYLACONSERVACIÓNDELPATRIMONIOAMBIENTAL.
POLÍTICA AMBIENTAL

17. 17
CHILE:OBJETIVOSESPECÍFICOS
RECUPERARYMEJORARLACALIDADAMBIENTAL
PREVENIRELDETERIOROAMBIENTAL
FOMENTARLAPROTECCIÓNDELPATRIMONIOAMBIENTALYELUSOSUSTENTABLEDELOSRECURSOSNATURALES
INTRODUCIRCONSIDERACIONESAMBIENTALESENELSECTORPRODUCTIVO
INVOLUCRAR A LA CIUDADANÍA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL. FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL
PERFECCIONAR LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLAR NUEVOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
POLÍTICA AMBIENTAL

18. 18
PANORAMAGENERAL:
APROXIMADAMENTE1200NORMASJURIDICAS“DERELEVANCIA” AMBIENTAL,VIGENTESDESDEAPROXIMADAMENTE1916HASTAEL2001.LEYES,DECRETOSLEYES,DECRETOSCONFUERZADELEY,REGLAMENTOS, RESOLUCIONESDESERVICIOSPUBLICOS,ORDENANZASMUNICIPALESEINSTRUMENTOSINTERNACIONALESRATIFICADOSPORCHILE.
REGULACIONES PREFERENTEMENTE DE CARÁCTER SECTORIAL
LEGISLACIÓN AMBIENTAL

19. 19
PRINCIPALESCARACTERISTICASDEESTALEGISLACION
MULTIPLICIDADYDISPERSIONDETEXTOSNORMATIVOS(FALTADEORGANICIDAD)
DUPLICIDADESYSUPERPOSICIONDENORMASRESPECTODEUNAMISMAMATERIA
CAUSASPRINCIPALES
AUSENCIADEOBJETIVOSCOMUNESDISTINTASÉPOCASDEDICTACIÓN(FALTADEUNMARCOCONCEPTUALDEPOLITICAAMBIENTAL)
(DICTACIONBAJOPRISMASECTORIALYCOMPARTIMENTALIZADO).
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN CHILE

20. 20
EFECTOS
DESCONOCIMIENTODESUSALCANCESNORMATIVOS,TANTOPORLOSADMINISTRADOSCOMOPORLOSOPERADORESDEESTALEGISLACION.
INCERTIDUMBRESOBRELAVIGENCIADELOSTEXTOSORIGINALES
ALTOGRADODEINCUMPLIMIENTODELALEGISLACION
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN CHILE

21. 21
LEY Nº 19.300, DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE
OBJETIVOSDE LA LEY Nº 19.300, SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE (MARZO DE 1994)
1.DAR CONTENIDO CONCRETO Y DESARROLLO JURIDICO A LA GARANTIA CONSTITUCIONALQUE ASEGURA A TODAS LAS PERSONAS EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACION.
2.ESTABLECER ELMARCO Y ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LA GESTION AMBIENTAL,
3.ESTABLECERDIRECTRICESBÁSICASDEPOLITICAAMBIENTAL. ÉSTASDEBENSERVIRDEPARÁMETROPARALASPOLÍTICASSECTORIALES.

22. 22
4.CREAR UNA INSTITUCIONALIDAD TRANSECTORIAL Y GLOBALIZADORA, QUE INTEGRE Y COORDINE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS AMBIENTALES SECTORIALES.
5.CREAR LOS INSTRUMENTOSPARA UNA EFICIENTE GESTION DEL PROBLEMA AMBIENTAL, DE MODO QUE SU APLICACION POR AGENTES PUBLICOS Y PARTICULARES PERMITA UN USO ADECUADO Y RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES.
6.DISPONER UN CUERPO LEGAL GENERAL, QUE SIRVA DE REFERENCIA PARA EL DESARROLLO, MODERNIZACION Y RACIONALIZACION DE LA LEGISLACION AMBIENTAL SECTORIAL.
OBJETIVOS DE LA LEY Nº 19.300, SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE

23. 23
ESTRUCTURA DE CONTENIDO DE LA LEY Nº 19.300LEY 19300NORMAS GENERALESINSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
NORMAS SOBRE RESPONSABILIDADINSTITUCIONALIDADRELACIÓN DE LA LEY CON OTROS TEXTOS LEGALES, CONCEPTOS Y DEFINICIONES DE PALABRAS Y TÉRMINOS AMBIENTALES DE USO COMÚN, ENUNCIACIÓN DE CIERTOS DEBERES Y OBLIGACIONES BÁSICOS. 1. EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN. 2. DE LA EVALUACÍÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA3. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. 4. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL SEIA5. NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL - PRESERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL. 5. NORMAS DE EMISIÓN6. PLANES DE MANEJO, PREVENCIÓN O DESCONTAMINACIÓNTÍTULO IIIRESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL(PÁRRAFO 1º) NORMAS SOBRE PROCEDIMIENTO JUDICIAL (PÁRRAFO 2º). TÍTULO IVFISCALIZACIÓN: REFUERZA LAS FUNCIONES FISCALIZADORAS DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO QUE, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES, PARTICIPAN EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. TÍTULO FINALCREA EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTEY REGULA SUS ÓRGANOS Y FUNCIONES.

24. 24
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN
PROCESO EDUCATIVO: DEBE INCORPORAR LA INTEGRACIÓN DE VALORES Y EL DESARROLLO DE HÁBITOS Y DE CONDUCTAS QUE TIENDAN A PREVENIR Y RESOLVER LOS PROBLEMAS AMBIENTALES, A TRAVÉS DE LA TRANSMISIÓN DE CONOCIMIENTOS Y DE LA ENSEÑANZA DE CONCEPTOS MODERNOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
2.EVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL
ELSISTEMADEE.I.A.ESUNAHERRAMIENTAPRÁCTICATENDIENTEAPREVENIREFECTOSAMBIENTALESCAUSADOSPORLAACCIÓNANTRÓPICA.SEPERSIGUEANTICIPARLOSFUTUROSIMPACTOSAMBIENTALESNEGATIVOSYPOSITIVOSDEACCIONESHUMANASPERMITIENDOSELECCIONARLASALTERNATIVASQUE, CUMPLIENDOCONLOSOBJETIVOSPROPUESTOS,MAXIMICENLOSBENEFICIOSYDISMINUYANLOSIMPACTOSNODESEADOS.
3.EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
PROCEDIMIENTOREALIZADOPORMINISTERIORESPECTIVOPARAQUESEINCORPORENLASCONSIDERACIONESAMBIENTALESDELDESARROLLOSUSTENTABLEAFORMULACIÓNDEPOLÍTICASYPLANESQUETENGANIMPACTOSOBREMEDIOAMBIENTE

25. 25
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
4.NORMAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS DE CALIDAD AMBIENTAL
NORMAPRIMARIADECALIDADAMBIENTAL:AQUÉLLAQUEESTABLECELOSVALORESDELASCONCENTRACIONESYPERÍODOS,MÁXIMOSOMÍNIMOSPERMISIBLESDEELEMENTOS,COMPUESTOS,SUSTANCIAS, DERIVADOSQUÍMICOSOBIOLÓGICOS,ENERGÍAS,RADIACIONES, VIBRACIONES,RUIDOSOCOMBINACIÓNDEELLOS,CUYAPRESENCIAOCARENCIAENELAMBIENTEPUEDACONSTITUIRUNRIESGOPARALAVIDAOLASALUDDELAPOBLACIÓN
NORMASECUNDARIADECALIDADAMBIENTAL:AQUÉLLAQUEESTABLECELOSVALORESDELASCONCENTRACIONESYPERÍODOS,MÁXIMOSOMÍNIMOSPERMISIBLESDESUSTANCIAS,ELEMENTOS,ENERGÍAOCOMBINACIÓNDEELLOS,CUYAPRESENCIAOCARENCIAENELAMBIENTEPUEDACONSTITUIRUNRIESGOPARALAPROTECCIÓNOLACONSERVACIÓNDELMEDIOAMBIENTE,OLAPRESERVACIÓNDELANATURALEZA;

26. 26INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
5.NORMAS DE EMISIÓN
LAS QUE ESTABLECEN LA CANTIDAD MÁXIMA PERMITIDA PARA UN CONTAMINANTE MEDIDA EN EL EFLUENTE DE LA FUENTE EMISORA
6.PLANESDEPREVENCION
INSTRUMENTODEGESTIONAMBIENTALQUETIENEPORFINALIDADEVITARLASUPERACIONDEUNAOMASNORMASDECALIDADAMBIENTAL, PRIMARIAOSATURADA,ENUNAZONALATENTE.(ART.2,DS.93).
7.PLANESDEDESCONTAMINACION
INSTRUMENTODEGESTIONAMBIENTALQUETIENEPORFINALIDADRECUPERARLOSNIVELESSEÑALADOSENLASNORMASPRIMARIASY/OSECUNDARIASDECALIDADAMBIENTALDEUNAZONASATURADA(ART.2, DS.93).

27. 27
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
8.PLANES DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES
PLANESORIENTADOSALUSOYAPROVECHAMIENTORACIONALDELOSRECURSOSNATURALESRENOVABLES,AFINDEASEGURARSUCONSERVACIÓNENUNÁREADETERMINADA,DEBIENDOINCLUIRENTREOTRASCONSIDERACIONESAMBIENTALES:
A)MANTENCIÓNDECAUDALESDEAGUASYCONSERVACIÓNDESUELOS
B)MANTENCIÓNDELVALORPAISAJÍSTICOY
C)PROTECCIÓNDEESPECIESENPELIGRODEEXTINCIÓN, VULNERABLES,RARASOINSUFICIENTEMENTECONOCIDAS.

28. 28INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
9.CLASIFICACIÓN DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA SEGÚN SU ESTADO DE CONSERVACIÓN
ELREGLAMENTOFIJARÁELPROCEDIMIENTOPARACLASIFICARLASESPECIESDEFLORAYFAUNASILVESTRES,SOBRELABASEDEANTECEDENTESCIENTÍFICOTÉCNICOS,YSEGÚNSUESTADODECONSERVACIÓN,ENLASSIGUIENTESCATEGORÍAS:
EXTINGUIDAS,
ENPELIGRODEEXTINCIÓN,
VULNERABLES,
RARAS,
INSUFICIENTEMENTECONOCIDASY
FUERADEPELIGRO

29. 29
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
10.INVENTARIOSDEESPECIESDEFLORAYFAUNA
LOSORGANISMOSCOMPETENTESDELESTADOCONFECCIONARÁNYMANTENDRÁNACTUALIZADOUNINVENTARIODEESPECIESDEFLORAYFAUNASILVESTREYFISCALIZARÁNLASNORMASQUEIMPONENRESTRICCIONESASUCORTE,CAPTURA,CAZA,COMERCIOYTRANSPORTE, CONELOBJETODEADOPTARLASACCIONESYMEDIASTENDIENTESACONSERVARLADIVERSIDADBIOLÓGICAYPRESERVARDICHASESPECIES.
LOSINVENTARIOSINDICADOSPRIVILEGIARÁNLASESPECIESCONSIDERADASENLASSIGUIENTESCATEGORÍASDECONSERVACIÓN: EXTINGUIDAS,ENPELIGRODEEXTINCIÓN,VULNERABLES,RARASEINSUFICIENTEMENTECONOCIDAS.

30. 30
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
11.SISTEMA DE ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS, PÚBLICAS Y PRIVADAS
ELESTADOADMINISTRARÁUNSISTEMANACIONALDEAREASSILVESTRESPROTEGIDAS,QUEINCLUIRÁLOSPARQUESYRESERVASMARINAS,CONOBJETODEASEGURARLADIVERSIDADBIOLÓGICA,TUTELARLAPRESERVACIÓNDELANATURALEZAYCONSERVARELPATRIMONIOAMBIENTAL.
CONELMISMOPROPÓSITOSEÑALADOENELARTICULOPRECEDENTE,ELESTADOFOMENTARÁEINCENTIVARÁLACREACIÓNDEÁREASSILVESTRESPROTEGIDASDEPROPIEDADPRIVADA

31. 31ESTRUCTURA DE CONTENIDO DE LA LEY Nº 19.300LEY 19300NORMAS GENERALESINSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
NORMAS SOBRE RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONALIDADRELACIÓN DE LA LEY CON OTROS TEXTOS LEGALES, CONCEPTOS Y DEFINICIONES DE PALABRAS Y TÉRMINOS AMBIENTALES DE USO COMÚN, ENUNCIACIÓN DE CIERTOS DEBERES Y OBLIGACIONES BÁSICOS. 1. EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN. 2. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA. 3. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. 4. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL SEIA5. NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL - PRESERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL. 6. NORMAS DE EMISIÓN7. PLANES DE MANEJO, PREVENCIÓN O DESCONTAMINACIÓN
TÍTULO III
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
(PÁRRAFO 1º)
NORMAS SOBRE PROCEDIMIENTO JUDICIAL (PÁRRAFO 2º).
TÍTULO IV
FISCALIZACIÓN: REFUERZA LAS FUNCIONES FISCALIZADORAS DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO QUE, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES, PARTICIPAN EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. TÍTULO FINALCREA EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTEY REGULA SUS ÓRGANOS Y FUNCIONES.

32. 32
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
REGLA GENERAL
ARTÍCULO 3SIN PERJUICIO DE LAS SANCIONES QUE SEÑALE LA LEY, TODO EL QUE CULPOSA O DOLOSAMENTE CAUSE DAÑO AL MEDIO AMBIENTE, ESTARÁ OBLIGADO A REPARARLO MATERIALMENTE, A SU COSTO, SI ELLO FUERE POSIBLE, E INDEMNIZARLO EN CONFORMIDAD A LA LEY.

33. 33
DEBENCONSIDERARSESIGUIENTESDEFINICIONES:
E)DAÑOAMBIENTAL:TODAPÉRDIDA,DISMINUCIÓN,DETRIMENTOOMENOSCABOSIGNIFICATIVOINFERIDOALMEDIOAMBIENTEOAUNOOMÁSDESUSCOMPONENTES;
LL)MEDIOAMBIENTE:ELSISTEMAGLOBALCONSTITUIDOPORELEMENTOSNATURALESYARTIFICIALESDENATURALEZAFÍSICA,QUÍMICAOBIOLÓGICA,SOCIOCULTURALESYSUSINTERACCIONES,ENPERMANENTEMODIFICACIÓNPORLAACCIÓNHUMANAONATURALYQUERIGEYCONDICIONALAEXISTENCIAYDESARROLLODELAVIDAENSUSMÚLTIPLESMANIFESTACIONES;
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

34. 34
ARTÍCULO 51.TODO EL QUE CULPOSA O DOLOSAMENTE CAUSE DAÑO AMBIENTAL, RESPONDERÁ DEL MISMO EN CONFORMIDAD A LA PRESENTE LEY.
NO OBSTANTE, LAS NORMAS SOBRE RESPONSABILIDAD POR DAÑO AL MEDIO AMBIENTE CONTENIDAS EN LEYES ESPECIALESPREVALECERÁN SOBRE LAS DE LA PRESENTE LEY.
SIN PERJUICIO DE LO ANTERIOR, EN LO NO PREVISTO POR ESTA LEY O POR LEYES ESPECIALES, SE APLICARÁN LAS DISPOSICIONES DEL TÍTULO XXXV DEL LIBRO IV DEL CÓDIGO CIVIL.
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

35. 35
PRESUNCION DE RESPONSABILIDAD
ARTÍCULO52.SEPRESUMELEGALMENTELARESPONSABILIDADDELAUTORDELDAÑOAMBIENTAL,SIEXISTEINFRACCIÓNALASNORMASDECALIDADAMBIENTAL,ALASNORMASDEEMISIONES,ALOSPLANESDEPREVENCIÓNODEDESCONTAMINACIÓN,ALASREGULACIONESESPECIALESPARALOSCASOSDEEMERGENCIAAMBIENTALOALASNORMASSOBREPROTECCIÓN,PRESERVACIÓNOCONSERVACIÓNAMBIENTALES,ESTABLECIDASENLAPRESENTELEYOENOTRASDISPOSICIONESLEGALESOREGLAMENTARIAS.
CONTODO,SÓLOHABRÁLUGARALAINDEMNIZACIÓN,ENESTEEVENTO,SISEACREDITARERELACIÓNDECAUSAAEFECTOENTRELAINFRACCIÓNYELDAÑOPRODUCIDO.
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

36. 36
LAACCIONAMBIENTAL.
ARTÍCULO53PRODUCIDODAÑOAMBIENTAL,SECONCEDEACCIONPARAOBTENERLAREPARACIÓNDELMEDIOAMBIENTEDAÑADO,LOQUENOOBSTAALEJERCICIODELAACCIÓNINDEMNIZATORIAORDINARIAPORELDIRECTAMENTEAFECTADO.
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

37. 37
TITULARIDADDELAACCIÓN
DECONFORMIDADALARTÍCULO54SONTITULARESDELAACCIÓNAMBIENTAL(CONELSOLOOBJETODEOBTENERLAREPARACIÓNDELMEDIOAMBIENTEDAÑADO):
LASPERSONASNATURALESOJURÍDICAS,PÚBLICASOPRIVADAS,QUEHAYANSUFRIDOELDAÑOOPERJUICIO,
LASMUNICIPALIDADES,PORLOSHECHOSACAECIDOSENSUSRESPECTIVASCOMUNAS,
ELESTADO,PORINTERMEDIODELCONSEJODEDEFENSADELESTADO.
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

38. 38
ACCIONDEDUCIDAPORLAMUNICIPALIDADENCUANTOREPRESENTANTEDELACOMUNIDAD.(ART.54,INCISO2º)
CUALQUIERPERSONAPUEDEREQUERIRALAMUNICIPALIDADPARAQUEDEDUZCALARESPECTIVAACCIÓNAMBIENTAL.
LAMUNICIPALIDADDEMANDARÁENELTÉRMINODE45DÍAS,YSIRESOLVIERENOHACERLO,EMITIRÁDENTRODEIGUALPLAZOUNARESOLUCIÓNFUNDADAQUESENOTIFICARÁALREQUIRENTEPORCARTACERTIFICADA.
LAFALTADEPRONUNCIAMIENTODELAMUNICIPALIDADENELTÉRMINOINDICADOLAHARÁSOLIDARIAMENTERESPONSABLEDELOSPERJUICIOSQUEELHECHODENUNCIADOOCASIONAREALAFECTADO.
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

39. 39RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
1.COMPETENCIA
ARTÍCULO60.SERÁCOMPETENTEPARACONOCERLASCAUSASQUESEPROMUEVANPORINFRACCIÓNALAPRESENTELEY,ELTRIBUNALAMBIENTAL,DECONFORMIDADALASNORMASDEPROCEDIMIENTOESTABLECIDASENLALEYQUELOCREA.
2.PRESCRIPCIÓN
ARTÍCULO63.LASACCIÓNAMBIENTALYLASACCIONESCIVILESEMANADASDELDAÑOAMBIENTALPRESCRIBIRÁNENELPLAZODECINCOAÑOS,CONTADODESDELAMANIFESTACIÓNEVIDENTEDELDAÑO.

40. 40FISCALIZACIÓN
ARTICULO 64 LEY 19.300: LA FISCALIZACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y CONDICIONES SOBRE LAS CUALES SE APROBÓ O ACEPTÓ UN EIA o DIA, DE LOS PLANES DE PREVENCIÓN Y DESCONTAMINACIÓN, DE LAS NORMAS DE CALIDAD Y EMISIÓN, ASI COMO LOS PLANES DE MANEJO SERÁ EFECTUADA POR LA SUPERINTENDENCIA DE MEDIO AMBIENTE.
ARTICULO 65 LEY 19.300: LAS MUNICIPALIDADES DEBEN RECIBIR LAS DENUNCIAS QUE FORMULEN CIUDADANOS POR INCUMPLIMIENTO DE NORMAS AMBIENTALES Y LAS PONDRÁN EN CONOCIMIENTO DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE PARA QUE ÉSTA LES DÉ CURSO.

41. 41
ESTRUCTURA DE CONTENIDO DE LA LEY Nº 19.300LEY 19300
NORMAS
GENERALESINSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTALNORMAS SOBRE RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONALIDADRELACIÓN DE LA LEY CON OTROS TEXTOS LEGALES, CONCEPTOS Y DEFINICIONES DE PALABRAS Y TÉRMINOS AMBIENTALES DE USO COMÚN, ENUNCIACIÓN DE CIERTOS DEBERES Y OBLIGACIONES BÁSICOS. 1. EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN. 2. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA. 3. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. 4. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL SEIA5. NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL - PRESERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL. 6. NORMAS DE EMISIÓN7. PLANES DE MANEJO, PREVENCIÓN O DESCONTAMINACIÓNTÍTULO IIIRESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL(PÁRRAFO 1º) NORMAS SOBRE PROCEDIMIENTO JUDICIAL (PÁRRAFO 2º). TÍTULO IVFISCALIZACIÓN: REFUERZA LAS FUNCIONES FISCALIZADORAS DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO QUE, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES, PARTICIPAN EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. TÍTULO FINALCREA AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTEY REGULA SUS ÓRGANOS Y FUNCIONES.

42. 42INSTITUCIONALIDAD AMBIENTALEL MODELO INSTITUCIONAL CHILENO
COMPOSICIÓNYFUNCIONESDELMINISTERIODELMEDIOAMBIENTEANIVELNACIONALYREGIONAL
ROLDELOSORGANISMOSSECTORIALESENELCONTEXTODELSISTEMAINSTITUCIONALDEGESTIÓNAMBIENTAL
ROLDELOSGOBIERNOSREGIONALESYMUNICIPALIDADESENLAGESTIÓNAMBIENTAL

43. 43
MINISTERIODELMEDIOAMBIENTE:SECRETARÍADEESTADOENCARGADADECOLABORARCONELPRESIDENTEDELAREPÚBLICAENELDISEÑOYAPLICACIÓNDEPOLÍTICAS,PLANESYPROGRAMASENMATERIAAMBIENTAL,ASÍCOMOENLAPROTECCIÓNYCONSERVACIÓNDELADIVERSIDADBIOLÓGICAYDELOSRECURSOSNATURALESRENOVABLESEHÍDRICOS,PROMOVIENDOELDESARROLLOSUSTENTABLE,LAINTEGRIDADDELAPOLÍTICAAMBIENTALYSUREGULACIÓNNORMATIVA.NCARGADODECOLABORAR
CARACTERÍSTICASDELMODELOINSTITUCIONAL
TRANSECTORIALIDAD:TOMADEDECISIONESCONLAPARTICIPACIÓNDETODOSLOSSECTORESINVOLUCRADOS.
DESCENTRALIZACIÓNYDESCONCENTRACIÓNDEFUNCIONESAMBIENTALES.
COORDINACIÓNENTRELOSORGANISMOSPÚBLICOSQUEPOSEENCOMPETENCIASAMBIENTALESENLOSDIFERENTESNIVELESDEGOBIERNO.
INTEGRACIÓNDELAGESTIÓN,TENIENDOENCUENTALASINERGIAYLOSEFECTOSQUELASDECISIONESSECTORIALESPUEDENTENERENDIFERENTESSECTORES.
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTALEL MODELO INSTITUCIONAL CHILENO

44. 44
PRINCIPALESFUNCIONESDELMINISTERIODELMEDIOAMBIENTE-ARTÍCULO70
PROPONERLASPOLÍTICASAMBIENTALESDELGOBIERNO;
PROPONERPOLÍTICAS,PLANES,PROGRAMAS,NORMASYSUPERVIGILARSISTEMANACIONALDEÁREASPROTEGIDASDELESTADO;
VELARPORCUMPLIMIENTODECONVENCIONESINTERNACIONALESENQUECHILESEAPARTEENMATERIAAMBIENTAL;
COORDINARPROCESODEGENERACIÓNDENORMASDECALIDADAMBIENTAL, DEEMISIÓNYPLANESDEPREVENCIÓNY/ODESCONTAMINACIÓN, DETERMINANDOLOSPROGRAMASPARASUCUMPLIMIENTIO;
INTERPRETARADMINISTRATIVAMENTENORMASDECALIDADAMBIENTAL,DEEMISIÓNYPLANESDEPREVENCIÓNY/ODESCONTAMINACIÓN;
ESTABLECERUNSISTEMADEINFORMACIÓNPÚBLICASOBRECUMPLIMIENTOYAPLICACIÓNDENORMATIVAAMBIENTAL,INCLUYENDOCATASTROCOMPLETOYACTUALIZADODELAMISMA.;
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTALEL MODELO INSTITUCIONAL CHILENO

45. 45
CONSEJODEMINISTROSPARALASUSTENTABILIDAD:INTEGRADOPORELMINISTRODELMEDIOAMBIENTE,QUIENLOPRESIDECONELTÍTULODEPRESIDENTEDELCONSEJO,YPORLOSMINISTROSDE:
AGRICULTURA;
HACIENDA;
SALUD,
ECONOMÍA,FOMENTOYTURISMO;
ENERGÍA;
OBRAS PÚBLICAS;
VIVIENDA Y URBANISMO;
TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES;
MINERÍA; Y
PLANIFICACIÓN.
ART.73-SUSACUERDOSSERÁNOBLIGATORIOSPARALOSORGANISMOSDELESTADOALCUALESTÁNDIRIGIDOS,INCURRIENDOENRESPONSABILIDADADMINISTRATIVALOSFUNCIONARIOSQUENODENCUMPLIMIENTOALOSMISMOS.
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTALEL MODELO INSTITUCIONAL CHILENO

46. 46INSTITUCIONALIDAD AMBIENTALEL MODELO INSTITUCIONAL CHILENO
ORGANIZACIÓNDELMINISTERIO
A)ELMINISTRODELMEDIOAMBIENTE;
C)ELSUBSECRETARIO;
C)LASSECRETARÍASREGIONALESMINISTERIALESDELMEDIOAMBIENTE;
D)ELCONSEJOCONSULTIVONACIONALYLOSCONSEJOSCONSULTIVOSREGIONALES;
ART.75.ENCADAREGIÓNDELPAÍSHABRÁUNASECRETARÍAREGIONALMINISTERIAL,DEOPENDIENTETÉCNICAYADMINISTRATIVAMENTEDELMINISTERIODELMEDIOAMBIENTE

47. 47
CONSEJOCONSULTIVO-FUNCIONES:
ABSOLVER CONSULTASQUE LE FORMULE EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y EL CONSEJO DE MINISTROS PARA LA SUSTENTABILIDAD,
EMITIR OPINIONESSOBRE LOS ANTEPROYECTOS DE LEY Y DECRETOS SUPREMOS DE CARÁCTER AMBIENTAL
EJERCER TODAS LAS DEMÁS FUNCIONESQUE LE ENCOMIENDE EL MINISTERIO Y LA LEY.
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTALEL MODELO INSTITUCIONAL CHILENO

48. 48
CONSEJOCONSULTIVO-COMPOSICIÓN:
PRESIDIDO POR EL MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE E INTEGRADO POR:
A)DOS CIENTÍFICOS, PROPUESTOS EN QUINA POR EL CONSEJO DE RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES CHILENAS;
B)DOS REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALESSIN FINES DE LUCRO QUE TENGAN POR OBJETO LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE;
C)DOS REPRESENTANTES DE CENTROS ACADÉMICOS INDEPENDIENTESQUE ESTUDIEN O SE OCUPEN DE MATERIAS AMBIENTALES
D)DOS REPRESENTANTES DEL EMPRESARIADO, PROPUESTOS EN QUINA POR LA ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DE MAYOR REPRESENTATIVIDAD EN EL PAÍS
E)DOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES, PROPUESTOS EN QUINA POR LA ORGANIZACIÓN SINDICAL DE MAYOR REPRESENTATIVIDAD EN EL PAÍS, Y
F)UN REPRESENTANTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
NOMBRADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR UN PERÍODO DE DOS AÑOS, EL QUE PODRÁ PRORROGARSE POR UNA SOLA VEZ.
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTALEL MODELO INSTITUCIONAL CHILENO

49. 49
LAS COMISIONES REGIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
ELMINISTERIOSEDESCONCENTRATERRITORIALMENTEATRAVÉSDELASSECRETARÍASREGIONALESMINISTERIALESDELMEDIOAMBIENTE.
ESTÁNACARGODEUNSECRETARIOREGIONALMINISTERIAL,QUIENREPRESENTAALSERVICIO.
LECORRESPONDERÁ:EJERCERCOMPETENCIASDELMINISTERIO, ASESORARALGOBIERNOREGIONALPARAINCORPORACIÓNDECRITERIOSAMBIENTALESENELABORACIÓNDEPLANESYESTRATEGIASDEDESARROLLOREGIONALYCOLABORARCONLOSMUNICIPIOSRESPECTIVOSENMATERIADEGESTIÓNAMBIENTAL.
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50. 50
INTEGRACIÓN:
DOSCIENTÍFICOS
DOSREPRESENTANTESDEORGANIZACIONESNOGUBERNAMENTALESSINFINESDELUCROQUETENGANPOROBJETOPROTECCIÓNOESTUDIODELMEDIOAMBIENTE
DOSREPRESENTANTESDELEMPRESARIADO,
DOSREPRESENTANTESDELOSTRABAJADORES
UNREPRESENTANTEDELMINISTERIODELMEDIOAMBIENTE
FUNCIONES:ABSOLVERCONSULTESQUELEFORMULENELINTENDENTE, ELGOBIERNOREGIONALYELSEREMIDEMEDIOAMBIENTE.ADEMÁS, PODRÁPRONUNCIARSE,DEOFICIO,SOBRETEMASAMBIENTALESDEINTERÉSGENERALYEJERCERTODAS
CONSEJOS CONSULTIVOS REGIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

51. 51
SERVICIO PÚBLICO FUNCIONALMENTE DESCENTRALIZADO, CON PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO; Y SOMETIDO A LA SUPERVIGILANCIA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A TRAVÉS DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
FUNCIONES:
ADMINISTRAR EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL;
ADMINISTRAR SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE PERMISOS Y AUTORIZACIONES DE CONTENIDO AMBIENTAL;
ADMINISTRAR SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LÍNEAS DE BASES DE PROYECTOS SOMETIDOS AL SEIA;
UNIFORMAR CRITERIOS, REQUISITOS, ETC. MEDIANTE GUÍAS DE TRÁMITE;
INTERPRETAR ADMINISTRATIVAMENTE RESOLUCIONES DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL.
DEL SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL