GESTIÓN MEDIO AMBIENTAL

1. Ecología y Medio Ambiente II

2. Constitución Política del Estado o
Carta Fundamental
Es la Ley fundamental que establece la
organización del Estado y de sus poderes.
Asimismo, establece sus limitaciones a través de
los derechos y garantías constitucionales.

3. Estado de Derecho
Es aquél en que los derechos de las personas están
garantizados por leyes obligatorias para
gobernantes y gobernados, mediante una
separación de los poderes públicos que hace a los
gobernantes responsables de sus actos

4. Base de la legislación ambiental
Art. 19, inciso 8° .
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación.
Señala que es deber del Estado velar por que este
derecho no sea afectado y tutelar la preservación de
la naturaleza.

5. Inciso 24°
El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda
clase de bienes corporales o incorporales.
Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la
propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las
limitaciones y obligaciones que deriven de su función
social. Esta comprende cuanto exijan los intereses
generales de la nación, la seguridad nacional, la utilidad y
salubridad pública y la conservación del patrimonio
ambiental.

6. Política Ambiental Nacional

7. • Promueve la sustentabilidad, declarando
sus fundamentos, principios y objetivos.
• También fija compromisos y tareas
ambientales prioritarias para el
perfeccionamiento del sistema

8. Fundamentos de la política:
• Calidad de vida de las personas.
• Equidad social y la superación de la
pobreza.
• complementariedad entre el desarrollo
socioeconómico y sustentabilida ambiental

9. Principios:
• Políticas públicas ambientalmente sustentables
• Roles del Estado y los privados
• Partcipación ciudadana
• Sustentabilidad
• Responsabilidad del causante
• Prevención
• Estabilidad
• Gradualismo y mejoramiento continuo
• Perfeccionamiento del sistema
• Responsabilidad ante la comunidad internacional

10. Objetivo
• Promover la sustentabilidad ambiental del
proceso de desarrollo

11. Objetivos específicos:
• 1.- Recuperar y mejorar la calidad
ambiental.
- Descontaminación atmosférica.
- Descontaminación y recuperación de la calidad de los
recursos hídricos.
- Establecimiento de políticas de manejo de residuos
sólidos domiciliarios e industriales.
- Diseño de políticas ambientales específicas.

12. • 2.- Prevenir el deterioro ambiental
Uso de instrumentos: SEIA, EA, Normas de
calidad y de emisión, planes de prevención e
investigación científica -tecnológica

13. • 3.- Fomentar el patrimonio ambiental y el
uso sustentable de los recursos naturales
Instrumentos: Marco regulatorio de la Ley,
medidas de conservación, manejo sustentable del
territorio y el estudio de los ecosistemas

14. • 4.- Introducir consideraciones ambientales
en el sector productivo
Implentación de procedimientos de
certificación y fomento para asegurar la
producción limpia

15. • 5.- Involucrar a la ciudadanía en la gestión
ambiental
Ampliar instancias de participación, según ley
19.300 y generar programas para estimular la co-responsabilidad
en el cuidado del medio ambiente

16. Constitución
Leyes;
Decreto FL; DL;
Tratados
Internacionales
Decretos Supremos
(presidencia)
Reglamentos; Instrucciones
Circulares; Ordenanzas
Kelsen (Austriaco)
Principio de especialidad Norma más específica que deroga la
mas general

17. Ley 19.300
Ley de Bases del Medio Ambiente
Diario Oficial (9/3/94)
Ley 20.417 del 12 de enero de 2010, modifica ley
19.300 , la creación del ministerio del medio
ambiente y del servicio de evaluación ambiental

18. Título I: Disposiciones Generales
Título II: De los Instrumentos de gestión
•Párrafo 1.- Educación e investigación
•Párrafo 2.- Del Sistema de evaluación de
Impacto Ambiental.
•Párrafo 3.- De la participación de la comunidad en el
procedimiento de evaluación de Impacto Ambiental.
•Párrafo 4.- De las Normas de Calidad
Ambiental y de la Preservación de la Naturaleza y
Conservación del Patrimonio Ambiental
•Párrafo 5.- De las Normas de Emisión
•Párrafo 6.- De los planes de Manejo, Prevención o
Descontaminación
•Párrafo 7.- Del Procedimiento de Reclamo

19. Título III: De la Responsabilidad por Daño
Ambiental
Párrafo 1.- Del Daño Ambiental
Párrafo 2.- Del Procedimiento
Título IV: De la Fiscalización
Título V: Del Fondo de Protección Ambiental

20. Título Final: De la Comisión Nacional del
Medio Ambiente
Párrafo 1.- Naturaleza y funciones
Párrafo 2.- Del consejo Directivo
Párrafo 3.- De la Dirección Ejecutiva
Párrafo 4.- Del Consejo Consultivo
Párrafo 5.- De las Comisiones Regionales del
Medio Ambiente
Párrafo 6.- Del Patrimonio
Párrafo 7.- Del Personal

21. MMaarrccoo rreeffeerreenncciiaall ((11))
EEssttooccoollmmoo,, RRííoo,, OOEECCDD
NNuueevvoo mmaarrccoo lleeggaall
MMooddiiffiiccaacciioonneess
MMeejjoorraass tteeccnnoollóóggiiccaass yy
EEAAEE
19.300/94; 20.417/10
SEIA - coordinación
SINIA; e-seia; eficiencia de
procesos

22. MMaarrccoo rreeffeerreenncciiaall ((22))
DDeerreecchhoo AAmmbbiieennttaall iinntteerrnnaacciioonnaall
EEIIAA ddééccaaddaa ddee llooss 6600ss
ÉÉttiiccaa aammbbiieennttaall
IInnccoorrppoorraacciióónn vvoolluunnttaarriiaa
oo ccoommpprroommiissoo
19.300/94; 20.417/10
Suecia, Dinamarca, Canadá,
Alemania
Portugal, España, Brasil,
Chile
Excepción: Costa Rica,
Falta de innovación en Latinoamerica Brasil

23. MMaarrccoo rreeffeerreenncciiaall ((33))
MMooddeelloo AAmmbbiieennttaall
EExxtteerrnnoo vv//ss IInntteerrnnoo
LLeeggiittiimmaacciióónn
AArrrraaiiggoo eenn llaa ssoocciieeddaadd
EEssttaaddoo AAmmbbiieennttaall

24. MMaarrccoo rreeffeerreenncciiaall ((44))
MMooddeelloo CCoonnssttiittuucciioonnaall
NNoorrmmaattiivvoo
Karl Loewenstein. 1976, Teoría de la Constitución
NNoorrmmaass ddoommiinnaann pprroocceessooss ppoollííttiiccoo
NNoommiinnaall SSiieennddoo vváálliiddaass jjuurrííddiiccaammeennttee,, eell
pprroocceessoo nnoo ssee aaddaappttaa aa ssuuss nnoorrmmaass
CCaarreeccee ddee rreeaalliiddaadd eexxiisstteenncciiaall
CCHHIILLEE

25. TTrraabbaajjoo ggrruuppaall NN°°11
• Discutir en grupo y lograr definir los siguientes
conceptos:
EEccoossiisstteemmaa
SSuusstteennttaabbiilliiddaadd

26. Planes de Recuperación
Ambiental

27. PLANES DE
DESCONTAMINACIÓN
El Plan de Descontaminación es un
instrumento de gestión ambiental que
tiene por finalidad recuperar los niveles
señalados en las normas primarias y/o
secundarias de calidad ambiental de una
zona saturada.

28. ¿De dónde nace los planes de
recuperación ambiental?
Deterioro
ambiental
apreciable
Presión
Internacional Gobierno
Planes de
recuperación
Ambiental
Inquietud de la
Comunidad
Entidades
privadas
MMA
Organismos
competentes
Planes
descontaminación
Ley 19300, Ley
20417

29. Ejemplo concreto
Recuperación Ambiental Integral de la
Comuna de Talcahuano, Chile.” Octubre
10, 2002 :
Aspectos generales
Acciones, Decisiones, Planes e Instrumentos

30. Estrategia de Recuperación
Ambiental a Nivel Nacional
• Aire.
• Suelo.
• Residuos sólidos.
• Aguas.
• Emergencias químicas.
• Sitios contaminados.
• Atmósfera general.

31. Concepto de Plan de Recuperación
Ambiental
Un plan de esta índole consiste en un conjunto de
actividades secuenciadas de manera lógica y
coherente que permiten realizar acciones
tendientes a mitigar el impacto ambiental en
lugares que por su condición medioambiental
representan un riesgo para la población.

32. Objetivo General de los Planes de
Recuperación Ambiental
Conciliar los imperativos del desarrollo y
el turismo con los de protección ambiental
que no deben en ningún caso ser
incompatibles, sino complementarios

33. Contenidos de un Plan de Recuperación
A. Resumen Ambiental
Título del Caso, Nombre del Autor, Resumen,
Instrumentos Utilizados, Palabras Clave.
B. Texto Principal
Problemática Asociada al Plan de Recuperación,
Relevancia del Caso, Fuentes de Información,
Objetivos específicos del Plan, Metodología, Acciones
a Emprender, Recursos Utilizados
Resultados Obtenidos, Análisis de Metas y Logros,
Retroalimentación de Información, Formulación de
Bases para un Nuevo Plan de Recuperación.

34. Actividades de un Plan de Recuperación
Ambiental
1. Diagnóstico
• Clasificación de Áreas (Parcelas, Playas, Cuencas
hidrográficas, Bosques, Mar, Poblados, Caminos)
• Aptitud del Territorio (Espacio Natural, Paisajístico,
Productivo, Residencial, Recreativo, Científico, Militar)
• Identificación de Impactos Ambientales en las Distintas
Áreas
• Análisis de Riesgos (Pérdida de Flora y Fauna, Alteración
de Cuencas Hidrográficas, Inundaciones, Derrumbes,
Erosión)
• Determinación de un tipo de Manejo Adecuado Para
Cada Sitio (Conservación preferente, Restauración, Libre
Disposición)

35. Matriz de Diagnóstico Territorial
Agricultura Ganadería Piscicultura Industrias Pesca o
Caza
Zona de
Conservación A
Zona de
Restauración B
Zona de Libre
Disposición C
Actividad Clase
Propiciada 1
Permitida 2
Regulada 3
No Permitida 4
No corresponde 0

36. 2. Reuniones entre las Partes Involucradas
• Partes Involucradas (MMA, Municipalidad, Privados,
Ciudadanía)
• Mesas de Diálogo (Planteamiento y discusión de
problemas ambientales asociados al territorio)
• Capacitación (Charlas, Conferencias, Lecturas)
• Selección de Parámetros de Desempeño Ambiental
(Emisiones gaseosas NOx, SOx; Vertidos Líquidos
Aceites, Dioxinas; Calidad del Suelo; Biodiversidad)
• Toma de Decisiones (Objetivos, Metas, Acciones)

37. 3. Planes de Acción
Cada Plan de Acción, en la mayoría de los casos requiere la
formulación y evaluación de un proyecto, por lo tanto se
deben considerar aspectos técnicos, organizacionales,
económicos, tecnológicos, científicos y/o políticos, entre
otros.
Este análisis permite seleccionar la mejor alternativa para un
problema de contaminación puntual.

38. Planes de Acción (Ejemplos)
• Reforestación Nativa
• Reinserción de Fauna Nativa
• Tratamiento de Residuos
Líquidos
• Gestión de Residuos Sólidos
• Tratamiento de Emisiones
Gaseosas
• Control de Plagas
• Control de Especies Exóticas
• Remediación de Suelos
• Remediación de Aguas
• Acondicionamiento Hidráulico

39. Planes de Acción (Ejemplos))
• Reconstrucción de Entornos
• Construcción de Infraestructuras
• Eliminación de Construcciones Impropias
• Apertura de caminos
• Atención Médica a Animales
• Mantención de Población Animal
• Control de Usos del Territorio
• Implementación de Sistemas de Control
• Implementación de Artículos de Seguridad
• Campañas de Educación Ambiental

40. Monitoreo
• Seguimiento de los Parámetros Ambientales
(Control Interno, Denuncias, Fiscalización)
• Integración de la Información
• Análisis de la Información Respecto a
Metas Planteadas y Logros Obtenidos

41. Retroalimentación
• Generación de un Nuevo Diagnóstico
• Revisión de Objetivos en Base al
Rendimiento Ambiental
• Reformulación de Metas y Acciones
• Nuevo Plan de Acción

42. Planes de recuperación ambiental
a nivel regional
Línea de acción: recuperación ambiental de
grandes ciudades
• gestión de la basura
• prevención y control de la contaminación
del aire
• gestión de la descontaminación de las
aguas.
• Manejo de sustancias peligrosas.
• Producción limpia.

43. AMBITO DE GESTIÓN DE LA BASURA:
• Mejorar las condiciones ambientales de
sitios de disposición final.
• Generar cultura en la ciudadanía para evitar,
reducir, reciclar las basuras.

44. Ámbito de gestión en
descontaminación de las aguas.
• Construcción de nuevas plantas de aguas
servidas.
• Implementación de aprovechamiento de lodos
generados por las plantas de tratamientos

45. • Incorporación de proyectos de reforestación
y uso de técnicas agrícolas adecuadas.
• Determinar la calidad de los principales
cuerpos de agua de la región.
• Mejoramientos de los criterios ambientales
para la autorización de proyectos o
actividades relacionadas con el uso del
agua.
• Manejo integrado de cuencas.

46. Manejo de sustancias peligrosas.
• Plan regional para emergencias provocadas
por sustancias peligrosas.
• fortalecer la coordinación entre los
organismos involucrados para dar respuesta
a accidentes por sustancias peligrosas.

47. Control y prevención de la
contaminación del aire.
• Implementación de un sistema de vigilancia
epidemiológica.
• Certificación de la calidad de la leña.
• Temuco y Padre Las Casas zona saturada

48. Producción limpia
• Apoyo a las empresas regionales.
• Compromiso con la región de la Araucanía

49. Aspectos de la ley 19.300
relacionado con esta materia
•Artículo 43: La declaración de una zona del territorio como saturada o latente
será por decreto supremo que llevara la firma del ministro secretario general de la
presidencia y contendrá la determinación precisa del área geográfica que abarca
•Articulo 44: Mediante decreto supremo del ministerio secretaria general de la
presidencia, que llevara además la firma del ministro sectorial que corresponda,
se establecerán planes de prevención o de descontaminación, cuyo
cumplimiento será obligatorio en las zonas calificadas como latentes o
saturadas, respectivamente.
La elaboración de estos planes y su proposición a la autoridad competente
para su establecimiento corresponderá a la Comisión Nacional de Medio
Ambiente, previo informe de la comisión Regional respectiva.

50. Artículo 45 : Los planes de prevención y descontaminación
contendrán, a lo menos:
a) La relación que exista entre los niveles de emisión
totales y los niveles de contaminantes regulados
b) El plazo en que se espera alcanzar la reducción de
emisiones materias de plan
c) La indicación de los responsables de su
cumplimiento
d) La identificación de las autoridades a cargo de su
fiscalización;

51. e)Los instrumentos de gestión ambiental que usarán
para cumplir sus objetivos;
f)La proporción en que deberán reducir sus emisiones
las actividades responsables de los contaminantes
que se refiere el plan, la que deberá ser igual para
todas ellas;
g)La estimación de los costos económicos y sociales, y
h)La proposición, cuando sea posible, de mecanismos
de compensación de emisiones.

52. Artículo 46:
En aquellas áreas que se esté aplicando un plan de
prevención o descontaminación, solo podrán
desarrollarse actividades que cumplan con los
requisitos establecidos en el respectivo plan. Su
verificación estará a cargo de la respectiva
Comisión regional del Medio Ambiente, o de la
Comisión Nacional del medio Ambiente si el plan
abarca zonas situadas en distintas regiones.

53. Artículo 47: Los planes de prevención o descontaminación podrán
utilizar, según corresponda, los siguientes instrumentos de regulación
o de carácter económico:
a)Normas de emisión;
b)Permiso de emisión transables;
c)Impuesto a la emisiones o tarifas a los usuarios, en
los que se considerará el costo ambiental implícito
en la producción o uso de ciertos bienes o
servicios,
d)Otros instrumentos de estímulo a acciones de
mejoramiento y reparación ambientales.