introduccion a la legislacion sanitaria

2. Conjunto de acciones preventivas que lleva a cabo el estado
para regular y controlar las condiciones sanitarias del habitat
humano, los establecimientos, las actividades, los productos,
los equipos, los vehículos y las personas que puedan
representar riesgo o daño a la salud de la población en
general, así como fomentar paralelamente el cuidado de la
salud a través de prácticas de repercusión personal y
colectiva

3. En el oriente medio, en la antigua
Mesopotamia, el primer código
escrito del mundo, el Código de
Hammurabi (1728 a.C) , contenía
ya medidas de regulación
sanitaria.
Existen también códigos
posteriores con legislación
sanitaria incluida, como el Ur-
Namur y el Espejo de las Mujeres
Código de Hammurabi. Museo de Louvre

4. Otto Von Bismarck. Principe de
Bismarck. Canciller de Alemania
y Primer Ministro de Prusia
Fundador de la actual Alemania
Creador del “seguro de vejez” y el
“seguro de enfermedad”, que
constituyen el primer sistema de
seguridad social en el mundo.
Otto Von Bismarck

5. En 1884 crea la “Ley de
accidentes de trabajo”, que por
primera vez se establece que lo
patrones deben pagar una cuota
fija para la atención de los
trabajadores.
En 1897 crea el impuesto sobre
la renta, tenia por finalidad que el
trabajador aportara recursos para
la atención de su enfermedad.
Otto Von Bismarck

6. En Inglaterra en 1848 se
promulgo la Carta de Salud
Publica, que convierte a esta en
obligación del estado.
En 1911 Loyd George inicia el
sistema de atención en salud por
parte del estado
En 1941, William Beveridge crea
su sistema de seguridad social
William Beveridge
Loyd George

7. En 1927 Bélgica crea su seguro
de enfermedad y en ese mismo
año en Bruselas se originó la
Caja Mundial de Enfermedades
Pierre Laroque creo el sistema de
salud francés en 1946
Pierre Laroque

8. El 02 de diciembre de 1902 en
Washington se creo la Comisión
Sanitaria Panamericana para
Hacer Frente al Avance de las
Epidemias, la actual OPS
Theodore Roosevelt creó el
Sistema de Seguros para la
atención de la salud en los E.U.
en 1935
Theodore Roosevelt

9. En 1941 Theodore Roosevelt y
Winston Churchill firmaron el
“Convenio del Atlántico”, mismo
que establece como compromiso
internacional la prestación de
servicios de salud por parte del
estado.
Lo anterior llevo a la creación de
la OMS el 07 de septiembre de
1948
Theodore Rossevelt
Winston Churchill

10. La América precolombina estuvo
regida por tres imperios
principales el Azteca, el Maya y el
Inca
Los tres tienen en común el uso
de la medicina chamánica, una
mezcla de herbolaria y practicas
animistas y politeistas

11. Se contaba con servicios
sanitarios organizados:
 Recolección e incineración
diarias basura
 Barrido y lavado diario de
calles
 Agua potable y drenaje
 Con dos líneas de agua potable, una
para consumo humano y riego y otra
para aseo personal y de casa

12. Existían médicos especialistas:
 Internistas
 Cardiólogos
 Cirujanos
 Ortopedistas
 Gineco-obstetras (Mujeres)
 Odontologos
 Masajistas
 Hierberos (Mujeres)

13. Moctezuma Xocoyotzin, Tlatoani
de Tenochtitlan decretó la
creación de un hospital general,
uno para ancianos, uno para
leprosos y otro para la atención
de enfermedades raras,
incurables y extraordinarias.
Moctezuma Xocoyotzin

14. Nezahualcoyotl, Tlatoani de
Texcoco, creo el primer código
sanitario en el siglo XV, 500 años
antes que los europeos
Por todo lo anterior, los pueblos
precolombinos tenían una
esperanza de vida de 37 años en
el siglo XV, mientras que los
europeos en el siglo XIX solo
habían alcanzado una de 29 años
Nezahualcoyotl

15. En 1628, se crean la Junta para
Velar por el Buen Ejercicio de la
Medicina y Otras Artes y el
Tribunal del Protomedicato que
funcionaron hasta la Guerra de
Independencia
Durante sus primeros diez años
como país independiente México
no tuvo legislación sanitaria, ni
organismos responsables de la
salud pública.
El Tribunal del Protomedicato examinando a
candidatos a obtener licencia para el ejercicio
de la medicina

16. En 1831 se crea la Facultad
Médica del Distrito Federal.
Organismo responsable de
regular las acciones de salud
pública e higiene
En 1833 cambia su nombre por
Establecimiento de Ciencias
Médicas y en 1841 por Consejo
Superior de Salubridad del
Distrito de México
Edificio en la esquina de Brasil y Belisario
Domínguez. Fue sede de la Santa Inquisición
y posteriormente de la Facultad Médica del
Distrito Federal

17. El mencionado y multi
redenominado organismo tenia
facultades exclusivas para
legislar en el distrito federal
En la Constitución de 1857 no se
contemplo como obligación del
estado la regulación sanitaria ni
la prestación de servicios de
salud.
Carátula de la Constitución Federal de los
Estados Unidos Mexicanos de 1857

18. Las Leyes de Reforma
impulsadas por Benito Juárez,
expropiaron unidades de salud
que eran propiedad de la iglesia y
obligaron al estado mexicano a
absorber la administración de
dichos centros, para lo cual no se
tenía ni presupuesto ni
experienciaBenito Juárez y los Constituyentes de 1857

19. Fue el Presidente Sebastián
Lerdo de Tejada quien realizo la
primera reforma integral del
sector salud, al crear el Consejo
de Salubridad General del Distrito
Federal y de los Territorios
Federales, regulando con ello la
prestación de servicios médicos
en todo el país
También creó la Cámara de
Senadores
Sebastián Lerdo de Tejada

20. En 1891, siendo Presidente de
México Porfirio Diaz se promulgo
el Código Sanitario de los
Estados Unidos Mexicanos
Este contenía 4 apartados para
regular la prestación de servicios
médicos, la vigilancia sanitaria de
las actividades mercantiles y las
acciones de salud pública
Gral. Porfirio Díaz

21. Porfirio Díaz también creo el
censo fotográfico de prostitutas y
decreto la revisión médica y
supervisión sanitaria de los
servicios de prostitución
Fue el primer gobernante en
México en establecer servicios
médicos administrados por el
estado y no por la iglesia
Gral. Porfirio Díaz

22. En ese primer servicio sanitario
mexicano, el responsable de la
salud pública era el titular del
ejecutivo y contaba con un
delegado para cada estado así
como uno para cada puerto y
para cada población fronteriza y
administraba tanto los servicios
médicos civiles, como los de las
fuerzas militares, aéreas y de
marina
Gral. Porfirio Díaz

23. Por primera vez en la historia, se
otorgo a los delegados de salud
facultades jurídicas amplias para
clausurar establecimientos, cerrar
puertos y fronteras, supervisar y
detener en caso necesario toda
clase de vehículos terrestres y
marinos
Gral. Porfirio Díaz

24. En este decreto se estableció
también el sistema de vigilancia
epidemiológica y se definieron las
enfermedades de notificación
inmediata obligatoria
Gral. Porfirio Díaz

25. En 1908, es nuevamente Porfirio
Díaz quien, a través de un
segundo Código Sanitario,
establece el Régimen Jurídico de
Salubridad General de la
Republica.
El concepto jurídico del Régimen
de Salubridad General sigue
vigente en la actualidad y ha sido
adoptado por la mayoría de los
países del planeta
Gral. Porfirio Díaz

26. El Congreso Constituyente de
1917 crea el Consejo de
Salubridad General, la actual
Secretaria de Salud
El 19 de enero de 1943, Manuel
Ávila Camacho decretó la
creación del IMSS
El 30 de diciembre de 1959,
Adolfo López Mateos decreta la
creación del ISSSTE
Manuel Ávila Camacho
Adolfo López Mateos

27. En 1973, se decreta un nuevo
Código Sanitario para los
Estados Unidos Mexicanos, en
este se incluyen ya las normas
para la disposición del cuerpo
humano y los tejidos
Código Sanitario de 1973

28. En 1982, el Congreso de la Unión
establece el derecho a la
protección social en salud y en
1983 dicho derecho se eleva al
rango de garantía constitucional
En 1984 entra en vigor la Ley
General de Salud
Ley General de Salud

29. Paradojicamente, en 1982,
mientras el congreso establece el
derecho a la protección de la
salud, el ejecutivo federal da
entrada a políticas neoliberales,
que contemplan la posibilidad de
privatizar servicios que eran
facultad exclusiva del estado,
tales como la educación y por
supuesto, la salud
Caricatura El Neoliberalismo

30. En 1985 inicia la
descentralización de los servicios
de salud, acorde a las
recomendaciones de OMS.
Los estados no tuvieron
capacidad financiera para hacer
frente a la descentralización, para
1994, la federación había
reabsorbido la responsabilidad de
la administración financiera de
todos los estados

31. En ese mismo año, 1994, la
entrada en vigor del TLC generó
el “boom” de los seguros privados
de prepago al permitir la entrada
de grandes aseguradoras
trasnacionales
En 2004, se creo el modelo
tripartita de financiamiento de los
servicios de salud, denominado
Régimen de Protección Social en
Salud