INFORME ANUAL ASETEL 2011

1. INFORME ANUAL ASETEL
2011

2. Resumen Ejecutivo
Plan y Acuerdo de Intervención DMQ / Ordenanza 022
Expedición e Implementación Ordenanza 042 DMQ / RBS-SMA
Gestión Municipios RBS
Informe OMS / Telefonía Móvil
Restricción / Licencias Importación Teléfonos Móviles
Norma Empadronamiento SMA
Renegociación Contratos Telefonía Fija
Impuestos SRI
Tasa EMAC-EP / Cuenca
Reforma Reglamento / Laboratorio Homologación SUPERTEL
Inhibidores de Señal SMA

3. Resumen Ejecutivo
Robo de Teléfonos / MINTEL
Tasa por Uso de Postes
ICE TV Paga
Plan Maestro TV Digital
Compras Públicas / INCOP
Plan Técnico Fundamental de Numeración
Nueva Sentencia Interpretativa Art. 408
Ley de Competencia
Nueva Ley de Telecomunicaciones
Representación CONATEL
Nuevos Socios

4. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo PLAN Y ACUERDO DE INTERVENCIÓN DMQ / ORDENANZA
Tema 022
Tema
Luego de un prolongado proceso de negociación
liderado por ASETEL, la Ordenanza 022 de
ordenamiento y soterramiento de cables aéreos en el
DMQ se aprobó el 26 de enero de 2012, considerando
Acción
Acción una tasa razonable por la ocupación de espacio aéreo y
dejando insubsistentes las obligaciones de la norma
anterior. Sin embargo, se han presentado problemas
para equiparar el pago de la tasa con los planes
municipales de inversión en soterramiento.
Resultado/ Resultó necesaria una reunión con el alcalde de Quito
Resultado/
Próximos Augusto Barrera para superar los inconvenientes
Próximos
Pasos presentados. Al momento se trabaja en el Plan y Acuerdos
Pasos
de Intervención que deberán preservar los acuerdos
alcanzados con la autoridad.

5. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / / EXPEDICIÓN E IMPLEMENTACIÓN ORDENANZA 042 DMQ /
Objetivo RBS-SMA
Tema
Tema
Como resultado de una larga y complicada negociación con la
Administración del DMQ, se logró la promulgación de la
Ordenanza 042 el 5 de abril de 2011, que reemplazó a la
anterior Ordenanza 227. Su principal mérito es que simplifica el
Acción proceso de autorización de RBS-SMA mediante el mecanismo
Acción de ficha ambiental, de conformidad con el Acuerdo 010 del MAE
que reconoce el bajo impacto ambiental de la Industrias.
Mientras se discutía la nueva normativa, se obtuvo la
instrumentación de una modalidad de autorizaciones temporales
que sirvió para aliviar la presión para la implantación de nuevas
RBS.
Resultado/
Resultado/ Superar los problemas derivados de la ejecución de la normativa
Próximos
Próximos por parte de la Secretaría de Ambiente. Acordar el Instructivo
Pasos
Pasos correspondiente así como la extensión del plazo para
regularización de la infraestructura de red que se viene corto.

6. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo GESTIÓN MUNICIPIOS RBS
Tema
Tema
Mantener activo el grupo de trabajo de RBS de las
operadoras SMA. Gestionar ordenanzas o reformas
amigables en más de una decena de municipios
(Guayaquil, Cuenca, Ibarra, Otavalo, Puerto Quito,
Riobamba, Loja, Valencia, La Concordia, Machala,
Acción
Acción Huaquillas, etc.). Presionar al MINTEL para que impulse
un acercamiento con la AME que permita una mayor
uniformidad en la normativa municipal que regula el
despliegue de redes.
El MINTEL designó a su coordinador Javier Véliz para
Resultado/
Resultado/ que se ocupe del acercamiento de esta secretaría- y de
Próximos
Próximos la propia Industria- con la AME. Con el apoyo de Claro y
Pasos
Pasos Movistar, contratar al abogado Antonio José Pérez para
que se ocupe de coadyuvar en la tareas de seguimiento.

7. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo INFORME OMS / TELEFONÍA MÓVIL
Tema
Tema
Alertar sobre la difusión del informe de la OMS sobre el
probable riesgo cancerígeno de la telefonía móvil.
Programar acciones para neutralizar su efecto negativo
Acción
Acción sobre la base que las conclusiones se fundamentan en
estudios preliminares que requieren de mayor
investigación. Instar al MINTEL, CONATEL y SUPERTEL
a mantener una vocería coherente.
La momentánea crisis mediática se mantuvo bajo control.
Resultado El Acuerdo 010 del MAE, que es clave para la Industria, no
Resultado
ha sido modificado.

8. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo RESTRICCIÓN / LICENCIAS DE IMPORTACIÓN TELÉFONOS
Tema MÓVILES
Tema
Inicialmente oponernos a cualquier forma de restricción.
Luego de adoptado el régimen de licencias, solicitar junto
a otros sectores la revisión de la Resolución 17 de
Acción
Acción COMEX. Mantener el diálogo abierto con la
subsecretaría de Comercio Exterior del MIPRO y la
secretaría del COMEX.
Se logró la promulgación de la Resolución 24, con su
Instructivo, que corrige los errores de la 17. Promover una
Resultado
Resultado cita con el MIPRO luego de la cual se acordó que el
régimen de cupos no significaría la aplicación de cupos
para la Industria.

9. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo NORMA EMPADRONAMIENTO SMA
Tema
Tema
Neutralizar en el CONATEL el proyecto que priorizaba la
modalidad de empadronamiento presencial que se
hubiera tornado inmanejable para las operadoras. Liderar
la interlocución con el Ministerio del Interior, Gobernación
del Guayas, Alcaldía de Quito, así como con MINTEL y
Acción
Acción SENATEL, para hacer entender a las autoridades el
compromiso de colaboración de la Industria siempre y
cuando se adopten medidas de control razonables.
Promover una Comisión Técnica interinstitucional con la
participación de los concesionarios SMA.
Resultado La aprobación de una Norma que privilegia el modo no
Resultado
presencial de empadronamiento, recogiendo las
recomendaciones de la Industria.

10. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo RENEGOCIACIÓN CONTRATOS TELEFONÍA FIJA
Tema
Tema
Mantener monitoreada la renegociación de los contratos
de telefonía fija dispuesta por el CONATEL bajo el
supuesto que deben guardar conformidad con la nueva
Constitución. La pretensión de imponer una cláusula que
Acción
Acción obligue a introducir cambios producto de regulaciones
posteriores a la firma del contrato, así como los términos
de los planes de expansión, su verificación y eventual
sanción, son los temas más críticos.
Resultado/ Solicitar a la SENATEL la realización de un taller que
Resultado/
Próximos permita discutir los cambios, procurando un acuerdo entre
Próximos
Pasos las partes.
Pasos

11. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo IMPUESTOS SRI
Tema
Tema
Oponernos a que el proyecto de nueva reforma tributaria
restituya el ICE a la prestación de servicios de
Acción
Acción telecomunicaciones; efectuar una vocería crítica ante la
eventual medida. Mantener monitoreado el tema.
El gobierno desestimó la inclusión de este gravamen en el
Resultado
Resultado proyecto según es de conocimiento público.

12. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo TASA EMAC-EP CUENCA
Tema
Tema
Solicitar la intervención del MINTEL para derogar la tasa
para el mantenimiento de parques y jardines que
pretende gravar los servicios de telecomunicaciones en
Acción
Acción el Cantón Cuenca. Sustentar jurídicamente esta posición.
Coordinar la posición de las operadoras para asegurar el
no pago de la tasa.
La intervención del MINTEL se ha mantenido demorada
Resultado/
Resultado/ por los desacuerdos surgidos en torno al título habilitante
Próximos
Próximos de ETAPA-EP.
Pasos
Pasos

13. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo REFORMA REGLAMENTO / LABORATORIO HOMOLOGACIÓN
Tema SUPERTEL
Tema
Objetar la iniciativa de la SUPERTEL de pretender la
reforma al Reglamento de Homologación. Oponernos a
la implementación de un laboratorio de homologación por
considerar que no es prioritario. Abrir un espacio de
Acción
Acción diálogo con la SUPERTEL para condicionar esta
iniciativa sobre la base de: no invalidar las certificaciones
internacionales; no costo adicionales de homologación; y
no demora en el time to market de los terminales.
Resultado/ La SENATEL se ha mantenido renuente a dar paso a la
Resultado/
Próximos reforma. El laboratorio depende de que el Ministerio de
Próximos
Pasos Finanzas apruebe un financiamiento adicional por 14
Pasos
millones de dólares a favor de la SUPERTEL.

14. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo INHIBIDORES DE SEÑAL SMA
Tema
Tema
Asegurar que la instalación de inhibidores de señal por
razones de seguridad en centros de rehabilitación y en la
banca sea debidamente controlada a fin de evitar que
Acción
Acción sectores aledaños puedan resultar afectados. Oponernos
en el CONATEL a la autorización para que la
SUPERTEL adquiera una unidad móvil inhibidora para
combatir el by pass, mientras no se ponga orden con los
inhibidores ya instalados
El CONATEL acogió el planteamiento encargando a la
Resultado
Resultado SUPERTEL el monitoreo correspondiente a fin de que los
inhibidores afecten sólo a las áreas estrictamente
necesarias

15. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo ROBO DE TELÉFONOS / MINTEL
Tema
Tema
Concertar la posición de las operadoras SMA ante la
intención del MINTEL de que únicamente las
concesionarias del servicio puedan importar teléfonos
Acción
Acción móviles, como parte de una política de control del robo y
contrabando. Evitar un grave perjuicio a empresas
socias que se ocupan de la importación de terminales.
ASETEL se opone firmemente a esta posibilidad porque se
Resultado/
Resultado/ opone al principio de libertad de trabajo e importación de
Próximos
Próximos bienes.
Pasos
Pasos

16. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo TASA POR USO DE POSTES
Tema
Tema
Gestionar ante el Ministerio de Electrificación y Energías
Renovables la necesidad de racionalizar y unificar el
Acción
Acción cobro que realizan las empresas estatales de distribución
eléctrica a las empresas de servicios portadores de
telecomunicaciones.
La subsecretaría de Control y Gestión impartió una
Resultado/
Resultado/ instrucción a las empresas distribuidoras disponiendo
Próximos
Próximos suspender cualquier incremento en la tasa por uso de
Pasos
Pasos postes que debe responder a costos (11USD poste por
año). La Unidad Eléctrica de Guayaquil ha incumplido.

17. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo ICE TV PAGA
Tema
Tema
Obtener una Resolución del CONATEL instando a la
eliminación del ICE a la televisión por suscripción, debido
al efecto contraproducente que ha tenido en la
penetración del servicio. Procurar que el tema sea
Acción incluido en las disposiciones reformatorias a la Ley de
Acción
Régimen Tributario Interno constantes en el Código de la
Producción. Acudir ante la Comisión de la Económico de
la Asamblea Nacional a sustentar la posición.
Resultado/
Resultado/ Debido a la cortedad de tiempo y la falta de apoyo polìtico,
Próximos
Próximos no resultó factible incluir nuestro tema en el Código.
Pasos
Pasos

18. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo PLAN MAESTRO DE TELEVISIÓN DIGITAL
Tema
Tema
Asegurar la participación de delegados del sector privado
en el proceso de adopción del estándar digital y la
Acción
Acción discusión relativa al período de transición. Apoyar al
MINTEL para que lidere las distintas fases de transición.
Resultado/
Resultado/ •Conformar la Comisión Técnica privada de monitoreo que
Próximos
Próximos cuenta con la participación de concesionarios de televisión
Pasos
Pasos por cable, AECTV y CCREA.

19. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo COMPRAS PUBLICAS / INCOP
Tema
Tema
Oficiar al INCOP protestando por la suspensión del
proceso de contratación de la red 3G de la CNT, debido
a la intervención de un juez que acogió un recurso
Acción
Acción presentado por la empresa ZTE. Se consideró que tal
intervención había sido injusta y arbitraria; más aún,
violatoria de los procedimientos contractuales
establecidos en la Ley y su Reglamento.
La orden del juez quedó sin efecto y se pudo concretar la
Resultado
Resultado contratación prevista.

20. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo PLAN TÉCNICO FUNDAMENTAL DE NUMERACION
Tema
Tema
Ante la inminente aprobación del PTFN III Fase- Etapa 1
por parte del CONATEL, lograr que se abra un espacio
de consulta con las empresas concesionarias de
Acción
Acción telefonía fija y móvil, a fin de lograr coincidencias en
torno a su implementación.
La SENATEL promovió una audiencia donde se escuchó a
Resultado/
Resultado/ los interesados. Ante la falta de acuerdo, se resolvió
Próximos
Próximos ratificar el plazo de septiembre de 2012 originalmente
Pasos
Pasos propuesto por el CONATEL; en esta fase el aumento de un
dígito se aplicará sólo para la telefonía móvil quedando
pendiente para la fija.

21. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo NUEVA SENTENCIA INTERPRETATIVA ART 408
Tema
Tema
Mantener monitoreado el avance del proyecto de nueva
sentencia interpretativa del art.408 en la Corte
Acción Constitucional, a través de la secretaría del CONATEL.
Acción
Sigue siendo un tema crítico con miras al otorgamiento
de espectro radioeléctrico a los concesionarios privados.
Alertar la inminente aprobación de un proyecto que era
Resultado/
Resultado/ contrario a los legítimos intereses de la Industria. En
Próximos
Próximos coordinación con la AECTV se concretó una gestión con la
Pasos
Pasos presidencia de la CC para neutralizarlo. Pendiente la
aprobación de una proyecto reformado.

22. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo NUEVA LEY DE TELECOMUNICACIONES
Tema
Tema
Mantener el monitoreo del proyecto de Ley remitido por
el MINTEL a la presidencia de la República. Insistir ante
el ministro Jaime Guerrero la necesidad de socializar el
Acción
Acción proyecto antes de su envío a la Asamblea Nacional.
Circular con los socios dos anteproyectos.
Ante el envío del proyecto de Ley por el Ejecutivo a la
Resultado/
Resultado/ Asamblea Nacional con carácter ordinario, programar un
Próximos
Próximos taller de discusión con el MINTEL. Será necesario un
Pasos
Pasos acercamiento con las distintas bancadas legislativas.

23. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo REPRESENTACION CONATEL
Tema
Tema
Mantenerla como un espacio de interlocución con las
autoridades del sector, al más alto nivel. Defender los
legítimos intereses de la Industria ante el Órgano
Acción
Acción Regulador. Facilitar oportunamente la información de
sustento de los puntos de interés que va a conocer y
resolver el Consejo.
Resultado/
Resultado/ Preservar dicho espacio con la mayor prudencia posible,
Próximos
Próximos hasta tanto se debata y apruebe la nueva Ley de
Pasos
Pasos Telecomunicación.

24. INFORME ANUAL 2011
Objetivo / /
Objetivo NUEVOS SOCIOS
Tema
Tema
Mantener abierta la Asociación a nuevos actores o
Acción empresas establecidas en el mercado a fin de afianzar
Acción su condición de gremio representativo de la Industria.
Resultado/
Resultado/ En el último año hemos sumado a Movilcelistics y a
Próximos
Próximos Puntonet, de los sectores de proveedores de equipos y
Pasos
Pasos servicios de valor agregado, respectivamente, a la
ASET EL